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上海經濟意見

發布時間:2021-05-08 19:23:23

❶ 關於上海以後的經濟發展趨勢。是繁榮還是落後。和香港相比呢

現時大部分人,都充分地認為上海會超越香港,他們喜歡這個比喻——香港就是一個經驗老道,但年邁的老人;上海是一個稍欠火候,但充滿活力的年輕人。

我的意見?我覺得這個比喻是不合適的。因為如果這種比喻成立,那麼英國倫敦、美國紐約豈不是早就要入土為安?

在以前,很多人都認為國家的國際金融中心非香港莫屬,因為它除了很多有利的客觀條件,還有就是有國家撐腰,推出很多有利於特別行政區的政策,鞏固它的地位。
但現實,上海實力追上來了,就在3月25日(印象....),國家卻有意提出要在2020年,將上海建成國家經濟實力和人民幣國際地位相適應的「國際金融中心」,這就肯定動搖很多香港人的神經,亦有很多國內的人相信,上海真的會超越香港。

普遍香港人的看法是,失去國家寵愛的香港,後果不堪設想的。因為隨著市場越來越開放,外資已經不需要經過香港再流入內地。以上海的優厚條件,近年大家有目共睹的高速發展,再配合政策,對外上而言,上海是極具吸引力的。

我認為,香港人應該要保持適當的危機感,所謂有競爭才有進步。但亦不需要沮喪的,因為我個人認為,香港依然有很多優勢來鞏固自己的地位。

例如,香港的法律體制相當健全,他們真的秉承「法律面前人人平等」的原則辦事,這很重要,對投資者來說任何一個商業糾紛,在香港都可以訴諸法律,信任法官作出公平裁判。但在內地,官司往往會成為一場權貴之間的角力賽,很多時候即使你有道理,如果對方後台大,你不要指望會有公平的結果。

而且,投資者很注重資訊自由,尤其是市場信息。如果他們無法第一時間掌握正確信息,就會損失先機,蒙受損失。這點在香港是沒有問題的,反而在上海(其實應該說在內地),很多信息都被嚴格地監視控制,不少本應該對外公開的市場信息,卻成了只有少數人能獲取的內幕,即在上海很難營造到公平的競爭環境。

還有的是,內地的一些部門,貪婪問題十分嚴重,商人避免被為難,所以很多情況下都得用錢買方便。這種風氣在內地是已經形成的,但客觀來說,這的確又是不道德的交易。所以亦有很多人感嘆在上海做生意如履薄冰。香港的廉潔是內地無法追上的。

在內地注冊一間公司,所走的程序是相當繁瑣和復雜,部門與部門之間就像踢皮球一樣缺乏溝通;但在香港,注冊公司是很簡單容易的事情,14歲的小孩子都會做。

所以我覺得,即使過20年,上海依然未能追上香港的,即使你看到上海滿是高樓大廈或者交通如何暢通發達.....這只是表面,更多失業、關門或倒閉的情況是沒有被寫實或映照。 否則在我看來,朝鮮也是個很發達的國家......看平壤就知道他們有多現代化了!

