上海網約車管理辦法

1. 上海申請網約車資格證外地戶口可以嗎

不能申請，在上海申請網路預約出租汽車駕駛員證需要是本市戶籍。

依據《上海市網路預約出租汽車經營服務管理若干規定》

第九條（網約車駕駛員條件）在本市從事網約車經營服務的駕駛員，除符合《辦法》規定的條件外，還應當符合下列條件：

（一）本市戶籍；

（二）自申請之日前1年內，無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為；

（三）自申請之日前5年內，無被吊銷出租汽車從業資格證的記錄；

（四）截至申請之日，無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。

第十條（許可有效期）市交通行政管理部門作出行政許可決定的，向網約車平台公司發放有效期為3年的《網路預約出租汽車經營許可證》；向車輛發放有效期為3年的《網路預約出租汽車運輸證》；向駕駛員發放注冊有效期為3年的《網路預約出租汽車駕駛員證》。

(1)上海網約車管理辦法擴展閱讀

《上海市網路預約出租汽車經營服務管理若干規定》

第八條（網約車車輛條件）在本市從事網約車經營服務的車輛，除符合《辦法》規定的條件外，還應當符合下列條件：

（一）在本市注冊登記；

（二）達到本市規定的可予以注冊登記的機動車排放標准；

（三）車輛軸距達到2600毫米以上；

（四）通過營業性車輛環保和安全性能檢測；

（五）投保營業性交強險、營業性第三者責任險和乘客意外傷害險；

（六）安裝符合標準的固定式車載衛星定位裝置，數據信息接入行業監管平台；

（七）安裝能向公安機關發送應急信息的應急報警裝置。

2. 上海網約車新政具體內容

2016年月21日《發展實施意見》針對出租汽車行業的定位，對經營權管理制度的完善、經營模式的轉變、運價機制的形成、服務質量的考核，以及網約車和私人小客車合乘的規范發展等提出了相關目標措施。《若干規定》在國家七部委聯合發布的《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的基礎上，結合本市實際，對網約車平台公司條件、車輛條件、駕駛員條件等主要內容進行了細化，明確了「網約車應在本市注冊登記，達到本市規定的可予以注冊登記的機動車排放標准」、「駕駛員應為本市戶籍」等條件。《合乘實施意見》則對合乘出行平台、車輛、駕駛員、注冊管理、合乘次數等進行了規定，明確了「車輛應在本市注冊登記」等條件。
三個文件正式實施的時間為12月21日。按照有關規定，自12月26日起，本市市和區的交通行政管理部門將正式受理本市網約車經營服務相關許可事項的申請，具體辦理方式可登陸上海交通網(www.jt.sh.cn)查閱《關於本市網路預約出租汽車許可事項辦理流程的公告》。
(二)三個文件修改情況：
1、《若干規定(草案)》修改內容：
放寬網約車車輛條件。參照現行《上海市出租汽車小客車車輛規定》的車輛軸距標准，現將「燃油車輛軸距在2700毫米以上，新能源車輛軸距在2650毫米以上」的修改為「網約車車輛軸距不低於2600毫米」，且不再區分燃油車輛和新能源車輛。
適度放寬網約車駕駛員條件。考慮到已要求駕駛員具備本市戶籍，因此不再要求駕駛員「持有本市公安機關核發的」機動車駕駛證。
修改納稅相關條款。將原條款「網約車平台公司和駕駛員應當依法向稅務部門申報納稅」調整為「網約車平台公司和駕駛員應當依法向本市稅務部門申報納稅」。
修改經營服務相關條款。將原相關條款進行了調整，規定平台「不得發布機場、火車站巡遊車營業站區域內的召車信息」，駕駛員「不得巡遊攬客，不得在機場、火車站巡遊車營業站區域內攬客」。
2、《合乘實施意見(徵求意見稿)》修改內容：
