電力行業十二五規劃重點分析

Ⅰ 國家電網十二五規劃

深入貫徹落實科學發展觀，堅持「兩個轉變」不動搖，堅持「三個建設」不放鬆，以全面建設堅強智能電網、加快建設「三集五大」體系為戰略重點，推動公司和電網創新發展、集約發展、安全發展，到2015年基本建成「一強三優」現代公司，初步建成世界一流電網、國際一流企業，為經濟社會發展作出新的更大貢獻。

「十一五」到「十三五」的十五年是國家電網加快發展的重要戰略機遇期。經過「十一五」的發展，我們站在了一個新的歷史起點上。展望「十二五」，機遇大於挑戰，發展前景廣闊。我們必須緊緊把握戰略機遇期，牢牢把握發展主動權，在建設「一強三優」現代公司的道路上取得新的更大突破。

從現在起的五年是加快建設堅強智能電網的關鍵期。「十二五」期間，我國工業化、城鎮化深入推進，國民經濟平穩較快發展將帶動電力需求持續增長，全國發電裝機容量預計增加近5億千瓦，全社會用電量增加2萬億千瓦時。加快轉變經濟發展方式，必須加快轉變能源發展方式，著力解決過度依賴輸煤的能源配置方式；轉變能源發展方式，必須加快轉變電力發展方式，著力解決就地平衡的電力發展方式；轉變電力發展方式，必須加快轉變電網發展方式，著力實施「一特四大」戰略，加快建設堅強智能電網，盡快形成交直流協調發展、結構布局合理的特高壓骨幹網架，適應大型能源基地建設和大量清潔能源外送消納的要求，滿足經濟社會發展和人民群眾生活的用電需求，解決煤電運緊張矛盾，保障能源與經濟社會協調發展。

從現在起的五年是公司體制機制創新的攻堅期。隨著特高壓工程的建設和堅強智能電網的發展，國家電網已成為世界上電壓等級最高、系統規模最大、資源配置能力最強的交直流混合電網，電網功能、形態和結構正在發生深刻變化。公司現行管理體制和運行機制與電網發展要求不適應的矛盾日益凸顯。創新管理體制和運行機制，是轉變公司發展方式的一場深刻變革，對公司工作提出了很高的要求。

從現在起的五年是把公司全面建成國際化企業的機遇期。國家加快實施「走出去」戰略，強調發揮我國在國際經濟分工中的比較優勢，堅持出口和進口並重、吸收外資和對外投資並重，支持各類有條件的企業開展國際並購。國資委對培育具有國際競爭力的世界一流企業提出了明確要求。經過「十一五」發展，公司國際競爭力和影響力大幅提升，利用國際資源加快發展的空間得到很大拓展。我們要搶抓機遇，在國際電網運行管理、資源並購、工程總包、招標采購、標准制訂等方面取得重大突破，加快建設具有海外電力投資、建設、運營、服務等綜合業務能力的國際化公司。

從現在起的五年是金融和直屬產業發展能力的提升期。國家支持培育和發展節能環保、高端裝備製造、新能源等戰略性新興產業，同時深化金融體制改革、健全多層次的資本市場體系，金融和直屬產業發展面臨有利的環境。公司堅強智能電網的加快建設、國際業務的快速推進等，迫切需要進一步提升金融和直屬產業支撐發展的能力。目前，公司金融和直屬產業已經具備加快發展的基礎，「十二五」將迎來大發展的新時期。

「十二五」發展的目標是：把國家電網公司建成以電網業務為核心，金融、直屬產業和國際業務全面發展的世界一流能源集團，建成核心競爭力強、可持續發展能力強、服務保障能力強、軟實力強的現代公司，建成員工和企業共同成長、企業與社會共同發展的具有更高文明素質的和諧企業。

實現「十二五」發展目標，關鍵要在公司和電網發展方式轉變上取得根本性突破，在提升隊伍素質和企業素質上取得重大進展，形成推動公司和電網科學發展的強大力量。

（一）深入推進電網發展方式轉變

「十二五」期間，要以安全、優質、經濟、清潔、高效為目標，加快建設以特高壓電網為骨幹網架、各級電網協調發展，具有信息化、自動化、互動化特徵的堅強智能電網，初步建成世界一流電網。

（二）深入推進公司發展方式轉變

「十二五」期間，要以「三集五大」(即深化人、財、物集約化管理，建設大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系）管理體系建設為重點，建立適應現代公司發展要求的管理體系、運營機制，推動產融結合，加快國際化步伐，全面提升運營效率和效益，初步建成國際一流企業。

（三）全面提升隊伍素質和企業素質

建設「一強三優」現代公司的過程，本質上就是提升企業素質的過程。企業素質是隊伍素質、管理水平和技術水平的綜合反映，是企業文明程度和社會價值的集中體現。提升企業素質，必須以「三個建設」為保證，統籌公司發展、電網發展和員工發展，著力建設堅強的黨組織、統一的優秀企業文化和一流的員工隊伍，切實增強各級領導班子帶隊伍、幹事業、謀發展的能力，為深化「兩個轉變」提供堅強保障。

Ⅱ 能源發展「十二五」規劃的重點任務

重點任務是：
（一）加強國內資源勘探開發。安全高效開發煤炭和常規油氣資源，加強頁岩氣和煤層氣勘探開發，積極有序發展水電和風能、太陽能等可再生能源。
（二）推動能源的高效清潔轉化。高效清潔發展煤電，推進煤炭洗選和深加工，集約化發展煉油加工產業，有序發展天然氣發電。
（三）推動能源供應方式變革。大力發展分布式能源，推進智能電網建設，加強新能源汽車供能設施建設。
（四）加快能源儲運設施建設，提升儲備應急保障能力。
（五）實施能源民生工程，推進城鄉能源基本公共服務均等化。
（六）合理控制能源消費總量。全面推進節能提效，加強用能管理。
（七）推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領域改革，理順能源價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領域。推動技術進步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護能源安全。

Ⅲ 水電發展「十二五」規劃的指導方針和目標

(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，把發展水電作為構建安全、穩定、經濟、清潔現代能源產業體系的重要舉措，堅持在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電的方針，統籌水電開發與環境保護、移民安置、經濟社會發展，為實現十二五和2020 年非化石能源發展目標、促進國民經濟和社會可持續發展提供重要保障。
(二)基本原則
堅持把統籌開發和重點推進相結合作為水電發展的基本思路。統籌大中型與小型、幹流與支流、常規與蓄能水電開發，大力推進西部地區大型水電開發，加快調節性能好的控制性水庫建設，因地制宜開發小水電，適度加快抽水蓄能電站建設。堅持把妥善安置移民和保護生態環境作為水電建設的重要前提。堅持水電開發與環境保護並重，建設環境友好型工程。堅持以人為本，因地制宜，創新移民工作思路，通過水電建設促進移民脫貧致富和地方經濟發展，維護庫區社會和諧穩定。堅持把內外統籌和科技進步作為促進水電發展的重妥舉措。統籌國內國外兩個大局，加快實施水電走出去戰略，積極推進跨界河流水電開發合作;堅持自主創新，加大科技投入，加強科技攻關，不斷提高水電規劃、建設、運行管理技術水平。堅持把體制改革和機制創新作為水也發展的重要保障。深化以市場配置資源、供需形成價格為核心的電力體制改革，完善水電市場機制，建立健全符合投資體制改革要求和水電建設實際的管理體制，保障水電持續健康發展。
(三)發展目標
按照實現能源發展目標，促進技術和產業發展，保護生態環境，妥善安置移民的總體要求十二五時期水電發展的主要目標是:
——水電建設平穩較快發展。全國新開工常規水電1. 2 億千瓦，抽水蓄能0.4億千瓦，新增投產0.74 億千瓦， 2015 年水電總裝機容量達到2.9 億千瓦(抽水蓄能0.3 億千瓦) ，年發電量91∞億千瓦時，摺合標煤絢3 億噸;2但0 年水電總裝機容量達到4.2 億千瓦(抽水蓄能0.7億千瓦) ，年發電量1. 2 萬億千瓦時，摺合標煤約4 億噸。西電東送能力不斷擴大，2015 年水電送電規模超過制8400萬千瓦。
——生態保護取得重大進展。環境友好的水電開發和河流生境修復技術取得新的突破，主要流域生態安全監控、環保綜合措施和生態調度體系逐步形成，已開發河流生境修復與生態建設取得明顯進展。水電建設環境保護技術標准與綜合監管體系進一步完善。科學系統的環境影響評價體系初步建立。
——移民工作機制不斷完善。水電開發機制和移民安置政策體系進一步完善，水電開發與移民群眾、地方政府的利益共享機制逐步建立先移民後建設的水電移民政策措施體系初步形成，移民安置工作的科學化、民主化水平明顯提升，移民的合法權益得到切實保障，重點水庫移民遺留問題基本解決，移民社會管理工作明顯加強，庫區社會更加和諧穩定。
——科技裝備水平明顯提升。水電建設壩工技術水平持續提升，復雜地質條件、高地震烈度及300 米級高壩等築壩關鍵技術取得重大突破。裝備製造水平明顯加強，百萬千瓦級常規機組和40萬千瓦、500 米水頭以上抽水蓄能機組全面實現自主化。水電科技研友、裝各製造、人才隊伍建設體系基本健全。
——管理體制機制逐步健全。水電行業管理顯著加強，開發建設市場秩序全面規范，水電開發政策體系和投資體制更加完善，水電管理體制和電價形成機制改革取得明顯進展。科學合理的抽水蓄能電站建設管理和運營機制基本建立。
——國際合作取得重大進展。科技合作與技術交流進一步加強，合作領域不斷擴展，合作水平明顯提高。走出去戰略實施進一步深化，國際水電資源合作開發規模不斷擴大。跨界河流共同開發取得積極進展，互利共贏的國際合作格局基本建立。