呃,這是我的看法........一家之言囧

❷ 上海經濟特點

2017年以來,一季度,上海經濟運行主要呈現以下特點:
一、經濟增長保持平穩,第三產業比重為70.7%
初步核算,一季度全市生產總值完成6922.84億元,按可比價格計算,比上年同期增長6.8%,增速比上年同期提高0.1個百分點。其中,第一產業增加值13.91億元,下降8.7%;第二產業增加值2012.53億元,增長5.4%;第三產業增加值4896.40億元,增長7.5%。第三產業增加值佔全市生產總值的比重為70.7%。
從主要行業看,一季度,工業增加值1799.94億元,比上年同期增長6.0%;批發和零售業增加值1009.81億元,增長5.0%;交通運輸、倉儲和郵政業增加值276.72億元,增長9.1%;住宿和餐飲業增加值86.40億元,增長3.2%;信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值384.12億元,增長14.4%;金融業增加值1399.49億元,增長11.3%;房地產業增加值348.54億元,下降16.1%。
二、工業生產明顯回升,企業效益增勢較好
一季度,全市完成規模以上工業總產值7821.54億元,比上年同期增長7.1%,實現了2012年以來同期最高增幅。分行業看,六個重點行業工業總產值5336.60億元,增長10.5%。其中,電子信息產品製造業增長13.3%,汽車製造業增長18.8%,石油化工及精細化工製造業增長3.9%,精品鋼材製造業增長4.6%,成套設備製造業增長3.0%,生物醫葯製造業下降1.7%。規模以上工業產品銷售率達到99.8%。規模以上工業出口交貨值1769.77億元,增長12.1%。
一季度,全市戰略性新興產業製造業完成總產值2193.72億元,比上年同期增長6.5%,增速同比提高4.9個百分點。其中,新能源汽車總產值增長29.3%,新一代信息技術總產值增長14.8%,高端裝備總產值增長4.6%,新材料總產值增長3.4%。
1-2月,全市規模以上工業企業主營業務收入5487.60億元,比上年同期增長12.4%,而上年同期為下降7.8%。全市規模以上工業企業實現利潤總額464.42億元,增長40.1%,增速同比提高36.6個百分點。
三、消費增長穩中有升,網路零售增長較快
一季度,全市商品銷售總額26031.43億元,比上年同期增長11.5%,增速同比提高3.1個百分點;社會消費品零售總額2750.37億元,增長7.8%,增速提高0.7個百分點。
分行業看,一季度,批發和零售業零售額2497.00億元,比上年同期增長7.9%;住宿和餐飲業零售額253.37億元,增長6.8%。分商品類別看,通訊器材類、煤炭及製品類、體育娛樂用品類零售額增長較快,分別增長47.5%、35.0%和22.0%。
從零售業態看,一季度,無店鋪零售額446.88億元,比上年同期增長20.4%,增速同比提高7.3個百分點。其中,網上商店零售額增長23.1%,增速提高6.5個百分點,占社會消費品零售總額的比重為13.3%,比重提高2.6個百分點。
四、固定資產投資增勢良好,民間投資加快增長
一季度,全市完成固定資產投資額1315.90億元,比上年同期增長10.5%,增速同比提高2.1個百分點。從主要領域看,城市基礎設施投資206.03億元,增長25.7%,增速提高10.2個百分點;房地產開發投資869.62億元,增長8.6%,增速回落3.7個百分點;工業投資146.98億元,下降2.2%,降幅收窄9.1個百分點。從產業看,第一產業投資0.24億元,下降44.0%;第二產業投資147.44億元,下降2.6%;第三產業投資1168.23億元,增長12.4%。從經濟主體看,國有經濟投資319.34億元,增長28.0%;非國有經濟投資996.56億元,增長5.9%,其中,民間投資551.17億元,增長23.8%,增速同比提高22.0個百分點。
五、對外貨物貿易大幅增長,利用外資金額出現下降
一季度,全市貨物貿易進出口總額7511.33億元,比上年同期增長20.1%,而上年同期為下降4.1%。其中,進口4462.11億元,增長25.3%;出口3049.22億元,增長13.2%。按貿易方式分,一般貿易進出口3767.65億元,增長19.3%;加工貿易進出口1784.45億元,增長19.9%。
一季度,全市外商直接投資合同金額98.26億美元,比上年同期下降51.8%;外商直接投資實際到位金額37.96億美元,下降9.5%。其中,第二產業實際到位金額2.14億美元,下降18.5%;第三產業實際到位金額35.82億美元,下降8.8%。
六、居民消費價格漲幅回落,工業生產者價格大幅上漲
一季度,全市居民消費價格比上年同期上漲2.2%,漲幅同比回落0.8個百分點。從兩大分類看,服務價格上漲3.2%,漲幅回落0.9個百分點;消費品價格上漲1.4%,漲幅回落0.7個百分點。從八大類別看,醫療保健上漲8.7%,居住上漲3.9%,教育文化和娛樂上漲1.3%,衣著上漲1.0%,生活用品及服務上漲1.0%,食品煙酒上漲0.7%,交通和通信下降0.7%,其他用品和服務上漲2.8%。
一季度,全市工業生產者出廠價格比上年同期上漲4.3%,工業生產者購進價格上漲12.8%。
七、一般公共預算收支增長良好,貨幣信貸運行平穩
一季度,全市地方一般公共預算收入2062.60億元,比上年同期增長8.2%。其中,增值稅833.74億元,增長8.7%;企業所得稅350.32億元,增長3.3%;個人所得稅222.02億元,增長19.5%。全市地方一般公共預算支出1898.96億元,增長16.3%。其中,社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育及一般公共服務支出增長較快,分別增長53.0%、11.3%和10.6%。
3月末,全市中外資金融機構本外幣存款余額11.03萬億元,比上年同期增長6.5%;中外資金融機構本外幣貸款余額6.29萬億元,增長12.7%。
八、城鄉居民收入穩步增長,就業形勢保持穩定
據抽樣調查,一季度全市居民人均可支配收入15841元,比上年同期增長8.4%。其中,工資性收入9790元,增長5.3%;經營凈收入432元,增長3.6%;財產凈收入2200元,增長10.7%;轉移凈收入3419元,增長17.2%。城鎮常住居民人均可支配收入16685元,增長8.4%;農村常住居民人均可支配收入8630元,增長8.6%。
一季度,全市新增就業崗位16.73萬個。截至3月底,全市城鎮登記失業人數22.60萬人,比上年同期減少0.47萬人。
總的來看,2017年一季度上海經濟開局良好,實現了以優異的成績迎接市第十一次黨代會勝利召開的目標。下一步,要堅決落實黨中央、國務院和市委、市政府的部署要求,解放思想、勇於擔當、敢為人先,堅定踐行新發展理念,深化改革開放,引領創新驅動,不斷增強吸引力、創造力、競爭力,加快建成社會主義現代化國際大都市。

