2018英國經濟環境分析

① 簡述英國經濟以及促進英國經濟發展的因素

英國的經濟發展戰略

上世紀90年代末工黨上台執政後,布萊爾政府基本承襲了保守黨的經濟政策,出現了二戰後首次不因政府更迭而大幅度改變經濟政策的局面,保持了政策的穩定性與連續性。工黨政府加大了改革力度,主要從福利和醫療制度、上議院世襲貴族特權、教育制度等方面進行了重大改革，並以此來推動英國經濟的發展，在促進經濟發展方面提出了新舉措:

1.面向未來,著眼科技,向知識經濟轉型。英國決心在21世紀成為知識經濟型的社會,為此在1998年底正式發布了《我們有競爭力的未來:創建知識經濟》白皮書,將促進知識經濟發展作為制定工業、科技和貿易政策的新基石。主要做法包括:加大科技投入,鼓勵大學等研究機構與企業界聯合,向商業化研究發展,將知識向實用技術轉化。政府努力促進企業界的聯合，使企業形成在競爭基礎上的合作,提高整體競爭能力。制定政策、法規以規范和培育市場。政府內部實行改革,提高工作效率，同企業界發展夥伴關系。吸引風險投資,發展基礎研究。加強與國外研究力量的合作,加大參與歐盟科技框架計劃的力度,重視吸引海外投資。

2.增強企業活力和競爭力,促進高技術企業的發展。政府運用政策來保證和鼓勵平等的競爭,鼓勵擴大再生產,對用於擴大再生產的利潤部分酌情減免稅收。在刺激投資和促進企業、特別是高技術企業發展方面,採取鼓勵措施，實施信息產業戰略,幫助企業適應信息時代的產業發展。

3.綜合運用財政和貨幣政策,避免經濟過熱和衰退,確保經濟平穩健康運行。英國財政大臣布朗把英國財政政策與貨幣政策的協調配合實現經濟穩定增長稱之為「英國模式」，並作為一個經濟增長的成功範例推薦給其他國家。工黨上台執政以後實行貨幣政策改革，由英格蘭銀行獨立決定利率，從而遏制了通貨膨脹，同時政府擴大支出保持了寬松的財政政策。目前，為防止經濟過熱現象，英國開始出台宏觀調控措施，主要是由英格蘭銀行採取漸進式加息的貨幣政策。工黨執政以來，英國經濟實現了穩定增長，GDP年均增長2.7%，物價低於2%，失業率降至30年來的最低點，成為惟一未陷入衰退的西方大國。

② 英國經濟的發展史

英國經濟作為一個重要的貿易實體、經濟強國以及金融中心，是世界第六大經濟體系，也是全球最富裕、經濟最發達和生活水準最高的國家之一。在過去的三十年間，政府大量減少了國有資產，並減緩了社會福利計劃的發展。英國的農業高度集中，高度機械化，並且效益十分高：1%的勞動人口能夠滿足大約60%的食品需要。英國擁有大量的煤、天然氣和石油儲備；英國的主要能源生產大約占總GDP的10%，在工業國家是算非常高的。服務業，特別是銀行業、金融業、航運業、保險業以及商業服務業佔GDP的比重最大，而且處於世界領導地位，首都倫敦更是世界數一數二的金融、航運和服務中心。盡管英國仍是歐洲最大的軍火、石油產品、電腦、電視和手機的製造地，工業的重要性仍不斷下降。
英國的教育、學術研究處於世界領導地位，國際知名學府劍橋大學、牛津大學、帝國理工學院和倫敦政治經濟學院都位於英國，是美國以外全球最重要的教育樞紐。英國每年吸引不少來自世界各地的留學生慕名前來升學，不僅為國家帶來豐厚的外匯，也為這個屬知識型經濟體系的國家吸納不少人才。 英國的旅遊業也相當重要：每年有超過2700萬中國遊客，排名世界第七，低於加拿大（3300萬）而高於奧地利（1910萬）。 以匯率計算，英國是世界第五大經濟體系；若以購買力平價計算，英國是世界第八大經濟體系。她的經濟在歐洲僅次於德國。 英國是全球化國家之一，根據最新調查，英國在全球化指標上排名第四。英國首都倫敦是全球兩大國際金融中心之一，和紐約齊名。 英國經濟被廣泛形容為盎格魯——撒克遜經濟。她的組成部分依次由大至小為英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭。自1973年起，英國是歐盟會員國。 1980年代，在撒切爾夫人政府的管治下，大多數在1940年代被國有化的、在工業和服務業上的國有企業都被重新私有化。英國政府只擁有少數工商產業，英國皇家郵政是其中一例。 英國經濟正經歷150多年來最長的持續增長時期，自1992年以來每個季度都有增長。在通貨膨脹、利率、和失業率方面都保持了較低的水平，也使英國成為歐盟中最強的經濟體之一。因此，根據國際貨幣基金組織的統計，英國的人均國內生產總值（購買力平價）在歐盟國家中位列第十二名。但是，與其他英語國家一樣，其收入不平衡水平高於許多歐洲國家。盡管石油收入不菲，英國仍具有世界第三大經常賬戶赤字。 盡管英國的「人均勞動生產率」近20年來顯著增長，並超過了德國的生產率，但仍落後法國工人每周35小時工作時間的水平約20%。英國的「平均每小時勞動生產率」位於「舊」歐洲（15國）的平均水平。 英國在人類發展指數中位列第16。
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③ 分析英國經濟發展的變化情況，並指出出現這種變化的主要原因

