上海建設用地面積

A. 上海市年國土資源綜合統計分析報告

2006年是實施「十一五」規劃的開局之年。在國土資源部和市委、市政府的領導下，全市房地資源系統立足市委、市政府「落實、聚焦、突破」的工作基調，以加強對全局性、前瞻性、綜合性重大問題的調查研究為抓手，以夯實基礎工作、提升行業管理水平為重點，有力、有序地推進各項工作，著力保持政策的連續性和穩定性、保持房地產市場的持續健康穩定發展，全面完成了年初確定的各項工作目標和任務，實現了「十一五」規劃的良好開局。

（1）以貫徹中央宏觀調控政策為契機，加大行業管理的力度，房地產業保持了健康穩定發展的態勢。貫徹中央宏觀調控的政策措施，態度堅決、執行有力。在土地管理方面，以貫徹落實國務院31號文件為重點，加強農用地轉用計劃管理，實行「統」、「分」結合的辦法，堅持區別對待、有保有壓；深化市級土地利用總體規劃修編，根據《全國綱要》（送審稿）分解給上海的主要指標，基本完成了各區縣主要規劃指標的對接工作；全面開展土地執法動態巡查，並加大了對違法違規用地的執法監察力度，全年新發生的違法用地數有較大幅度下降。在房地產市場調控方面，以貫徹落實國辦發37號文件為重點，堅持「以居住為主、以市民消費為主，以普通商品住房為主」和「鼓勵消費、規范投資、抑制投機」的原則，實施市場供應和需求的雙向調控，並著力建立健全誠信、規范、透明、法治的房地產市場體系。

（2）以土地清查和房屋調查為重點，加大基礎工作的推進力度，為深化拓展精細化管理打下了扎實的基礎。在土地清查方面，建立了土地利用現狀數據、權屬數據、建設用地數據、違法用地數據等基礎資料庫。全市共完成外業調查面積6 936平方千米，覆蓋全市陸域面積；內業判讀地塊188萬個，對每一地塊的土地用途進行了判別。在房屋調查方面，完成了全市近1萬個街坊（村）全部房屋建築的現場核對、外業修測、公房採集輸入、大機數據清理及成果數據入庫。

（3）地礦工作方面，加快立法進度，出台了《上海市地面沉降防治管理辦法》等法規和政策性文件；按照「精簡、統一、效能」的原則，根據「強化、弱化、轉化」的要求，推進了機構職能整合，完成了10個區縣地礦管理職能的延伸工作；進一步開展地面沉降防治工作，加快推進三維城市地質調查。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

根據2006年度的變更調查匯總數據顯示，本市統計地類總面積為823 901.21公頃，具體分類統計如下：農用地380 197.21公頃，其中耕地264 383.62公頃，園地11 647.07公頃，林地23 923.97公頃，其他農用地80 237.05公頃；建設用地237 103.67公頃，其中居民點及獨立工礦用地216 301.03公頃，交通運輸用地19 032.46公頃，水利設施用地1 770.17公頃。未利用地206 600.73公頃（圖1）。

圖1 2006年全市土地利用構成情況

（二）土地利用情況

1.農用地

全市農用地總量為380 197.21公頃，其中耕地264 383.62公頃，比2005年減少 8 670.38 公頃，耕地減少的原因主要是由於建設佔用和農業結構調整，2006年建設佔用耕地3 222.02公頃；2006年實施農業結構調整，在推進創匯農業、生態農業、設施農業中，耕地轉化為林地、園地、設施農業用地為4 595.85公頃。

2.建設用地

至2006年末全市建設用地總量為237 103.67公頃，以居民點及獨立工礦用地為主，面積為216 301.03公頃，占建設用地面積的91.22%，交通運輸用地19 032.46公頃，水利設施用地1 770.17公頃。

2006年全市批准建設用地11 144.97公頃，其中農用地轉用6 550.06公頃，涉及耕地5 421.50公頃（包括部分2005年核發計劃審批）。分批次建設用地8 646.24公頃，其中商服用地355.61公頃，工礦倉儲用地4 568.07公頃，公用設施用地498.07公頃，公共建築227.35公頃，住宅用地1 199.88公頃；單獨選址建設用地2 498.72公頃，其中交通運輸用地1 758.97公頃。

