2015上海房地產集團改革

A. 房產稅改革的上海試點

上海試點預期再起
「房產稅與物業稅最大的不同在於，房產稅是已有稅種，可以調整徵收范圍後推出，而物業稅的出台需要立法程序。」北京大學房地產研究所所長陳國強向《每日經濟新聞》記者表示，作為保有環節的稅種，房產稅是中國現階段的首選。
據了解，房產稅於1986年出台，徵收范圍為經營性房產 （不含住宅），依照房產余值計征的稅率為1.2%；依照房產租金收入計征的稅率為12%。
根據此前流傳的上海房產稅草案，家庭人均面積是衡量是否徵收的重要依據。如果符合征稅條件，征稅額相當於房產價值的8‰。不少業內人士擔心，將房產稅擴大到住宅，可能會加重購房者的負擔。
陳國強表示，如推進房產稅試點，勢必會進行差異化操作，即對首套房免徵或降低稅率，多套房和大戶型房屋從嚴徵收。同時，與房地產有關的一些稅種也將被合並，避免更多成本轉嫁到購房者身上。據了解，目前中國與房地產有關的稅收多達40多種，個別地方甚至有上百種。
此前傳出上海將出台房產稅，但截至目前，上海方面仍未公開承認。國務院昨日表態後，上海業界認為，不排除近期推行房產稅試點的可能。
「現在大家都在等這個政策（房產稅）。正式出來了，市場就開始活躍了。」在龍湖地產營銷副總高晚晴看來，成交量低迷的真正原因是觀望，要結束觀望，只有等包括房產稅在內的未明確政策出盡。
上海中科大學城營銷總監王士章也表示，開發商們現在 「按兵不動」，就是因為房產稅懸而不決，他認為房產稅應在3個月內出台。如果不出台，市場受房產稅的影響會越來越小，至8~9月份，樓盤就可正式上市銷售，屆時市場會開始回暖。
住建部政策研究中心副主任王珏林則認為，外界對房產稅過於敏感。稅收是一項重要的調控手段，即便沒有本輪調控，房產保有環節的稅收也將適時出台。

B. 房管局下屬的房地產開發公司會在事業單位改革中劃為什麼

既然是房地產公司就不屬於事業單位哈。和這次改革就沒有什麼關系。

C. 2015年國家對房產將出台什麼政策

出台什麼政策我到不知道，但是我知道出台所有的政策核心只為一點就是：去庫存。所以不要成為房價高位的接手客，成全了別人，痛苦留給自己。2016年年低才是房價大跌的起點啊。

D. 上海房地產新政策

市政府批轉關於進一步加強本市房地產市場調控加快推進住房保障工作若干意見的通知

滬府發〔2010〕34號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府同意市住房保障房屋管理局、市建設交通委、市規劃國土資源局、市財政局、市地稅局《關於進一步加強本市房地產市場調控加快推進住房保障工作的若干意見》，現轉發給你們，請認真按照執行。

住房是重要的民生，關繫到人民群眾的切身利益與社會和諧穩定。保持房地產價格的合理和穩定，滿足居民合理的住房消費需求，讓經濟發展成果更廣泛地惠及全體人民，是政府的一項重要職責。近年來，中央不斷完善財稅、金融、土地等宏觀調控政策，對增加住房有效供給，抑制不合理的住房需求，遏制地價和房價過快上漲，促進房地產市場平穩健康發展，起到了十分積極的作用。最近，國家有關部門又出台了一系列政策措施，要求鞏固房地產市場調控成果，促進房地產市場平穩健康發展。市委、市政府高度重視住房問題，採取積極有效措施抑制投資投機性購房，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，並加快建立和完善以廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和推進舊區改造為重點的住房保障體系，努力改善居民居住條件。

各區縣政府、各部門和單位要繼續按照中央和市委、市政府的統一部署，進一步提高認識，加強組織領導，切實將加強房地產市場宏觀調控的各項政策措施落到實處。有關部門要各司其職、分工協作，加強指導和督查。要嚴格實行問責制，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。各區縣政府和有關部門要認真做好房地產市場調控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產市場調控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利於房地產市場平穩健康發展的輿論氛圍。

