❶ 怎麼寫十二五規劃心得體會
目前，我們即將迎來第十二個五年規劃，現在「十二五」規劃的編制工作已經開啟，而作為統領未來5年中國經濟和社會發展的一個總體規劃，我認為，「十二五」規劃應明確提出「富民」的目標和任務。
中國每個五年計劃或規劃都有一個相對明確的主題。所謂主題，也就是未來5年需要著力解決的問題。當然，問題最後能否解決或解決的程度如何，取決於諸多因素，但在編制規劃的時候，總有個相對集中的主題。具體到「十二五」規劃，之所以應將「富民」作為一個必須解決的問題而提出來，是基於以下幾點考慮。
首先，「十二五」規劃是新中國60年後的一次再出發。中國剛剛隆重慶祝了60歲生日，進入下一個甲子，應該有一個新的發展思路。
其次，「十二五」規劃是在國際金融危機後中國實行的第一個五年規劃，而此次金融危機無論對世界還是對中國，都提出了一些新的命題。
第三，經過30年的改革發展，目前中國人均GDP首次達到3200美元，按照國際標准，當人均GDP達到3000美元以上、開始進入工業化中後期，這一時期的發展思路肯定與過去不同。上述三點決定了「十二五」規劃與此前的十一個規劃有著本質的差別。這個差別就是，過去的十一個規劃追求「國強」，「十二五」規劃則追求「民富」。這當然不是說，建國60年來特別是改革30年來百姓的生活沒有提高，而是指相對於GDP的增長，作為整體的民眾的富裕程度沒有GDP增長快。何況，按照聯合國的貧困標准，中國至少還有一億多人生活在貧困線下。
另外，從近幾年的情況看，中國社會的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關系。如結構調整和經濟轉型的問題、消費和內需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會的穩定。
所以，「十二五」規劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰略，圍繞著如何「富民」問題，制定行動路線圖。而經過30年的發展，中國今天的經濟實力也已經為解決「富民」問題提供了物質基礎。
民乃國之本。對於「民富與國強」的關系，是先有民富而後才有國強，而不是相反。事實上，多少國家興衰的歷史也告訴人們，民富雖然不必然等於國強，但民不富，國家必然不強；即使表現出一定程度的強，也只能是外強中干。只有建立在普遍民富基礎上的強大，才是根本性的強大。因此，中國政府需要更新觀念，在政策上，把「富民」作為一個明確的目標和任務。這就有必要在編制「十二五」規劃時，制定一個長期的提高福利的戰略規劃，這個戰略規劃的目的，是為建立一個有競爭力和公平正義的福利國家打下基礎。結構失衡根源在於政府主導經濟
「富民」雖然是一個經濟問題，但經濟問題的解決離不開政治。事實上，改革以來貧富差距的形成和拉大本身就有政治因素在內。為什麼經濟高速增長但人民的生活水平卻得不到同步提升？症結就在於蛋糕的分配不合理。也就是說，經濟發展成果的最大收益者不是普通群眾，而是政府及其與公權力有關聯的利益群體，以及資本利益集團和壟斷國企的經理層與員工等。而政府之所以能夠抽走國民收入的大頭，並隨心所欲地支配財富而不受監督，資本之所以能夠壓制眾多的勞動力，原因又在於政府的權力過大。
中國傳統上本就是一個大政府國家。無論是政府官員還是普通民眾，心中都存在一個大政府觀念。所以，要在政府權力過大的情形下改變收入分配不合理狀況，須將之作為一個政治問題來看待，否則，僅僅視之為一個經濟問題，解決起來很難。
另一方面，盡管「富民」問題在未來5年乃至更長一段時間內非常重要，但畢竟不是事物的全部，不能代替其他問題的解決。正如本文開頭所說，在官方看來，「十二五」需要解決的首要問題是產業結構、城鄉結構和區域結構等諸種結構構成的結構難題。結構問題在中國來說不是一個新問題，但「十二五」規劃還是把它列為必須優先解決的頭等大事，這說明，結構問題對中國經濟和社會的造成的危害不能再延續下去。
❷ 概述十二五規劃主要內容
「十二五」規劃編制工作的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，根據國內外發展環境的新變化，立足首都發展的新階段、新要求，緊緊圍繞建設「人文北京、科技北京、綠色北京」和世界城市的發展戰略，採取政府主導、部門牽頭、專家咨詢、公眾參與、綜合銜接、分級發布的組織方式，進一步強化規劃的戰略性、指導性、約束性和可操作性，系統謀劃、科學實施，推動首都經濟社會全面協調可持續發展。
核心內容：「十二五」期間，戰略性新興產業將獨領風騷，並逐漸替代傳統產業成為主導產業，重新譜寫未來產業發展新藍圖。
所以，「十二五」規劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰略，圍繞著如何「富民」問題，制定行動路線圖。而經過30年的發展，中國今天的經濟實力也已經為解決「富民」問題提供了物質基礎。 民乃國之本。對於「民富與國強」的關系，是先有民富而後才有國強，而不是相反。事實上，多少國家興衰的歷史也告訴人們，民富雖然不必然等於國強，但民不富，國家必然不強；即使表現出一定程度的強，也只能是外強中干。只有建立在普遍民富基礎上的強大，才是根本性的強大。 因此，中國政府需要更新觀念，在政策上，把「富民」作為一個明確的目標和任務。這就有必要在編制「十二五」規劃時，制定一個長期的提高福利的戰略規劃，這個戰略規劃的目的，是為建立一個有競爭力和公平正義的福利國家打下基礎。 結構失衡根源在於政府主導經濟 「富民」雖然是一個經濟問題，但經濟問題的解決離不開政治。事實上，改革以來貧富差距的形成和拉大本身就有政治因素在內。為什麼經濟高速增長但人民的生活水平卻得不到同步提升？症結就在於蛋糕的分配不合理。也就是說，經濟發展成果的最大收益者不是普通群眾，而是政府及其與公權力有關聯的利益群體，以及資本利益集團和壟斷國企的經理層與員工等。而政府之所以能夠抽走國民收入的大頭，並隨心所欲地支配財富而不受監督，資本之所以能夠壓制眾多的勞動力，原因又在於政府的權力過大。 中國傳統上本就是一個大政府國家。無論是政府官員還是普通民眾，心中都存在一個大政府觀念。所以，要在政府權力過大的情形下改變收入分配不合理狀況，須將之作為一個政治問題來看待，否則，僅僅視之為一個經濟問題，解決起來很難。 另一方面，盡管「富民」問題在未來5年乃至更長一段時間內非常重要，但畢竟不是事物的全部，不能代替其他問題的解決。正如本文開頭所說，在官方看來，「十二五」需要解決的首要問題是產業結構、城鄉結構和區域結構等諸種結構構成的結構難題。結構問題在中國來說不是一個新問題，但「十二五」規劃還是把它列為必須優先解決的頭等大事，這說明，結構問題對中國經濟和社會的造成的危害不能再延續下去。
樓主可以試著總結一下也。
❸ 十二五規劃建議全文
還沒對外發布，等等吧
❹ 十二五規劃內容
中共中央關於制定十二五規劃的建議（綱要）