3.土地整理、復墾和開發情況

2006年全市積極推進土地整理復墾工作，通過鄉鎮農田區土地利用現狀的調查，確定了土地開發整理復墾的重點區域，制訂了土地開發整理復墾計劃。一方面對零星宅基地、工業點、坑塘、廢棄河流、農副業用地和零星未利用土地等進行復墾，另一方面推進結合基本農田基礎設施建設開展的土地整理。全年開發整理復墾土地總面積為8 120.28公頃，新增耕地2 934.37公頃。土地開發整理復墾不但為上海市經濟建設和社會發展佔用耕地提供占補平衡指標，而且也進一步優化了郊區的土地利用結構，保護和建設了郊區的生態環境，提高了郊區的農業生產條件，促進了土地集約利用。

全市實施的國家投資土地整理復墾開發項目有兩個，按照國土資源部有關文件要求組織實施，到2006年年底兩個項目基本竣工，准備接受竣工驗收。另外，本市積極推進灘塗促淤圈圍工作，為全市經濟社會發展拓展空間。

二、礦產資源

堅持把礦產資源開發利用和礦產資源保護緊密結合起來，進一步整頓和規范礦產資源開發秩序，強化對礦產資源開發利用的日常監督管理，提高礦產資源利用率，合理利用和保護好礦產資源。與此同時，強化對全市地質資料匯交、保管和利用的監督管理，使地質資料的管理和服務水平又上了一個新台階。

繼續做好礦產資源補償費徵收和管理工作，國土資源部2006年下達給本市的徵收指標得到大幅度超額完成。繼續加強對磚瓦粘土企業和礦泉水企業礦產資源補償費的徵收力度。

（一）地質勘查投入與勘查成果

2006年地質勘查投入1 305.5萬元，勘查資金主要來於財政資金731.5萬元，地方補貼574萬元，主要用於上海城市地質調查、地面沉降及地下水動態監測、地面沉降防治研究等方面。完成了三維城市地質調查年度工作任務，積極推進地面沉降監測工作，為提高地面沉降防控能力提供基礎資料。

（二）礦產資源勘查和開發利用情況

1.頒發勘查許可證和采礦許可證情況

2006年本市具有合法、有效的勘查許可證4個，勘查許可證項目進行了年檢，所有項目均已通過。

至2006年底合法有效的采礦許可證有115個，主要是粘土礦和礦泉水采礦許可證，其中粘土礦許可證95個，水氣礦產20個；變更2個，延續102個，其他11個，許可證總數比2005年減少1個。

2.礦產資源開發利用基本情況

2006年上海市開發利用的礦產資源主要是粘土礦和礦泉水，其中粘土礦的礦山數為96個，礦泉水的礦山數為19個，全年的銷售收入分別為28 486萬元和15 010萬元，上繳礦產資源補償費為623萬元。

三、國土資源市場

土地市場

1.土地市場建設

2006年全市土地市場按照「政府調控、市場供應、規范運作、依法管理」的原則，進一步健全土地市場機制，不斷優化土地資源配置。嚴格執行經營性六類項目用地招標拍賣掛牌制度，除劃撥目錄外的土地供應採用有償使用制度。

2.土地一級市場建設

全市積極貫徹執行國辦發37號文件，加大土地一級市場的宏觀調控，加大土地供應的調控力度，合理引導房地產市場發展的規模、結構和節奏。2006年全市共出讓土地 2 611 宗，面積7 680.13公頃，其中新增用地4 105.03公頃，出讓成交價款為378.78億元，土地出讓純收益113.63億元。通過招標、拍賣、掛牌216宗，成交價款224.96億元，純收益67.48億元，採用招標、拍賣、掛牌出讓的土地主要是商服用地和住宅用地，面積為1 705.77公頃；協議出讓2 395宗，成交價款153.81億元，純收益46.14億元，主要是工礦倉儲用地出讓；劃撥957宗，面積5 389.67公頃。

3.土地二級市場

全市土地二級市場反映的主要是房地產轉讓、出租、抵押情況，2006年全市二級市場呈現繁榮與活躍的態勢，其中房地產轉讓402 674宗，轉讓金額為3 707億元；房地產出租13 781宗，租金為7.16億元；房地產抵押321 850宗，抵押價款為6 829.47億元。