二○一○年十月七日

關於進一步加強本市房地產市場調控加快推進住房保障工作的若干意見

為進一步深化落實國家關於加強房地產市場調控政策，鞏固調控成果，促進本市房地產市場平穩健康發展，加快推進住房保障工作，現提出如下意見：

一、各區縣政府、各部門要統一思想，提高認識，堅決貫徹落實國務院房地產市場調控一系列政策，切實採取有力措施，強化工作責任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件。

二、各商業銀行對居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低於30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低於50%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，停止發放住房貸款。

嚴格執行國家有關規定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明。凡不能提供的，商業銀行暫停發放住房貸款。

各商業銀行要認真執行國家有關部門制定的第二套住房認定標准，並加強對消費性貸款管理，禁止消費性貸款用於購買住房。

三、對購買首套自住房且套型建築面積在90平方米（含90平方米）以下或按規定購買本市經濟適用住房的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低於20%；對購買首套自住房且套型建築面積在90平方米以上的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低於30%。每戶家庭住房公積金最高貸款限額為60萬元。

對為改善居住條件購買第二套住房的，每戶家庭住房公積金最高貸款限額為40萬元。貸款首付款比例不低於50%。暫停對購買非改善型第二套住房家庭的住房公積金貸款。

停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

四、本市暫時實行限定居民家庭購房套數的政策。自本意見發布之日起，暫定本市及外省市居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房）。嚴格執行國家關於境外機構和個人購房管理的規定。對違反規定購房的，房地產登記機構不予受理房地產登記。

五、按照國家加快推進房產稅改革試點的工作要求，本市將積極做好房產稅改革試點的各項准備工作。

六、財稅部門要嚴格執行國家有關房地產交易環節稅收政策的規定。要按照稅法和有關規定，認真做好土地增值稅的徵收管理工作，按不同的銷售價格確定土地增值稅預征率。住房開發項目銷售均價低於項目所在區域（區域按外環內、外環外劃分）上一年度新建商品住房平均價格的，預征率為2%；高於但不超過1倍的，預征率為3.5%；超過1倍的，預征率為5%。要會同有關部門重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目進行土地增值稅清算和稽查。

七、為增加普通商品住房供應，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房）允許上市交易期限，由取得房地產權證滿5年調整為滿3年。具體辦法另行制定。

八、對2010年7月1日後取得《建築工程施工許可證》的商品住房項目預售應達到的工程進度標准作調整，即完成至主體結構封頂並通過驗收。房地產開發企業憑主體結構《分項、分部工程質量驗收證明書》，申請商品住房預售許可。

九、著力推進住房保障工作。逐步放寬廉租住房准入標准，對符合條件的申請家庭要做到「應保盡保」，並努力提高實物配租比例。年內在中心城區和有條件的郊區全面實施經濟適用住房申請供應工作。積極推進公共租賃住房工作，制訂相關配套措施，抓緊建設和籌措一批公共租賃住房。進一步推進中心城區二級舊里以下房屋改造，有計劃地開展郊區城鎮危棚簡屋改造。全力推進以保障性住房為主的大型居住社區建設，今後5年新增保障性住房100萬套，並提升市政公建配套水平。

十、增加居住用地供應總量，確保完成本市2010年度住房供地1100公頃的計劃目標。積極開展大型居住社區土地儲備工作。保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低於住房用地供應總量的70%。完善土地供應制度，對商品住房項目，土地出讓合同中應明確保障性住房配建比例、開竣工時間、違約處罰條款等內容。其中，對中小套型普通商品住房項目，土地出讓合同中還應明確套型面積。

十一、規劃國土資源、建設交通、住房保障房屋管理等部門要加強項目規劃、建設、預售許可管理，限制拆零申領項目工程規劃、建設、預售許可。《建設工程規劃許可證》、《建築工程施工許可證》的建設規模和商品住房的預售規模不得低於3萬平方米。項目規模小於3萬平方米的，應一次性申領《建設工程規劃許可證》、《建築工程施工許可證》和《商品房預售許可證》。