從產業結構比重進行分析

④ 英國的經濟特點

經濟的五大特點：

1、堅持以貨幣主義為主的緊縮政策，制定並推行中期財政戰略

2、放鬆政府管制，強調市場機制，鼓勵自由競爭，以調動生產和投資的積極性。

3、通過實行減稅等措施，刺激投資和消費。積極引進外資。

4、有計劃、有步驟地推行國有企業私有化。

5、改革福利制度。削減福利津貼，撤銷部分福利機構，使政府節約了大量的福利開支。

(4)2018英國經濟環境分析擴展閱讀：

英國是世界經濟強國之一，是世界第四大貿易國，其中英國的商業、金融業和保險業發展較快。而旅遊業也在英國的經濟體系中佔有重要地位。

近幾年英國經濟雖然基本上走出了金融危機的沼澤，但其經濟復甦的腳步卻顯得十分沉重，而且其後續的經濟動力顯然不足。

而金融業是英國貿易平衡的主力，該行業的產值占國內生產總值的5%以上，且從事該行業的人員100多萬，產值達到創紀錄的132億英鎊。

英國主要是以出口汽車、航空設備、化工產品和石油為主，此外，英國主要進口原材料和食品。

其中，倫敦是世界性的金融和貿易中心。倫敦主要從事跨國銀行借貸、外匯交易、國際債券發行、基金投資等業務。此外，倫敦還有最大黃金現貨交易市場和非貴重金屬交易中心。

近年來，英國經濟處於溫和上漲態勢。

英國整體經濟增長步伐逐步好轉，表現得更為強勁和均衡。其中，英國經濟增長的主要動力依然是服務業。目前該行業發展迅速，而且很多投資者也非常看好英國經濟前景，外商向英國投資的領域有很多，如汽車、通訊、信息、電子、醫療設備、金融服務、食品、飲料等。

⑤ 英國去年經濟增速為何放緩至五年最低

英國國家統計局日前公布數據顯示，2017年英國國內生產總值（GDP）增速初步統計為1.8%，為2012年以來增長最慢的一年。但是，四季度經濟環比增速有所回升，保留了些許樂觀情緒。英國國家統計局的數據顯示，2017年經濟增長速度比2016年的1.9%有所放慢，全年經濟增速放緩至五年以來最低水平。英國受制於退歐所帶來的相關不確定性因素影響，在全球經濟增速加快的背景下，並沒有充分受益於大環境的改善。

英國2018年經濟前景似乎也喜憂參半。英國央行行長卡尼表示，英國與其最大貿易夥伴歐盟之間關系的不確定性正在令英國商業投資承壓。卡尼表示，全球經濟正在加速增長，但英國並未出現這種情況，英國經濟短期內受到英國退歐的影響。有分析認為，英國經濟現狀不容樂觀：英國企業在等待退歐局勢進一步明朗，英國投資增速落後於全球，GDP預期較退歐前少了一個百分點。今後需加深與歐盟、全球的聯系，英國經濟才可能再次與全球經濟實現同步增長。