修改「人車綁定」要求的表述。參照擁有本市非營業性小客車額度轉讓的相關規定，以家庭為單位，將原條款「提供合乘出行車輛駕駛員應為車輛所有人」調整為「提供合乘出行的駕駛員應為車輛所有人或者車輛所有人的配偶、父母及子女」。
其他方面，將合乘成本分攤的條款修改為「合乘出行可分攤成本標准由平台按照國家有關規定合理確定」，不作具體成本構成規定。同時，刪除了「合乘者的上車地點應在合乘出行車輛出發地周邊半徑1公里的范圍內」、「平台所提供下載的合乘軟體應獨立設置，不應與巡遊出租汽車打車軟體、網路預約出租汽車軟體合並」等條款。
3、《發展實施意見》修改情況：
《發展實施意見》收到公眾意見不多，下一步將制定可操作的具體實施方案。
此外，根據《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，《若干規定》已組織公平競爭審查。
二、駕駛員戶籍、車輛車籍是這次公眾意見反饋比較集中的點，為何沒有修改，仍然堅持「上海人、上海車」?
答：首先，根據本市制定的《上海市交通白皮書》，本市堅持綜合交通發展戰略和公交優先發展戰略，作為個性化交通，網約車應堅持適度發展的原則。
其次，交通運輸部《暫行辦法》中有相應的規定，網約車不可異地經營。
第三，1994年以來，本市長期施行機動車額度增量控制的相關政策，對小客車的擁有和使用進行了控制，尤其對外牌車輛實施了一定的限行措施，有效緩解了本市交通擁堵加劇的趨勢。依據目前實施的限行措施，僅有在本市注冊登記的車輛才能提供全時段全路段的出行服務。因此仍規定在本市注冊登記的車輛才能在本市區域內從事網約車經營。
國務院《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和七部委聯合發布的《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中明確，網約車經營服務屬於出租汽車經營服務的一種類型，本市地方性法規《上海市出租汽車管理條例》規定了只有本市戶籍的人員方能從事出租汽車營運服務。因此本市明確，網約車駕駛員應具有本市戶籍。
三、對網約車平台公司、車輛、駕駛員實施三項許可、將網約車納入交通運輸行業管理的法律依據是什麼?
答：網約車是只接受預約、不提供巡遊的預約出租汽車服務，本質上屬於出租汽車服務的一種形式。《國務院對確需保留行政審批項目設定行政許可的通知》(國務院令2004年第412號)設定了「出租汽車經營資格證、車輛運營證、駕駛員客運資格證核發」三項行政許可事項，由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門具體實施。因此，網約車作為出租汽車的一種類型，應當依法納入交通運輸行業管理。同時，網約車平台公司具有跨界經營特徵，還應遵守互聯網信息服務等相關業務領域法律法規的規定。
四、管理細則在信息安全方面，對網約車平台公司有哪些要求?
答：為保證信息安全，管理細則對網約車平台公司做了以下規定：網約車平台公司應加強網路和信息安全防護，建立健全數據安全管理制度，依法合規採集、使用和保護個人信息，不得泄露涉及國家安全和乘客隱私的敏感信息，所採集的個人信息和生成的業務數據應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少於2年。網約車平台數據信息應接入市交通行政管理部門行業監管平台，實現信息共享。
網約車平台公司不得利用其服務平台發布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利，並應當採取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。網約車平台公司應當依照法律規定，為公安機關依法開展國家安全工作，防範、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。
