上海自由貿易園區建設總體方案

① 中國（上海）自由貿易試驗區的制度建設

投資管理制度
一是制定和完善負面清單。在2013版負面清單的基礎上，今年6月修訂出台2014版負面清單，將外商投資准入特別管理措施由190條減少到139條，調整率達26.8%，進一步提高了開放度和透明度，進一步銜接了國際通行規則，為中美BIT談判提供參考，得到國內外各方的積極評價。
二是實施外商投資備案管理和境外投資備案管理制度。負面清單以外領域的外商投資項目核准制和企業合同章程審批制全部改為備案制。同時，建立以備案制為主的境外投資管理方式，試驗區管委會可在5個工作日內辦結備案手續。
三是深化商事登記制度改革。工商部門實施注冊資本認繳制等改革，區內新設公司注冊資本的申報出資、認繳年限等未出現異常情況。實施了企業准入「單一窗口」制度，企業准入由「多個部門多頭受理」改為「一個部門、一個窗口集中受理」。質監部門推出了組織機構代碼實時賦碼。稅務部門推出10項「辦稅一網通」創新措施，實現稅務登記號碼網上自動賦碼。
四是落實服務業擴大開放措施。總體方案確定的服務業23項開放措施全面實施，並且建立了相應的監管制度和監管措施，目前已有283個項目落地。今年國務院又批准了新一輪31項擴大開放措施。
監管制度創新
一是創新「一線放開、二線安全高效管住、區內自由」監管制度。海關推出「先進區、後報關」、「批次進出、集中申報」等23項監管服務創新舉措。檢驗檢疫推出「通關無紙化」、「第三方檢驗結果採信」等23項改革措施。海事推出了船舶安全作業監管、高效率船舶登記流程等15項新制度。同時，海關、檢驗檢疫聯動實施「一次申報、一次查驗、一次放行」監管試點，並在一線出境、二線入區環節實現通關單無紙化。
二是啟動實施國際貿易「單一窗口」管理制度。借鑒國際通行規則，建立貿易、運輸、加工、倉儲等業務的跨部門綜合管理服務平台。今年先建設口岸監管「單一窗口」，6月18日已實現部分功能上線運行。
三是探索建立貨物狀態分類監管制度。對保稅貨物、非保稅貨物、口岸貨物進行分類監管，提高通關速度，控制監管風險。目前，海關已制定監管方案和操作規范，確定試點企業。
金融制度創新
在堅持宏觀審慎、風險可控的前提下，人民銀行、銀監會、證監會、保監會推出了51條創新舉措，在自由貿易賬戶體系、投融資匯兌便利、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理改革5個方面形成了「一線放開、二線嚴格管理的宏觀審慎」的金融制度框架和監管模式，為國家金融改革做好「壓力測試」。
一是金融創新措施不斷推出。「一行三會」積極推動資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化和外匯管理改革等方面的先行先試。人民銀行出台了分賬核算、外匯管理等7個細則文件。銀監會出台了簡化准入、風險評估等4個實施細則。證監會、保監會也出台了相關操作辦法，進一步推進了金融服務業的開放。
二是金融服務功能不斷增強。87家有金融牌照的機構和一批金融服務企業已入駐區內，啟動實施了一批服務實體經濟和投資貿易便利化的金融創新業務。同時，面向國際的金融市場平台建設正在有序推進，上海國際能源交易中心、國際黃金交易中心已批准成立。
三是建立完善金融監管和防範風險的機制。「一行三會」駐滬機構和上海市政府建立監管協調機制和跨境資金流動監測機制，人行上海總部和試驗區管委會建立「反洗錢、反恐融資、反逃稅」監管機制。同時，進一步完善金融宏觀審慎管理措施和切實加強機構風險管理自我責任。
政府管理創新
加快轉變政府職能，由注重事前審批轉為注重事中事後監管，形成6項制度為主體的事中事後監管制度框架，加強對市場主體「寬進」以後的過程監督和後續管理。
一是建立安全審查制度。重點是建立在外資企業准入階段協助國家有關部門進行安全審查的工作機制。目前已經制定形成試驗區安全審查辦法。
二是建立反壟斷審查制度。重點是探索在經營者集中、壟斷協議和濫用市場支配地位等方面參與反壟斷審查的制度安排。目前已經制定發布自貿試驗區三個領域反壟斷的工作辦法，形成了自貿試驗區反壟斷審查聯席會議制度方案。
三是健全社會信用體系。4月30日正式開通上海市公共信用信息服務平台。依託這一平台積極推動自貿試驗區子平台建設，完善與信用信息、信用產品使用有關的一系列制度。目前，自貿試驗區子平台已完成歸集查詢、異議處理、數據目錄管理等功能開發工作，同時探索開展事前誠信承諾、事中評估分類、事後聯動獎懲的信用管理模式。
四是建立企業年度報告公示和經營異常名錄制度。企業年檢制改為年度報告公示制度後，企業通過信用信息公示系統向工商部門報送年度報告，特定企業還須提交會計師事務所出具的年度審計報告。目前，一批未按期限年報公示的企業，已被納入首批經營異常名錄。
五是健全信息共享和綜合執法制度。在信息共享方面，重點是建設試驗區信息共享和服務平台。目前，平台已初步實現各管理部門監管信息的歸集應用和共享，促進跨部門聯合監管。在綜合執法方面，重點是建立各部門聯動執法、協調合作機制，包括相對集中行使執法權、建設網上執法辦案系統、建設聯勤聯動指揮平台。
六是建立社會力量參與市場監督制度。重點是通過扶持引導、購買服務、制定標准等制度安排，支持行業協會和專業服務機構參與市場監督。目前，自貿試驗區《促進社會力量參與市場監督的若干意見》正在徵求意見。
針對《總體方案》明確的23項服務業擴大開放措施，國家主管部門和上海市已出台14個操作管理配套文件，從投資者條件、企業設立程序、業務規則、監督管理、違規處罰等方面，對擴大開放行業明確具體監管要求，建立相應的監管制度。
法制環境建設
在國家層面，已暫時調整實施了3部法律、17部行政法規、3部國務院文件、3部國務院批準的部門規章的有關內容。上海市人大制定實施了《中國（上海）自由貿易試驗區條例》，對自貿試驗區建設涉及的制度創新內容和具體改革舉措，以地方性法規的形式進行了全面規范。