⑥ 英國的政治體制和經濟體制分析

英國全稱「大不列顛及北愛爾蘭聯合王國」。
政治體制上英國實行君主立憲制，英國國王是英國的國家元首，但是沒有實權。實權掌握在議會和內閣手中。議會分為上下兩院，上院主要由貴族構成，是資產階級改革不徹底的產物，不具備實權。下院由民選議員構成，決定國家重大方針政策，下院議員互選產生首相和內閣，首相對議會（實質上是議會下院）負責。由於首相由議會下院互選產生，所以通常情況下首相是議會多數黨的黨魁。

經濟上英國實行資本主義經濟制度，是典型的自由資本主義國家。英國大多數的企業都是實行民營化的，並且英國政府對於經濟的管控程度並不是那麼強。但同時，英國的經濟制度也有福利化的色彩，在某些情況下英國政府也會根據情況對某些企業實行國有化。

⑦ 英國經濟發展方向

英國的經濟發展戰略:

上世紀90年代末工黨上台執政後,布萊爾政府基本承襲了保守黨的經濟政策,出現了二戰後首次不因政府更迭而大幅度改變經濟政策的局面,保持了政策的穩定性與連續性。工黨政府加大了改革力度,主要從福利和醫療制度、上議院世襲貴族特權、教育制度等方面進行了重大改革，並以此來推動英國經濟的發展，在促進經濟發展方面提出了新舉措:

1.面向未來,著眼科技,向知識經濟轉型。英國決心在21世紀成為知識經濟型的社會,為此在1998年底正式發布了《我們有競爭力的未來:創建知識經濟》白皮書,將促進知識經濟發展作為制定工業、科技和貿易政策的新基石。主要做法包括:加大科技投入,鼓勵大學等研究機構與企業界聯合,向商業化研究發展,將知識向實用技術轉化。政府努力促進企業界的聯合，使企業形成在競爭基礎上的合作,提高整體競爭能力。制定政策、法規以規范和培育市場。政府內部實行改革,提高工作效率，同企業界發展夥伴關系。吸引風險投資,發展基礎研究。加強與國外研究力量的合作,加大參與歐盟科技框架計劃的力度,重視吸引海外投資。

2.增強企業活力和競爭力,促進高技術企業的發展。政府運用政策來保證和鼓勵平等的競爭,鼓勵擴大再生產,對用於擴大再生產的利潤部分酌情減免稅收。在刺激投資和促進企業、特別是高技術企業發展方面,採取鼓勵措施，實施信息產業戰略,幫助企業適應信息時代的產業發展。

3.綜合運用財政和貨幣政策,避免經濟過熱和衰退,確保經濟平穩健康運行。英國財政大臣布朗把英國財政政策與貨幣政策的協調配合實現經濟穩定增長稱之為「英國模式」，並作為一個經濟增長的成功範例推薦給其他國家。工黨上台執政以後實行貨幣政策改革，由英格蘭銀行獨立決定利率，從而遏制了通貨膨脹，同時政府擴大支出保持了寬松的財政政策。目前，為防止經濟過熱現象，英國開始出台宏觀調控措施，主要是由英格蘭銀行採取漸進式加息的貨幣政策。工黨執政以來，英國經濟實現了穩定增長，GDP年均增長2.7%，物價低於2%，失業率降至30年來的最低點，成為惟一未陷入衰退的西方大國。