❸ 上海現在經濟發展的怎樣

很懷戀上海,

現代化氣息很濃的大城市。

感覺應該沒有地方可以跟的上它的節奏吧

曾有報道說15年後的合肥像今天的上海,3年前說的

不知到時是否能做到啊

❹ 上海的經濟怎麼樣我想去上海工作吖

上海工資看似高,但生活成本也高,租房、物價都比其他地方貴。況且競爭的激烈程度可能超乎你的想像。 有能力的人到哪裡都不愁找不到好工作,相反欠缺工作經驗的年輕人,如果沒有一個正確的職業規劃、良好的求職動機、成熟的求職技巧,可能到哪都會遇到不少困難和挫折,所以給你一些求職過程中的共性建議:我個人強調不管是學習專業還是尋找工作,都有一個原則,就是熱門的東西未必是適合你的東西,待遇好、工作輕松、環境好的崗位未必就是最有利於你發展的崗位,大可不必人家說什麼好、拿錢多就往哪裡鑽,適合自己的發展,能學到東西是第一位的考慮因素!等到發展到一定的程度,待遇自然會好起來的。沒學歷可能只是暫時沒有了做白領的敲門磚,並不代表就沒有前途,學好一門技術,憑本事吃飯,日子過得並不比白領差啊! 以於現在新時代的年輕人而言,找到工作其實並不難的,難的是找到自己喜歡的工作。當今的年輕人,往往大多喜歡「錢多、活少、離家近、坐坐辦公室」的工作,但其實在現實中是不太可能的,所以我給出的建議是,先找一份更適合自己發展,能累積到很多實踐經驗的基層工作,有了這些寶貴的經驗,再去尋找更理想的工作,或是在原有崗位往更高的崗位發展就不難了,那麼如何找到適合自己的工作呢? 首先是要了解下自己的綜合實力,再次就要密切留意下社會上的崗位需求,總結起來說,就是要回答三個問題: 1、我想做什麼?----也就是自己的興趣愛好,目前自己所了解到的所有職業中,哪些是自己非常樂意去從事的。 2、我能做什麼?----這個和前一個問題不同了,喜歡的未必是自己有能力去勝任的,尤其對於沒有工作經驗的應屆生而言,一定不能眼高手低,必須客觀判斷自己目前有哪些技能可以去勝任社會上的具體崗位(比如打字快,一般寫作都比較拿手的的女孩子可以先從文秘類、客戶服務類的崗位開始一點點發展自己……) 3、市場要什麼?----這個是關鍵中的關鍵,不同的地區,不同的生活水平,所對應的崗位需求是大不一樣的,了解社會招聘需求的最佳途徑,就是經常翻閱當地主流權威的招聘報紙或是瀏覽當地比較著名的人才招聘網站,另外千萬不要一直待在家裡面找工作,多跑跑每周一次或每月一次的人才現場交流會,也是非常好的選擇,除了能了解崗位需求之外,還有在現場與用人單位直接面對面的交流和接觸,對於了解各個崗位的技能要求,提升面試、溝通等經驗是非常有幫助的!總之,只要好好回答這三個問題,找出三個答案中的「交集」,前途在何方就馬上心知肚明了!當然了,現實和理想還是有很大區別的,在復雜多變的職場競爭中,我個人建議大家還是重點把握好「我能做什麼?」和「市場要什麼?」這兩個問題即可,畢竟,想要找到既是自己想做的,又是自己目前就可以勝任的,還是市場上供不應求的崗位,對於應屆生或是職場經驗不多的年輕人而言真的是不太現實的,我們還是要注重在基層崗位上的積累和鍛煉,分步分階段的給自己做個規劃,逐步向自己理想的崗位目標去努力去靠近。 關於簡歷和面試相關問題,我建議你要注意以下一些問題: 1、面試前有沒有仔細了解過對應企業的情況,對方的企業文化、主營業務、未來的發展方向。如果跑過去面試,其實對該企業一點也不了解的,就僅僅知道來面試XX崗位,那對方單位肯定不想要這樣的人。一點誠意也沒有。 2、崗位要求你真正符合的有多少?不少求職者應聘,簡歷都是「仙女散花」式的亂投一氣,很有有人真正去冷靜地逐條去分析對方單位的任職要求,打個比方,對方單位寫了五條要求,你是不是真的每一條都是符合的呢?如果五條中有四條是絕對勝任的,那還有一條是不是硬條件呢?(比如很多崗位必備持有上崗證才能上崗,那如果沒有的話,哪怕就只有一條不符合,也是浪費時間不會錄取的)如果低於四條,那用人單位在有充分選擇餘地的情況下,是不會考慮你的。 3、你的簡歷是不是千篇一律的呢?絕大多數的求職者的簡歷根本就是一個版本走天下,應聘A崗位是這個簡歷,應聘另外的B崗位也是這個簡歷,從來沒有考慮過要根據對方單位的的具體情況以及應聘崗位的具體要求,為其「量身定製」一份有針對性的簡歷,只有簡歷中有針對性地根據每條招聘要求突出自身的優勢或是勝任的具體條件,才有可能在面試中讓考官感受到你的誠意和用心。 4、其實就是面試時與考官交流的技巧問題了,包括了基本的職場禮儀、個人的言行舉止等,這里就不再多說了。但最重要的要提醒大家,回答問題(包括自我介紹)一定要圍繞著對方單位的情況(你對招聘企業的了解)、「我覺得自己憑什麼可以勝任你這個崗位,我的勝任條件有哪些?……」、自己對招聘單位企業文化和發展方向的認同、自己如果能夠從事該工作,有哪些想法和打算等等,最最重要的是不要給對方一種很計較工資待遇的感覺,要讓對方感受到你有一種「與公司共同發展」的意識,把自己的命運與公司的命運緊密相連,同坐一條船,有著一顆心。 ....