中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議 (2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過) 「十二五」時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識並准確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定「十二五」規劃，對於繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對於奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。 一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面 中共第十七屆中央委員會第五次全體會議
[2]二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展 三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設 四、發展現代產業體系，提高產業核心競爭力 五、促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化 六、加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平 七、深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家 八、加強社會建設，建立健全基本公共服務體系 九、推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力 十、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制 十一、實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平 十二、全黨全國各族人民團結起來，為實現「十二五」規劃而奮斗
編輯本段規劃進展
綜述
2008年11月6日國家發改委召開了新聞通氣會，規劃司司長李守信介紹開展「十二五」規劃前期重大問題研究工作的有關考慮。李守信主要從三方面作了介紹。
前期研究意義
啟動「十二五」規劃編制工作在即。充分和扎實做好各項前期准備工作，搞好規劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。對於即將進入的「十二五」時期，中國仍將處於重要戰略機遇期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大於挑戰。因此，「十二五」規劃將是中國妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定並實施好「十二五」規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。為進一步提高規劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規劃的科學性，國家發展改革委決定對「十二五」規劃前期重大問題研究進行公開選聘研究單位。 每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最後形成的規劃的科學性、有效性和權威性。
內容要求
課題研究的主要內容和基本要求： 為了做好「十二五」規劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發展改革委在課題內容安排上作了改進。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學發展觀的要求，在充分討論和廣泛徵求專家意見的基礎上，提出了一個包含8個領域39個題目的《十二五」規劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時參考。《指南》選取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關於「十二五」規劃總體思路研究，發展目標研究等；另一方面是關於需要推動解決的制約經濟社會中長期發展的一些重大問題，如轉變經濟發展方式，統籌城鄉發展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據自己的研究優勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規劃編制工作需要，突出關系全局發展的問題，突出戰略發展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出「十二五」時期國民經濟和社會發展思路、起草「十二五」規劃《綱要》服務，從國家中長期發展的戰略高度出發，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，並提出針對性和實用性強的政策措施。
工作安排
公開選聘工作的有關安排： 具體安排大家可以參考國家發展改革委《「十二五」規劃前期重大問題研究公告》或登陸發展改革委門戶網站查詢。目前，發展改革委課題申請對象僅限於大專院校，科研院所，大型企業、行業協會及國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織，不面向個人。請有意申請課題的單位，一定要在規定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發展改革委將主要依據申請單位選題是否准確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學，是否適合選題要求；以及研究單位的資質、研究人員的素質和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規劃編制工作結合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發展改革委將在研究期間，組織有關專家聽取2-3次課題成果匯報，請各課題負責人能夠帶頭做好研究工作，按要求進行匯報。希望各單位能夠繼續本著為國家未來發展出謀劃策的意願出發，並撰寫出有思想、有深度、有實際可操作性的研究報告，高水平、高質量地完成研究任務。
編輯本段規劃特色
綜述
「十二五」規劃的編制工作據悉已經開啟，中國國家發改委副秘書長楊偉民近日透露了「十二五」規劃的5條思路，其中，結構調整為首要目標，社會建設則擺在更加突出的位置。
富民任務