② 自貿區總體方案公布，將涉及哪些區域

這次新設立的三個自貿區將涉及到北京、湖南和安徽。湖南主要是在長沙、岳陽和郴州，安徽主要是在合肥、蕪湖和蚌埠。

③ 上海自由貿易港方案什麼時候出台

據報道，上海市第十五屆人民代表大會第一次會議1月23日正式開幕，上海市市長應勇作政府工作報告時指出，上海2018年要依託洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿易港。一位知情人士表示，上海正加快探索建設自由貿易港。因為自由貿易港是一套新制度體系，伴隨研究的深入，涉及的事項增多，方案可能進入一個由淺入深、再由深出淺的階段。從多方獲悉，由於方案可能涉及調法方面的問題，正式亮相的時間窗口很可能在2018年全國兩會後。

貿易自由度提升將為物流、港口帶來催化，更高層次的開放將帶來貿易量的上升；金融自由度提升將加速國內銀行國際化業務發展，打開國內銀行國際化業務的發展空間；投資自由度提升將帶來新興產業集聚，利好地產、商務、技術、文化旅遊板塊。

④ 結合材料，分析對中國上海自由貿易試驗區建設的要求體現了哪些辯證法道理

材料一 建設中國（上海）自由貿易試驗區，是順應壘球經貿發展新趨勢，實行更加積 極主動開放戰略的一項重大舉措。試驗區將採取特殊的監管政策並陸續實行一系列改革政策。比如，投資貿易方面，政變過去的「重審批、輕監督」為「以准入後監管為主，准入前負面清單方式許可管理為轄」；服務領域方面，對人民幣資本項目可兌換、人民幣利率市場化等進行先行先試；稅收優惠方面，自貿區內生產企業和生產性服務業企業進口所需的機器、設備等貨物予以免稅。
材料二 上海市人民政府要精心組織好《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》的實施工作，要腳踏實地，一步一個腳印，切不可焦躁。要使自貿區慢慢成為推進改革和提高開放型經濟水平的「試驗田」，並促使其成為全國可復制可推廣的貿易區，發揮其服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。
（1）結合材料一，從社會主義市場經濟角度，說明中國（上海）自由貿易試驗區實行一系列改革政策的理論依據。（6分）
（2）結合材料二，分析對中國（上海）自由貿易試驗區建設的要求體現了哪些辯證法道理。（6分）
題型：論述題難度：中檔來源：不詳
答案（找作業答案--->>上魔方格）

（1）①在市場經濟中，市場對資源配置起決定性作用。實驗區對人民幣資本項目可兌換、人民幣利率市場化等進行先行先試，充分發揮了市場對資源配置中的決定性作用。②加強宏觀調控是社會主義市場經濟的內在要求。試驗區採取 「重審批、輕監督」為「以准入後監管為主，准入前負面清單方式許可管理為轄」，正確處理了政府與市場的關系；③國家宏觀調控以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。實驗區對一系列貨物免稅政策充分發揮了國家的宏觀調控功能。
（2）①事物發展總是從量變開始，量變是質變的必要前提和准備。建設自由貿易區要腳踏實地，一步一步來。② 矛盾的普遍性和特殊性是相互聯接的，特殊性中包含著普遍性。促進上海自貿區建設，使其成為全國可復制和推廣的貿易區。③ 整體與部分是辯證統一的，部分的功能和狀態影響到整體的功能和狀態。促進上海自貿區建設，發揮其服務全國的作用，促進各地區共同發展。