❺ 上海對我國經濟發展有什麼重要意義

從今年以來,上海經濟增長速度下滑較大,比全國平均水平和各省市下滑幅度都要大。
1.上海經濟下滑的原因
一是上海受全球金融危機影響比較大。二是上海自身發展階段的影響。
2.上海經濟下滑較大,但恢復速度呈逐季回升態勢
上海經濟一季度增長3.1%,二季度恢復到7.9%,三季度攀升至9.8%,全年預計達到8.2%。這一方面說明經濟總體抗衰退能力較強,表現為三產平穩發展;另一方面顯示市政府刺激政策取得效果,尤其是政府投資明顯拉動全市經濟增長。
3.上海經濟發展的結構性變化
首先,產業結構發生明顯變化,突出表現在三產佔GDP的比重出現了顯著上升。原因之一是今年工業經濟持續低增長。原因之二是今年第三產業持續平穩高速發展,上海空間發展結構發生明顯變化,突出反映在中心城區和郊區發展的差異上。第三是固定資產投資結構發生明顯變化,突出反映在國有投資增幅大幅提升上。
4.上海經濟發展中的一些問題
一是企業運營效益依然相對偏低。二是工業投資增長依然低迷。三是外商投資增幅持續走低。四是隨著宏觀政策調整,股市房市可能出現加劇波動。五是在通脹預期增強下,居民消費增長可能出現減速。六是世界經濟全面復甦仍相對緩慢,出口恢復可能慢於預期。
5.明年上海經濟發展的展望和預測
情景一:基準情景。增長率將在9%左右。經濟增長回升趨勢將延續。情景二:樂觀情景。增長率將在11%左右。經濟重新回到兩位數增長。情景三:悲觀情景。增長率將在7%左右。經濟調整將延緩至2011年。在上述三種模擬情景中,出現第一種情景的可能性較大,即經濟增幅合理上升,達到9%左右。明年經濟形勢相對樂觀,發展前景良好。但也不應過度樂觀,應努力抓住當前環境變化中出現的新機遇,推動上海經濟實現平穩有序發展。
6.確保明年上海經濟抓住機遇、加快轉型發展的對策建議
(1)積極開發、利用世博會效應,帶動上海經濟轉型發展
世博會將是明年上海工作的重中之重,必須全力以赴。充分發揮世博會促進消費、促進服務業發展、促進生態環境改善、帶動會展、旅遊、商業餐飲、文化娛樂等服務產業發展的綜合效應,進一步改善軟環境,把世博會促進經濟、社會、文化發展的效應發揮到極致,把世博會帶動經濟、社會、文化發展的功能機制化、長效化,把世博會觸發的結構調整效應擴散化、持久化。
(2)通過改革不斷推動
當前,應抓緊梳理阻礙經濟轉型的政策和體制瓶頸,將改革作為結構調整、經濟增長的新動力,進一步推動上海經濟的轉型發展,力爭在「四個中心」建設和服務經濟發展方面有新的突破。首先,要大力推動政府職能的轉變。其次,要進一步加大教育醫療等領域的改革。第三,要進一步擴大對外開放。
(3)推動高新技術產業加快發展,建立創新驅動的發展機制
首先,要著重提升城市的自主創新能力,同時要高度重視創新成果的產業化進程。其次,要進一步完善投資環境,集聚各類企業參與上海的高新技術產業化。第三,設立專項研發基金,吸引社會資金投入到高新技術的產業化。第四,要營造城市創新軟環境,進一步推動技術創新。
(4)加快上海CBD建設,大力提升城市經濟輻射功能
首先,要構建多心的網路化CBD空間層級結構。其次,加快城市核心CBD的規劃建設。第三,以核心CBD為依託,打造東、西兩大商務圈,形成城市十字軸商業帶。第四,設立CBD產業投資基金和功能提升引導基金。第五,鼓勵和引導陸家嘴CBD通過樓層置換,實現業態合理配比。
(5)加強郊區新城的建設,進一步改善城市經濟的空間形態
首先,要以交通便捷帶動人流、物流、資金流、信息流,形成輻射效應。其次,要以社會事業先行帶動產業集聚和企業集聚,形成集聚效應。第三,以政府規劃和政策引導帶動社會資金投入

❻ 上海未來的經濟會怎麼樣

目前,上海的人均生產總值已經達到5000美元以上,上海的經濟發展已經進入了一個新的階段。在這一階段中,過去的增長方式已經難以支撐上海經濟繼續高速增長。從商務成本來看,上海房地產價格在過去的幾年中上升了2倍多,這使得上海的商務成本大大提高。顯然,只有集約型的經濟增長方式才能消化如此高的商務成本。從能源來看,上海本身能源很少,主要從兄弟省市購進和從國外進口,能源運輸就佔了上海運輸能力的1/5左右。2003年上海能源終端消費總量為6698萬噸標准煤,如果經濟增長方式不轉變的話,那麼2010年上海將消耗1億多噸的標准煤。那時,煤炭和原油的供應、運輸,以及由此帶來的環境問題,都將制約上海的發展。同時,由於基礎原材料、能源價格大幅上漲,上海發展的成本大大增加。因此,上海如果不轉變經濟增長方式,企業的效益及上海的財力都將受到巨大影響,上海的持續發展也會受到影響。

最新的經濟運行情況也證明,上海如果不轉變經濟增長方式,那麼經濟增長速度也勢必受到影響。2005年上半年,上海經濟增長速度為10.3%,與上年同期相比,增幅回落了4.5個百分點。而全國上半年的經濟增長速度僅比上年同期回落0.2個百分點。這是上海自1991年以來,首次出現經濟增長速度回落幅度大於全國4個百分點以上的現象。其他主要經濟指標(如工業增加值、社會消費品零售總額、實際利用外資總額、固定資產投資總額等)的增長速度也出現了既低於去年同期又低於全國平均水平的現象。