須明確提出「富民」任務 做為統領未來5年中國經濟和社會發展的一個總體規劃，我認為，「十二五」規劃應明確提出「富民」的目標和任務。 中國每個五年計劃或規劃都有一個相對明確的主題。所謂主題，也就是未來5年需要著力解決的問題。當然，問題最後能否解決或解決的程度如何，取決於諸多因素，但在編制規劃的時候，總有個相對集中的主題。具體到「十二五」規劃，之所以應將「富民」做為一個必須解決的問題而提出來，是基於以下幾點考慮。 首先，「十二五」規劃是新中國60年後的一次再出發。中國剛剛隆重慶祝了60歲生日，進入下一個甲子，應該有一個新的發展思路。 其次，「十二五」規劃是在國際金融危機後中國實行的第一個五年規劃，而此次金融危機無論對世界還是對中國，都提出了一些新的命題。 第三，經過30年的改革發展，目前中國人均GDP首次達到3200美元，按照國際標准，當人均GDP達到3000美元以上便開始進入工業化中後期，這一時期的發展思路肯定與過去不同。 上述三點決定了「十二五」規劃與此前的十一個規劃有著本質的差別。這個差別就是，過去的十一個規劃追求「國強」，「十二五」規劃則追求「民富」。這當然不是說，建國60年來特別是改革30年來百姓的生活沒有提高，而是指相對於GDP的增長，作為整體的民眾的富裕程度沒有GDP增長快。何況，按照聯合國的貧困標准，中國至少還有一億多人生活在貧困線下。 另外，從近幾年的情況看，中國社會的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關系。如結構調整和經濟轉型的問題、消費和內需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會的穩定。 所以，「十二五」規劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰略，圍繞著如何「富民」問題，制定行動路線圖。而經過30年的發展，中國今天的經濟實力也已經為解決「富民」問題提供了物質基礎。 民乃國之本。對於「民富與國強」的關系，是先有民富而後才有國強，而不是相反。事實上，多少國家興衰的歷史也告訴人們，民富雖然不必然等於國強，但民不富，國家必然不強；即使表現出一定程度的強，也只能是外強中干。只有建立在普遍民富基礎上的強大，才是根本性的強大。 因此，中國政府需要更新觀念，在政策上，把「富民」作為一個明確的目標和任務。這就有必要在編制「十二五」規劃時，制定一個長期的提高福利的戰略規劃，這個戰略規劃的目的，是為建立一個有競爭力和公平正義的福利國家打下基礎。 「富民」雖然是一個經濟問題，但經濟問題的解決離不開政治。事實上，改革以來貧富差距的形成和拉大本身就有政治因素在內。為什麼經濟高速增長但人民的生活水平卻得不到同步提升？症結就在於蛋糕的分配不合理。也就是說，經濟發展成果的最大收益者不是普通群眾，而是政府及其與公權力有關聯的利益群體，以及資本利益集團和壟斷國企的經理層與員工等。而政府之所以能夠抽走國民收入的大頭，並隨心所欲地支配財富而不受監督，資本之所以能夠壓制眾多的勞動力，原因又在於政府的權力過大。 中國傳統上本就是一個大政府國家。無論是政府官員還是普通民眾，心中都存在一個大政府觀念。所以，要在政府權力過大的情形下改變收入分配不合理狀況，須將之作為一個政治問題來看待，否則，僅僅視之為一個經濟問題，解決起來很難。 另一方面，盡管「富民」問題在未來5年乃至更長一段時間內非常重要，但畢竟不是事物的全部，不能代替其他問題的解決。正如本文開頭所說，在官方看來，「十二五」需要解決的首要問題是產業結構、城鄉結構和區域結構等諸種結構構成的結構難題。結構問題在中國來說不是一個新問題，但「十二五」規劃還是把它列為必須優先解決的頭等大事，這說明，結構問題對中國經濟和社會的造成的危害不能再延續下去。 現在的情況是，雖然高層已經意識到了問題的嚴重性，但要解決起來相當困難，否則，它也不會積累到今天這個程度。中國經濟結構的失衡很大程度上是由政府的不當干預造成的。眾所周知，中國經濟的增長方式是政府主導型的經濟增長方式，該增長方式的特點是，以追求GDP為主要目標，以擴大投資規模為主要任務，以重化工業項目和熱衷批租土地為主要途徑，以行政推動和行政干預為主要手段。 在這樣一種增長方式下，經濟越是高速發展，政府特別是地方政府獲利就越大。原因很簡單，政府掌握著切蛋糕的刀，他當然會把最大的一塊留給自己。而利益一旦累積，要改變起來就非常難。這也是調整結構和改變經濟增長方式喊了多少年卻一直進展不大的根源。不但如此，當遇到外部的危機時，就像本次金融危機一樣，為了保增長，還會進一步強化結構失衡和政府對經濟增長方式的主導。
政府變革
以外部力量促進政府變革 所以，要轉變增長方式，推進各種結構調整，關鍵在於變革政府的治理方式。政府若不放棄對經濟增長方式的主導權，不將自身對經濟運行的干預建立在市場基礎上，要轉變發展方式只能是一句空話。 但在政府成為市場最大獲利群體的情況下，要政府放棄自身利益，主動改革，談何容易？這個時候，就需要靠非政府的外部力量去促使政府變革。外部的力量可以通過立法等手段對行政權力進行修正性、補充性的約束和重新界定，或者以嚴格的程序防止行政權力的過度使用，或者通過加強社會對行政權力的監督，從而迫使政府做到： （一）轉變和縮減政府的行政職能，限制行政權力； （二）規范行政行為，控制行政權； （三）加強社會自治，將一部分行政權轉化為社會的權力，使公民參與到國家事務的管理和監督。以此建立起政府的公共治理結構。 應該說，在目前利益主體多元化、利益博弈成為基本現實的背景下，依靠包括經濟主體的市場力量在內的廣泛的社會組織和社會力量，促進政府變革，這種可能性是存在的，而且已越來越大。總之，要減少政府對經濟的不當干預，須使政府形成一個穩定和完善的權力運作機制和框架。當政府用一種比較規范的方式來行使公權力時，經濟主體自會在市場的作用下，自然完成經濟結構的調整和增長方式的轉型，而無須政府勞神費力。就此而言，「十二五」規劃的目標和任務能否如期完成，取決於政府變革的程度。
編輯本段相關報道
10月15日，中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議定於10月15日至18日在北京召開。研究關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議，是會議主要議程之一。 7月22日和9月28日召開的兩次中共中央政治局會議，分別確定了此次會議的主要議程和日期，並討論了擬提請全會審議的文件。 中央政治局會議傳遞明確信號 中央全會在黨的歷史上通常都有重要標識意義。近年來，通過定期的政治局會議和中央全會的平台，黨先後討論和作出了包括堅持科學發展觀、加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想和具體決策部署。比如，十六屆五中全會的「十一五」規劃建議、十六屆六中全會的社會和諧部署，十七屆四中全會的進一步推進黨的建設決定。 十七屆五中全會有關「十二五」規劃建議，將勾勒出中國未來五年經濟、社會、民主民生方面的發展路徑與圖景，引起各方高度關注。 9月28日召開的中央政治局會議指出，當前和今後一個時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。綜合判斷國際國內形勢，中國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。 會議強調，制定「十二五」規劃，更加註重以人為本，更加註重全面協調可持續發展，更加註重統籌兼顧，更加註重保障和改善民生，促進社會公平正義。要把加快轉變經濟發展方式貫穿於經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。 媒體分析指出，中央政治局會議的有關表述，傳遞出明確的信號――即將啟程的「十二五」，經濟結構戰略性調整將邁出更大的步伐，邁向更廣的領域，將為中國全面推動經濟社會發展轉型奠定體制基礎。「十二五」規劃將從經濟社會發展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉二元體制、創新公共服務體制等方面，提出重大改革任務。 