Ⅳ 智能電網重大科技產業化工程「十二五」專項規劃的科技部解讀

《規劃》的總體思路是結合我國國情、滿足國家需求、依靠自主創新、以企業為主體、加強產學研合作、攻克關鍵技術、形成標准體系、完成示範工程、實施推廣應用，加快智能電網產業鏈和具有國際競爭力企業的形成，取得國際技術優勢地位，推動國際標准化工作，促進清潔能源發展，為國家在應對全球氣候變化等國際事務中贏得更大的主動權和影響力。
《規劃》部署共有九大重點任務：大規模間歇式新能源並網技術、支撐電動汽車發展的電網技術、大規模儲能系統、智能配用電技術、大電網智能運行與控制技術、智能輸變電技術與裝備、電網信息與通信技術、柔性輸變電技術與裝備、智能電網集成綜合示範。每項重點任務又包含若干具體任務。

Ⅳ 十二五規劃重點發展的十大行業是什麼

博鰲亞洲論壇秘書長

Ⅵ 十二五規劃中有關電力方面的規劃問題..

1 十二五中，東部地區基本不再建設大型火力發電廠，目前大型火電廠項目大多集中在新疆；
2 要糾正你的想法：電力學校畢業的的去向，主要是電廠和電網。由於環保的原因，大容量發電廠一般都遠離城市。所以如果想去城市內的電廠，主要要靠自己的門路，而不是專業；
3 能夠留在城市裡的電力專業畢業生，說實在的少之又少，因為城市裡的電力部門一點也不缺人；

Ⅶ 「十二五」國家電網公司發展規劃具體包括哪些內容實施好此規劃，需要哪些保障措施

答：「十二五」公司發展規劃包括電網發展規劃、農電發展規劃、直屬產業發展規劃、金融產業發展規劃、國際化發展規劃、建設規劃、調控運行規劃、生產規劃、營銷規劃、科技規劃、信息化規劃、人力資源規劃、財務規劃、物資規劃、安全應急規劃和企業文化建設規劃等16個專項規劃，需要認真抓好規劃的貫徹落實。一是堅持科學發展觀，以發展為第一要務，凝聚力量、堅定信念，加快堅強智能電網建設，實現電網發展的歷史跨越。二是大力推進體制機制創新，建設「三集五大」管理體系，從組織架構、管理模式、業務流程上，為公司和電網科學發展提供有力保障。三是密切跟蹤電價改革進展，積極爭取合理的電價政策；加強公司發展重大問題的研究，把握工作的主動性；處理好改革和發展的關系，以改革促發展。四是積極構建全面風險管理體系，增強公司防範風險管控能力，確保公司穩健經營；切實保障隊伍穩定，維護好公司穩定大局。五是強化社會輿論引導，加強與政府、媒體、客戶等方面的溝通與合作，與各利益相關方建立良好的互動關系，營造公司發展的良好環境。