房地產企業應嚴格執行國家和本市關於商品房銷售管理規定，嚴格按照申報價格明碼標價、一房一價對外銷售。銷售價格超出申報價格的，應再次報房管部門備案。

十二、充分發揮上海市房屋狀況信息中心的作用，加強房地產交易秩序監管，對房地產企業虛擬交易、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為，可採取暫停網上銷售，記入信用檔案，降低直至取消資質，暫停其發行股票、公司債券和新購置土地等措施。嚴肅查處房地產經紀機構與房地產開發企業聯手炒作、哄抬房價，從事國家和本市禁止流通的房地產轉讓業務，慫恿客戶簽訂「陰陽合同」等違法違規行為。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市城鄉建設和交通委員會

上海市規劃和國土資源管理局

上海市財政局

上海市地方稅務局

二○一○年十月七日

這個是最近調控出台的新政策 希望能對你有所幫助

E. 199幾年的時候上海房地產業為什麼低迷

第一階段：理論突破與試點起步階段（1978至1991年）
1978年理論界提出了住房商品化、土地產權等觀點。1980年9月北京市住房統建辦公室率先掛牌，成立了北京市城市開發總公司，拉開了房地產綜合開發的序幕。1982年國務院在四個城市進行售房試點。1984年廣東、重慶開始徵收土地使用費。1987至1991年是中國房地產市場的起步階段。1987年11月26日，深圳市政府首次公開招標出讓住房用地。1990年上海市房改方案出台，開始建立住房公積金制度。1991年開始，國務院先後批復了24個省市的房改總體方案。
第二階段：非理性炒作與調整推進階段（1992至1995年）
1992年房改全面啟動，住房公積金制度全面推行。1993年「安居工程」開始啟動。1992年後，房地產業急劇快速增長，月投資最高增幅曾高達146.9%。房地產市場在局部地區一度呈現混亂局面，在個別地區出現較為明顯的房地產泡沫。1993年底宏觀經濟調控後，房地產業投資增長率普遍大幅回落。房地產市場在經歷一段時間的低迷之後開始復甦。
第三階段：相對穩定協調發展階段（1995至2002年）
隨著住房制度改革不斷深化和居民收入水平的提高，住房成為新的消費熱點。1998以後，隨著住房實物分配製度的取消和按揭政策的實施，房地產投資進入平穩快速發展時期，房地產業成為經濟的支柱產業之一。
第四階段：價格持續上揚，多項調控措施出台的新階段(2003年以來)
2003年以來，房屋價格持續上揚，大部分城市房屋銷售價格上漲明顯。隨之而來出台了多項針對房地產行業的調控政策。
詳細：
中國的房地產市場發展歷史大致這樣：首先從1981年開始，在深圳和廣州開始搞商品房開發的試點，在這以前，國內只有房地產開發，沒有商品房開發，事業單位或者企業單位造房子主要是用於內部職工福利分配的，包括政府造房子也是用於福利分配，沒有房地產市場。由於當時搞試點比較成功，後來就小范圍的開始試點開發。1992年鄧小平同志南巡深圳視察後發現特區搞市場經濟建設之後城市的面貌有翻天覆地的變化，其中房地產開發非常成功，認為開發區的經驗值得向全國推廣，於是他就吹響了中國房地產開發的號角，由沿海城市一帶開始展開，特別是在海南、北海、廣州、深圳等這些大城市，但時間不長，由於海南的房地產市場形成了嚴重的泡沫。