地方業績考核淡化GDP目標 其一，定調「十二五」是全面建設小康社會的關鍵時期； 其二，把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向； 「十二五」關注度密集加溫 9月以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤等九位中央政治局常委密集赴各地考察調研，廣東、新疆、黑龍江、寧夏……足跡遍及東部、西部和中部不同類型的省區，考察調研內容涉及經濟社會跨越式發展、民生改善、重點領域改革等多個方面。分析認為，在五中全會前夕高層密集下基層，了解實際情況和民眾所需，將有助宏觀決策。同時，也凸顯出中央高層對全面實現十一五規劃目標的高度重視，對制定好十二五規劃、全面推進現代化建設「三步走」戰略的決心和信心。 近期，中國主流媒體也紛紛推出系列報道，回顧「十一五」，展望「十二五」。新華社的文章指出，「十一五」是中國經濟社會發展極不平凡的五年。五年間，中國經受住了國際金融危機、汶川地震等一系列歷史罕見的嚴峻挑戰，保持了經濟平穩較快發展，人民生活不斷改善，結構調整也取得了積極進展，為「十二五」規劃的制定和實施奠定了扎實的基礎。 中新社報道說，五年前，「科學發展」、「轉變經濟發展方式」之類的表述，就已出現在「十一五」規劃中。如今，在「十二五」期間完成這一轉變已變得更為迫切。事實上，要取得突破性進展，仍然面臨巨大的困難，甚至更嚴峻的挑戰。觀察家們普遍認為，中國正步入1950年代社會制度轉型和1980年代以來經濟體制轉型之後的第三次社會轉型。 港台地區近期也顯示出對「十二五」的高度關注。台灣輿論對「十二五規劃」多有期許。《工商時報》日前發表社論指出，站在台灣的立場，我們期盼大陸經濟得以在未來5年內全面轉型更新，因為那將為兩岸經貿合作的深化與提升帶來新的契機。 《聯合報》從10月4日到8日開辟「十二五新方向」專題，連載5篇文章分析大陸經濟轉型契機、兩岸新產業合作等。文章說，大陸「十二五」期間將加速經濟結構改變，從「世界工廠」轉型為「世界市場」。台灣產業如能掌握大陸轉型契機，利用兩岸互補優勢，培育國際化品牌，自是商機無限。 進入10月，香港各界對於「十二五」的關注度日益升溫，香港特區行政長官曾蔭權10月13日在《施政報告》記者會上表達了香港對「十二五」充滿期望。 曾蔭權說，香港參與「十二五」規劃的工作已經開始很久，已邀請了發改委的專家來香港實地研究幾次，也在北京商討了多次，今年也跟內地的專家、廣東省以及港澳辦商討這件事。 曾蔭權說，最重要是利用「十二五」清楚介紹香港將來發展的定位，特別是香港作為國際性的金融中心、航運中心、貿易中心的地位，並講清楚香港與上海等國內的金融中心的分工問題，以及把粵港合作、特別是融合香港作為區域發展財務中心的工作更清楚地寫出來，這樣香港就可以放心「先行先試」。[3]
編輯本段解讀建議
建議公布
日前，中共中央制定的十二五（2011-2015年）規劃建議全文首次公布。十二五規劃建議稱，十二五規劃期間是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們要統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。十二五規劃將對社會經濟發展與居民的工作生活都有怎樣的提示作用？[4]對中央十二五規劃建議提出的將「以加快轉變經濟發展方式為主線」，省經濟和信息化委綜合處石象斌認為，粗放的方式，已經不能適應經濟發展，建議將經濟轉型作為主線，以符合我國國情和發展階段新特徵。對國家提出的「堅持擴大內需特別是消費需求的戰略」，專家們認為，這將有利加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。[3]
城市發展
在推進城鎮化進程中，剛剛發布《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(下稱《建議》)提出：「合理確定城市開發邊界，提高建成區人口密度，防止特大城市面積過度擴張。」「如今，我國在城市發展過程中出現了城市化脫節的問題。」北京中原三級市場研究部總監張大偉認為，農村人口直接進入「北、上、廣、深」這些一線城市，直接導致一線城市人口密度過大，而二三線城市人口密度不足、發展較為緩慢。 「城市發展要一步一步來，此次《建議》提出的提高建成區人口密度，主要針對的是我國的二三線城市。」王珏林表示，目前大量的中小城市存在著人口密度不足的問題，而從節約土地、提高土地使用效率以及完善城市功能的角度出發，這一現狀亟須改變。 「這從最近的樓市宏觀調控政策中也可窺見一斑。」張大偉分析，系列樓市調控政策主要著力點是房價上漲較快的一線城市而非二三線城市。「可以預見，在『十二五』規劃指導下，二三線城市將迎來一輪城市建設和發展的新機會。」[5]
推進物聯網
國家發改委副主任張曉強昨日出席2010中國國際物聯網（感測網）博覽會時表示，國家十二五規劃已經明確提出，要發展寬頻融合安全的下一代國家基礎設施，推進物聯網的應用。他介紹說，目前國家發改委正圍繞物聯網的技術、標准、應用示範等內容做相關的推進工作。 報告建議，為推進中國物聯網健康發展，在發展策略層面，國家應統籌規劃，加快構建產業鏈。通過制定相關扶持政策，引導產業鏈的各個環節加快融合，重點加強晶元設計製造、設備製造、運營、解決方案、系統集成等環節的產業鏈構建、整合和優化，盡快形成完整、貫通的產業鏈。相關省、市要因地制宜，結合自身特點，發揮差異化優勢，有所側重地發展物聯網產業，並與本地原有的產業形成良性互動，實現產業的協同放大效應。[6]
水電未冷落
如果要達到中國已經定下的減排目標，以及極富進取心的清潔能源發展目標，積極發展水電和核電成為最便捷的道路。 《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（下稱《建議》）就提出，在保護生態的前提下積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電。 關於「十二五」期間中國水電的布局，曾參與「十二五」規劃制定的中國水電工程顧問集團公司王民浩透露，「十二五」期間新開工水電將主要分布在西部地區，預計建設投產的都是裝機容量較大的水電項目；從我國常規水電發展布局來看，我國水電投產規模主要集中在西部地區的金沙江、大渡河、雅礱江、瀾滄江和黃河上游，其他中型水電和小水電分布較為分散。 王民浩表示，由於水電工程建設周期長，如金沙江的溪洛渡、向家壩等「十二五」期間投產的水電項目基本上都已經開工建設，按照他的估計，均可以在「十二五」期間順利投產。[7]
❺ 國家十二五規劃全文
還沒弄出來呢，
明年的黨的十七屆五中全會才會制定~~！
❻ 十二五規劃綱要論文
中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一。近40年來，每年由氣象、海洋、洪澇、地震、地質、農業、林業等七大類災害造成的直接經濟損失，約占國民生產總值的3％(5％，平均每年因災死亡數萬人。此外，經濟發展，人口增長和生態惡化，尤其是災害高風險區內人口、資產密度迅速提高，使自然災害的發生頻率、影響范圍與危害程度均在增長，成為一些地區長期難以擺脫貧困的重要制約因素。