Ⅷ 智能電網重大科技產業化工程「十二五」專項規劃的重點任務

風電機組/光伏組件隨風速或輻照強度的出力特性、出力波動特性與概率分布；風電場、光伏電站集群出力的時空分布和出力特性；風電場、光伏電站集群控制系統；大型風電基地或大型光伏發電基地的集群控制平台系統示範工程。
大規模間歇式能源發電實時監測技術、出力特性及其對調度計劃的影響；大規模間歇式能源發電日前與日內調度策略與模型；省級、區域、國家級范圍內逐級間歇式能源消納的框架體系；多時空尺度間歇式能源發電協調調度策略模型及系統示範工程。
大型風電場接入的柔性直流輸電系統分析與建模技術；柔性直流輸電系統數字物理混合模擬平台；交/直流混合接入的控制方法；柔性直流輸電系統故障分析與保護策略；輸電工程關鍵技術及樣機；核心裝備研製與示範工程。
間歇式電源基礎數據、模型及參數辨識技術；間歇式電源與電網的協調規劃技術；間歇式電源並網全過程模擬分析技術；間歇式電源接入電網安全性、可靠性、經濟性分析評估理論和方法。
適應高滲透率間隙性電源接入電網的綜合規劃方法；提高區域電網接納間歇性電源能力的關鍵技術；時空互補的區域電網間歇性電源優化調度方法和協調控制策略；風、光、儲、水等多種電源多點接入互補運行技術；含高滲透率間歇性電源的區域電網防災技術、應急機制、數字模擬平台和示範應用。
區域性高密度、多接入點光伏系統並網及其與配電網協調關鍵技術，重點研究屋頂、建築幕牆與光伏一體化技術，並探索並網運營的商業模式；功率可調節光伏系統與儲能系統穩定控制技術、區域性高密度、多接入點光伏系統的電能質量綜合調節技術、新型孤島檢測與保護技術、能量管理技術；不同儲能系統的高效率智能化雙向變流器、新型集中與分散孤島檢測裝置、分散計量測控系統和中央測控系統等關鍵設備。
微網的規劃設計理論、方法、綜合性能評價指標體系、規劃設計支持系統、運行控制技術；微網動態模擬實驗平台和微網中央運行管理系統；具有多種能源綜合利用的微網示範工程。
大容量儲能與間歇式電源發電出力互補機制，儲能系統與間歇式電源容量配置技術及優化方法；儲能電站提高間歇式電源接入能力應用控制與能量管理技術；儲能電站的多點布局方法及廣域協調優化控制技術。
多種類型新能源發電集中綜合消納在規劃、分析、調度運行、繼電保護、安穩控制、防災應急等領域的關鍵技術。考慮到我國風光資源豐富區域的電網結構薄弱的特點，發展電源電網綜合規劃方法，提出時空互補的優化調度方法和協調控制策略，研究高可靠性繼電保護與安全穩定協調控制系統，發展防災技術和應急機制。
不同類型系統故障引起的大型風電場群連鎖故障現象，抑制大型風電場群發生連鎖故障技術方案，大型風電場群參與系統穩定控制的技術方案，包含系統級的大型風電場群故障穿越綜合解決方案及其在大型風電基地上的示範應用。
風電機組、光伏發電系統先進控制技術；新能源發電設備監測與信息化技術；新能源電站的智能協調控制技術與協調控制系統。
含風光儲的分布式發電接入配電網控制保護及可靠供電技術、信息化技術；含風光儲分布式發電接入配電網的電能質量問題；包含風光儲的分布式發電接入配電網示範工程。
綜合利用多種技術手段，突破小水電群大規模接入電網的技術瓶頸，減少其對電網安全穩定運行的影響。研究提高小水電群接入消納能力的電網優化方法和柔性交流、柔性直流輸電技術，小水電發電能力預測技術，小水電監測與模擬平台集成技術，小水電與大中型水電站群系統多時空協調控制方法，小水電與風電、火電系統多時空協調控制，提高小水電群接入消納能力的區域穩定控制理論、控制方法和控制系統。
間歇式能源發電出力的概率分布規律並建立相應的模型，間歇式能源網源協調控制技術，間歇式能源發電系統故障穿越技術，間歇式能源發電系統電氣故障診斷及自愈技術。
「風電+抽蓄」的運營模式。設計風電抽蓄聯合運行模式，建立包括聯合優化模型、聯合模擬、安全校核、模擬交易等在內的支撐系統，形成完整的風電抽蓄聯合運行管理系統框架。
間歇式電源功率波動特性及其對電網的影響；廣域有功功率及頻率控制、分層分級無功功率及電壓控制技術，電力系統動態穩定性分析及控制技術；機組-場群-電網分級分散協同控制技術；嚴重故障下新能源電力系統故障演化機理及安全防禦策略，考慮交直流外送等方式下的間歇式電源緊急控制、輸電系統緊急控制以及其他安控措施的協調控制技術。
含大規模間歇式電源的交直流互聯大電網的協調優化運行技術，廣域協調阻尼控制技術，狀態監測與信息集成技術，實時風險評估技術，智能優化調度和安全防禦技術。 電動汽車電池更換站運行特性，更換站作為分布式儲能單元接入電網的關鍵技術和控制策略；電池梯次利用的篩選原則、成組方法和系統方案；更換站多用途變流裝置；更換站與儲能站一體化監控系統；更換站與儲能站一體化示範工程。
電動汽車充電需求特性和規模化電動汽車充電對電網的影響；電動汽車有序充電控制管理系統；電動汽車有序充電試驗系統。
電動汽車與電網互動的控制策略和關鍵技術；電動汽車智能充放電機、智能車載終端和電動汽車與電網互動協調控制系統；電動汽車與電網互動實驗驗證系統；電動汽車充放電設施檢驗檢測技術。
電動汽車新型充放電技術；電動汽車智能充放電控制策略及檢測技術；充電設施與電網互動運行的關鍵技術。
規模化電動汽車電池更換技術、計量計費、資產管理技術；充電設施運營的商業模式；基於物聯網的智能充換電服務網路的運營管理系統建設方案。 基於鋰電池儲能裝置的大容量化技術，包括電池成組動態均衡、電池組模塊化、基於電池組模塊的儲能規模放大、電池系統管理監控及保護等技術；電池儲能系統規模化集成技術，包括大功率儲能裝置及儲能規模化集成設計方法、大容量儲能系統的監控及保護技術、儲能系統冗餘及擴容方法、儲能電站監控平台。
多類型儲能系統的協調控制技術；多類型儲能系統容量配置、優化選擇准則以及優化協調控制理論體系；基於多類型儲能系統的應用工程示範。
單體鈉硫電池產品化和規模製備自動化中的關鍵問題以及集成應用中的核心技術，先進的鈉硫電池產業化制備技術，MW級鈉硫電池儲能電站的集成應用技術。
MW以上級液流電池儲能關鍵技術，5MW/10MWh全釩液流儲能電池系統在風力發電中的應用示範，國際領先、自主知識產權的液流電池產業化技術平台。
鋰離子電池的模塊化成組技術；電池儲能系統熱量管理技術、狀態監控及均衡技術、儲能電池檢測和評價技術；模塊化儲能變流技術，及各種不同型式的儲能材料與功率變換器的配合原則；基於變流器模塊的電池儲能規模化系統集成技術，及儲能系統電站化技術。
儲能系統的特性檢測技術；儲能系統的應用依據和評估規范；儲能系統並網性能評價技術，涵蓋電力儲能系統的研究、製造、測試、設計、安裝、驗收、運行、檢修和回收全過程的技術標准和應用規范。 智能配電網自愈控制框架、模型、模式和技術支撐體系；含分布式電源/微網/儲能裝置的配電網系統分析、模擬與試驗技術；考慮安全性、可靠性、經濟性和電能質量的智能配電網評估指標體系；含分布式電源/微網/儲能裝置的配電網在線風險評估及安全預警方法、故障定位、網路重構、災害預案和黑啟動技術；智能配電單元統一支撐平台技術；智能配電網自愈控制保護設備和自愈控制系統；智能配電網自愈控制示範工程。
靈活互動的智能用電技術體系架構；智能用電高級量測體系標准、系統及終端技術；用戶用電環境（特別是城市微氣象）與用電模式的相互影響，不同條件下的負荷特性以及對用電交互終端、家庭用電控制設備的影響；智能用電雙向互動運行模式及支撐技術。
智能配用電示範園區規劃優化和供電模式優化方法。配電一次設備與智能配電終端的融合與集成技術；配電自動化系統與智能用電信息支撐平台及智能配電網自愈控制系統的集成技術；用電信息採集系統與高級量測系統、智能用電互動平台的集成技術；智能用電小區用戶能效管理系統與智能家居的集成技術；智能樓宇自動化系統與建築用電管理系統的集成技術；分布式儲能系統優化配置方法和運行控制技術；提高配電網接納間歇式電源能力的分布式儲能系統優化配置方法和運行控制技術，分布式儲能系統參與配電網負荷管理的優化調度方法，配電網分布式儲能系統的綜合能量管理技術；智能配用電示範園區。