試題分析：（1）本題考查經濟生活的相關知識，要求用社會主義市場經濟的相關知識回答問題。旨在考查學生調動和運用知識的能力和從材料中獲取和解讀關鍵信息的能力。回答本題的關鍵是要從材料中把握關鍵信息，然後用所學知識加以分析。材料中人民幣利率市場化等體現了市場對資源配置起決定性作用；政策的轉變體現了國家的宏觀調控。本題難度不大。
（2）本題考查哲學生活的相關知識。旨在考查學生調動和運用知識的能力和從材料中獲取和解讀關鍵信息的能力。回答本題的關鍵是仔細閱讀材料，從材料中找出關鍵詞和關鍵信息，然後用所學哲學原理加以分析，注意語言的規范性。一步一個腳印體現了量變和質變的辯證關系；使其成為全國可復制和推廣的貿易區體現了矛盾的普遍性和特殊性的辯證關系；發揮其服務全國的作用體現了整體和部分的辯證關系原理。

⑤ 海南自由貿易港建設總體方案實行以為基本特徵是什麼

以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發生系統性風險底線的前提下，構建海南自由貿易港政策制度體系。

《海南自由貿易港建設總體方案》主要內容如下。

海南是我國最大的經濟特區，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內國際兩個大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的戰略決策。

當今世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整，保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。在海南建設自由貿易港，是推進高水平開放，建立開放型經濟新體制的根本要求；是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要；是貫徹新發展理念，推動高質量發展，建設現代化經濟體系的戰略選擇；是支持經濟全球化，構建人類命運共同體的實際行動。

為深入貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神，落實《中共中央、國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》要求，加快建設高水平的中國特色自由貿易港，制定本方案。

(5)上海自由貿易園區建設總體方案擴展閱讀：

到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。營商環境總體達到國內一流水平，市場主體大幅增長，產業競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，經濟發展質量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿易港製度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特徵的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經濟新高地。

到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

⑥ 中國上海自由貿易試驗區建設對中國對外貿易戰略調整的作用

中國（上海）自由貿易試驗區（China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone），簡稱上海自由貿易區或上海自貿區[1] ，是中國政府設立在上海的區域性自由貿易園區，也是中國大陸境內第一個自由貿易區，位於浦東境內，屬中國自由貿易區范疇。該試驗區於2013年8月22日經國務院正式批准設立，於9月29日上午10時正式掛牌。2014年12月，上海自貿區由原先的28.78平方公里擴至120.72平方公里。
上海自由貿易試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區、金橋出口加工區、張江高科技園區和陸家嘴金融貿易區[2] 七個區域。
同時也開啟了上海自由貿易試驗區微信平台，「上海自貿區銷售中心」，為廣大消費者和機構合作者提供一個平台。
截至2014年11月底，上海自貿試驗區一年投資企業累計2.2萬多家、新設企業近1.4萬家、境外投資辦結160個項目、中方對外投資額38億美元、進口通關速度快41.3%、企業盈利水平增20%、設自由貿易賬戶6925個、存款余額48.9億元人民幣。
2015年3月24日，中共中央政治局審議通過廣東（三大片區：廣州南沙自貿區、深圳蛇口自貿區、珠海橫琴自貿區）、天津、福建自由貿易試驗區總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。。
戰略意義編輯
國家
中國（上海）自由貿易試驗區建設是國家戰略，是先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措，意義深遠。這項重大改革是以制度創新為著力點，重在提升軟實力，各項工作影響大、難度高。
建設中國（上海）自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。
主要任務是要探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。建設中國（上海）自由貿易試驗區有利於培育中國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平台，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟「升級版」。
現代物流報（中國物流與采購聯合會）常務副主編楊達卿在2013年9月23日《論道》節目"升級的試驗 自貿區"[8] 中指出，上海自貿區也是中國在全球貿易格局下突圍的重要一棋。
楊達卿指出，面對中國加入WTO後成為僅次於美國的全球第二大貿易國，美國要捍衛全球貿易霸主地位，採取三大步驟欲捍衛霸主地位，並逐步架空WTO：第一是在東半球，與太平洋沿岸國家建立TPP貿易同盟，第二是在西半球團結歐盟建立TTIP貿易同盟，第三是在全球建立PSA服務貿易同盟，而這三個同盟都把全球第一大出口國和全球第二大進口國中國排除在外。中國建立自貿區既利於捍衛中國在全球貿易競爭中的主導地位，同時也利於中國經濟與全球經濟接軌。上海自貿區將促進上海成為亞太供應鏈核心樞紐[9] 。
上海
對於上海而言，自由貿易試驗區獲批推行，獲得機會的不僅是貿易領域，對於航運、金融等方面均有「牽一發而動全身」的作用。
將使上海突破已有的條框，放寬稅收、外匯使用等優惠政策，有利於跨國公司內部的全球調撥、會有更多的金融機構在上海注冊開業。
自由貿易試驗區的推進將使得海上保險等航運服務業務在上海得以培育和集中，解決航運中心建設中金融支持的問題，這將使得上海獲得更多的制度紅利。[10]
免稅和自由港將有利於吸引高端製造業，而貿易區將有利於吸引更多的加工、製造、貿易和倉儲物流企業聚集，疊加中國的產業升級。因此，自由貿易區對於物流的集聚效應將更加顯著。[11