17.2中國自然災害的多發性與嚴重性是由其特有的自然地理環境決定的，並與社會、經濟發展狀況密切相關。中國大陸東瀕太平洋，面臨世界上最大的台風源，西部為世界地勢最高的青藏高原，陸海大氣系統相互作用，關系復雜，天氣形勢異常多變，各種氣象與海洋災害時有發生；中國地勢西高東低，降雨時空分布不均，易形成大范圍的洪、澇、旱災害；中國位於環太平洋與歐亞兩大地震帶之間，地殼活動劇烈，是世界上大陸地震最多和地質災害嚴重的地區；中國約有70％以上的大城市、半數以上的人口和75％以上的工農業產值分布在氣象災害、海洋災害、洪水災害和地震災害都十分嚴重的沿海及東部平原丘陵地區，所以災害的損失程度較大；中國具有多種病、蟲、鼠、草害滋生和繁殖的條件，隨著近期氣候溫暖化與環境污染加重，生物災害亦相當嚴重。另外，近代大規模的開發活動，更加重了各種災害的風險度。
17.3中國人民在長期與自然災害的斗爭中積累了豐富的經驗，制定了「預防為主，防治結合」，「防救結合」等一系列方針政策。50年代初，組織了大規模的江河治理，逐步建立起具有一定規模的防洪、防潮、排澇、灌溉工程體系，使常遇洪、澇、旱災得到初步控制。70年代中期唐山大地震後，加強了地震災害監測、預防的組織領導。80年代以來注重了建立健全有關防災減災的法律、規劃及對自然災害的管理工作。經過長期的艱苦努力，中國已初步建立了防禦各種自然災害的工作體系，形成了一支具有一定實踐經驗、學科基本配套、門類比較齊全的科技隊伍。監測主要自然災害的台網已初具規模，取得了大批有科研價值的觀測資料。對主要自然災害的形成、發展規律有了一些認識，積累了一定的預測、預報經驗，並取得了一批有價值的科技成果，其中一些成果達到國際先進水平，對一些重大自然災害作出了較成功的預測、預報。各項防災工程的設計施工技術有了一定進步。這些都是今後加強防災減災工作，開展國際交流合作的重要基礎。
17.490年代為國際減災十年。從基本國情出發，中國既難以象一些人口密度低的國家那樣採取嚴厲限制向災害高風險區發展的策略，也無力在短期內大幅度增加投資來降低災害的風險度。針對中國自然災害的基本特點與保障社會、經濟可持續發展的需要，加強防災減災工作的總目標是：
(a)建立與社會、經濟發展相適應的自然災害綜合防治體系，綜合運用工程技術與法律、行政、經濟、管理、教育等手段，提高減災能力，為社會安定與經濟可持續發展提供更可靠的安全保障；
(b)加強災害科學的研究，提高對各種自然災害孕育、發生、發展、演變及時空分布規律的認識，促進現代化技術在防災體系建設中的應用，因地制宜實施減災對策和協調災害對發展的約束；
(c)在重大災害發生的情況下，努力減輕自然災害的損失，防止災情擴展，避免因不合理的開發行為導致的災難性後果，保護有限而脆弱的生存條件，增強全社會承受自然災害的能力。
17.5本章以對中國社會、經濟發展影響最大的自然災害--洪水、乾旱以及其他災害，如地震、台風、風暴潮、滑坡、泥石流及病、蟲、鼠等生物災害的防治為主要論述對象，並涉及減少由人類活動導致災害風險加重的問題。對於以人為因素為主的環境公害、自然資源與生態環境的人為破壞等問題，分別在其他有關章節中予以論述。
17.6本章設3個方案領域
A.提高對自然災害的管理水平；
B.加強防災減災體系建設，減輕自然災害損失；
C.減少人為因素誘發、加重的自然災害。
方案領域
A提高對自然災害的管理水平
行動依據
17.7災害管理是政府、有關單位與社會集團為防災、減災所進行的一系列立法、規劃、組織、協調、干預和工程技術活動的總和，貫穿防災活動的全過程，是社會減災行動系統的中樞。
17.8自然災害的發生，一般具備災害源、災害載體和受災體三個條件，包含自然與人為兩方面因素。自然災害的可管理性，體現在通過科學地規劃與協調人類的活動，在順乎自然規律的前提下，發揮人類的積極作用，有可能消除、削弱或迴避災害源，調節、控制或疏導災害載體，保護、轉移受災體或提高受災體的承災能力，減少人為因素誘發的災害源，達到減輕自然災害損失的目的。
17.9災害管理水平的提高有賴於災害管理體制的健全。中國現有的防災減災體系是在經濟不發達、技術起點低的困難條件下形成的。與發達國家相比，對自然災害的綜合管理水平有較大差距，災害管理法制尚不健全，國家尚缺乏防災的總體規劃，災害管理體系與制度建設，以及協調運作機制均有必要加強。
目標
17.10本方案領域的目標為：
(a)健全災害管理的法律、制度、規范及規劃，提高其科學性、權威性與可行性；
(b)增強災害管理的協調、監督、獎懲、教育機制，推動災害管理體制的完善；
(c)促進災害管理方式由部門、區域、環節、學科相分離的封閉式的單項管理向綜合、系統、協調式的管理方向發展；
(d)提高社會發展與減災防災要求相協調的能力。
行動
17.11加強災害管理法制建設和健全減災規劃管理制度：
(a)制定綜合的災害管理基本法，洪水、地震等重大災害的災害管理法，部分配套法規，加強地方減災立法等，同時加強執法隊伍建設；
(b)制定國家的減災總體規劃，並將其納入國家社會、經濟發展的總體規劃之中，使經濟建設與減災工作協調進行；
(c)在國家減災總體規劃的指導下，自上而下制定各有關部門、各級政府的切實可行的減災規劃，對已有的減災規劃重新審議，補充、提高、完善；
(d)制定各級政府重大自然災害的應急行動計劃，用於指導政府、有關部門、廠礦企業及居民在重大災害發生後作出緊急反應，協調行動，減輕災害損失。
17.12進一步加強災害管理的組織機構建設。中國在長期的減災實踐中形成了由政府內災害管理職能部門、輔助救災部門、救災決策指揮機構和臨時性協調機構所構成的災害管理組織體系。在重大災害發生的地區，各級政府實行行政首長負責制，各有關部門分工協作，接受救災決策指揮機構的領導，實行崗位責任制。從災害綜合管理的角度看，機構組織建設有待加強的主要方面有：
(a)增強協調機構的職能：政府部門臨時性協調機構下設常務性行政辦事機構、可以依託的災害信息管理機構和從事宏觀災害管理研究的專家組織；對負責統籌規劃大江大河防洪安全建設與流域綜合治理的流域管理機構，以立法的形式明確其管理許可權和保障這些權力實施的各種措施，加強中央政府對流域管理機構的支持和管理上的直接參與，協調解決流域治理中地方行政區域間的沖突；
(b)健全政府管理部門的執法和監督職能；
(c)制定提高行政領導災害管理水平的培訓計劃，形成制度，長期實施；
(d)健全災害調查、評估與統計的組織管理體系；
17.13加強和深入開展自然災害管理的科學研究，主要活動有：
(a)開展全國自然災害的風險分析，包括風險辯識、風險估算、風險評價三個部分；目前，急需開展重要經濟開發區的自然災害風險綜合分析和城市重大自然災害的風險分析。合理確定城市災害防禦標准，科學制定防災方案，優化防災體系建設的實施順序；
(b)深入開展自然災害綜合區劃的研究：根據災害種類的空間分布、影響范圍、影響程度及風險度，結合考慮社會、經濟發展水平上的差異而進行區劃，制定區域性的減災對策與實施政策，組織協調行政區之間的減災活動，對土地利用模式與經濟發展布局作出合理調整；
(c)加強自然災害損失調查與評估的研究，制定自然災害評估方法和標准。
17.14加強自然災害信息處理技術研究與信息管理：
(a)籌建「國家災害信息管理中心」，加強區域、部門之間災害信息的交流與管理；
(b)在「國家災害信息管理中心」、有關部門、地區、科研單位或大學有計劃地建立不同層次的若干個自然災害資料庫；
(c)以年鑒或其他適當形式匯編中國自然災害統計資料，有關防災減災的法制建設、科技研究、對策實施等的年度進展情況，公開發行。
17.15加強國際和區域合作與協調：