主動配電網的網路結構及其信息控制策略，主動配電網對間歇式能源的多級分層消納模式，主動配電網與間歇式能源的協調控制技術。
智能配電網下新型保護、量測的原理和演算法；智能配用電高性能通信網技術；智能配電網廣域測量、自適應保護及重合閘等關鍵技術；開發智能配電網新型量測、通信、保護成套設備，智能配電網新型量測、通信、保護成套設備的產業化。
智能配電網的優化調度模式、優化調度技術，面向分布式電源、配電網路以及多樣性負荷的優化調度方法；包括優化調度系統以及新能源管控設備等關鍵裝備；智能配電網運行狀態的安全、可靠、經濟、優質等指標評價技術。
鋼鐵企業等大型工業企業電網的智能配用電集成技術。配電自動化系統與智能用電信息支撐平台及智能配電網自愈控制系統的集成技術；用電信息採集系統與高級量測系統、智能用電互動平台的集成技術；分布式儲能系統優化配置方法和運行控制技術。
適於島嶼、油田群的能源高效利用的智能配網集成技術，包括信息支撐平台、自愈控制、用電信息採集、高級量測、用電互動、能效管理、儲能系統優化配置和運行控制，建設配網綜合示範工程。
高效自治微網群的規劃設計及評價體系，穩態運行與多維能量管理技術，多空間尺度微網群自治運行控制器樣機，統一調度平台軟體，多空間尺度高效自治微網群的示範應用。
孤島型微電網的頻率穩定機理與負荷-頻率控制方法，孤島型微電網的電壓穩定機理與動態電壓穩定控制方法，大規模可再生能源接入孤島型微電網的技術，孤島型微電網系統的示範工程建設及現場運行測試與實證性研究。 電網智能調度一體化支撐關鍵技術；大電網運行狀態感知、整體建模、風險評估與故障診斷技術；多級多維協調的節能優化調度關鍵技術等。
在線安全分析並行計算平台的協調優化調度技術，復雜形態下在線安全穩定運行綜合安全指標、評價方法和實現架構；大電源集中外送系統阻尼控制技術，次同步諧振/次同步振盪的在線監測分析預警及阻尼控制技術；基於廣域信息的大電網交直流智能協調控制和緊急控制技術等。 感測器介面及植入技術，電子式互感器（EVT/ECT）的集成設計技術，智能開關設備的技術標准體系及智能化實施方案；具備測量、控制、監測、計量、保護等功能的智能組件技術及其與智能開關設備的有機集成技術；適用於氣體介質的壓力與微水、高抗振性能的位移、紅外定位溫度、聲學、局部放電信號等感測器及介面技術，各類感測器的可靠性設計技術和檢驗標准；開關設備運行、控制和可靠性等狀態的智能評測和預報技術，智能開關設備與調控系統的信息互動技術，開關設備的程序化和選相合閘控制技術等。
高壓設備基於RFID、GPS及狀態感測器的一體化識別、定位、跟蹤和監控的智能監測模型，輸變電設備智能測量體系下的全景狀態信息模型；具有數據存儲能力、計算能力、聯網能力、信息交換和自治協同能力的一體化智能監測裝置；基於IEC標準的全站設備狀態信息通訊模型和介面體系構架，輸變電設備狀態信息和自動化信息的集成關鍵技術，標准化全站設備狀態採集和集成設備關鍵技術；輸變電高壓設備智能監測與診斷技術，輸變電區域內多站的分層分布式狀態監測、採集和一體化數據集成、存儲、分析應用系統。 智能配用電信息及通信體系與建模方法；智能配用電系統海量信息處理技術；智能配用電信息集成架構及互操作技術；復雜配用電系統統一數據採集技術；智能配用電業務信息集成與交互技術；智能配用電信息安全技術；智能配用電高性能通信網技術等。
電力通信網路技術體制的安全機理與屬性；通信安全對智能電網安全穩定運行的影響；保障智能電網各個環節的通信安全技術與組網模式；廣域電網實時通信業務可靠傳輸技術、支持多重故障恢復的通信網自愈與重構技術；電力通信網路的安全監測及防衛防護技術；電力通信網路安全性能優化技術；電力通信網路安全評價體系；智能電網通信網路綜合管理與網路智能分析技術，電力通信網綜合模擬與測試平台，電力通信智能化網路管理示範工程。
實用的新型電力參量感測器，以及多參量感知集成的無線感測器網路技術、多測點多參量的光纖感測網路技術；多種感測裝置的融合技術；電力感測網綜合信息接入與傳輸平台技術；電力物聯網編碼技術、海量數據存儲、過濾、挖掘和信息聚合技術；新一代高性能電力線載波（寬頻/窄帶）關鍵通信技術；電力新型特種光纜及試點工程，新型特種光纜設計、製造、試驗、施工、運維等配套支撐技術及基本技術框架，新型特種光纜的應用模式和技術方案；智能電網統一通信的應用模式、部署方式和網路架構，統一通信在支撐調度、應急、用電管理等各環節的應用和解決方案。
智能電網統一信息模型及信息化總體框架；電網海量信息的存儲結構、索引技術、混合壓縮技術、數據並發處理、磁碟緩存管理、虛擬化存儲和安全可靠存儲機制等信息存儲技術；基於計算機集群系統的並行資料庫統一視圖和介面、並行查優、海量負載平衡和海量並行數據的備份和恢復技術；海量實時數據與非實時數據的整合檢索和利用技術；雲計算在海量數據處理中的應用技術；海量實時資料庫管理系統；高效存儲及實時處理智能信息服務平台示範工程。
電網可視信息的模式識別、圖形分析、虛擬現實等技術，可視化支撐技術架構；智能監控系統架構，計算機視覺感知方法、智能行為識別與處理演算法等關鍵技術；智能電網雙向互動的信息服務平台技術，桌面終端、移動終端、互動大屏幕等多信息展現渠道；智能電網雙向互動的信息服務平台示範工程。 靜止同步串聯補償器、統一潮流控制器的關鍵技術，包括主電路拓撲、模擬分析技術、關鍵組件的設計製造技術、控制保護技術、試驗測試技術，開發工業裝置並示範應用；利用柔性交流輸電設備的潮流控制和靈活調度技術。
高性能、低成本、安裝運維方便的高壓大容量新型固態短路限流器，包括新型固態限流裝置分析建模與模擬技術、固態限流器主電路設計技術、固態限流器的控制與保護策略，工程化的高壓大容量新型固態限流裝置研製。
面向輸電系統應用的高溫超導限流器的核心關鍵技術，包括超導限流裝置的限流機理、主電路拓撲、建模和模擬分析、優化設計方法、控制策略、保護系統、試驗測試技術，220kV高溫超導限流器示範裝置研製。
高壓直流輸電系統用高壓直流斷路器分斷原理理論分析、模型與模擬、直流斷路器總體方案、成套電氣與結構、關鍵零部件、系統集成化、成套試驗方法、SF6斷路器電弧特性等，15kV級直流斷路器樣機研製及示範工程。
高壓輸電系統用高壓直流陸上和海底電纜的絕緣結構型式、機械和電學特性、絕緣、結構和導電材料選擇、成型工藝、相關測試和試驗方法、可靠性試驗，±320kV級陸上和海底電纜的研製及相關試驗測試。
直流輸電系統中的直流電流和電壓測量方法和技術，直流輸電系統直流電流和電壓測試系統方法和技術路線，直流輸電系統測量裝置計量和標定方法，高電位直流電流和直流電壓測試系統，全光直流電流互感器和全學直流電壓互感器，滿足特高壓直流輸電和柔性直流輸電需求的樣機及相關試驗、認證和示範應用。
換流器拓撲結構和主迴路優化、多端柔性直流供電系統分析、計算和模擬；多端直流供電系統與交流供電系統的相互影響和運行方式，研究多端直流供電系統的控制保護系統架構、電壓、潮流和電能質量控制方法；緊湊型、模塊化換流站設備及其控制保護系統，它們在城市供電中的示範應用。
直流配電網拓撲結構、基本模型、控制保護方案，直流配網模擬模型和技術，直流配電網設計技術，直流配電網換流站關鍵裝備，直流配電網經濟安全指標體系和評估方法，考慮各類分布式電源接入和電動汽車充換電設備與電網互動情況下的直流配電網建設和優化運行方案，直流配電網管理和控制系統，直流配電網示範工程及相關技術、裝置和系統的有效驗證。 在一個相對獨立的地域范圍，建立一個涵蓋發電、輸電、配電、用電、儲能的智能電網綜合集成示範工程，實現智能電網多個領域技術的綜合測試、實驗和示範，並研究智能電網的可行商業運營模式，形成對未來智能電網形態的整體展示，體現低碳、高效、兼容接入、互動靈活的特點。
智能電網集成綜合示範的技術領域包括：
大規模接入間歇式能源並網技術；
與電動汽車充電設施協調運行電網技術；
大規模儲能系統；
高密度多點分布式供能系統；
智能配用電系統；
用戶與電網的互動技術；
智能電網信息及通信技術。