⑧ 中國 英國 在經濟環境上的差異（急求論文！！！！）

一背景

環境問題於英國由來已久。在現代環境保護法發展期間，英國政府環境行為的形式和理念②的變化導致其環境政策的變化。

英國現代環境保護法起源於工業革命③。最典型的事例是依據《化學鹼法案1863》成立的化學鹼調查組織。這個組織的任務就是控制所有工業鹼的排放。然而，這個時期的環境政策雖然看似更有效，甚至為公眾所接受，但並非很成熟，因為議會傾向於採取末端控制措施抑制污染，而忽略了環境保護的整體性。換句話說，相當大的注意力被放在「事後措施」上，即著力改善既有環境，而非「事前防範」，即控制污染源④。同時，片段性、無計劃性以及不連續性也是這個時期的環境政策的特徵。由於這些特徵的存在，地方上在環境措施的採取上有相當大的自由裁量權⑤。學者們將英國環境政策的這種形態歸納為「行政色彩濃厚，分散實施，追訴最小化，管理者與被管理者的親密合作」。無論英國環境政策的形態如何，都有一種共同認識，那就是形成許多環境政策的理論結構傳統上都以行政命令理念為基礎。這種行政命令手段是以管理者設定一個或多個嚴格環境標准為基礎，然後通過行政許可或同意的形式強加於被管理者身上，如公司、個人等，以明確哪些行為是可以實施的，任何沒有獲得許可的行為或者逾越界限的實體或個人都將受到行政強制執行。

雖然行政許可和行政強制執行以及刑法上的強制執行已經被認為是英國環境政策制定的一個主要的指導方向，但是多樣的英國環境政策，不可避免地導致了對行政命令控制手段的不信任態度的產生。《環境保護法案1990》第一章中的「污染整體控制」（IPC）的建立明確顯示了從傳統的污染危害被動控制原則到以預防為主原則的重大轉變。IPC致力於尋求「最可行的環境保護選擇」（BPEO）和要求「不至於產生過多成本的最佳可利用技術」（BATNEEC）。IPC最基本的特徵是它不僅對某一流程可以排放到現有環境中的污染物種類做了規定，而且對生產流程本身也做了規定。該特徵因此意味著一個事實，那就是行政命令控制手段的范疇歷史性地從單純針對現有環境的污染後果轉移到對污染原因的關注。有一點必須指出的是，在IPC的影響下，行政系統也經歷了深遠的轉變。學者們指出，這些變化表現在，蘇格蘭環境保護事務所接管了原河流凈化部和皇家工業污染檢查組織以及地方有權機構的許多環境職責。1996年，英格蘭和威爾士環境事務所的設立將污染控制職能（污染整休控制、廢物管理、水污染管理）史無前例地統一於一個行政部門下。IPC，相對於傳統的「末端控制」在解決環境問題上似乎更具發展前途。但這並不意味著完全依賴IPC來實現環境污染控制是正確的。隨後取代IPC的「污染整體防治」（IPPC）更明確地顯示出英國政府一直在致力於尋找治理環境問題的最好方法。IPPC由歐、盟發起，作為歐盟成員國之一的英國因此就有義務採納實施IPPC.IPPC的目的在於用所有適當的手段從整體上控制環境污染，特別要防止和減少空氣、水和土地污染物的排放。IPPC中涉及的適當手段在治理環境污染的過程中各自扮演不同的角色，最佳可利用手段（BAT）被推崇為防止和減少污染排放的「明星手段」。

英國經濟激勵機制的演化發展時間並不很長，但較之命令控制系統的發展卻更加扣人心弦。英國以在世界上首次採用市場手段一一環境稅而自豪。早在1909年，LoydGeorge法官就將環境稅加人汽油價格中。唯一遺憾的是，自此以後，該措施的採用就處在不連續狀態。英國在實踐中推廣市場手段較歐盟中所謂環境問題的「領頭者」—荷蘭和丹麥要晚，原因就在於英國環境政策傳統框架、形式與內容的制約。這種論斷後來為皇家環境污染委員會在1972年證實：「我們並不認為環境收費系統比（法律）許可系統更行之有效……如果採用適當的政策，（許可系統）就能保證良好的環境效益……收費系統的運行管理需要專業人士……而我們不認為現階段存在這樣的專業人士……政府應該立即對採用市場手段的個案進行調查；但我們並不完全相信這些調查結果已經能夠充分顯示從許可制度向市場手段為主的轉變在環境污染控制上具有可行的正確性。」