五、網約車管理辦法正式施行後，網約車供應會明顯減少，如何解決 「打車難」問題?
答：一方面，本市一貫堅持綜合交通發展戰略和公交優先發展戰略，鼓勵市民選擇大容量、集約化的公共交通出行方式;另一方面，綜合考慮人口數量、車輛里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，將定期評估並動態調整出租汽車運力的投放規模，合理確定其在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例。
市交通管理部門也將通過規范網約車和轉變巡遊車運營方式，充分發揮市場機制的調節作用，構建包括巡遊車、網約車在內的多樣化服務體系。
六、管理細則正式實施後，巡遊車和網約車如何提供差異化服務?巡遊車如何改進服務?
答：巡遊車和網約車在服務方式、車輛標准和價格機制等方面存在明顯區別，實現兩者的差異化發展。巡遊車噴塗、安裝專門的出租汽車標識，主要通過「掃馬路」方式巡遊攬客，在機場、樞紐站場等站點候客，也可通過電話、互聯網等方式提供預約服務;網約車不能「掃馬路」和站點候客，只能通過預約方式提供服務;巡遊車實行政府定價或政府指導價，具有一定的基本保障功能，網約車則實行市場調節價。根據兩者的不同特徵和差異化發展的要求，國務院辦公廳的兩個文件對此都做了有針對性地監管制度。
本市將不斷改進巡遊車服務質量，提升行業服務能力和水平，不斷滿足市民日益增長的出行需求。一是開展服務頑症專項整治。持續開展繞道、多收費、拒載等十項服務頑症專項整治工作，嚴厲查處侵害乘客權益的違法行為。二是強化駕駛員違規懲戒，提高駕駛員違法成本。將駕駛員信用評價情況記入市交通委信用評價體系，同時將駕駛員資質類、處罰類信息記入市公共信用信息服務平台。三是保障城市門戶定點供應。充分發揮骨幹企業的作用，增加值班保障車輛供應，重點保障機場、火車站等綜合交通樞紐站點。四是完善出租汽車站點管理。從優化站點設施、提升信息化管理水平、鼓勵駕駛員進點供車等方面改善服務供應。五是優化營運模式。加快建設大型商業區、居民區、軌交站點等人流密集區域內的巡遊出租汽車候客泊位和停靠點，逐步形成以「電調(電話、互聯網等方式)+站點候客」為主的運營模式。今後在軌道交通新線建設中，對於有條件的軌道交通站，將配套建設巡遊出租汽車候客站。六是行業協會和企業將按照管理部門的要求廣泛開展企業自查、互查等活動，查找問題、糾正違規，充分發揮行業自律作用。
七、管理細則實施後，對不符合規定的車輛和駕駛員從事網約車、合乘車業務，如何加強執法確保新政落地?
答：市整治非法客運聯席辦將牽頭在全市范圍內開展網約車專項聯合整治行動，採用現場檢查等方式，著力清除本市交通重點區域網約車非法客運活動，對查實的網約車當事人的違法犯罪行為依法予以治安或刑事處罰;加強平台監管，對網路平台公司 為不具備營運資格的駕駛員或車輛提供召車信息服務等違法行為予以處罰。同時，引導傳統巡遊車企業轉型升級，真正實現「互聯網+」，減少非法客運的存量，保障乘客的安全。
八、堅持公交優先發展，未來一兩年會有哪些可感知的變化?
答：本市堅持綜合交通發展戰略和公交優先發展戰略。以運營效率和乘客感受為重點，提升公共交通出行的便捷。
地面公交方面：一是確保年底前全市197條「最後一公里」線路全部實施掛牌服務。二是推進延安路中運量公交系統工程建設，通過實現公交路權專用和信號優先，加強中心城區東西交通客運走廊，改善和提高公交服務水平，增強地面公交吸引力;三是加大信息化監管力度，對線路出車率、班次執行率、首末班車准點率等實行信息化遠程監管和考核。四是推進四平路、吳中路、寶安公路等公交專用道建設，進一步提高公交專用道運營效率。五是加快公交車到站預報信息系統建設,年內推出100個站點。