(a)加強學術交流，組織不同層次的災害管理講習班或研討會；組織力量系統翻譯、整理、研究各國有關災害管理的文獻，從中吸收有益的經驗；組織必要的出國考察；
(b)災害管理法規中有關海洋、大氣、跨國河流等部分要與國際社會通行慣例相協調；
(c)增強與國際有關自然災害管理組織的信息交流與交往。
B加強防災減災體系建設，減輕自然災害損失
行動依據
17.17防災減災體系是人類社會為了消除或減輕自然災害對生命財產的威脅，增強抗禦、承受災害的能力，災後盡快恢復生產生活秩序而建立的災害管理、防禦、救援等組織體系與防災工程、技術設施體系，包括災害研究、監測、災害信息處理、災害預報、預警、防災、抗災、救災、災後援建等系統，是社會、經濟持續發展所必不可少的安全保障體系。
17.1880年代以來，中國不僅自然災害總損失在增加，受災面積也在增加，反映了防災體系已與社會經濟發展需要不相適應，必須大力加強災害綜合防禦體系的建設。
目標
17.19本方案領域的目標為：
(a)建立與中國社會、經濟發展水平相適應的災害綜合防禦體系，提高社會防災抗災總體能力；
(b)加強災害科學與防災減災技術的研究，提高防災減災體系的現代化水平；
(c)提高受災地區的恢復重建速度，盡快消除災害的不利影響。
行動
17.20加強大型防災抗災骨幹工程的統籌規劃與建設管理。同時解決重建設、輕管理、輕配套、已建工程老化失修和關鍵時刻無力發揮作用等問題。以立法形式確定中央、地方與社會集團在防災工程建設上的投資分攤比例，對工程進行減災效益評價和環境影響評價，力求防災工程產生多目標的綜合效益。
17.21開展城市綜合防災規劃與減災綜合對策的研究。針對不同災種，不同城市發展的特點，制定協調各部門聯合防災減災行動的規劃，制定工程措施與非工程措施相結合的綜合性減災對策。
17.22建立城市和地區性的減災綜合實驗區，探索在災害測、報、防、抗、救、援等方面的總體經驗和技術，積極推廣有效的減災防災技術。
17.23開展減災政策的研究。目前急需研究的問題有：
(a)實行災害保險的政策研究；
(b)建立減災基金制度的政策研究；
(c)分滯洪區應用後的補償政策研究等。
17.24開展對各種自然災害觀測和監測技術的研究，逐步建立災害監測系統。重點是：
(a)地震觀測與實驗設備的研究；
(b)災害性天氣、氣候和洪水監測系統的研究；
(c)山崩、滑坡、泥石流、地面沉降和地面塌陷等地質災害動態監測技術的研究；
(d)海洋災害監測數據實時收集系統的研究；
(e)大氣監測數據處理自動化技術的研究等。
17.25各種主要自然災害的發生規律與預測、預報技術的研究和應用，如：
(a)災害性天氣和氣候的數值預報方法；
(b)地震預測、預報的新理論與新方法；
(c)海洋災害預報、預警系統；
(d)農作物和森林病蟲害動態模擬技術和數值預報方法；
(e)中國地質災害發育趨勢的預測研究；
(f)多沙游盪型寬淺槽河流洪水演進預報模型的研究等。
17.26防災、抗災、救災方法和技術的研究與應用，如：
(a)防災對策最佳組合方案的研究；
(b)防災工程體系災時優化調度方案；
(c)居民避難系統的優化設計；
(d)城市重點生命線工程的防災保護與應急措施；
(e)救災快速反應系統裝備技術現代化；
(f)災區大批死、傷、病人緊急處置、疫情控制、災民飲食飲水清潔處理等醫療衛生技術等。
17.27加強信息處理系統的建設：
(a)大力改善通訊系統；
(b)進一步發展海洋災害警報傳播分發系統，保障漁民和其他海上活動的安全；
(c)促進遙感等高技術在災情監測與損失評估中的應用。
17.28建立綜合防治重大自然災害的示範工程項目，如：
(a)淮河、太湖流域水利工程；
(b)海南防颱風工程；
(c)四川省滑坡、泥石流治理工程；
(d)山東省萊州灣海水侵染治理工程等。
17.29在防災減災體系的建設中，應大力加強與國際社會的交流與合作，如：
(a)在災害監測、信息處理、預警、預報、通訊聯絡等系統的建設中，引進國外的先進設備和技術，並對使用人員進行培訓；
(b)綜合防治重大自然災害的示範工程項目的國際合作，如引進先進的技術設備，向國內外公開招標等；
(c)發展西太平洋沿岸國家區域海洋災害聯合警報業務，充分利用中國海洋災害預警系統的資源和中國的地域優勢，加強區域合作，逐步形成統一的業務系統；
(d)重大自然災害發生後，爭取國際社會的救援，以幫助災區人民盡快恢復生產，重建家園；
(e)開展雙邊或多邊的國際合作研究。
C減少人為因素誘發、加重的自然災害
行動依據
17.30現代社會中自然災害不斷加重的趨勢與人類活動的影響密切相關。森林減少與土地資源的過度開墾是加重水土流失及滑坡、泥石流等山地災害，加速河道、湖泊的淤積和導致調蓄洪水的能力降低以及洪旱災害頻繁發生的主要原因。地下水資源的過量開采，導致地面沉降、海水入侵、城市防洪工程標准降低、內澇加重等一系列問題。
17.31災害高風險區人口、資產密度的提高，是災害損失增加的重要原因。然而，災害高風險區的開發在中國是不可迴避的。經濟發展既可能加重災害威脅，又增加了防災抗災的能力，因此探討發展規模、發展方式與防災減災保護措施的相互協調是最重要的。
目標
17.32減少人為因素誘發、加重自然災害。具體目標如下：
(a)預測人類活動及其造成的環境破壞的變化趨勢，研究未來自然災害的演變特徵及防禦對策；
(b)通過調整人類活動方式或減緩人類活動強度，減少未來自然災害可能發生的頻率，減輕自然災害的危害。
行動
17.33加強區域規劃和開發建設項目的災害影響評價。評價內容包括：
(a)開發建設項目是否對其周圍環境引發災害性後果；
(b)項目實施區域周圍的環境是否對開發建設項目有潛在的災害影響；
(c)重大工程設施設計標准、抗災能力與保護措施的是否經濟合理。
17.34加強執法機構的建設。對破壞森林、草原、土地、礦山、海洋資源和破壞災害監測、通訊、防災設施等違法行為給予堅決打擊與糾正，克服有法不依的現象。
17.35研究人類活動及其造成的環境破壞與各種自然災害的相關關系：
(a)圍湖造田與洪、澇、旱災害的相關關系；
(b)毀林開荒、開墾草原與山地災害、水旱災害、風沙災害的相關關系；
(c)地下水超采與各種自然災害的相關關系；
(d)大型工程建設與各種自然災害的相關關系。
17.36研究人為因素引起的未來自然災害的演變特徵及防禦對策：
(a)城市空間立體開發引起的地震、火、水、風、地面沉降等各種災害的演變特徵及防禦對策；
(b)大量施用農葯引起的農業病蟲害災害的演變特徵及防禦對策；
(c)礦產開發引發的自然災害。
17.37探討通過調整人類活動方式或減緩人類活動強度，減少未來自然災害發生頻率的可能性和減輕其危害的途徑。
17.38加強與世界各國的交流與合作，認真汲取世界的經驗和教訓。
❼ 十二五規劃形勢分析
新時期下的「十二五」規劃
隨著2010年的即將結束，十一五也將要走入歷史。作為十一五規劃實施的最後一年，同時也是十二五統籌規劃的關鍵一年。在十一五規劃實施的五年中，我們取得了那些成就，遇到了哪些問題和挑戰，出現了哪些不足，這些答案隨著十一五計劃的結束也漸漸浮出水面。
首先，十一五規劃取得的輝煌成就：
總的來看，十一五期間，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。
具體可分為以下幾點：
一、 國家面貌發生了新的歷史性變化
