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我國東中西部地區土地出讓收入統計分析

發布時間:2021-05-13 16:39:26

⑴ 在統計年鑒中怎麼查詢土地出讓金收入

好像有專門的年鑒 國土資源統計年鑒 還有一個叫什麼來著 你搜索一下吧,我在深圳圖書館看過這兩本年鑒。

⑵ 我國東、中、西部地區收入差距現狀

收入分配差距拉大
一是城鄉收入差距。城鄉之間不僅在居民收入水平上差距明顯,而且在社會保障和基礎設施條件等方面也存在著較大差距。

二是行業收入差距。導致行業收入差距過大的一個重要原因,是壟斷及不公平競爭的存在。

三是地區收入差距。我國東部地區和中西部地區收入分配差距較大,而且這一差距還呈現逐年加大的趨勢。
分析
收入分配問題,表面上看似乎是一個單純的經濟利益調節問題,但實際上與一定時期的社會問題乃至政治問題往往是緊密相聯的。
從社會問題看,收入分配製度合理、科學,不僅可以極大地調動社會成員的積極性、創造性,提高勞動生產率,而且還能夠減少大量的社會矛盾和社會沖突,有利於社會的和諧發展,成為促進社會穩定的安全閥和穩定器。反之,就會誘發、導致一系列社會問題的出現。
措施:

第一,深化收入分配製度改革,關鍵在於整頓和規范初次分配秩序。

第二,推進城鄉發展一體化,積極促進農民增加收入。

第三,促進區域協調發展,逐步縮小地區收入差距。

第四,完善收入再分配機制,縮小收入分配差距。

⑶ 農業農村部:今年土地出讓收入或突破7萬億

中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業農村部副部長韓俊24日表示,土地出讓收入現在一年高達6、7萬個億,今年有可能突破7萬億。

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》(下稱《意見》)。24日,國新辦就有關情況舉行發布會。
會上,有記者問:土地出讓收入主要集中在經濟發達地區,對於經濟不太發達的地區來說,鄉村振興任務是比較重的,但是土地出讓收入又不夠,會不會出現一些地區計提資金用不完、一些地區不夠用的情況?
對此,韓俊回應稱,土地出讓收入現在一年高達6、7萬個億,今年有可能突破7萬億。「但是土地出讓收入的分布是很不均衡的,經濟發達地區,特別是一些大城市、中心城市,土地出讓價格高,地方政府土地出讓收入規模大、計提資金就多,但是這些地方農村的發展水平也相對較高。一些經濟欠發達的地區,特別是在縣一級,土地不值錢,價格很低,差距太大了,這些縣可能土地就幾十萬一畝,到了省會城市土地就到了千八百萬,甚至到了一些更重要的地段就是數千萬一畝。這些欠發達的縣市土地出讓收入實際上是不多的,但是這些地方鄉村振興補短板的任務是非常重的。為了防止出現有的地方計提的資金用不完、有的地方計提得很少,根本不夠用,《意見》對健全中央和省級適當統籌的資金調劑機製作出了安排。」
韓俊指出,首先,允許省級適當統籌。土地出讓收入用於農業農村的資金主要還是應該由市、縣政府安排使用,但是省級政府可以從土地出讓收入用於農業農村的資金中,統籌一定比例的資金,在所轄各地區之間進行調劑,重點是支持糧食主產縣和財力薄弱縣。具體省裡面怎麼統籌、統籌多大的比例,是由地方來自主確定的。「但是我們考核的標准就是到『十四五』末,土地出讓收益用於農業農村的比例必須達到50%以上,還設計了一個附加條件,這個底線就是不能低於土地出讓收入的8%,省里下一步還要制定具體措施。」
韓俊稱,其次,中央統籌的資金向部分地區傾斜。目前,在中央層面從土地出讓收益中計提的是農田水利建設資金,以及市縣政府繳納的新增建設用地土地有償使用費,這些方面中央都會統籌一定比例的資金。今後,中央還會繼續按照現行規定和標准來統籌一定資金,這個比例是不變的,不去增加地方負擔。考慮到糧食主產區和中西部地區財力弱、鄉村振興任務重,文件強調,中央財政統籌的資金要向這些地區傾斜使用。
另外,對北京、上海等少數省份適當放寬要求。北京、上海等地的土地出讓收入是很高的,但是農業農村佔比較低,對於這些地區,允許根據實際需要來確定提高土地出讓收入用於農業農村的具體比例。這些地方雖然可以自主確定,但是文件有一條硬要求,也就是說,必須確保土地出讓收入用於支持鄉村振興的力度不斷增強。