在是否運用經濟激勵機制的問題上，首先，英國根本性的態度轉變似乎始於可持續發展戰略與正式規則的整合。可持續發展的定義從1987年世界環境與發展委員會報告開始在英國受到關注和推崇。報告里指出，可持續發展強調發展與當前需要相適宜，而同時不會危及到後代的這種發展與需求相適宜的步調。可持續發展的目的在於，調和經濟發展與環境保護之間的沖突，確保每一種發展的受益大於其成本，包括它的環境成本。其次，英國接納經濟激勵機制的趨勢被提倡革新的風潮所帶動。這種革新風潮認為，以命令控制為典型特徵的政府調控手段，離開了社會各層面參與環境保護責任的分配，沒有能力完成可持續發展的目標。因此，經濟激勵機制，作為一種選擇性補充替代手段，是必不可少的。伴隨著20世紀90年代後這種姿態上的變化，越來越多的經濟激勵機制手段被運用到實踐中。AndrewJordan，RudigerWurzelandAnthonyR.Zito的書中有例為證，大量減少車主對過濾石油的運用，減少使用未過濾石油車主的環境責任。1993年實行的國內燃料消費稅及1996年實施的垃圾稅同樣反映出一個事實，那就是，經濟激勵機制的採用在英國不再是停滯不前或者暖昧不明，而是激進的或蓬勃發展的。雖然經濟激勵機制的廣泛運用是顯而易見的，但另一方面，它也存在著很大的問題。大多數的經濟激勵機制本質上都是被運用到了增加財政收入上，而非保護環境本身。經濟手段明顯偏重於工業而非消費者。然而，問題逐漸得到解決，伴隨著執政黨的更替，新的工黨政府在推廣經濟手段的運用，建構環境政策框架上致力於扮演更積極的角色。眾多諸如2001年的「氣候變化征稅」，2002年「排放物交易方案」的新經濟手段得到採納。事實證明，英國政府現時已經完全摒棄純粹依賴命令控制系統的策略，而是信心十足地將更大的賭注放在經濟激勵機制上。

二、命令控制系統的發展歷程

英國管理體制的哲學一直是以質量為導向的。環境質量標准就是這種以質量為導向哲學的最好體現。環境質量標準是以控制無危害性物質為目的，通過對某種污染物對現有環境的影響作為評估這種污染物是否達到排放要求的。除了這種控制無危害物質排放的環境標准，還有兩種標准控制危害物質的排放，通常被稱之為排放標准和流程標准。排放標准明細出允許從某一種工廠或者某一種設備里排放出的污染物質的總量。雖然這種標准並不像環境質量標准一樣受到重視，但並不意味著它不受歡迎，而是被普遍認為它可以為環境質量標准所包含，成為衡量質量標準的一種手段。

（一）靈活性與革新

從理論上來說，命令控制系統在環境保護方面是非常有效，或者說有經濟效率，甚至是很成功的手段。遺憾的是，事實遠非如此。學術界一直有共識，命令控制系統，包括環境質量標准，排放標准和流程標准，或許可以被認為是最靈活的手段，因為這些標准分別留給執行者和有權機構一些彈性空間。環境質量標准只要求排污者達到預先設立好的污染級別，而不是強調排污者在某一工業流程應該採取的技術，這樣也就給排污者留下了一定的選擇空間。在這個意義上講，這個標准極具靈活性。

認識到IPC可行性的道德支撐後，對於企業來說，IPC還有很多已知有利性。例如一些大企業，非常願意應用BAT-NEEC的高科技手段提高效率和生產力，以對較小規模的競爭者形成更強的競爭力。另外，一些大企業可以通過向一些急子想以低成本提高環境技術的企業出售這些技術來獲取收益。在一定意義上，這也是包括大規模和小規模企業革新發展環境科技的動力之一。因此可以大膽假設，這種「可交易的環境技術」，如果被正當運用，也許會產生類似經濟激勵機制中的環境許可交易制的效果。相反，被認為是最具有靈活性的環境質量標準的理念，至少在環境技術革新上不如排放標准和流程標准。在環境質量標准已經達到的情況下，污染者就失去了繼續改善自己行為的動力。雖然選擇性分析並不能完全回答是否環境標准越沒有彈性，該標准就越不可行的問題，但有一點值得指出的是，形式主義式的只考慮靈活性因素而忽略對諸如道德和革新等可行性因素的考慮，對全面認識命令控制系統是無益的。
二）成本經濟性