3. 網約車新政策具體包括哪些

網約車新政策具體包括《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網路預約出租汽車經營管理暫行辦法》，新規於2016年11月1日起生效，具體新規如下：

一、車輛年限要求：為5座以上7座(含7座)以下乘用車，具有本市車輛牌照且車輛注冊登記使用年限未滿3年。

二、車輛排量及軸距要求：燃油車為二廂(含二廂)以上小客車，排量不小於1.6升(或1.4T)、軸距不小於2650毫米；新能源車和清潔能源車為二廂(含二廂)以上小客車，軸距不小於2600毫米，純電動車續航里程不小於250公里；7座乘用車排量不小於2.0升(或1.9T)、軸距不小於3000毫米。

三、GPS跟蹤系統要求：安裝使用符合國家規定，並經市客運出租汽車管理機構認可的，固定式具有行駛記錄功能的車輛衛星定位系統、應急報警裝置及安全監控設備，且接入市客運出租汽車管理機構監管平台。

四、車輛保險要求：車輛要通過營業性車輛環保和安全性能檢測；投保營業性交強險、營業性第三者責任險和乘客意外傷害險；不噴塗巡遊出租汽車專用標志標識、不安裝頂燈裝置。

五、戶籍和身份要求：

有本市常住戶口或取得本市居住證一年以上；取得相應准駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；年齡60周歲以下，身體健康；具有完全民事行為能力；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、吸毒、暴力犯罪等不良記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

4. 網約車新規

網約車新規：

1、在車輛處於載客狀態時，不得向駕駛員發布其他預約業務信息；

2、不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務做出不滿意評價的乘客實施報復行為；

3、法律法規規定的其他義務。

4、接入已取得經營許可的網約車服務平台提供網約車服務；

5、守道路交通安全規定，文明駕駛，禮貌服務；

6、保持車輛容貌和車內整潔衛生；

7、將車輛衛星定位裝置相關數據直接接入本市政府監管平台和網路服務平台；

8、按照規定使用相關營運設備開展服務，發現設備功能故障、損壞的，應在故障排除後運營；

9、運營時隨車攜帶駕駛員從業資格、車輛運輸等證件；

10、按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛；

11、不得將車輛交由未取得合法從業資格的人員運營，不得將個人所有的網約車交由他人運營；

12、不得以網路預約以外的其他方式載客運營，不得巡遊攬客，不得進入巡遊出租汽車專用候客通道候客、攬客；

13、在載客狀態時不得承接其他預約業務；

14、發現乘客遺失物品的，主動提醒和歸還，無法歸還的，及時自行送交或者通過網約車經營者送交公安等部門；

15、不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務做出不滿意評價的乘客實施報復行為；

16、按照約定收取費用，不得違規收費；

17、未經乘客同意不得搭載其他乘客；

18、公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，合理確定網約車運價，實行明碼標價，向乘客提供本市出租汽車發票，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實採集與記錄駕駛員服務信息；

19、在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、從業資格證件號碼、服務單位、手機號碼、服務評價結果、車牌號碼等信息；

20、不得妨礙市場公平競爭，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為。

1、2018年6月5日，交通運輸部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、中國人民銀行、稅務總局和國家市場監督管理總局等七部門聯合印發《關於加強網路預約出租汽車行業事中事後聯合監管有關工作的通知》，明確了網約車行業事中事後聯合監管工作流程。

2、網約車車輛應符合載客運輸服務基本條件。須是本市車輛號牌5座三廂小客車或7座乘用車，車身張貼網約車專用標識。車輛經營權期限自車輛注冊登記之日起最長不超過8年（或行駛里程達到60萬千米時），車輛經營權不得擅自轉讓。

參考資料：網路-網約車

5. 上海市開網約車要什麼條件

在本市從事網約車經營服務的駕駛員應當符合下列條件：

1、本市戶籍；

2、自申請之日前1年內，無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為；

3、自申請之日前5年內，無被吊銷出租汽車從業資格證的記錄；

4、截至申請之日，無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。

(5)上海網約車管理辦法擴展閱讀：

網約車駕駛員應當遵守下列規定：

1、不得拆除、損壞或者屏蔽車載衛星定位裝置；

2、不得安裝巡遊車計價器、頂燈等專用設施、設備；

3、不得巡遊攬客，不得在機場、火車站巡遊車營業站區域內攬客；

4、不得將車輛交於他人從事網約車經營服務；

5、張貼《網路預約出租汽車運輸證》；

6、配合交通執法人員開展執法檢查。

6. 上海網約車有什麼要求

網約車車輛條件是在上海市從事網約車經營服務的車輛，除符合《辦法》規定的條件外，還應當符合下列條件：

1.在本市注冊登記；

2.達到本市規定的可予以注冊登記的機動車排放標准；

3.燃油車輛軸距達到2700毫米以上，新能源車輛軸距達到2650毫米以上；

4.通過營業性車輛環保和安全性能檢測；

5.投保營業性交強險、營業性第三者責任險和乘客意外傷害險；

6.安裝符合標準的固定式車載衛星定位裝置，數據信息接入行業監管平台；

7.安裝能向公安機關發送應急信息的應急報警裝置。

7. 規定只有上海戶籍才能開網約車，為何95%的司機都是外地人呢

首先隨著經濟的快速發展，必然會導致大量的城市規模日益擴大，特別是像中國這樣的發展中大國，會快速形成多個一線城市，最有名的就是上海，北京，深圳這些一線城市，這是區域經濟發展的必然結果，而隨著區域經濟的發展，擁堵也將變得不可避免，特別是一線城市，大量積聚了海量人口之後，必然會變得越來越擁堵。這是區域經濟發展的一個必然趨勢。