十一五前四年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比十五期間平均快速增長1.6個百分點。今年上半年又保持了11.1%的增長。與此同時節能減排也在穩步推進。十一五二氧化硫減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標提前半年實現。這是中國經濟走過波瀾壯闊的五年交出的成績單，也是貫徹科學發展觀交出的考試卷。
二、 人民群眾得到了更多的實惠
作為一個大國，就它的發展成就來說，老百姓能得到什麼是一個很重要的指標。那究竟老百姓得到了什麼實惠？其實通過我國近幾年關於民生問題相關政策地陸續出台，我們不難看出，我們的黨和國家是真正的全心全意為人民服務，始終把人民的利益放在第一位。如涉及民生的社會保障支出、教育支出，還有醫療衛生支出等，我國是連年加大預算安排。據數據統計，從2006年到2010年，社會保障支出從2010億元增長到3185億元、教育支出從536億元增長到2159億元，醫療衛生支出從138億元增長到1389億元。大家知道，在這及年裡，我們既要抵禦外來的金融風暴，又要大力的救災搶險和災後重建，特別是2009年，我國財政收入一度困難，但民生投入不減反增，我國財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化方面的民生支出增長了31.7％。從這連年實現跳躍式增長的數據不難看出，我們的國家對民生問題的重視程度和拳拳愛民之心。
三、經受住各種嚴峻復雜的挑戰和考驗。
在「十一五」期間，我們經受住了一系列災難與困難的洗禮並頑強的戰勝了他們。如我們熟知的國際金融危機、汶川、玉樹地震、舟曲泥石流等一系列歷史罕見的嚴峻挑戰，但中國人民沒有被困難嚇到，我們在抵抗危機的同時還保持了經濟平穩較快發展，人民生活不斷改善，結構調整也取得了積極進展，在各行各業取得了較好的成績。
其次，我國十二五面臨的形勢
當前我國面臨的國際國內形式正發生著著深刻變化。全球經濟在經濟危機過後將進入一個相對緩慢的增長時期，不論是發達國家還是發展中國家其經濟增長率都將降低一到兩個百分點。而這種態勢可能將在整個十二五過程中持續。隨著社會的發展，國內也面臨著人口、就業、以及經濟方式轉變等嚴峻的問題。這些國內外的嚴峻形勢都將是整個十二五時期所面臨的巨大考驗。
但放眼世界，整個國際大環境總體上是有利於我國和平發展的。隨著我國經濟的逐漸成長，我國在世界的地位也隨之發生了巨大的變化。世界正邁向經濟一體化發展，在這個特殊的階段，爆發戰爭是違背各國利益的。所以在各國利益多重化的特殊時期，大國間的戰爭是不可能的。這就為我國十二五規劃發展提供了一個良好穩定的外部環境。
立足國內，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新台階。多年經濟高速增長的事實證明，我國現有的經濟體制是適應國內環境的。隨著國內市場需求的增加，與市場資源優化的提高，面臨國內如此巨大的市場和資源，我們沒有理由不相信我國的經濟增長神話將會繼續譜寫下去。
但要想實現這個目標，就必須堅持十二五規劃的指導思想、發展目標和主要任務。
在保證經濟平穩較快發展的同時完成經濟結構戰略性的調整。堅持改革開放的路線，進一步縮小城鄉差距，取得社會經濟建設的明顯進步。為此我們需要完成十二五規劃的主要任務：
第一，堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展。
第二，推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。
第三，發展現代產業體系，提高產業核心競爭力。
第四，促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。
第五，加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。
第六，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。
第七，加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。
第八，推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。
第九，加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制。
第十，實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平
最後，我國十二五規劃較十一五及以往具有其獨特的亮點和新意。
首先，規劃建議的方向性更加清晰。是目標任務更加明了化，指導作用進一步加強；
二，「科學發展」首次以主題形式納入中國新五年規劃。科學發展觀是本次十二五規劃的一大亮點，為本次五年計劃提供了指導思想，使發展更加明朗化理論化。將十二五規劃與社會主義建設結合起來，更能符合中國特色社會主義的建設宗旨。
三，更加突出經濟社會的全面發展。經濟方式的調整在本次十二五規劃中式一個重點，加快經濟體制變革是社會良好發展的必經之路，也是目前經濟發展的方向。「十二五」期間不但要對傳統體制進行改革，消除影響市場發揮基礎性作用的體制機制，而且要面對新形勢、新階段，推進更為豐富的體制創新活動，才能滿足經濟發展的社會需求。
四、「消費」、「投資」、「出口」順序變化，擴大內需首次獨立成章。面臨國內巨大的市場，增進國民消費是我國經濟增長的一大優勢，與以往不同，隨著國內消費內力的增大，消費、投資、出口的順序變化是遲早的事。而本次規劃則是把把擴大內需排在重要位置，並首次獨立成章進行論述。可見十二五對國內巨大消費群體的重視。
五、基本公共服務均等化更具可操作性。基本公共服務均等化是共享改革發展成果的必由之路，社會發展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。而推進基本公共服務均等化，是實現人人共享社會發展成果的必然選擇。換句話說，基本公共服務均等化是過程，共享社會發展成果是結果，它們在本質上是一致的，都是要維護社會公平。而其的可操作性的增強說明十二五規劃較以往更注重了成果共享的可實施性。
綜上可知，我國十二五規劃更具有方向性、合理性、可實施性，將需求與發展緊密聯系，注重對國內市場發展，同時明確了文化產業作為國民經濟支柱產業的目標。
「十二五」時期，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，緊緊抓住機遇而不可喪失機遇，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎。
❽ 十二五規劃主要內容
我國「十二五」規劃的八個重點內容
一是通過擴大內需，特別是通過建立擴大消費需求的長效機制，保持經濟長期平穩較快發展；二是通過增強創新能力，培育新型戰略型產業，優化經濟結構；三是通過推進城鎮化和加快新農村建設，調整優化城鄉結構；四是通過優化生產力布局，發揮地區比較優勢，促進區域協調發展。五是通過節能減排，發展綠色經濟和低碳經濟，增強可持續發展能力；六是通過完善公共服務，加強社會管理，促進社會和諧穩定；七是通過深化重點領域和關鍵環節的改革，完善社會主義市場經濟體制；八是通過轉變對外經濟發展方式，形成國際合作和對外競爭的新優勢