地域性地設立統一環境質量標准容易造成成本不經濟性。因為位於吸收容量相對較大的環境里的企業很容易以低成本達到環境標准，相反，位於吸收容量相對較小的環境里的企業必須花費相對較大的資金來達到環境標准。環境質量標準的不經濟性還應當歸因於對於污染等級的持續監控。設立統一標準的排放和流程標准也同樣具有不經濟性。因為他們也同樣忽略了不同的企業會有不同的邊際減益成本的問題。很明顯，這就形成了一種現象，有些企業不用投人太多資金就很容易達到標准要求，而有些企業要滿足標准要求就必須花費更多資金。因此，從經濟學上講，不同企業的成本差異就造成了邊際減益成本。邊際減益成本因而被視為命令控制系統在控制環境污染問題上的一大缺陷。

（三）環境效應

（l）標准設定系統。就環境效應而言，命令控制系統在控制環境質量方面被認為是做出了重大貢獻。這也成就了環境控制系統在實踐方面印證其有效性的重要依據。但是，至少在控制不可見的流動傳播污染物方面，其實際效應不如期待值高。此外，排放標准和流程標准都在控制一個地區某種污染物的累積效應上，例如汽車廢氣排放上力不從心。（2）執行程序。人們普遍認為，命令控制系統缺乏充分的執行力，由此阻礙了環境質量的提高。在開始分析環境法的執行之前，有必要介紹一下執行概況。從總體上來說，環境法的執行旨在「防止污染對環境和人體健康造成危害，而非對再造成危害者實行處罰。」從這個角度而言，環境執行的特點倒是在英國環境法的執行中有著很好的體現。Bell

三、經濟手段的發展歷程

外部不經濟性是導致市場配置資源無效性的最主要的因素。環境問題上的外部不經濟性，通常是由於企業一味追求利益最大化，而把一些成本轉嫁給社會造成的。因此解決外部不經濟性要麼採用命令控制系統強制要求企業償付這些成本，或者採用經濟激勵機制。命令控制系統一直被認為是污染控制的最成功手段。但是，從美國的實踐可以看出，它在成本經濟、靈活性、環境效應等方面也存在著很多問題。對於這些命令控制系統不能克服的問題，英國開始採用經濟激勵機制來解決。

環境污染控制中的經濟手段可以被定義為收費和市場形成。收費種類多樣，大體上採取排污收費和環境稅的形式。排污收費對污染者排放到環境中的污染物按單位收取費用。環境稅則是「確保污染者對他們給社會帶來的環境成本承擔責任；給環境保護和容量建設提供資金支持；給予環境友善行為以激勵；為減少其他一些不經濟的環境稅提供資金儲備」。至於市場形成，它旨在建立一個有排污權的市場，例如排污交易系統。

（一）收費系統

總體上講，排污收費的概念建立在一個假設上，那就是因為排污者必須為每單位的排污量付費，所以排污者不得不盡量減少污染物排放以減少邊際減益成本，從而使自身利益最大化。環境稅是為了真實反映管理和處理污染物的成本，因而污染者必須為此付費。也就是說，污染者一方面必須更多地生產可循環利用型產品以減小沉重的稅務負擔，另一方面生產者也必須衡量生產可循環利用產品的成本和純收入之間的差距。由此可見，環境稅在理論上是經濟有效的。

在理論上，包括排污收費和環境稅在內的收費系統也能促使污染者改進技術或者使自己的生產行為更加有效，同時更進一步鼓勵可循環利用產品的生產，最終實現可持續廢物管理和廢物最低化的目標。

環境稅的另一個目標是通過對某些易於遭遇高稅率的公司實行稅收基金補償的方式來鼓勵環境友善行為，並幫助他們提高環境技術。事實上，只有14.3%的稅收被派到這種用途上。更具有諷刺意味的是，其餘的稅收資金大部分被用做減少僱主的國家保險投人了。因此，諸如信用方案等的環境方案，應該得到更多的關注，從而使基金更好地用於鼓勵循環利用和恢復資源。