四、國土資源違法案件查處情況

2006年發現土地違法案件729件，其中2006年發生案件58件。2006年市區縣房地局執法監察部門對土地違法行為共立案729件，審結840件（含2005年未結案件）。共拆除構建物115.27萬平方米，收回土地74.08公頃，罰沒款共計6 552.45萬元。

五、國土資源行政復議情況

嚴格依照《行政復議法》審理行政復議案件，使行政復議成為解決糾紛、化解矛盾、層級監督的重要手段。2006年申請行政復議343件，其中行政處罰24件，行政許可38件，其他281件；2006年行政受理301件，審結300件，維持139件，確認違法12件，撤銷5件，撤回申請48件，2006年未審結43件。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

全市共有行政單位20個，從業人員960人，行政編制人員951人，大專以上人員佔全部編制人員的89%，年末平均人員962人。

2006年參加各種院校培訓畢業或結業人數達372人次，其中參加黨校學習92人次；行政學院學習61人次；參加其他培訓219人次，其中國外10人次。學歷教育49人，其中碩士生10人，本科生16人，大專生23人。2006年取得學位1人。通過各大專院校的學習和培訓，各級國土資源管理幹部的業務水平和政治素質有了明顯提高。

七、問題與建議

上海市人口多、地域小、土地資源總量不足，土地對經濟社會發展的制約作用越來越明顯，矛盾愈來愈突出。要堅持資源開發與節約集約利用並舉，堅持統籌當前發展與未來發展並重，推進土地資源利用與管理方式根本性轉變，加快實現土地利用方式由粗放單向型向集約循環型轉變。

1.按照保護資源更加嚴格規范的要求，著力建立最嚴格的土地管理制度

（1）加大基本農田保護力度。以耕地保有量、基本農田保護面積、耕地佔補平衡為重點，抓緊細化對各區縣考核的具體辦法。推動金山區基本農田保護示範區建設取得實質性進展，繼續推進土地整理復墾工作的實施。

（2）建立健全違法用地查處的長效管理機制。在發現機制、判別機制、會審機制、處置機制、通報制度上加大對違法用地的查處力度，將違法用地情況定期向各區縣政府通報。

2.按照保障發展更加持續有力的要求，著力推進產業結構調整和經濟增長方式的轉變

（1）加強土地利用年度計劃的編制和執行管理。繼續採用「統」、「分」結合的分配方式，優化供地結構，確保國家、市級重點項目建設用地，優先保障與籌辦2010年世博會相關的重大基礎設施項目用地，支持符合產業發展政策的先進製造業和現代服務業用地。逐步建立「控增逼存」的管理辦法，全年消化利用存量土地的數量力爭達到2006年度存量土地總量的三分之一以上。

（2）加快消化利用閑置土地。加快實施《閑置出讓土地處置試行規定》，全面建立閑置土地台賬，把工作重心轉向長效監管機制建設。

（3）推進「批項目、核土地」。加快完善「批項目、核土地」的工作機制，並配合市有關部門加快研究制定基礎設施和社會事業等各類用地的用地指標（指南），健全用地指標（指南）管理辦法。

（4）開展建設用地後評估。加快研究制定評估方案，對國家公告工業園區的績效情況開展評估，完成2005年、2006年土地利用計劃執行情況的評估，逐步建立土地利用績效評估的長效機制。

（5）加強土地市場體系建設。重點要推進三方面工作：①探索建立土地有形市場。要完善土地市場運行的基本制度、組織架構和運作模式，引導土地交易雙方依法交易、規范市場秩序，提高土地資源市場化配置的效率。②實施工業用地招拍掛。把握促進產業結構優化升級和推進工業用地招拍掛的關系，加快制訂上海市工業用地招拍掛辦法，年內全面推進實施。③推進土地儲備。完善土地儲備機制，加強經營性用地專項儲備、統一供應、熟地出讓的工作。研究制定工業園區土地儲備管理辦法，組織園區做好工業用地儲備。

B. "市區建成區面積"是如何確定的

市區建成區面積
意義：該指標測量的是城市的實際開發程度。
定義：已集中開發、並擁有市政公用設施的城市行政區域面積。
註：
1 數據引自《中國城市統計年鑒2004》、《中國城市年鑒2004》
2 本排名選取中國大陸GDP總量排名前100位城市進行「市區建成區面積」排名
3 城市數據統計范圍不包含縣、縣級市