因此,上海轉變經濟增長方式已是刻不容緩,經濟增長方式的轉變應該成為上海「十一五」發展規劃的主線。只有實現了經濟增長方式的轉變,上海才能消化較高的商務成本,才能消耗盡可能少的能源,才能降低城市發展的成本,也才能在新的平台上繼續保持高速增長,真正邁向國際大都市。

從理論上論證轉變經濟增長方式比較容易,在實踐中,真正要轉變經濟增長方式卻並非易事。轉變經濟增長方式是一個系統工程,也是一項長期的任務,而路徑依賴規律的強大作用等因素也會使轉變經濟增長方式遇到很多困難和阻力,因此,必須花大力氣才能真正轉變經濟增長方式。

上海經濟增長方式轉變的路徑選擇

在「十一五」期間,上海應當充分把握好我國經濟發展面臨的戰略機遇,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,實施科教興市主戰略,將轉變經濟增長方式作為「十一五」規劃的主線,徹底轉變粗放型的以數量擴張為主要特徵的經濟增長方式,建立以效益最大化為主要特徵的集約型的經濟增長方式。

❼ 上海的經濟真的有那麼好嗎

進入新世紀,上海以建設國際經濟、金融、貿易、航運中心和實現率先全面建成小版康社會、率先基本實現現代化權為目標,全面落實科學發展觀,大力實施科教興市主戰略,著力增強城市綜合競爭力,進一步擴大內外開放,加快科技和體制創新,使國民經濟保持了平穩健康發展的良好態勢,經濟增長的協調性進一步增強。1992年以來,上海經濟已連續14年保持兩位數增長。2005年,全市實現生產總值9143.95億元,按可比價格計算,比2000年增長75.3%,平均每年增長11.9%。

❽ 上海經濟為什麼發達都有什麼支柱產業

因為上海在來過去就已經很發達自了,所以有很很好的經濟基礎,而且地理位置也是靠海的,你不覺得沿海城市都發展的挺好的嗎?
支柱產業太多了,你想上海都已經是全中國最發達,而且還是國際大都市,金融中心等,說明產業是百花齊放啊

❾ 《上海市經濟適用住房配建暫行意見》全文

一、《上海市經濟適用住房管理試行辦法》的意義作用和制訂過程

(一)《上海市經濟適用住房管理試行辦法》的意義和作用

住房問題是重要的民生問題,直接關繫到廣大群眾生活水平的提高和生活質量的改善。上海建立健全經濟適用住房制度,是市委、市政府按照中央關於進一步改善民生、促進經濟增長、保持社會穩定決策作出的一項重要決定,對於完善本市分層次、多渠道、成系統的住房保障體系,促進房地產市場健康穩定發展,具有重要的意義。經濟適用住房工作包含建設、供應、管理和退出等諸多環節,為了使實踐操作有據可依、有章可循,在借鑒外省市經驗和結合本市實際的基礎上,根據市政府要求,上海市住房保障和房屋管理局(以下簡稱市房管局)起草制訂了《上海市經濟適用住房管理試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》),為經濟適用住房的各項工作作出制度性安排。

(二)《試行辦法》的制訂過程

根據市委、市政府的部署,市房管局於2007年10月啟動《試行辦法》制訂工作。作為一項重要的民生政策,《試行辦法》從起草到出台,歷經二十個月,先後修改八十多稿。制訂過程中,市房管局借鑒了其他國家和地區住房保障的工作模式、外省市經濟適用住房立法和實踐管理的經驗,邀請房地產、經濟、法律等相關領域專家學者共同研究政策設計中的重要問題,聽取國務院發展研究中心、建設部和各地專家學者的意見建議,多次征詢了市人大和市政協、各區(縣)和相關部門的意見,多次向市委、市政府作專題匯報。根據市委、市政府要求,徵求意見稿於去年12月30日至今年1月8日向社會公示。《試行辦法》公示後,受到廣大市民熱烈關注,經統計,中國上海門戶網站、東方網和市房管局網站的頁面點擊總數達1800多萬人次;市房管局收到市民意見和建議3400多件,絕大多數市民對建立經濟適用住房制度持肯定態度。2月28日,市房管局通過主要媒體和網站向社會公布了公示統計結果。公示活動結束後,市房管局會同市政府法制辦對市民意見進行歸納分析和消化吸收,並再次書面征詢各個區(縣)政府和市政府相關部門的意見,修改完善形成上報市政府的《試行辦法》送審稿。近日,市政府召開常務會議審議通過了《試行辦法》。

二、《試行辦法》主要內容的說明

《試行辦法》以國務院《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發[2007]24號)、城鄉建設部等七部門《經濟適用住房管理辦法》(建住房[2007]258號)和市政府《貫徹國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見的實施意見》(滬府發[2007]45號)為制訂依據。在內容上,對《經濟適用住房管理辦法》已有規定的,不作重復,重點規定經濟適用住房工作的基本原則和重要事項,對程序性和具體操作問題留由配套文件予以進一步明確。《試行辦法》共分七章、計四十九條,現將《試行辦法》主要內容說明如下:

(一)關於經濟適用住房工作的組織機構

根據「市區聯手、以區為主」和「管辦分離」的分工原則,《試行辦法》第三條規定:市政府設立市住房保障領導小組,負責經濟適用住房的制度、政策、規劃和計劃等重大事項的決策和協調;區(縣)政府負責組織實施該行政區域內經濟適用住房的建設、供應、使用及監督管理。市房管局和區(縣)房屋管理部門是市和區(縣)經濟適用住房工作的行政管理部門;市、區(縣)的發展改革、城鄉建設、規劃國土、財政、稅務、民政及監察等部門按照職責分工,負責經濟適用住房管理相關工作。市房管局、區(縣)房屋管理部門、街道辦事處和鄉鎮政府分別設立住房保障機構,承擔經濟適用住房的事務性工作。