⑷ (二)合理調節土地資源收益分配

2010年地方政府嚴重依賴土地出讓金等相關收入的「土地財政」引起社會各界廣泛關注並倍受批評,其主要原因不在於地方政府由此獲得了較為充分的財政收益,而是獲得這一收益的過程不盡合理、公平。存在多年的「土地財政」,事實上造就了「征地—賣地—收稅收費—抵押—再征地」的滾動模式,在這一過程中,地方政府、開發商、銀行成為最大的受益者。國有土地是公共資源,如果將土地供應目標定位於地方財政的利益最大化,將有悖於其基本屬性,也有悖於國有即為全民所有這一基本屬性。2010年全國土地出讓金2.7萬億元,根據歷史數據分析,出讓純收入是出讓價款的1/3左右,按此計算,土地出讓純收益估計相當於當年全國財政收入(8.3萬億元)的11%,相當於地方財政收入(4.1萬億元)的23%。

調節城鄉之間的土地收益分配。征地補償與土地出讓的差額,為工業、為城市建設作出了巨大的貢獻。有資料顯示,近20年來,國家向農民征地的征地補償費與市場價的差價為2萬億元(每畝差價為2萬元),每年為1000多億元。《土地管理法》規定:「國家為了公共利益的需要,可以依法對集體所有的土地實行徵用」,但隨著改革的推進和經濟的發展,用地主體日趨多元化,土地用途早已超出「公共目的」的范圍。

調節不同用途之間的土地收益分配。調整不同用途土地的價格,體現其作為資源配置的手段。居住商業用地價格和工業用地價格往往相差甚遠。對於工業用地,地方政府往往壓低地價招商引資。而對於商用居住用地,地方政府為了自身利益,不會對地價採取調控措施,甚至有時還推波助瀾推高地價。

調節不同地區的土地收益分配。工業用地不同區域之間差異微小,這對正處於工業化起飛階段的中西部地區尤為不利。我國正處在工業化的關鍵階段,農業勞動力的轉移和工業向中西部地區的轉移,都有賴於工業化繼續保持一定的增長速度。而目前的工業用地價格不利於工業向中西部轉移。

調節不同環節的土地收益分配。從固定資產投資來說,開發商把從銀行貸來的款用來交納土地出讓金,政府再將土地出讓金用於固定資產建設,銀行的貸款來自於老百姓的存款,這個過程相當於老百姓支持政府進行固定資產建設,土地在這個過程中扮演了融資工具的角色,但是由此產生的利益僅由少部分人分享。土地收益分配的不合理也是違法違規用地、建設用地無序擴張、亂占濫佔耕地、盲目設立開發區等問題的根本原因。如在農用地徵收過程中,土地價值成倍增長,這些增值流人地方政府、房地產開發商、企業等的手中。