一是以增強經濟發展的穩定性、協調性和可持續性為目標，推動需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構的全方位調整。二是以促進和諧社會建設為目標，把社會發展擺在現代化建設更加突出的位置，堅持民生為先，推進公共服務均等化，縮小收入差距，保障社會公平正義。三是促進人與自然資源之間的和諧，樹立經濟、社會、生態三者空間均衡原則，把經濟效益、社會效益，生態效益放在同等重要位置，加快形成節約能源資源和保護生態的增長方式和消費模式，切實扭轉生態環境惡化的趨勢。四是堅持市場化改革方向，消除不利於市場基礎性作用、不利於轉變發展方式、不利於社會和諧穩定的體制機制障礙。五是以培育形成國際經濟合作和競爭的新優勢為目標，統籌國內國際兩個大局，豐富開放的內涵，提高開放的質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。
希望採納，謝謝
❾ 十二五規劃的主要內容是
我國「十二五」規劃的八個重點內容
一是通過擴大內需，特別是通過建立擴大消費需求的長效機制，保持經濟長期平穩較快發展；二是通過增強創新能力，培育新型戰略型產業，優化經濟結構；三是通過推進城鎮化和加快新農村建設，調整優化城鄉結構；四是通過優化生產力布局，發揮地區比較優勢，促進區域協調發展。五是通過節能減排，發展綠色經濟和低碳經濟，增強可持續發展能力；六是通過完善公共服務，加強社會管理，促進社會和諧穩定；七是通過深化重點領域和關鍵環節的改革，完善社會主義市場經濟體制；八是通過轉變對外經濟發展方式，形成國際合作和對外競爭的新優勢
一是以增強經濟發展的穩定性、協調性和可持續性為目標，推動需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構的全方位調整。二是以促進和諧社會建設為目標，把社會發展擺在現代化建設更加突出的位置，堅持民生為先，推進公共服務均等化，縮小收入差距，保障社會公平正義。三是促進人與自然資源之間的和諧，樹立經濟、社會、生態三者空間均衡原則，把經濟效益、社會效益，生態效益放在同等重要位置，加快形成節約能源資源和保護生態的增長方式和消費模式，切實扭轉生態環境惡化的趨勢。四是堅持市場化改革方向，消除不利於市場基礎性作用、不利於轉變發展方式、不利於社會和諧穩定的體制機制障礙。五是以培育形成國際經濟合作和競爭的新優勢為目標，統籌國內國際兩個大局，豐富開放的內涵，提高開放的質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。
❿ 有關十二五規劃的論文1500字
「『十一五』時期是我國發展史上極不平凡的五年。」這是剛剛勝利閉幕的十七屆五中全會作出的重要判斷。「十一五」取得的輝煌成就，充分證明了中國特色社會主義理論的強大力量，充分表明了把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面的極端重要性，充分表明加快經濟發展方式轉變的極端重要性。這一切，必將極大地激發全國人民的自信心和自豪感，極大地增強全國人民走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。
五中全會已把發揮人才第一資源作用寫入制定「十二五」規劃的指導思想，把深入實施人才強國戰略、全面落實人才發展規劃作為「十二五」規劃建議的重要內容。專管全國人才工作的中組部部長李源潮也在中央人才工作協調小組第二十九次會議上指出，抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，必須深入實施人才強國戰略，充分發揮人才第一資源作用，加快建設創新型國家。
當前，高校畢業生就業存在的問題主要表現在：一是社會各個方面在思想認識上，還沒有跟上畢業生將成為城鎮新增勞動力的主要成分的現實，缺乏對高校畢業生即將成為社會就業主要矛盾的思想認識和心理准備。二是在政府促進就業政策安排上存在缺位。例如，在中央政府每年投入的上百億元就業工作經費中，長期沒有安排用於促進畢業生就業的專項經費；出台的鼓勵畢業生創業的政策與再就業的創業優惠基本相似，不能滿足和適應畢業生創業的需要等。三是社會、經濟發展轉型的階段性滯後與畢業生高速增長的階段性不匹配，以及以「創業教育」為核心的教育理念變革的滯後，增加了就業崗位與畢業生需求之間的錯位。四是勞動力管理、社會保障體系和戶籍制度改革沒有到位，分割的勞動力市場的體制和機制性障礙，嚴重影響高校畢業生勞動力的自由流動和就業。五是教育費用分擔機制設計上存在缺失，政府對公共事業的財政投入不足。例如，高職、二級學院的高收費與學生畢業後低回報的矛盾，違背了高投入、高回報的普遍認知和經濟規律，造成就業慾望與社會崗位需求的錯位，促使有業不就狀況的增加。
面對這些問題，首先，社會各個方面要加強對高校畢業生即將成為社會就業的主要矛盾的認識，增強對就業形勢變化的心理承受的准備，形成良好的社會主流輿論環境。政府要以創造更多就業機會為重要目標，加快社會、經濟轉型改革的步伐，完善促進創業的環境，提供更多的就業崗位。其次，堅持高校畢業生就業改革的方向，完善和發揮政府主導畢業生就業改革的市場配置勞動力資源的環境和效益；完善國家的公共事業財政政策，調整教育費用分擔比例；調整政府促進就業的工作重心，建立適應高校畢業生成為社會新增就業崗位主要競爭者的就業政策體系、就業服務的組織構架；在促進高校畢業生就業工作經費方面要有保障和傾斜性的安排。第三，拓展高校畢業生就業渠道，規范就業，防範畢業生大量出現體制外就業。制定促進各種所有制單位吸納高校畢業生的相應優惠政策；加強勞動執法，維護高校畢業生的合法權益，保障他們在體制內就業。如果大量的高校畢業生在體制外就業，失去了社會保障，很容易成為邊緣人群，必然增加社會的不安定因素，影響和諧社會的建立。
因此，促進大學生就業需要尋求四個突破：
第一，大學生就業應在就業觀念上求突破。一是大學畢業生要明確就業的目的。二是倡導先就業再擇業的理念。大學生要擺正心態，正確地認識自己和就業環境，消除盲目性，珍惜每一次就業機會。考研的學生也要處理好考研與就業的關系，不要輕易錯過難得的就業機會。
第二，大學生就業應在技能單一型向復合型轉變上求突破。一是要建立完善的 「預備就業」機制。 「預備就業」是大學生在 「學校待業」與正式 「上崗就業」之間，學生根據企業工種需求再學另一種職業技能的過渡階段。在校學習有餘力的大學生，也應多學一門應用技能，以增加就業機會。二是要在高等職業院校全面實施和完善畢業證書和職業資格證書 「雙證書」制度。
第三，大學生就業應在打工型向創業致富型就業方式轉變中求突破。引導大學生積極參加政府提供的免費創業培訓，結合自己所學知識來自主創業，自謀職業，由 「找飯碗」向「造飯碗」模式轉變，以創業促就業，通過成功創業吸納更多的大學生就業，掀起創業致富的熱潮。
第四，大學生就業應在人才資源充分利用上求突破。一是高校應建立人才庫，對最優秀的人才向企業等用人單位輸送，進行重點培養。二是企業和學校實行聯合辦學，為企業培養和造就適用人才。三是利用並進一步完善現有就業扶持政策，鼓勵和引導大學生到城鄉基層就業，到中小企業和非公有制企業就業；鼓勵骨幹企業和科研項目單位吸納更多的大學生。四是通過與更多的國家的合作，拓寬大學生出國深造和工作的渠道，讓越來越多的學子在全球范圍內擇業。