(二)關於經濟適用住房的建設方式

結合上海實際,按照「政府主導、市場運作」的原則,《試行辦法》第七條規定,本市經濟適用住房採取集中建設方式為主,即在行政劃撥的建設用地上單獨選址,集中建設,主要由區(縣)政府通過住房保障機構採取項目法人招投標方式,確定具有相應資質和良好社會信譽的大型房地產開發企業實施開發建設。同時也採取配建的方式,即在商品住宅建設項目中,配建經濟適用住房。各區(縣)每年度配建經濟適用住房的面積,原則上不低於該行政區域內商品住宅建設項目開發建設住宅總面積的5%;各區(縣)政府可以根據實際條件和需要,按年度實施計劃中的配建總量,選擇配建項目和調節配建比例,統籌平衡設定。

本市經濟適用住房建設責任主體為各區(縣)政府,為了有效落實區(縣)的責任,《試行辦法》第四條規定,對建設用地緊缺的中心城區,在挖掘潛力落實自籌自建住房的基礎上,可以向市政府申請統籌安排、跨區建設經濟適用住房,建成後的經濟適用住房由申請區組織實施供應。

(三)關於經濟適用住房的選址和建設要求

去年底的公示活動中,市民對經濟適用住房項目的選址和配套條件提出了不少意見建議,希望經濟適用住房建在交通方便、配套條件較好的區域。市房管局採納了市民的意見,《試行辦法》第五條規定,經濟適用住房建設項目的選址應當根據經批準的城市和鎮規劃,統籌規劃、合理布局;第九條規定,單獨選址、集中建設的經濟適用住房建設項目應當按照規定建設相應的公建配套設施。公建配套設施應當與經濟適用住房同步建設、同步投入使用。

關於經濟適用住房的主要建設要求,《試行辦法》第九條規定,經濟適用住房的建築設計必須符合節能、省地、環保的要求,綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構成要素,在較小的套型內滿足家庭基本居住生活要求。本市正在建設的經濟適用住房,按照國家建設部的要求和市建設主管部門的暫行規定,房型主要為一室戶和兩室戶,少量為三室戶,建築面積在40到70平方米左右,高層建築可適當放寬一定面積。此外,雖然是「經濟」、「適用」的住房,但在工程建造方面,將嚴格執行國家有關住房建設的強制性標准,確保工程質量,完善配套建設。

(四)關於經濟適用住房的價格

從本市實際情況出發,並汲取了公示活動中市民提出的意見建議,《試行辦法》第十二條規定,經濟適用住房的價格可以分為以下幾種:(1)建設項目結算價格,是房地產開發企業項目投標的重要內容,政府按照保本微利的原則,制訂合理的建設項目招投標價格評定標准,由住房保障機構通過招投標合同和建設項目協議書與房地產開發企業約定建設項目結算價格。(2)銷售基準價格,是確定每套住房具體價格的依據。政府對經濟適用住房銷售實行指導價管理,銷售基準價格和浮動幅度以建設項目結算價格為基礎,兼顧相鄰區域、地段內多個經濟適用住房項目之間的價格平衡,還應充分考慮中低收入家庭的經濟承受能力;由區(縣)住房保障機構擬訂,經區(縣)有關管理部門審核後報區(縣)政府批准,同時,市政府有關管理部門還要根據全市面上的情況,做好價格協調平衡工作。(3)銷售價格,即每套住房的具體價格,由住房保障機構明碼標價,並向社會公布,購房價格不得高於基準價格及上浮幅度。

目前,本市經濟適用住房以銷售為主,今後將逐步提供可租賃的經濟適用住房。政府對經濟適用住房租金也實行指導價管理。住房基準租金和浮動幅度,按照住房結算基準價格和浮動幅度的報批程序,由區(縣)住房保障機構參照相同地段、質量的普通商品住房市場租金的一定比例擬訂,經過政府審核批准後實施。住房的實際租金,不得高於基準租金及上浮幅度。

(五)關於經濟適用住房的申請准入條件

為與廉租住房保障政策有機銜接,同時著力解決「夾心層」的住房困難,《試行辦法》將供應對象界定為城市中低收入住房困難家庭,並規定本市經濟適用住房實行「租售並舉」。《試行辦法》第十四條原則規定了購房准入條件,包括家庭成員關系、戶籍年限、住房面積、家庭收入和財產、申請前住房轉讓限制等;家庭收入和財產低於規定限額,同時符合前述其他准入條件的,可以申請租房。這個准入條件,不是從市民的榮譽地位、職業職務身份等特殊適用性來設定取向,而是從全體市民的普遍適用性出發,將特殊性結合到普遍性之中來設定取向,目的是保證社會資源公平合理地分配。因此,具體的准入標准,也必須按照這個取向來細化設置,不能根據某些群體的特殊要求而隨意開口子。在去年底《試行辦法》的公示活動中,市房管局以政策問答形式公布了初步擬訂的准入條件具體標准:(1)家庭成員具有本市常住城鎮戶口7年以上,並且在申請區(縣)5年以上;(2)人均住房建築面積15平方米以下;(3)人均月可支配收入2300元以下,人均財產7萬元以下;(4)申請經濟適用住房前5年內未發生過交易住房行為。此外,年齡在30歲及以上的單身人士符合上述條件的,也可以單獨申請經濟適用住房。在即將開展的經濟適用住房申請審核、輪候供應試點工作中,我們將對申請對象的情況進行深入調研,結合房源供應情況,認真聽取各方面意見,按照「先緊後松」原則,制訂具體的准入標准。