（二）市場形成

排放許可交易或許是英國環境污染控制中最常見的一種經濟手段。支墊排放許可交易制度的理論就是「環境惡化源於珍貴資源的不清晰產權」。排放交易系統旨在授予或者出售資源的使用權，並建立配套市場，從而達到對稀有資源的合理有效配置。該系統因此在這個意義上非常具有吸引力，因為它使污染者自己決定怎樣有效地利用資源和怎樣有效地減少污染。然而，這個優勢卻在道德層面上引發了爭論。除了固有特性產生的缺陷，初始分配上也存在著問題。許可的初始分配可以通過溯源或者拍賣來完成。在現實中，溯源對現有企業有利，對新人者卻不利。因為當一個新企業想介人一個已經存在舊企業的領域的時候，政府就不得不增加污染權的總量，給新介人者分配權利，這樣就不可避免地加深了污染程度。雖然許可交易制度可以保證既定程度上的環境質量，但它在提高環境質量上卻不成功。許可交易制度只考慮為污染企業減少成本，而不是考慮環境效益。OECD的一個報告也證實了這點：人們普遍認為，許可交易制度在經濟有效性上的成績遠高於其環境有效性上的成績。然而，環境上的無效率卻意味著經濟效率的取得。雖然一方面，排放交易制度鼓勵企業採用先進技術，從而低成本地達到既定環境標准，並通過向那些邊際成本高的企業出售剩餘許可而獲得收益；另一方面，所有企業的邊際成本最終會趨子一致。

總的來說，通過對美國的環境政策制定和執行的淵源的分析不難看出，在環境污染防治過程中，片面強調命令控制系統或者誇大經濟激勵機制的有效性都是不可取的。以環境標准為標志的命令控制系統，在解決現有環境污染問題上具有被動性，實踐中缺少靈活針對性，政策上不連貫，對於環境技術革新欠缺激勵機制，從而導致環境政策的不經濟與無效率。然而，命令控制系統也決非一無是處，它的確定統一的特點賦予了其執行上的通暢統一，並且在實踐發展過程之中，規則制定也逐漸擺脫死板而趨向突出特定環境及情況。另一方面，被贊譽為最具經濟性和最能有效解決環境問題的經濟激勵機制，在實踐中發揮的作用卻也差強人意。問題主要集中在數據的欠缺、合理稅率的制定、對環境總容量的影響以及由許可交易制度引起的環境道德方面的爭議等。由此可見，綜合運用命令控制系統和經濟激勵機制也許是當前最理想的一種解決環境問題的措施。合理研究分析兩種手段，揚長避短，互相補充，交叉使用，從而在控制污染，保護環境的同時克服外部不經濟性的產生及存在，才能最有效、最經濟地符合可持續發展原則的要求。

我國環境資源保護在傳統的命令控制、行政主導的體制下，正在越來越多地引人市場機制的功能加何處理好這二者的關系，英國的理論與實踐是個很好的借鑒。我們尤其有必要合理借鑒發達國家環境法制系統發展的經驗教訓，結合中國實際，少走彎路，在平衡經濟發展和環境保護二者間的關繫上達到事半功倍的效果。

注釋：

①John Alder David Wilkinson.Enviromental Law ，1999，Chapter 7，p.21l.

②Andre Jordan and Anthony R.zito，「New Instruments of Enviromental Governance？National ExPerioces and Prospects，p？180.

③Reid， Environmental Law，：Sifting Through The Rubbish （1995），JR p.238.

④Bell McGILLivray，Environmental Law ：the Law and policy relating to the protection of the enviroment，Fifth Editinn，（Black-Stone，2000），Chapter l，p.10；Weale，A.et al.（2000），Enviromental Governance in Europe，Oxford Oxford University press . P. 177，Jordan，A.（2002a）The Europeanization of British Enviromental Policy，London： Palgrave，in Andrew Jordan .