1北京 1180平方公里
2廣州 608平方公里
3上海 550平方公里
4深圳 516平方公里
5天津 487平方公里
6南京 447平方公里
7重慶 445平方公里
8成都 386平方公里
9杭州 275平方公里
10沈陽 261平方公里
11大連 248平方公里
12東莞 246平方公里
13哈爾濱225平方公里
14武漢 216平方公里
15西安 204平方公里
16佛山 200平方公里
17濟南 200平方公里
18汕頭 191平方公里
19唐山 187平方公里
20昆明 185平方公里
21無錫 180平方公里
22太原 177平方公里
23長春 171平方公里
24鄭州 170平方公里
25烏魯木齊 169平方公里
26淄博 164平方公里
27吉林 163平方公里
28福州 160平方公里
29包頭 150平方公里
30蘇州 149平方公里
31合肥 148平方公里
32青島 146平方公里
33煙台 145平方公里
34大慶 144平方公里
35蘭州 141平方公里
36石家莊141平方公里
37鞍山 136平方公里
38長沙 135平方公里
39岳陽 128平方公里
40貴陽 128平方公里
41南寧 125平方公里
42洛陽 121平方公里
43呼和浩特 120平方公里
44撫順 118平方公里
45溫州 114平方公里
46寧波 110平方公里
47濰坊 110平方公里
48臨沂 108平方公里
49本溪 107平方公里
50珠海 106平方公里
51廈門 104平方公里
52齊齊哈爾 103平方公里
53邯鄲 101平方公里
54柳州 99平方公里
55台州 98平方公里
56常州 92平方公里
57南通 89平方公里
58徐州 89平方公里
59棗庄 87平方公里
60大同 87平方公里
61南昌 85平方公里
62東營 85平方公里
63蕪湖 82平方公里
64秦皇島 80平方公里
65襄樊 80平方公里
66淮安 79平方公里
67鎮江 79平方公里
68保定 78平方公里
69株洲 77平方公里
70張家口 77平方公里
71海口 77平方公里
72江門 75平方公里
73湛江 74平方公里
74安陽 69平方公里
75南陽 67平方公里
76宜昌 67平方公里
77泰安 66平方公里
78嘉興 66平方公里
79紹興 65平方公里
80湖州 64平方公里
81連雲港 63平方公里
82湘潭 63平方公里
83惠州 63平方公里
84常德 61平方公里
85馬鞍山 60平方公里
86揚州 58平方公里
87桂林 58平方公里
88泉州 58平方公里
89綿陽 55平方公里
90十堰 53平方公里
91盤錦 52平方公里
92萊蕪 52平方公里
93威海 51平方公里
94日照 50平方公里
95泰州 48平方公里
96克拉瑪依 48平方公里
97荊門 47平方公里
98茂名 34平方公里
99中山 33平方公里
100玉溪 18平方公里

C. 上海住房佔地總面積

近日，本市6個地區抄共計28幅用於襲興建大型居住社區的保障性住房用地對外發布預公告，土地總面積接近180萬平方米，可建住宅面積310萬平方米。這是本市制定大型居住社區建設計劃以來最大規模的一次集中土地出讓。

根據上海市規劃和國土資源管理局發布擬出讓地塊預公告，本次預公告地塊均為動遷安置房用地，涉及閔行、寶山、嘉定、松江、奉賢以及青浦6個地區共計28幅土地。其中，青浦涉及4幅土地，計40萬平方米；寶山涉及6幅土地，近20萬平方米。

業內人士分析指出，遏制房價過快上漲除了要打壓投資、投機需求，加大保障性住房和普通商品房供應、推進大型居住社區土地儲備同樣重要。在保障房建設方面，國土部要求各個城市要完成「雙50%」，即保障性住房的供地不能少於50%，當年開工面積不能少於50%。

D. 上海的佔地面積是多少

上海的佔地面積是6340平方公里。

E. 上海市建設用地104，195是什麼意思

目前上海的工業用地，包括「104區塊」、「195區域」和「198區域」。其中內104區塊是指全市現有的104個規容劃工業區塊，195區域指規劃工業區塊外、集中建設區內的現狀工業用地；198區域指規劃產業區外、規劃集中建設區以外的現狀工業用地，面積大約為198平方公里。