(六)關於經濟適用住房申請審核的基本程序

為明確如何辦理經濟適用住房申請手續,《試行辦法》第十五條規定,家庭申請經濟適用住房的,全體成員為共同申請人,應當推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經濟適用住房的,本人為申請人。申請人代表和單身申請人(以下合稱申請人)應當向戶籍所在地的街道(鄉鎮)社區事務受理服務中心如實填報申請文書,提交戶籍、身份證、房地產權屬證明、租用公房憑證、收入和財產證明等資料,並簽署同意接受住房和經濟狀況核查且核查結果予以公示的書面文件。

為保障經濟適用住房真正解決符合條件對象的住房困難,必須實行嚴格的准入審核制度。《試行辦法》第十六條規定,本市經濟適用住房的審核實行「兩級審核、兩次公示」。街道(鄉鎮)住房保障機構負責初審,其中,申請人的收入和財產狀況由市民政局下屬的上海市居民經濟狀況核對中心核查,住房狀況由房屋管理部門指定的專門機構核查。經初審符合條件的,應當在申請人的戶籍所在地和實際居住地進行公示。公示通過的,應當報區(縣)住房保障機構復審。經區(縣)住房保障機構復審符合條件的,應當通過指定媒體向社會公示。公示通過的,應當以申請戶為單位予以登記,出具登記證明,並報市住房保障機構備案,接受監督抽查。

申請人申請經濟適用住房時應誠實守信,《試行辦法》第四十二條規定,當事人弄虛作假,隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財產狀況及偽造相關證明申請經濟適用住房的,區(縣)住房保障機構應當如實記錄當事人的不良信用記錄,並按照規定納入上海市個人信用聯合徵信系統,供有關社會主體依法查詢使用;當事人已取得的申請資格應當取消,並禁止其5年內再次申請。當事人已騙取購買或者租賃經濟適用住房的,區(縣)住房保障機構應當按規定予以收回,並追究其法律責任。

(七)關於經濟適用住房的輪候選房

為體現公開、公平、公正,本市經濟適用住房供應實行「兩次搖號」方式。《試行辦法》第十七條第一款規定,區(縣)住房保障機構應當結合經濟適用住房的供應情況,採用公開搖號方式對在規定時限內登記的申請戶進行排序,並建立輪候名冊;《試行辦法》第十九條第二款規定,區(縣)住房保障機構根據房源類型和輪候次序,分期分批通過搖號等方式組織申請戶購買或者租賃經濟適用住房。

為維護輪候選房的秩序,《試行辦法》第二十一條按照不同的原因,作出了調整輪候序號乃至中止選房權利的規定:申請戶因當期供應房源的套數或者房型等有限而未能購買或者租賃經濟適用住房的,其輪候序號排列在下期房源供應的輪候序號之前。申請戶在當期房源供應的規定期限內不簽訂選房確認書,或者不簽訂《經濟適用住房預(出)售合同》、《經濟適用住房租賃合同》的,視為放棄選房權利,其輪候序號排列在屆時已登記的申請戶之後;兩次放棄選房權利的,5年內不得申請經濟適用住房。

(八)關於經濟適用住房的租售轉化

目前,本市經濟適用住房以售為主,今後還將實行「租售並舉」,主要考慮部分承租經濟適用住房家庭住房消費能力較弱,但也有購房需求,為此,《試行辦法》第二十五條規定了實行租售轉化的政策:經批准租賃經濟適用住房的申請戶,可以在簽訂《經濟適用住房租賃合同》時,向區(縣)住房保障機構申請採取租售轉化方式購買該套經濟適用住房。經批準的,承租人在按照經濟適用住房總價款的一定比例支付購房款後,可以按照該經濟適用住房原銷售價格,在規定年限內分期購買。購房款付清前,承租人應當按照規定支付租金。

(九)關於經濟適用住房的房地產權利人

《試行辦法》第二十二條規定,家庭購買經濟適用住房的,申請人可以協商確定房地產權利人。經協商一致,由部分申請人作為共同共有的房地產權利人的,全體申請人應當形成書面同意的文件,並將房地產權利人以外的申請人明確為同住人。申請人之間達不成一致意見的,全體申請人為共同共有的房地產權利人。單身人士購買經濟適用住房的,本人為房地產權利人。房地產權利人和同住人均享有居住、使用的同等權利,但也受到同等的權利限制:《試行辦法》第二十八條第二款規定,經濟適用住房的房地產權利人、同住人不得將經濟適用住房擅自轉讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質,不得設定除經濟適用住房購房貸款擔保以外的抵押權。

(十)關於經濟適用住房的售後管理

本市經濟適用住房主要解決供應對象的實際居住困難,而不是鼓勵進行房產投資,因此,經濟適用住房的房地產權利人擁有有限產權,售後管理實行「半封閉」模式,即取得房地產權證後,房地產權利人不得通過補繳費用的方式取得完全產權,從而隨意處置房產;考慮到申請家庭購房後,由於各種合理的原因需要處置購買的經濟適用住房(如發生跨區域工作要改變居所;家庭收入提高要改善住房等),《試行辦法》第三十條第一款規定,取得房地產權證滿5年後需要轉讓經濟適用住房的,房地產權利人、同住人之間應當達成一致意見,並征詢住房保障機構的意見。住房保障機構可以行使回購權,回購價格按照相同地段、質量的普通商品住房市場價確定;住房保障機構決定不予回購的,房地產權利人方可向他人轉讓。