Ⅸ 2010年國務院提出十二五規劃重點是

三、關於「十二五」時期經濟建設的主要任務

《建議》把保持經濟平穩較快發展作為一項重大任務進行了專門闡述，強調要加強和改善宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。這主要是考慮，國際金融危機影響深遠，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，是「十二五」時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，防範各類潛在風險，避免經濟大的起落。這里，重點說明以下幾個問題。

（一）堅持擴大內需戰略，建立擴大消費需求的長效機制。擴大內需特別是居民消費需求，是我國的一項長期戰略方針。充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，是促進我國經濟長期穩定健康發展的關鍵所在，也是轉變經濟發展方式的重要方面。《建議》提出，要把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，建立擴大消費需求的長效機制。這是把居民消費潛力有效轉化為現實消費需求，促進持續穩定擴大消費的必然要求。從我國發展的階段性特徵看，「十二五」時期構建擴大消費需求的機制，必須積極穩妥推進城鎮化，完善收入分配製度，擴大社會保障覆蓋面，健全基本公共服務體系，積極促進消費結構升級，合理引導消費行為。做好這些工作，不僅有利於從根本上消除制約消費需求擴大的因素，也有利於解決我國經濟社會發展中的突出矛盾和問題。堅持擴大內需戰略，必須調整優化投資結構。我國處在工業化、城鎮化快速發展階段，投資需求有較大增長空間，但部分行業產能過剩問題越來越突出。我們既要保持投資合理增長，又要不斷優化投資結構，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。