⑤Bell McGILivray： Environmental Law ：the Law and policy relating to to the protection of the enviroment，Fifth Editinn（Black-Stone，2000），Chapter l，p.10-11.Reid：Enviromental Law： Sifting Through The Rubbish （1995），JR p.238.
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⑨ 英國的地理經濟環境人口等方面的問題

英國是位於西歐的一個島國，是由大不列顛島上英格蘭、蘇格蘭、威爾士以及愛爾蘭島東北部的北愛爾蘭共同組成的一個聯邦制島國。
英國被北海、英吉利海峽、凱爾特海、愛爾蘭海和大西洋包圍。東臨北海，面對比利時、荷蘭、德國、丹麥和挪威等國；西鄰愛爾蘭，橫隔大西洋與美國、加拿大遙遙相對；北過大西洋可達冰島；南穿英吉利海峽行33公里即為法國。國土面積24.41萬平方公里（包括內陸水域）。其中英格蘭地區13.04萬平方公里，蘇格蘭7.88萬平方公里，威爾士2.08萬平方公里，北愛爾蘭1.41萬平方公里。
氣候特徵
英國屬溫帶海洋性氣候。英國受盛行西風控制
，全年溫和濕潤，四季寒暑變化不大。溫帶落葉闊葉林帶。通常最高氣溫不超過32℃，最低氣溫不低於－10℃，平均氣溫1月4～7℃，7月13～17℃。年平均降水量約1000毫米。北部和西部山區的年降水量超過2000毫米，中部和東部則少於800毫米。每年二月至三月最為乾燥，十月至來年一月最為濕潤。英國西北部多低山高原，東南部為平原泰晤士河是國內最大的河流。英國終年受西風和海洋的影響，全年氣候溫和濕潤，適合植物生長。英國雖然氣候溫和，但天氣多變。一日之內，時晴時雨。
水文
塞文河（Severn River）是英國最長的河流，河長338公里，發源於威爾士中部河道呈半圓形，流經英格蘭中西部，注入布里斯托海峽。泰晤士河是英國最大的一條河流，流域面積1.14萬平方公里，多年平均流量60.0立方米/秒，多年平均徑流量18.9億立方米。流域地理位置西經2°08′～東經0°43′，北緯51°00′～52°3′。

⑩ 英國經濟狀況（現在）

2006年英國整體經濟增長步伐逐步好轉，表現得更為強勁和均衡。其中經濟增長的主要動力依舊為服務業。06年全年英國GDP 的增長率逐步遞增，分別為2.3%、2.6%、2.8%；而第四季度更是超過預期達到3.0%的水平，投資者紛紛看好英國經濟前景，同時大家也看到了通脹率和失業率等風險問題的存在，總體分析英國06年經濟處於溫和上漲態勢。

2006年英國主要經濟成果主要表現：
2006年前三季度，英國經濟保持平穩增長態勢，國內生產總值(GDP)繼第一、二季度增長0.7%和0.8%之後，第三季度仍保持了0.7%的增幅。若按年增長率計算，前三個季度GDP的增長率分別為2.3%、2.6%和2.8%。服務業依舊保持強勁增長勢頭，工業生產與建築業也實現了小幅增長。根據英國財政部預測，2006年英國經濟增長率將達到2.6%，而2007年則預計增長2.4%。2006年英國經濟增長強勁，失業率保持在低水平，通貨膨脹得到控制。以下為英國經濟成果表現：

一、經濟顯著表現：通脹壓力迫使央行再次提高利率。為了抑制因各種生活基本費用增加引發的通貨膨脹，英國央行11月9日宣布將銀行基本利率上調0.25個百分點，從4.75%提高到5%，為近5年來的最高水平，這是英國央行繼8月份後第二次提息。英國央行一方面要控制通貨膨脹，同時也要避免因利率上升導致消費放緩。

二、市場方面表現：消費支出零售業與房地產市場持續繁榮。2006年第二季度，英國家庭消費支出開始擺脫長期低迷態勢。當前英國房地產市場交易活躍，抵押貸款和房屋價格都保持強勁增長勢頭，外國購買者的大量湧入使得倫敦市中心價值超過150萬英鎊的高級住宅區房價飆升了20%以上。

三、總體經濟表現：經濟增長的主要動力——服務業。自2006年第二季度，佔英國經濟規模超過70%的服務業恢復了強勁增長。第三季度服務業繼前一季度增長0.9%之後，再度增長0.8%。其中，製造業和能源業產出增加是工業生產增長的主要原因，增幅分別為0.7%和0.8%，但包括石油、天然氣在內的采礦業出現較大萎縮，下降3%。建築業生產增長則與上一季度持平，為0.5%。