(十一)關於經濟適用住房轉讓收益的收取

經濟適用住房是一種保障性住房,政府投入社會公共資源,以優惠的價格出售給申請家庭。申請家庭購房滿5年後可以申請上市轉讓經濟適用住房,但是上市轉讓經濟適用住房,不能將同時轉讓的社會公共資源全都歸屬於經濟適用住房家庭,這樣做的話,對其他市民群眾是不公平的,因此,政府應當從轉讓收益中徵收相應的費用,用於履行後續的住房保障責任。《試行辦法》採取政府事先告知並通過合同約定方式,解決經濟適用住房轉讓收益的收取問題。《試行辦法》第二十八條第一款規定,經濟適用住房的房地產權利人擁有有限產權,其產權份額為購買經濟適用住房時購房價格占相同地段、質量的普通商品住房市場價格的一定比例,這個比例,在購買經濟適用住房時予以明示,在《經濟適用住房預(出)售合同》中予以約定,並在房地產登記信息中予以載明。《試行辦法》第三十條第二款規定,經濟適用住房由住房保障機構回購或者向他人轉讓的,房地產權利人按照其擁有的有限產權份額獲得轉讓總價款的相應部分,其餘部分上繳政府財政部門。

三、《試行辦法》的實施安排

(一)抓緊制訂配套文件

《試行辦法》重點規定了經濟適用住房工作的基本制度和重要事項,具有原則性和概括性。為保證經濟適用住房工作的順利開展,還需要制訂各種實施細則和操作辦法。經綜合分析,有關操作實施的配套文件約有18項內容,涉及20多個市政府有關部門。市政府已召開專題會議,對配套文件的制訂工作作出安排,確定了各項配套文件制訂工作的牽頭部門和配合部門,提出了完成工作的時間節點,要求各部門分工協作,抓緊落實。目前,各有關部門已經展開調研活動,著手文件擬訂工作。特別是一批在今年下半年將要實施的配套文件,已經形成了草案。

(二)啟動經濟適用住房申請審核、輪候供應試點工作

考慮到經濟適用住房項目目前正在建設,到可以供應尚需一定的時間,供應過程涉及申請、住房和收入審核、公示、搖號選房等程序,比較復雜。因此根據市政府的工作部署,《試行辦法》頒布後,今年下半年擬初步選擇具備房源供應等條件的閔行、徐匯兩區展開申請審核、輪候供應試點工作,取得經驗後在全市推開;另外,經濟適用住房項目從建設到可以供應,也需要一定的過程。因此,從辦法出台到各區縣全面實施,還需要一定的時間,請廣大市民給予充分的理解和支持。下一步,市政府各有關部門將加強對試點工作的指導和幫助,試點區將著手開展供應對象摸底調查、籌建工作機構、培訓工作人員和制訂工作方案等前期准備工作。從實際條件出發,試點區的住房供應將先試行銷售供應的方式,租賃供應的方式留待下階段試行。初步安排,徐匯區的供應房源,將從市統籌建設的松江泗涇基地(地鐵9號線站點附近)中調撥,閔行區的供應房源,將在本區籌建的保障性住房項目中安排。這些供應房源,也要完善後續配套工作。各方面准備工作完成後,立即正式開展經濟適用住房申請審核、輪候供應試點工作,屆時,具體的准入標准、申請審核程序、輪候供房方法等實施操作規定,將在試點區頒布施行。

(三)努力推進房源建設

去年以來,市政府積極部署推進經濟適用住房建設工作。目前除有條件的區(縣)在本區域內建有經濟適用住房外,考慮到部分中心城區土地資源有限,市政府還在外環線周邊,位於軌道交通沿線處統籌建設一批經濟適用住房項目,主要分布在浦東三林、寶山顧村、南匯航頭、閔行浦江、松江泗涇等大基地。2008年確定的這些項目,除一部分啟動早、配套條件好的項目,在今年下半年可供應使用,大部分項目由於工程周期和配套設施建設等原因,估計要明年才能陸續供應。目前,我們正在積極推動各個項目全面建設,在確保工程質量的基礎上,加快工程建設進度。

2009年本市將進一步梳理各類住宅建設用地,再確立一批經濟適用住房項目的規劃選址。同時,積極推動各區(縣)落實自籌自建項目,並且抓緊各類項目的建設立項手續審批,及早進入前期開發,力爭在後年能陸續供應今年開工建設的住房。

在抓緊經濟適用住房項目開工建設的同時,為解決入住居民「衣食住行」問題,根據市委、市政府的部署,市有關部門正在啟動引入優質資源向大型居住基地集聚的工程。市建交委會同教育、衛生等部門擬訂了名校、名醫院「落戶」大基地的計劃,並採取市、區聯手方式,將大型商場、品牌商店引入大基地,將進一步調整優化公共交通系統,加強地面公交與軌道交通的有機聯通,通過各方面的努力,提升大型居住基地的生活配套、服務的水平,滿足入住居民的生活需要。

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歷史原因:曾經是租界,又是移民城市
經濟原因:投資商多
環境原因:沿海城市(有港口),長江入海口(不會有洪水),交通便利,等等 參考一下,祝你愉快。(*^__^*) 嘻嘻……

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