在掛牌儀式上，上海百家合信息技術發展有限公司成為第「001號」入駐企業。這家由美國微軟公司與中國電視新媒體企業百視通公司合資成立的企業如願吹響了外資企業進入上海自貿區的第一聲號角。
除百家合外，2012年入股平安保險的泰國華人企業卜蜂集團、德國保時捷汽車和義大利服裝品牌傑尼亞等十一家外資企業也在首批進駐名單之內。其中花旗銀行和新加坡星展銀行以支行形式入駐，法國巴黎銀行則在自貿區設立一般商貿企業。
據了解，已有包括匯豐銀行、東亞銀行在內的10餘家外資銀行獲准在自貿區成立分支機構。由於自貿區銀行採用簡化准入方式，籌建支行審批遠快於分行，匯豐銀行、東亞銀行等在第二批入駐的外資銀行更是不惜將初審時提交的分行「降格」為支行，以縮短入駐審批所用的時間。

⑦ 上海自由貿易區

建設試驗區有利於打造中國經濟「升級版」
國務院常務會議3日原則通過了《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》，宣布在上海外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域內建設中國(上海)自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的「試驗田」，打造中國經濟「升級版」。
對外經貿大學中國WTO研究院院長張漢林認為，中國是經濟全球化的受益者，需繼續堅持擴大開放的戰略，採取積極主動的措施，推動全球化朝著更加均衡的方向發展。
對外經貿大學國際經濟研究院WTO專家張軍生說，入世十多年的經驗顯示，開放引入競爭激發了中國企業的活力。當前尤其需要進一步對外開放，促進企業轉型，為經濟注入活力，推動中國經濟「升級版」的實現。
記者采訪發現，業界對上海自由貿易試驗區最大的期待聚焦於投資管理新體制、服務業進一步開放，以及人民幣資本項目可兌換、利率市場化、匯率市場化和離岸金融等。
興業銀行首席經濟學家魯政委認為，當下啟動上海自由貿易試驗區，將為中國第三產業的改革開放注入動力。
「上海自由貿易試驗區的設立將給中國帶來歷史性機遇。」弘毅投資總裁趙令歡說：「除了國際貿易能級的提升，中國金融體系加快開放、與國際接軌，將會在新形勢下釋放巨大的改革紅利。」
國務院要求，上海自由貿易試驗區要形成「可復制、可推廣的經驗」，發揮示範帶動作用，有利於打造中國經濟「升級版」。
專家認為，我國探索建立自由貿易試驗區，是為更大范圍、更深層次的開放積累經驗，使得中國在世界經濟格局大國博弈中獲得有利地位和匹配的話語權

上海將獲得更多制度紅利
對於上海而言，自由貿易試驗區獲批推行，獲得機會的不僅是貿易領域，對於航運、金融等方面均有「牽一發而動全身」的作用。
1、將使上海突破已有的條框，放寬稅收、外匯使用等優惠政策，有利於跨國公司內部的全球調撥、會有更多的金融機構在上海注冊開業。
2、自由貿易試驗區的推進將使得海上保險等航運服務業務在上海得以培育和集中，解決航運中心建設中金融支持的問題，這將使得上海獲得更多的制度紅利。
3、國務院2012年底批復同意，自2013年1月1日起，經浦東和虹橋國際機場中轉第三國的45個國家外籍旅客將享受72小時過境免簽政策，再加上自由貿易區的項目，自貿區將有望成為貿易和購物零關稅的自由港。
4、免稅和自由港將有利於吸引高端製造業，而貿易區將有利於吸引更多的加工、製造、貿易和倉儲物流企業聚集，疊加中國的產業升級。因此，自由貿易區對於物流的集聚效應將更加顯著。

⑧ 2013年9月18日，中國(上海)自由貿易試驗區總體方案公開發布。建立中國(上海)自由貿易試驗區，是黨中央、