1993年朱鎔基總理到海南視察，發現海南的房地產市場已經失控，主要是土地市場迅速形成了非常嚴重的泡沫。於是朱鎔基總理一聲令下：停止銀行貸款。銀根收緊後使剛剛起來的房地產市場立馬遭到重創，造成的結果是從1993年下半年到1998年上半年，中國的房地產市場始終波瀾不興。
1998年對中國房地產業來說是關鍵之年，分水嶺就是上半年和下半年，很多開發商在1998年上半年都熬不下去了，把土地紛紛賣掉退出市場。但是到了1998年下半年，在6月份左右，政策面開始發生變化，出台了一系列的刺激房地產發展的政策，主要一個是取消福利分房，也就是意味著所人們要取得住房，都要到市場上去買房，通過市場來解決住房問題，這種政策使得有效需求在短期內爆發，並大幅快速上升。這政策的第一效應就是「趕末班車」——凡是有錢的單位紛紛購買現房，把當時市場上所有當時賣不掉的現房一掃而空。這時的房改政策提供了巨大的有效需求，而金融政策和稅收政策又創造出巨大的有效需求。不斷地降低利率，還有按揭門檻降低，當時首付只要30％、20％，有的銀行甚至提出零首付。還有價格政策，在這之前商品房的價格受到物價局的管制，不能隨便漲價，是限價的。但是在這時候取消了這些管制，為後來開發商漲價提供可能，這以後開發商自己喜歡怎麼定就怎麼定，開始亂漲價。於是1999年至2003年為中國房地產業高速增長期。2003年到達高峰，暴露出房價過高、結構不合理的問題，導致嚴重的社會矛盾，房地產業成為社會關注的焦點。2004年開始實施宏觀調控，主要特徵是收緊土地與信貸兩個閘門，以調控供給為主。
2005年中央進一步加大宏觀調控力度，主要特徵是供給與需求雙向調控，以調控需求為主。從2005年下半年開始2006年，成交量開始上升，但是好景不長，因為當長三角地區的房地產市場在下雪的時候，北京、深圳、廣州這些城市卻是一片艷陽天，房價漲得很快，就像以前的長三角，結果導致3月份調控的政策又進一步加強。
2006年的宏觀調控主要特徵是以調整房地產產品結構為主。目前的房地產正在發生一系列的轉變：由賣方市場向買方市場轉變、由以投資主導向以消費主導轉變、由短期投資向中長期投資轉變、由以土地為中心向以產品為中心轉變、由以增量市場為主向以存量市場為主轉變、由普漲普跌現象向有漲有跌現象轉變、由籠統市場向細分市場轉變。
中國房地產價格的走勢，1998年開始起到的房地產市場到2003年，這一輪的上揚達到高峰，然後從2003年到2007年都在頭部橫盤整理，2004年調控供給、2005年調控需求、2006年調控結構、2007年繼續調整，估計到2007年底差不多調整完畢，然後，隨著2008年奧運會這個東風的作用，中國新的一輪房地產，在把頭部轉化為底部以後，又有一波上揚。這個過程當中所有的風險被釋放、泡沫被消減、結構被調整，不合理的狀況被緩解，積壓的房子被消化，這就為下一輪發展夯實了基礎，從2008年開始新的一輪平穩增長，這是一個台階式的上揚，這是中國房地產發展的特徵