F. 上海世博園區規劃面積是多少

在綜合考慮了步行適宜距離、人體尺度和參觀者的認知度等因素後，上海世博會在總體規劃方案中提出了「園、區、片、組、團」５個層次的結構布局：

園――５．２８平方公里的世博會園區建設用地范圍，包括圍欄區和圍欄區外的配套設施用地；

區――３．２８平方公里的世博會圍欄區。引起眾多參展國強烈興趣的城市最佳實踐區位於浦西圍欄區東部，規劃面積約１２公頃，是模擬城市生活、工作、休閑、交通等若干功能的綜合街區。屆時，將有２０至３０個城市在此展示各自在城市建設方面的成功經驗；

片――５個編號分別是Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ，平均６０公頃左右的功能片區。其中，Ａ、Ｂ、Ｃ三個片在浦東，主要布置國家館和國際組織館；在浦西規劃的Ｄ、Ｅ兩個片，安排企業館和城市最佳實踐區。另外，在浦東還安排了世博村、公共活動中心等；

組――１５個平均用地規模為１０公頃左右的展館「組」，包括浦東９個組和浦西６個組；

團――平均用地規模約為２―３公頃的「展館團」，每個「展館團」可布置４０―４５個辦展單元，總建築面積約２萬―２．５萬平方米。按方便和就近的原則，設置小型餐飲、電信、廁所、母嬰服務等公共服務設施。

G. 上海世博園區佔地面積是多少

5.28平方公里。

H. 近年來，上海的市區面積不斷擴大，並興建了幾座衛星城，但上海市區的用地依然很緊張，為什麼

城市是非農業活動和非農業人口集中的地方。城市工商業的發展、回道路的增加和擴展答、居住條件的改善、綠地面積的擴大等，都需要大規模增加用地面積，而上海市區的建設用地是有限的。另一方面，上海要發展成為國際性經濟、金融、貿易中心，其城市職能地位的不斷提高，對城市建設用地的需求日益增加，這一切都使的上海市的用地日趨緊張。興建衛星城，只能在一定時期緩解城市用地緊張狀況，但不能從根本上解決城市用地緊張。因城市用地數量是有限的，而城市經濟的發展卻是無止境的。

I. 上海虹橋公共事務中心大樓容積率是多少

1、容積率一般是由政府規定的。現行城市規劃法規體系下編制的各類居住用地的控制性詳細規劃，一般而言，容積率分為：
獨立別墅為0.2~0.5；
聯排別墅為0.4~0.7；
6層以下多層住宅為0.8~1.2；
11層小高層住宅為1.5~2.0；
18層高層住宅為1.8~2.5；
19層以上住宅為2.4~4.5；
住宅小區容積率小於1.0的，為非普通住宅。
並根據不同城市的特點有所差別。
2、建築容積率是指項目規劃建設用地范圍內全部建築面積與規劃建設用地面積之比。附屬建築物也計算在內，但應註明不計算面積的附屬建築物除外。 建築容積率（簡稱容積率），系指建築總樓板面積與建築基地面積的比值。容積率=地上總建築面積÷可建設用地面積。
3、容積率越高，居民的舒適度越低，反之則舒適度越高。

J. 上海 195、198地塊指什麼

195區域指規劃工業區塊外、集中建設區內的現狀工業用地，因實際面積約195平方公里而得名。195區域雖然在城市基建區內，但因為產業結構差異的原因，會出現較大幅度的調整，這也就意味著不少企業將面臨外遷。

198區域就是規劃產業區外、規劃集中建設區以外的現狀工業用地，面積大約為198平方公里，同樣因面積數而得名。

(10)上海建設用地面積擴展閱讀：

「195區域」因位於規劃工業區塊外，又地處城市集中建設區內，被要求按照完善城市公共服務功能、重點發展現代服務業的方向轉型。

在房地產市場進入存量房時代後，城市更新日益受到重視。近期，上海多個城市更新項目相繼面市並獲得不少好評，這背後是上海的土地供應瓶頸已現。

為破解土地資源緊約束瓶頸，提高工業用地利用績效，上海市也進行了創新性的探索，根據是否屬於規劃工業區塊內、集中建設區內，將工業用地劃分為「104區塊」、「195區域」和「198區域」，並分別提出不同的轉型方向。

其中「195區域」因位於規劃工業區塊外，又地處城市集中建設區內，被要求按照完善城市公共服務功能、重點發展現代服務業的方向轉型。而這195平方公里具備「工改商」潛力的工業用地，自然落入了不少開發商眼中。