由監管層對網約車進行比較嚴格的監管，這是大勢所趨，也是市場發展的必然，是市場成熟的必然體現，但是如果對於人口進入限制限制的非常明顯的話，也將不利於整個服務水平的提升，所以我們要考慮的是如何能夠找到一個均衡點來平衡整個市場的發展，讓人們既能享受到網約車所帶來的出行便利又可以讓監管合規。

8. 上海辦理網約車運輸證對車輛的要求是什麼

辦理網約車駕駛員證
1、攜帶身份證、戶口簿、機動車駕駛證原件，前往戶籍所在地的區交通行政管理部門受理窗口提出申請，填寫《上海市網路預約出租汽車駕駛員人員背景審查申請表》（申請表一式二份，由申請人本人簽名確認）；
2、各區受理窗口核對身份材料後，在《網路預約出租汽車資質管理系統》錄入姓名、身份證等信息，出具《上海市網路預約出租汽車駕駛員人員背景審查申請回執》，並告知申請人怎樣在《管理系統》進行注冊、登陸、填報、查詢；
3、提交申請20個工作日後，登陸《管理系統》查詢背景審查結果（背景審查結果有效期為一年）；
4、審查通過後：
1）有上海計程車從業資格證，並且證件有效的司機，不需要參加網約車駕駛員從業資格考試，攜帶申請表、回執和計程車從業資格證（電子證）等材料，前往上海市交通委員會交通考試中心（徐匯區零陵路147號）直接辦理網約車駕駛員證。
2）沒有上海計程車從業資格證，或者證件失效的司機，攜帶申請表、回執報名參加上海網約車駕駛員從業資格考試（具體報名地點可登陸《審查管理系統》查詢），並在一年內考試合格，否則需重新提交背景審查。
5、經考試合格取得《上海市城市交通行業從業人員資格考試合格證》的個人，可前往上海市交通委員會交通考試中心提交申請材料，市交通考試中心受理並審核，在10個工作日內對符合條件的申請人送達《網路預約出租汽車駕駛員證》。
辦理車輛運輸證
1、已持有《網路預約出租汽車駕駛員證》的車輛所有人，登陸《管理系統》提交錄入車輛信息待核查。
2、自申請提交20個工作日後，登陸《管理系統》查詢車輛核查結果。
3、前往公安部門車輛管理所，將車輛變更登記為「預約出租客運」。
4、在車輛性質變更後次日，需要購買營業性機動車交通事故責任強制保險、營業性第三者責任險和乘客意外傷害險。

9. 現在上海網約車的細則要求出來了嗎

第八條(網約車車輛條件)
在本市從事網約車經營服務的車輛，除符合《辦法》規定的條件外，還應當符合下列條件：
(一)在本市注冊登記；

(二)達到本市規定的可予以注冊登記的機動車排放標准；
(三)燃油車輛軸距達到2700毫米以上，新能源車輛軸距達到2650毫米以上；

(四)通過營業性車輛環保和安全性能檢測；
(五)投保營業性交強險、營業性第三者責任險和乘客意外傷害險；

(六)安裝符合標準的固定式車載衛星定位裝置，數據信息接入行業監管平台；
(七)安裝能向公安機關發送應急信息的應急報警裝置。

第九條(網約車駕駛員條件)
在本市從事網約車經營服務的駕駛員，除符合《辦法》規定的條件外，還應當符合下列條件：
(一)本市戶籍；

(二)持有本市公安機關核發的機動車駕駛證；
(三)自申請之日前1年內無駕駛機動車發生5次以上道 路交通安全違法行為；

(四)自申請之日前5年內無被吊銷出租汽車從業資格證的記錄；
(五)截至申請之日，無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。