F. 中國十大房地產開發商分別是

2018中國房地產開發企業500強榜單前三強仍由恆大、碧桂園、萬科占據。

其中，回恆大集答團繼續位列榜首，碧桂園、萬科分列榜單第二、三位。融創、保利、中海、龍湖、新城、華潤和富力分列四到十位。

與上一年的測評相比，十強房企除了個別名次調整，總體基本保持穩定。其中，融創藉助其收並購優勢、充足的可售貨源、良好的項目品質位列榜單第五名，較上年上升了3個位次。

在20強中，萬科、碧桂園、保利、綠地、中國海外、龍湖、富力、華潤、金地、世茂等10家企業連續10年排名進入前20，品牌實力保持強勁。

從近十年500強測評成果來看，百強變動相對較大。其中，有25家企業連續10次進入百強；入百強次數達9次的企業數量為4家；入百強次數為8次的企業數量為8家；入百強次數為7、6、5、4、3、2次的企業數量分別為10、11、11、5、8、15家；另外有12家企業首進百強。

G. 2015年以來房地產宏觀調控政策有哪些

銀行按揭利息下調，首套房首付比例下調，二手房交易營業稅從之前的5年變為現在的2年就可免交

H. 從《政府工作報告》看2015年上海將有哪些新變化

2015年1月25日，在上海市第十四屆人民代表大會第三次會議上，上海市市長楊雄作政府工作報告。2015年上海將有哪些新變化？上海市市長楊雄提出了2015年的主要任務。
1. 做好自貿區區域擴展工作 拓展「單一窗口」功能
2015年，將認真做好自貿試驗區區域擴展工作，在全市復制推廣自貿試驗區改革經驗。深化投資管理制度創新，完善負面清單管理模式，推出一批新的擴大開放舉措。深化貿易便利化改革，實行貨物狀態分類監管試點，拓展國際貿易「單一窗口」功能，實施國際船舶登記等制度創新。推進自貿試驗區與國際金融中心聯動建設，健全本外幣一體化的自由貿易賬戶功能，擴大人民幣跨境使用，開展個人境外投資等試點，加快人民幣資本項目可兌換進程。深化事中事後監管，加快建設信息共享、聯動聯勤等服務管理平台，完善專業監管制度。對標國際通行規則，探索建立行政公開透明、公平競爭、權益保護等制度。
2． 實施一批重大科技項目 全力建設科創中心
2015年，將在民用航空發動機與燃氣輪機、腦科學與人工智慧等領域實施一批重大科技項目，在新能源汽車、機器人與智能製造等領域布局一批重大創新工程。積極支持基礎前沿研究、戰略高技術研究、產業共性關鍵技術和社會公益技術研究，培育創新源泉。
3．推動4G網路向全市域覆蓋 構建網路與信息安全應急基礎平台
2015年，將繼續加強智慧城市建設。提升信息基礎設施能級，推動第四代移動通信網路向全市域覆蓋。加強信息技術在交通、醫療、城市管理等領域的推廣應用，拓展大數據、雲計算、物聯網等示範應用。強化信息安全，基本建成網路與信息安全應急基礎平台。
4．推動戰略性新興產業發展 淘汰落後產能800項左右
2015年，將制定實施政府采購、資金支持、人才落戶等「四新」經濟發展政策。促進人民幣跨境支付系統、保險交易所等功能性機構落地。加快建設大宗商品市場。落實擴大消費政策措施。推動大飛機、北斗衛星導航、集成電路等戰略性新興產業發展，促進信息服務、旅遊會展、健康養老等生產性服務業和生活性服務業加快發展。落實固定資產加速折舊等政策，鼓勵傳統產業改造升級。嚴格執行安全、環保、能效、質量等標准，淘汰落後產能800項左右。推進桃浦、南大、吳淞、高橋等區域轉型發展，探索科技創新、商務商貿、文化創意等多功能、復合型社區建設。
5．再開建88公里軌道交通線 加快臨港、前灘等區域開發建設
2015年，上海要開工建設8號線三期、15號線、18號線等88公里軌道交通線，推動在建的128公里軌道交通線加快建設，建成11號線迪士尼段、12號線西段、13號線部分區段，新增運營線路40公里。加快建設洋山深水港區四期、北橫通道、沿江通道、滬通鐵路上海段等重大工程，建成嘉閔高架部分區段等項目。基本建成世博園區央企總部集聚區和虹橋商務區核心區主體項目，做好迪士尼樂園及配套項目建設和運營准備，加快臨港地區和前灘、徐匯濱江等區域開發建設，全面推進黃浦江兩岸濱江公共空間貫通工程。
6．繼續提高養老金水平 新增7000張公辦養老床位
2015年，將提高養老金水平，穩妥實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革。完善社會救助體系，積極發展慈善事業。增加養老服務供給，鼓勵社區居家養老，擴大老年宜居社區建設試點，新增7000張公辦養老床位，新建40家老年人日間服務中心。全面推進醫養結合，強化社區衛生服務中心對機構養老、社區居家養老的服務支撐，新增50家養老院內設醫療機構。健全養老服務梯度補貼機制，制定社會力量參與養老服務的鼓勵政策，實施養老護理隊伍建設規劃，完善需求評估和行業監管體系。