（二）推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。「十二五」期間，必須堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重。一方面，對我們這個有13億人口的發展中大國來說，主要依靠自己的力量解決糧食問題，始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。這幾年自然災害頻發、農產品價格波動加劇的嚴峻形勢警醒我們，農業基礎薄弱、糧食安全保障能力不強仍然是現代化建設的瓶頸。另一方面，我國經濟社會發展中最大的結構問題，是城鄉二元結構。解決「三農」問題，縮小城鄉差距，是全面建設小康社會以及現代化建設最艱巨、最繁重的任務，也是關鍵所在。沒有農業農村現代化就沒有國家的現代化，沒有農民全面小康就沒有全國人民的全面小康。在新的發展階段，我們必須更好地統籌城鄉發展，在工業化、城鎮化深入發展中，同步推進農業農村現代化，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加大強農惠農政策力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平。要突出抓好以下幾個重點：一是加快建設現代農業。我國人均耕地、淡水擁有量大大低於世界平均水平，農業受自然資源約束日益凸顯，靠增加自然資源投入來提高農產品產出的空間越來越小。根本出路在於走中國特色農業現代化道路，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭力。二是加強農村基礎設施建設和公共服務。在相當長的歷史時期內，我國仍將有幾億人口生活在農村。我們必須按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。特別要以水利為重點，大幅度增加投入，全面加強農田水利建設。要加大扶貧投入，逐步提高扶貧標准，採取多種方式，推進扶貧減貧取得更大進展。三是拓寬農民增收渠道。農民增收難，主要在外出就業難、務農效益低。必須提高農民職業技能和創收能力，多渠道增加農民收入。四是完善農村發展體制機制。要堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定並長久不變。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用於農村。深化農村綜合改革。認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決「三農」問題新途徑。

（三）發展現代產業體系，提高產業核心競爭力。這是加快轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容，是適應國際需求結構調整和國內消費升級新變化，提高經濟增長的質量、效益和國際競爭力的戰略重點。《建議》對發展現代產業體系提出了明確要求和全面部署。主要是：改造提升製造業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發展海洋經濟。這里，我重點說明三個問題：一是改造提升製造業。我國製造業規模已經很大，在製造業行業分類的30多個大類中，已有半數以上行業生產規模居世界第一，但是製造業總體水平還比較低，產業結構調整的要求十分迫切，提升空間很大。必須優化產業結構、產品結構和企業組織結構，合理引導企業兼並重組，淘汰落後產能，支持企業技術改造，增強新產品開發能力和品牌創建能力，全面提升製造業的水平和競爭力，促進製造業由大變強。二是培育發展戰略性新興產業。這是搶占經濟科技制高點的重要舉措。我們必須抓住機遇，有所作為，盡快使戰略性新興產業成為我國經濟發展的先導性、支柱性產業。三是加快發展服務業。服務業具有廣闊的市場空間和巨大的需求潛力，但由於長期發展滯後，服務業對拉動產業發展、擴大就業、帶動消費的優勢沒有完全發揮出來。要把推動服務業發展作為產業結構優化升級的戰略重點，把發展服務業與擴大城鄉居民消費有機結合起來，與擴大就業緊密結合起來，使服務業發展邁上一個新台階。

（四）促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。這是全面建設小康社會、加快推進現代化建設的重大戰略任務。《建議》從四個方面進行了全面部署。主要是：實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，加強城鎮化管理。這里，我重點說明三個問題：一是實施區域發展總體戰略。促進區域經濟協調發展是「十二五」時期的重要戰略任務，是全面建設小康社會的重點和難點。進一步實施區域發展總體戰略，重在發揮各地比較優勢，有針對性地解決各地發展中存在的突出矛盾和問題；重在扭轉區域經濟社會發展差距擴大的趨勢，增強發展的協調性；重在加快完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化。要深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，推動形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。要採取更加有力的措施，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快經濟社會發展。二是實施主體功能區戰略。主體功能區戰略與區域發展總體戰略相輔相成，共同構成我國國土空間開發的完整戰略格局。實施主體功能區戰略，是尊重自然、因地制宜謀發展的必然要求。要抓緊制定相關法律法規政策體系，完善績效考核辦法和利益補償機制，引導各地區嚴格按照主體功能定位推進發展。三是積極穩妥地推進城鎮化，加強城鎮化管理。城鎮化是我國經濟社會發展的必然趨勢和強勁動力。必須遵循城市發展的客觀規律，促進城鎮化健康發展。一要完善城市化布局和形態，以大城市為依託，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展。要重視和解決城鎮化中存在的突出問題，特別是一些大城市中心功能區過於集中、人口增長過快、土地佔用過多、交通擁擠、環境惡化等問題。二要把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民。大城市要加強和改進人口管理，中小城市和小城鎮要根據實際放寬外來人口落戶條件。要注重從制度上解決好農民工權益保護問題。三要完善符合國情的住房體制機制和政策體系。住房問題涉及人民群眾的切身利益，必須形成合理的社會預期和有效的調控體系。要強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度，增加中低收入居民住房供給。合理引導住房需求，抑制投機需求，促進房地產業平穩健康發展。

（五）加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。節約資源和保護環境是我們的基本國策。面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。《建議》從五個方面進行了全面部署，包括積極應對氣候變化、大力發展循環經濟、加強資源節約和管理、加大環境保護力度、加強生態環境保護和防災減災體系建設。這里，我就兩個問題作點說明。一是積極應對氣候變化。氣候變化是人類社會面臨的重大挑戰，需要國際社會合作應對。加大應對氣候變化工作力度，是推動科學發展的必然要求。去年，中央提出了我國控制溫室氣體排放的行動目標，並決定作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。實現這一目標需要我們付出艱苦的努力。《建議》提出「十二五」規劃綱要把大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，並就應對氣候變化工作做出了一系列部署。這些都是根據我國國情採取的主動行動。我們要在共同但有區別的責任原則下積極開展應對氣候變化國際合作。二是加強生態保護和防災減災體系建設。建設生態文明是實現可持續發展的重要條件，也是提高人民群眾生活質量的重要保證。近幾年我國重特大自然災害頻發，給人民生命財產和經濟社會發展造成重大損失。這使我們更加清醒地認識到，生態環境惡化不僅影響發展，而且威脅到人類生存。我們必須加強生態環境保護，堅持保護優先和自然恢復為主，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。《建議》明確提出了以防洪和防治地質災害為重點的防災減災體系建設的主要任務，要求推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，推進小型病險水庫除險加固。我們必須以高度的緊迫感和責任感做好這些工作。

四、關於「十二五」時期發展社會事業和改善民生的主要任務

發展社會事業和改善民生是貫徹落實科學發展觀的重要任務，是全面建設小康社會的重要內容，是加快轉變經濟發展方式、擴大國內需求的重要途徑。「十二五」時期必須以更大的決心和力度，在發展社會事業和改善民生方面取得新的更大進展。這里，重點說明以下幾個問題。