⑸ 農田水利建設的建設難題

農田水利建設難題主要有 :
土地出讓收益難修水
投入不足是造成農田水利建設落後的主要原因。為此,2013年中央「1號文件」第一次提出從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設。土地出讓收益指的是政府出讓國有土地使用權取得的土地出讓收入,扣除當年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發支出等相關成本性支出項目後部分。
這一指標含金量極高。2010年全國土地出讓金總額高達2.9萬億元,其中收益約8000億元,依照10%的比例推算,用於農田水利建設的新增資金將達800億元,這超過了2010年中央和地方財政資金總和。
由於土地出讓收益大多掌握在區縣政府,而中央和省對縣區級政府能否足額提取並沒有多少有效的控制手段。在過去數年,中央「1號文件」也曾提出15%的類似提法,但實際落實並不理想。
土地出讓收益已經成為地方政府預算外收入最主要的來源,有些地方其佔比重高達70%,成為地方政府的「第二財政」。但由於沒有納入預算管理,使用不規范,就連全國土地出讓的具體數字,國土部門和財政部門的說法也各不相同。
熟悉內情的人士認為,一些地方採取將土地出讓金的成本做大,從而減少實際收益。
為此,有學者提出改土地出讓收益為土地出讓金,按土地出讓總收入提取一定的比例,浙江省提出土地出讓收入的2%用於農田水利建設。據悉,2%-3%的比例獲得更多認可。
由於各級政府多有負債,土地出讓金維系政府運轉作用日益突出,各級政府少真金白銀用於農田水利,並不被部分學者和官員看好。水利部門一位官員估計,最多可落實500億元。
另一個棘手問題是土地出讓收益地區不均衡問題。約75%的土地出讓收益集中在東部,但很多東部地區的農田水利建設任務並不重。中西部地區,尤其是農業大縣,農田水利建設欠賬多,建設任務重,而土地出讓收益往往很少。
為此,相關部門提出了跨區域統籌使用的建議,但這遭到了部分發達省份的反對。上述專家認為,東部地區的土地出讓收入是比較多,但要做的事並不少,而且建設規格比西部地區高,建設資金需求並不小。
水利部農村水利司副司長倪文進告訴《財經》記者,財政部、水利部正在積極研究具體的落實政策。水利部建議中央和省統籌一部分土地出讓收益,支持糧食主產區、中西部地區改善農業生產條件。
中國科學院-清華大學國情研究中心副主任王亞華建議,在加強跨區域的轉移支付的同時,制定相應的政策,允許東部地區的土地出讓收益用於非農田水利的水利建設項目。
財政部、水利部印發一份農田水利建設資金計提、清算的具體辦法的文件——《關於從土地出讓收益中計提農田水利建設資金有關事項的通知》,文件要求各地足額提取、定向使用,將10%的土地出讓收益用於農田水利建設。
文件規定,農田水利建設資金實行專款專用,專項用於農田水利設施建設,並重點向糧食主產區傾斜。具體使用范圍包括:小型農田水利設施、田間工程和灌區末級渠系的新建、修復、續建、配套、改造;山丘區小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等「五小水利」工程建設;發展節水灌溉,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術;牧區農田水利建設。同時,也可以用於上述農田水利設施的日常維護支出,但不得用於人員經費、公用經費等經常性開支。
中央政府如何統籌,方案尚未最後敲定,但提取比例極有可能為30%左右,約900億元。
地方政府配套分歧
中央「1號文件」出台後,一些縣市水利局、發改委便忙碌起來,加緊制定規劃,上報項目。據了解,一些原本要上馬的項目被加快推進,另一些因資金困難而無法上馬的項目也有望爭取到。
「有了項目才有錢,沒有項目,不可能搞來錢先放著讓你再統籌使用。」山東水利部門一位官員告訴《財經》記者。由於所有的水利資金都是以項目形式劃撥,申報項目,爭取國家相關部委支持,成為當下一些地方政府的急務。
不過,隨著中央水利投資的大幅增長,地方政府的配套缺口和壓力也越來越大。
《財經》記者在多省采訪了解到,縣市預算內資金往往用於項目的前期規劃,中央投入多少、地方配套多少的「釣魚政策」,演變成了地方的「反釣魚政策」,即在中央投資到位後,地方承諾的配套資金並未到位。
2010年的統計數據也證明了這一點,全年農田水利基本建設投資1139.15億元,其中市級政府和縣級政府,投資額僅僅是97.86億元和152.75億元,剛剛超過兩成。
社科院農村發展研究所課題組認為,水利資金投入結構變化可分為三個階段,第一階段是1988年-1996年所有水利骨幹項目投資均由中央財政承擔;1997年-2003年在中央財政資金的引導下,地方政府逐步增加對項目的配套,通過組織和動員,擴大自籌資金的投入比重;2004年後,在中央財政資金帶動下,地方財政配套和自籌資金逐步成為項目的投資主體。
「十一五」期間,中央水利建設投資2934億元,地方水利建設投資4000多億元。但業內人士分析指出,地方水利建設投資增長主要得益於省級政府,在4000多億元中,省級投入2947億元,佔七成以上,擁有大量土地出讓收益的區縣政府投入僅占兩成。
水利建設投資渠道較多,例如預算內固定資產投資、財政專項資金、水利建設基金金融機構貸款、外資及其他社會資金。由於農田水利項目公益性強,社會資金往往不願意進入,政府財政資金仍然是投入的主要來源。
《財經》記者在多地調查發現,無論東部還是中西部地區縣市官員均認為,中央應該加大投入,減少地方配套。中央一些部委官員則認為,預算外的土地出讓收益較多,應該加大對農田水利的投入。
與投入渠道同樣重要的,是農田水利建設資金的整合機制。
全國人大2009年的一份專題調研報告指出,農田水利建設直接投入項目有九項,涉及國家七八個部門和更多的運行環節。其中國家發改委和水利部負責大型灌區續建配套、節水改造、灌排泵站改造等項目;財政部和水利部負責小型農田水利建設補助專項資金;國家農業綜合開發辦負責農業綜合開發中低產田改造項目;國土部和財政部負責土地開發整理項目;國家發改委、農業部負責大型商品糧基地和優質糧產業工程項目等。
由於涉及部門較多,所以資金整合難度大,這勢必會影響資金使用效率,且項目監督評估難度大。
社科院農村發展研究所研究報告建議,加大省級資金整合力度,省財政積極協調、歸並和本級安排的有關涉及農田水利建設資金;縣級政府在農田水利建設總體規劃引導下,打捆使用農業綜合開發、土地整理、灌區續建配套與節水改造等資金。
管護新機制難建立
政府舉辦的專門管理機構運轉困難,而對末端渠系管理的民間組織——農民用水協會,實際上也是運轉困難,往往難以發揮作用。
在實際運行中,農民用水協會經費難以保障,僅靠收水費對工程進行簡單的清淤維修,難以解決根本問題,從而導致農民對協會失去信心,甚至導致協會難以運轉下去。
社科院農村發展研究所研究報告認為,農村水利設施管護主體缺失和能力不足是存在的突出問題。今後政府應該通過產權、補助、補償等多種方式,大力扶持用水合作組織,從根本上解決管護難題。