7．促進房地產市場平穩健康發展 綜合改造舊住房11.5萬套
2015年，將新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造11.5萬套，基本建成10萬套，健全保障性住房供應管理長效機制，加快大型居住社區配套建設。拆除中心城區二級舊里以下房屋55萬平方米，推進郊區城鎮舊區改造，繼續開展城中村改造。改造2000萬平方米居民住宅二次供水設施、90萬戶老舊小區供電設施。促進房地產市場平穩健康發展。
8. 實施高中學業水平考試新制度 完善終身教育體系
2015年，將加快構建大中小學一體化德育體系，系統推進中華優秀傳統文化教育。推行義務教育學區化、集團化辦學，促進優質教育資源共享。實施高中學業水平考試新制度，建立學生綜合素質評價體系。推進中高職和應用本科貫通培養改革試點。全面實施高校骨幹教師教學激勵計劃，加強高水平學科和新型智庫建設，建立高校科研成果分類評價制度。啟動營利性與非營利性民辦學校分類管理試點，完善終身教育體系，深入推進教育國際化和信息化。
9．調整基本醫療服務價格 發展中醫葯事業
2015年，加快轉變公立醫院運行機制，加強全面預算管理，調整基本醫療服務價格。推進社區衛生服務綜合改革，建立基於基本項目的服務評價和補償機制，啟動分級診療制度建設試點。擴大葯品帶量采購試點，推進葯品和醫用耗材采購信息公開。鼓勵社會辦醫，發展中醫葯事業，完善院前急救體系，加強公共衛生服務和健康城市建設。
10．增強安全意識 強化安全責任體系
切實增強安全意識，全力保障城市安全；強化安全責任體系，從嚴落實政府部門監管責任，嚴格落實區縣、鄉鎮屬地管理責任，依法強化企業安全生產主體責任，加強目標考核，嚴肅問責制度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
2015年，將強化重點區域和人員密集場所的安全防範，完善大人流安全管理機制，加強各類大型活動安全風險的科學評估和應急准備，強力推進軌道交通、機場車站、旅遊景點、大型商場等人員密集場所的應急管理單元建設。
11.深化街道體制改革 取消街道招商引資職能
2015年，將增加街道統籌社區發展職能，取消街道招商引資職能，全額保障街道經費支出，實行市、區職能部門職責下沉准入制度。完善鄉鎮治理體制，要依法賦予鄉鎮城市管理綜合執法權，加強鎮管社區建設，做實基本管理單元，實施鄉鎮差別化管理，推動區縣綜合執法力量下沉街鎮。完善居村治理體系，要加強居民村民自治機制建設，建立居委會、村委會依法協助行政事項的清單和准入機制。
12. 深化城市網格化管理 新增140公里公交專用道
在完善城市管理長效機制方面，2015年上海要深化城市網格化管理，設立街鎮城市網格化綜合管理中心，推動網格化管理項城市住宅小區和農村地區拓展，推進網格化管理與大聯動、大聯勤、「12345」市民服務熱線的融合互動。加大城市管理頑症整治力度，鞏固擴大整治成效。加強住宅小區綜合治理，健全物業服務市場機制，著力解決小區難題頑症。完善綜合交通體系，推行中心城區道路擁堵分級管理，深化公交行業改革，新增140公里公交專用道，優化公交線網，創建國家公交都市。
13.整建制創建國家現代農業示範區
上海將在2015年整建制創建國家現代農業示範區。要著眼於提高農業勞動生產率和農產品附加值，構建新型農業經營體系，進一步發展家庭農場和農民合作社聯社。同時，積極發展生態農業、觀光農業。加大農業科技應用推廣力度，完善農業社會化服務體系。大力培養新型職業農民。加強農田水利設施和林網化建設，推進蔬菜生產核心基地建設，確保地產農產品生產供應和質量安全。整合財政支農政策，將涉農資金主要用於支持純農地區發展，對純農地區實行差別化考核。
14.推進城鄉發展一體化 新增非農就業崗位10萬個
2015年，上海要致力於轉變農村生產生活方式，繼續推動城市建設重心向郊區轉移、公共資源配置向郊區傾斜，加快形成與城鄉發展一體化相適應的體制機制和政策體系。
加快薄弱地區教育、衛生等設施補點建設。新增非農就業崗位10萬個。實施城鄉職工統一的失業保險制度，統一城鄉低保制度。
15.改造27座老公園 新建綠地1000公頃