（一）深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。《建議》圍繞全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，對科技、教育和人才改革發展重點工作進行了部署。一是增強科技創新能力。科技創新的關鍵是增強共性、核心技術突破能力，為當前和未來我國經濟社會發展提供有力支撐。這就必須堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，把技術進步與產業結構優化升級、改善民生緊密結合起來，著力在一些重點領域取得新突破，攻克一批核心關鍵技術。把握科技發展趨勢，加強基礎前沿研究，搶占未來科技競爭制高點。二是完善科技創新體制機制。有效解決科技與經濟脫節問題，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技資源優化配置、開放共享和高效利用，最大限度地激發廣大科技工作者和全社會的創新活力。保護知識產權，對鼓勵自主創新、優化創新環境具有十分重要的意義。要實施知識產權戰略，加強知識產權創造、運用、保護、管理。三是加快教育改革發展。這是國家現代化建設的根本大計。在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優先發展的位置。要按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，推動教育事業發展，提高現代化教育水平。教育要發展，根本靠改革。要創新人才培養體制、教育管理體制、辦學體制，改革教學內容、教學方法、質量評價、考試招生制度。教育公平是社會公平的起點，要合理配置公共教育資源，健全國家資助制度，加快縮小教育差距。要繼續推進和完善免費師范生教育制度，不斷提高教師隊伍水平。四是建設人才強國。人才是第一資源。更好地為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持，必須大力實施人才強國戰略，統籌推進各類人才隊伍建設。

（二）加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。《建議》提出逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，為「十二五」期間完善公共服務體系提出了總體要求。符合國情，就是基本公共服務體系要與我國經濟發展水平相適應，與人民群眾不斷增長的需求相適應，把握好盡力而為與量力而行的關系；比較完整，就是這一體系應該包括涉及基本民生保障的各個主要領域；覆蓋城鄉，就是基本公共服務體系既覆蓋城鎮居民，也覆蓋農村居民，特別是社會養老保險、基本醫療保險和社會救助要實現城鄉全覆蓋，實現基礎養老金全國統籌和個人賬戶跨省可接續，推進基本公共服務均等化；可持續，就是制度的設計和財力的保障，要形成一種常規的、長效的機制，政府提供基本公共服務的能力隨著國力的提高而不斷增強。《建議》從六個方面進行了具體部署：一是促進就業和構建和諧勞動關系。就業是民生之本，是保障改善民生的頭等大事。在今後相當長時期內，我們都必須堅持實施更加積極的就業政策。要多渠道開發就業崗位，提高勞動者就業能力，促進充分就業。要加強政策支持和就業指導，著力做好重點人群就業工作。要發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。二是合理調整收入分配關系。這是群眾呼聲最強烈、全社會十分關注的問題。合理的收入分配製度是社會公平正義的重要體現。改革開放30多年來，我國收入分配製度不斷完善，形成了按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，有力地促進了經濟社會發展，同時也出現了收入分配差距擴大的問題。黨的十七大提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配要更加註重公平。這對我們完善收入分配製度具有很強的指導意義。要充分認識到我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，必須堅持不懈地發展社會生產力；同時要充分認識到，改革開放、發展經濟，根本目的是要讓全體人民過上幸福美好的生活，必須始終堅持走共同富裕的道路。我們的分配製度和政策既要有利於提高經濟效率，不斷增加社會財富；又要有利於促進社會公平，充分調動各方面積極性。「十二五」時期要按照黨的十七大確定的方向，進一步深化收入分配製度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個「蛋糕」做大，也要通過合理的收入分配製度把「蛋糕」分好，讓全體人民都能夠共享改革發展成果，促進社會和諧穩定。三是健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。社會保障作為一項基本制度，是經濟社會發展的「安全網」和「穩定器」。讓人民生活有基本保障、無後顧之憂，是黨和政府的重要職責。經過多年努力，我國社會保障體系已初步建立，但總體上看還不完善，主要是城鄉社會保障發展不平衡，一些基本保障制度覆蓋面還比較窄，基本統籌層次低，保障水平不高，與全體人民的期待相比還有不小差距。「十二五」時期，要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統籌層次和實現制度統一等方面邁出更大的實質性步伐。四是加快醫療衛生事業改革發展。我國醫療衛生服務供給總量相對不足，醫療衛生資源配置不均衡，城鄉醫療保障水平差距較大，「看病難」、「看病貴」問題比較突出，醫療衛生事業發展水平與人民群眾對生活質量和健康的要求相比，還存在較大差距。中央已經作出深化醫葯衛生體制改革的重大決策，到2020年要基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務。這是我國醫療衛生事業發展從理念到體制的重大變革，也是一個逐步的、長期的甚至是艱苦的過程。為此，中央提出在2011年底前，要重點推進基本醫療保障制度、國家基本葯物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務、公立醫院改革試點等五項改革。「十二五」時期，我們既要完成近期任務，也要向長遠目標邁出堅實的重大步伐。《建議》對未來五年醫療衛生事業改革發展作出了全面部署。我們一定要把這些工作落實到位，讓人民群眾享受醫改工作的重大階段性成果，增強他們對醫改的信心和對政府的滿意度，確保醫改工作順利推進。五是加強和創新社會管理。進入新世紀以來，我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，必須創新社會管理機制，提高社會管理能力和水平。要加強社會管理法律、體制、能力建設，完善社會管理格局，切實維護社會和諧穩定。六是全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。切實保障婦女兒童合法權益，積極應對人口老齡化，支持殘疾人事業發展。

（三）推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。文化建設是現代化建設事業的重要組成部分。國家發展、民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量。《建議》提出了三方面的任務。一是提高全民族文明素質。沒有全民族文明素質的提高，就不可能真正實現現代化。要加強走中國特色社會主義道路和實現中華民族偉大復興的理想信念教育，倡導愛國守法和敬業誠信，構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范。二是推進文化創新。要適應群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。三是繁榮發展文化事業和文化產業。文化的社會效益是第一位的，但隨著現代經濟與文化因素的融合，文化的經濟效益也越來越明顯。政府要履行好發展公益性文化體育事業的責任，保障人民群眾的基本需要和權益。同時，要在政府引導下發揮市場機制的積極作用，繁榮社會主義文化市場，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

五、關於「十二五」時期深化改革和擴大開放的主要任務

改革開放是決定中國命運的重大決策，是實現國家強盛、人民幸福的必由之路。中國過去30多年的發展進步，靠的是改革開放，未來要實現中華民族偉大復興，仍然要靠改革開放。我國生產力總體水平還不高，影響生產力發展的深層次矛盾和體制性障礙還不少，必須堅定不移推進改革開放，最大限度解放和發展生產力，為社會主義現代化建設提供不竭的動力。《建議》強調要加快改革攻堅步伐，以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制和社會主義民主政治，使上層建築更加適應經濟基礎發展變化，充分調動人民群眾的積極性和創造性，為科學發展提供有力保障。《建議》根據「十二五」期間面臨的新形勢，對深化體制改革和擴大對外開放進行了全面部署。這里，我著重說明幾個問題。

一是堅持和完善基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的制度環境。推進國有經濟戰略性調整，加快國有大型企業改革，深化壟斷行業改革，完善各類國有資產管理體制，健全國有資本經營預算和收益分配製度。要從多方面採取措施，放寬市場准入，鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。二是深化資源性產品價格和要素市場改革。這是完善社會主義市場經濟體制的重點任務。加快轉變經濟發展方式，必須完善重要商品、服務、要素價格形成機制，加快多層次資本市場體系建設，健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，使各類要素價格真正反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。三是深化財稅和金融體制改革。改革的方向是，進一步理順各級政府間財政分配關系，積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制。增加一般性轉移支付規模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障，繼續完善稅制，逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理許可權等。深化金融體制改革是防範金融風險的重要舉措。要穩步推進利率市場化改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換，改進外匯儲備經營管理。建立健全系統性金融風險防範預警體系和處置機制。四是深化政府自身改革。這些年，政府自身改革雖然取得一些進展，但與人民群眾的期望相比差距仍然不小。政府職能轉變不到位，對微觀經濟主體干預過多，社會管理和公共服務比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領導幹部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領域腐敗現象易發多發。必須通過深化政府自身改革和加強制度建設，從制度上解決權力過分集中又得不到制約的問題，保障人民的民主權利和合法權益，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業。要加快建設法治政府，用法律法規調整政府、市場、企業之間的關系，依法管理經濟和社會事務，推進政府工作制度化、規范化、程序化。要加快建設服務型政府，繼續優化政府結構、行政層級、職能責任。深化行政審批制度改革，加快推進政企分開，把政府該管的事情切實管好，減少對微觀經濟活動的干預。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策程序，強化決策責任。要推進政務公開，加強對權力的有效監督和制約，堅決懲治和預防腐敗，維護社會公平正義，提高政府公信力。五是實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平。「十二五」時期，我國對外開放的國內外環境和條件發生深刻變化，對外開放進入由出口為主向進口和出口並重、由吸收外資為主向吸收外資和對外投資並重、由注重數量向注重質量轉變的新階段。我國國際地位進一步提高和內外聯系更為密切，也對我國與國際社會實現良性互動和互利共贏提出了更高要求。「十二五」時期，要適應新變化、新要求，進一步提高對外開放水平，創造我國參與國際合作與競爭的新優勢，擴大和深化同各方的共同利益，以開放促發展、促改革、促創新。《建議》明確了提高對外開放水平的重點任務。一要優化對外貿易結構，繼續穩定和拓展外需，促進出口結構轉型升級，積極擴大進口，促進進出口平衡發展。二要提高利用外資水平，進一步優化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質量，更好地滿足我國經濟社會發展新需要。三要加快實施「走出去」戰略，按照市場導向和企業自主決策原則，引導各類所有制企業有序到境外投資合作。維護我國海外權益，有效防範各類風險。四要積極參與全球經濟治理和區域合作，促進國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