⑹ (2)土地出讓面積大幅增長,存量土地利用加大

2006年繼續採取從嚴從緊的供地政策,嚴控新增建設用地的供地數量,著力節約集約利用土地,加大存量土地的挖潛和供應。全國共出讓土地面積23.25萬公頃,比去年增長40.4%(圖5)。

從土地出讓的地區分布來看,東部地區土地需求依然強勁,中西部地區呈加速發展態勢。東部、中部、西部地區土地出讓面積分別佔全國出讓總面積的57.8%、20.8%和21.4%,同比分別增長了33.2%、49.9%和53.4%。東部地區土地出讓面積仍占絕對優勢並開始呈現快速增長趨勢,應該引起高度注意。同時,隨著中部地區崛起戰略的實施,中部地區呈現加速發展的勢頭。我國固定資產增幅超過40%的2個省份都在中部地區,吉林、安徽、河南名列前三。同期,中西部地區土地出讓面積同比增長迅速,其中吉林、安徽、山西、江西四省土地出讓面積增幅均超過了40%。

⑺ 從哪裡可以查到土地出讓金歷年數據,包括每年出讓的土地面積,出讓金總收入,最好能有當年的財政收入。

土地出讓金在《中國國土資源統計年鑒》里,財政收入在《中國統計年鑒》和《中國財政統計年鑒》。

⑻ 為什麼國土局統計的土地出讓金數據,遠大於財政部和統計局統計的非稅收入

政府有四本預算:一般公共預算,政府性基金預算,國有資本經營預算,社會保險基金預算。一般來說四本預算之間不交叉,也不能相互調用。土地出讓金收入記在政府性基金預算的賬上,走政府性基金支出。而非稅收入記在一般公共預算的賬上,作為地方政府財力的一部分。

⑼ 我國東中西部地區城市居民收入情況,住房條件,教育及消費水平

沒有那種好的回答,我自己也要找,和你分享下:
1.2009年各地區經濟形勢總體回升向好,城鄉居民收入穩定增長,其中,西部地區農村居民人均純收入增長率為8.8%,增長最快。
2.由於收入是決定消費的關鍵因素,收入增長的快慢從很大程度上決定了消費需求增長的快慢。因此,要擴大國內需求,實現經濟增長方式的轉變,就必須擴大占我國人口絕大多數的農民的消費,而西部地區農民由於長期以來增收緩慢,導致消費水平很低。如果潛力巨大的西部農村市場不能及時順利啟動,消費對經濟的拉動作用就無法真正實現。 正是基於以上現實,本文就西部農民收入與消費問題...
3.探討了東西部農村居民消費水平差異的4個影響因素:自然環境、社會文化、經濟技術水平和政策制度。根據1993~2007年相關數據,採用回歸分析方法實證研究了東西部農村居民收入結構對消費水平差異的影響。結果表明:從收入來源結構看,東西部地區消費水平的差異主要是由工資性收入水平的差異所造成的;家庭經營純收入及財產轉移性收入的差異對生活性消費水平差異的影響程度較小。

應該夠了,我不寫那麼多 你們好像都是景炎的吧.........

⑽ 我國土地出讓金三十年共收入多少

我看過一篇報道說不完全統計土地出讓金三十年來收入有70多萬億!
不知道數字是否准確!

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