2015年，將啟動實施第六輪環保三年行動計劃。深化長三角區域大氣污染聯防聯控，深入實施清潔空氣行動計劃，全面完成中小鍋爐、窯爐清潔能源替代和黃標車淘汰，加強揮發性有機物和揚塵治理，推進秸稈綜合利用。將啟動實施水污染防治行動計劃，加快污水處理廠提標改造，實現建成區直排污染源全部納管。強化海洋生態環境保護。加強農田、水源保護區和工業區土壤污染防治。加快生活垃圾末端處置設施建設，深化生活垃圾分類減量「綠色賬戶」試點。積極開展環境污染第三方治理。加強綠化建設。加快郊野公園、外環生態專項建設，新建一批林蔭道，改造27座老公園。推進崇明生態島建設。新建綠地1000公頃，立體綠地40萬平方米，森林覆蓋率達到15%。
16.拓展網上政務大廳辦事功能強化「12345」市民服務熱線功能
統籌硬體資源、數據採集、信息應用，完善基礎資料庫。出台信息共享管理規范，推動各部門政務平台互聯互通。拓展網上政務大廳辦事功能，探索建立政府服務「單一窗口」制度。擴大政府數據資源向社會開放。強化「12345」市民服務熱線功能。

參考：人民網：從《政府工作報告》看2015年上海將有哪些新變化
http://sh.people.com.cn/n/2015/0125/c134768-23675871.html

I. 房地產開發有限公司可以改制為集團公司嗎應該怎麼改

可以
比如2006年7月，烏魯木齊房地產開發集團從事業單位改制為國有獨資公司。國企改革邁出的這一步，不僅僅是管理體制的改變，經營理念和經營模式也發生了深刻的變化。直管公房已作為資本金注入房產集團進行市場化經營，事業單位體系下的管理模式正向企業化方向轉變，直管公房經營市場化的步伐正穩步推進。在烏魯木齊市廉租住房制度尚未正式啟動的過渡期內，房產集團仍然承擔著既有范圍內首府部分低保戶的住房安置責任，隨著今後我市廉租住房制度的逐步完善，直管公房的市場化經營將是大勢所趨。

J. 評價1978年以來的房地產改革是成功還是失敗

第一階段：理論突破與試點起步階段（1978至1991年）
1978年理論界提出了住房商品化、土地產權等觀點。1980年9月北京市住房統建辦公室率先掛牌，成立了北京市城市開發總公司，拉開了房地產綜合開發的序幕。1982年國務院在四個城市進行售房試點。1984年廣東、重慶開始徵收土地使用費。1987至1991年是中國房地產市場的起步階段。1987年11月26日，深圳市政府首次公開招標出讓住房用地。1990年上海市房改方案出台，開始建立住房公積金制度。1991年開始，國務院先後批復了24個省市的房改總體方案。
第二階段：非理性炒作與調整推進階段（1992至1995年）
1992年房改全面啟動，住房公積金制度全面推行。1993年「安居工程」開始啟動。1992年後，房地產業急劇快速增長，月投資最高增幅曾高達146.9%。房地產市場在局部地區一度呈現混亂局面，在個別地區出現較為明顯的房地產泡沫。1993年底宏觀經濟調控後，房地產業投資增長率普遍大幅回落。房地產市場在經歷一段時間的低迷之後開始復甦。
隨著住房制度改革不斷深化和居民收入水平的提高，住房成為新的消費熱點。1998以後，隨著住房實物分配製度的取消和按揭政策的實施，房地產投資進入平穩快速發展時期，房地產業成為經濟的支柱產業之一。
2003年以來，房屋價格持續上揚，大部分城市房屋銷售價格上漲明顯。隨之而來出台了多項針對房地產行業的調控政策。最早是1978年，至今已經走過了30年歷史。