Ⅹ 風力發電科技發展「十二五」專項規劃的重點任務

（一）基礎研究類
1、風能資源基礎理論研究
研究復雜地形下中尺度數值模式的高精度參數化；研究中尺度模式資料四維同化；研究海上風資源及台風的測量及評價；研究衛星對地觀測數據用於海上風能資源分析的方法；研究風速在不同海岸線走向、岸邊不同地形條件下，由遠海-近海-灘塗-陸地的變化機理；研究海上和陸上風速垂直切變、湍流變化等風特性模型及參數確定；研究台風系統的模型和參數化；研究特大型風電場風資源特性等。
2、風力發電系統基礎理論研究
研究風力機空氣動力設計理論，研究風力機空氣動力與結構、機械與電氣等之間的耦合機理；研究風電機組建模、驗證與模擬理論和方法，研究建立風力發電系統整體動態數學模型的方法。
（二）研究開發類
1、風電機組整機關鍵技術研究開發
研究10MW級風電機組總體設計技術，包括長壽命（超過20年）及高可靠性設計方案、簡單輕量化的新型傳動技術、抗災害性大風的氣動和結構設計技術、抗鹽霧和防腐蝕材料工藝設計及機械製造工藝設計技術等。
3~5MW永磁直驅風電機組產業化技術研究，包括總體設計、永磁電機的設計製造，機組設計優化、可靠性設計技術、系統控制技術以及裝配工藝等。
7MW級風電機組研製及產業化技術研究，包括總體設計技術、載荷確定技術、強度和剛度校核技術、整體動力穩定性計算技術、先進控制技術，機組設計優化技術、可靠性設計技術、整體裝配工藝流程與階段質量控制技術和分體組裝技術等。
研究風電機組結構緊湊化、輕量化等新型傳動形式設計技術；研究風電機組獨立變槳、載荷實時測量分析、激光雷達測速儀輔助控制等先進控制技術；研究新型傳動調速技術。
研究耐低溫、防沙塵、抗災害性大風、防鹽霧及適合高原地區等各類適合我國環境特點的風電機組整體結構設計技術、安全與先進控制設計優化技術、高性能電氣部件設計技術、新型材料工藝設計與應用技術、製造工藝設計技術等。
研究高性價比中小型風電機組設計、製造及並/離網運行控制技術，研究中小型風電機組檢測認證技術，制定中小型風電機組相關標准，建立中小型風電機組檢測認證體系。
2、零部件關鍵技術研究開發
研究大容量風電機組齒輪箱載荷譜分析技術，研究復雜載荷下齒輪箱的結構完整性及優化設計技術，研究齒輪箱輪齒傳動齒向修正和齒形修形設計技術，研究齒輪箱箱體設計及密封技術，研究齒輪箱齒輪材料低溫處理技術，研究齒輪箱輕量化設計技術，研究大容量風電機組齒輪箱產業化技術等。
研究超長葉片氣動外形、結構、材料與控制一體化的設計技術，研究葉片氣動控制、柔性結構設計技術，研究葉片整體裝配工藝流程和結構鋪層優化設計技術，研究分段式葉片設計及製造技術，研究碳纖維等先進材料在葉片結構設計中的應用技術，研究風電機組葉片性能模擬分析技術，研究超長葉片產業化技術等。
研究大容量風力發電機先進、高效的冷卻技術，研究發電機結構及工藝設計技術，研究發電機電磁方案選擇優化技術，研究發電機防腐設計技術，研究大容量風力發電機輕量化設計技術等。
研究大容量風電機組變流器和變槳系統等的模塊化設計技術，研究變流器全數字化矢量控制、電磁兼容和中高壓變流等技術，研究變槳距與變速控制技術，研究電網失電及系統內外各種故障下安全順槳技術等；研究軸承、偏航系統等其它零部件設計技術。
3、公共試驗測試系統及測試技術研究
研究風力發電公共試驗測試系統設計建設關鍵技術，研製大型風電機組傳動鏈地面測試系統、野外測試風電場，研製葉片、軸承等關鍵零部件的公共測試系統，研究風電機組在線監測與故障診斷技術，研製大型風電機組在線綜合動態測試、分析診斷和優化系統，研製風電機組/風電場並網特性測試系統，研究風電機組整機、傳動鏈、關鍵零部件、並網等方面的測試技術。
4、先進風力機翼型族設計及應用技術
研究風力機葉片先進翼型設計技術，包括大厚度翼型設計技術、翼型直接優化設計技術、鈍尾緣修型方法和鈍尾緣翼型減阻技術。
研究高精度風力機翼型大攻角性能模擬技術，包括翼型大攻角流場和氣動特性數值模擬技術、翼型動態失速模擬技術、翼型氣動雜訊數值模擬技術，研究翼型數值模擬方法的軟體實現技術。
研究風力機翼型大攻角風洞實驗技術，包括翼型大攻角風洞實驗洞壁干擾修正技術、翼型大攻角氣動特性測試技術、翼型動態失速風洞實驗技術、翼型繞流風洞實驗技術。
研究風力機翼型在大型風力機葉片上的應用技術，包括翼型氣動性能預測技術、二維翼型氣動數據三維效應修正技術、翼型在風力機葉片上的優化布置技術、風力機葉片設計工具軟體系統開發技術。
5、大型風電場設計、建設及運行關鍵研究開發
研究高性能測試設備設計開發技術；研究復雜地形下的風能資源分析技術；研究風電場宏觀選址、微觀選址技術；研究符合我國環境條件和風電場特點的風電場設計、優化系統軟體開發技術；研究適合陸上風電場吊裝及維護專用設備的設計開發技術。
研究風電場功率預測技術，研究風電場有功/無功控制調節等風電場優化控制策略技術；研究集成功率預測、有功/無功調節的風電場綜合監控技術；研究風電場集中解決低電壓穿越的關鍵技術；研究區域多風電場遠程故障診斷系統開發技術；研究風電場維護策略及優化技術；研究連接監控系統和遠程診斷的區域風電場資產信息化管理系統開發技術。
研究特大型風電場與電網相互作用；研究大型風電場對局部氣候、生態環境等的影響。
研究近海風電運輸安裝、風電場電力傳輸、變電及送出技術，研究近海風電場工程建設施工作業方法和技術，研究近海風電場運營維護技術和方法，研究近海風力發電場防腐蝕、抗破壞性大風、絕緣等相關技術；研究多樁式、懸浮式等不同海上風電機組基礎設計技術。
6、風電並網關鍵技術研究開發
研究大型風電場出力及運行特性、電壓分層分區控制策略和綜合控制技術、風電場支持電網調頻的有功控制技術、新能源發電與系統穩定控制技術、風電場並網系統備用容量優化配置和輔助決策技術。
研究風電分布式接入電網的控制技術。
7、儲能及風能直接應用關鍵技術研發
研究新型儲能材料，研究大容量、高效率、高可靠性、規模化儲能裝置和儲能裝置系統集成技術；研究利用風能進行制氫、海水淡化及高耗能工業領域直接應用技術；研究風電、光伏發電、水電等多能互補發電系統關鍵技術。
（三）集成示範類
在開展風力發電關鍵技術研究開發的同時，積極推進集成示範工程建設，形成海上風電機組、特大型風電場、多能互補發電系統和分布式發電系統等標志性示範工程，以進行海上風電機組設計、海上風電機組基礎設計及施工、海上風電機組運輸及安裝、大型風電場運營管理、大型可再生能源多能互補發電系統接入電網特性技術和分布式發電系統直接應用技術等驗證工作。
集成示範技術的主要方向如下：
1、百萬千瓦以上區域性多風電場的監控與智能化管理。
2、15萬千瓦海上及潮間帶風電場，包含單機容量7MW級風電機組。
3、風、光、水、儲等多能互補發電系統。
4、分布式發電直接應用系統。
（四）成果轉化類
銜接「十一五」已有成果，結合「十二五」規劃的實施，以整機製造作為重點，將具有創新性的技術成果轉移到整個行業，改進風電產品生產製造工藝，提高風電產品性能和可靠性，降低風電開發成本。
成果轉化技術的主要方向如下：
1、7MW級風電機組及關鍵零部件產業化基地。
2、耐低溫、防沙塵、抗災害性大風、防鹽霧及適合高原地區等符合我國環境條件風電機組的產業化基地。
3、將新開發翼型族應用於1.5MW及以上風電機組葉片。
4、將獨立變槳技術在3.0MW及以上主流風電機組上進行規模化應用等。
（五）公共服務體系
建設國家級風力發電公共資料庫及信息服務中心，建設國家級公共研發與試驗測試中心，研究風力發電測試技術，建立和完善各類風電標准、檢測與認證體系，建設風力發電國家重點實驗室，國家工程技術研究中心、產業聯盟及產業化基地，推動我國風電產業的自主創新能力建設，推動風電技術進步，提高風電機組效率、性能與可靠性，提升我國風電產業的國際競爭力。
1、公共資料庫及信息服務中心建設
研究建立我國不同環境、地形與電網條件下風電機組的運行狀況、故障以及翼型、標准、專利等各個方面的公共資料庫，為我國風電機組設計及優化提供基礎數據依據；建立風電公共信息服務中心，收集、分析、發布權威信息，推動數據與信息等資源的共享。
2、標准、檢測與認證體系建設
建立完善符合我國具體環境條件、地形條件與電網條件的風力發電標准體系，建立、完善大型及中小型風電產品檢測與認證能力，加強檢測認證機構能力建設，統一規范認證模式，建立完善的風電設備認證軟體工具系統，有效推進並嚴格實施風電產品檢測與認證工作。
3、技術創新平台建設
建設風力發電國家重點實驗室，國家工程技術研究中心、產業聯盟以及產業化基地等技術創新平台，能夠加快新技術和新設備從設計、開發、驗證、成果轉化和推廣的進程，為風力發電技術進步提供強有力的支撐。
（六）人才培養
風力發電是一項綜合性很強的高新技術，與眾多學科有交叉，涵蓋氣象、材料、空氣動力學、控制與自動化、電氣、機械、電力電子、檢測認證等多個專業領域。目前我國風電人才嚴重匱乏，尤其是風電機組研發專業人員、高級管理人才、製造專業人員、高級技工以及風電場運行和維護人員。因此，「十二五」期間必須重視和加強風電人才培養和人才隊伍建設，培養從研發、設計、製造、試驗到標准、檢測認證、質量控制、管理、運行維護、售後服務等各個環節的人才，為我國風電產業的快速發展提供人才儲備和支撐。
加強風能科技研究與產業化領域各類人才的培養，著力培育和建設一批專業技術過硬、自主創新能力強、具有國際競爭力和影響力的高水平研究團隊；在高校和科研院所等科研教育單位設立風能相關專業，加強學科建設，培養不同層次的專業人才；設立青年人才培養計劃，加強人才梯隊建設，加大海外優秀人才和智力資源的引進；建立和完善人才培育引進的優惠政策、評價體系和激勵機制，穩定人才隊伍；積極鼓勵和推薦我國科學家參與國際研究計劃、並在國際組織機構任職，提升國際影響力。
1、加快培育建設一批高水平研究團隊
依託風能領域重大科研項目、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目，加大風電學科或學術帶頭人的培養力度，積極推進創新團隊建設，培育一批專業技術過硬、自主創新能力強、具有國際競爭力和影響力的高水平研究團隊；進一步完善高級專家培養與選拔的制度體系，培養造就一批中青年高級專家，提高風電自主研發與創新能力。
2、充分發揮學科建設在人才隊伍培養中的作用
加強風電科技創新與人才培養的有機結合，鼓勵科研院所與高等院校培養研究型人才；支持研究生參與科研項目，鼓勵本科生投入科研工作；高等院校要及時合理地設置風能學科及相關專業，開展相關風能資源評估、空氣動力學、機械製造、電力電子、電力並網等方面的理論和實驗研究，將基礎研究與人才培養相結合。加強職業教育、繼續教育與培訓，培養適應風電產業發展需求的各類實用技術專業人才。
3、支持企業培養和吸引科技人才
鼓勵風電企業聘用高層次科技人才，培養優秀科技人才，並給予政策支持；鼓勵和引導科研院所和高等院校的科技人員進入市場創新創業；鼓勵企業與高等院校和科研院所共同培養技術人才；鼓勵企業多方式、多渠道培養不同層次研發與工程技術人才；支持企業吸引和招聘海外科學家和工程師。
4、加大高層次人才引進力度
制定和實施吸引風能領域海外優秀人才回國工作和為國服務計劃，重點吸引高層次人才和緊缺人才；加大對高層次留學人才回國的資助力度；加大高層次創新人才公開招聘力度；健全留學人才為國服務的政策措施；實施有吸引力的政策措施，吸引海外高層次優秀科技人才和團隊來華工作。
（七）國際科技合作
「十二五」期間，將風能開發與利用國際合作的內容納入國家科技計劃予以安排，列入雙邊或多邊政府間科技合作協議框架，鼓勵發展與風能領域主要國家、國際組織、知名研究機構等的長期合作關系。
1、基礎科學領域合作
結合我國風電發展對基礎科學研究的迫切需求，圍繞風能資源測量與評估、風力發電系統工程等研究領域中的基礎科學問題，與國外科研機構開展有針對性的合作研究，提升我國風電基礎科學領域的研究能力。
2、適應我國環境特點與地形條件的技術開發領域合作
結合我國具體的環境、地形與電網條件，圍繞風電機組及關鍵零部件設計製造、風電場設計及運營、風電並網及非並網的分步式接入、風力發電系統軟體等技術開發領域的重點問題，深化與拓展與國外國際組織、科研機構及企業的技術合作，開展有針對性的聯合開發或合作研究，開發適應我國實際情況的風電技術與產品。
3、產業公共服務體系與能力建設領域合作
圍繞風電公共測試系統設計與建設、風電關鍵測試技術研究、公共資料庫信息服務中心建設等產業公共服務體系的建設和完善，以及標准、檢測與認證體系、人才培養體制、政策、環境與安全研究等能力建設領域中的重點問題，與歐美等風電發達國家開展有針對性的合作研究與交流，借鑒國際先進經驗，逐步建立、完善和規范我國產業公共服務體系。
4、積極參與國際組織、國際研究計劃及國際標准制定
緊密圍繞國內需求、重點任務等相關要求，有針對性地積極參與風能領域國際組織和國際間研究計劃，積極參與國際標準的研究與制定；適時發起新的由我國主導的國際研究計劃，鼓勵在華創建風能領域的國際或區域性科技組織；鼓勵我國科學家和科研人員在國際組織及國際研究計劃中任職或承擔重要研究、管理工作，提高我國科研人員及科技成果的國際影響力。