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1999年上海科研院所轉制背景

發布時間:2021-05-14 19:14:49

㈠ 軍工科研院所改制對科研院所是好事嗎

對科研院所應該是利大於弊。

科研院所改制是發展方向
由於歷史原因,我國軍工產業在配置方面效仿前蘇聯,採用了「研究所+工廠」的科研生產模式。隨著我國國防工業的發展,軍工產業的組織形式經歷了一系列歷史沿革,最終發展成為當前的十大軍工集團,並正在逐步建立適應市場經濟的現代化企業制度。基於歷史格局和行業的特殊性,我國軍工產業呈現出獨特的發展軌跡。一方面,軍工廠走在改革前列,基本完成了企業化改制,成立了股份制公司,加入到市場經濟的大潮;另一方面,軍工研究所的改革卻進展緩慢,當前依然在事業單位的體制內,依靠國家財政撥款,在一定程度上獨立於市場經濟之外。軍工研究所和軍工廠的不同體制導致了兩部分資產無法進行整合,研究所和工廠並存的狀態一直延續至今。
當前改革的大背景下,我國軍工企業的股份制改革也在如火如荼地進行中,如今,十大軍工集團控股的上市公司已達到70多家。十大軍工集團向上市公司注入了大量的軍工資產,從最初只注入民品業務,逐步發展為注入部分軍品配套業務,到目前已經開始陸續注入核心軍品業務。然而,注入資產的性質卻主要都是軍工企業資產,也就是最初以生產製造業為主的軍工廠資產,最核心、最優質的軍工研究所資產由於其事業單位的屬性,目前仍不具備注入上市公司的條件。
研究所資產無法資本化的現狀,嚴重製約著各大軍工集團資產證券化水平的進一步提升。研究所資產佔比較高的航天和電子系軍工集團的資產證券化水平只有20%左右,遠低於佔比相對較低的航空和船舶系軍工集團(資產證券化水平已達到50%左右)。當前,各大軍工集團的企業資產已大部分完成了股份制改革,並注入到上市公司。未來,研究所的改制和資產注入,將是新一輪軍工體制改革的關鍵。
改制的積極意義
軍工科研院所的轉企改制,將對軍工行業乃至整個國民經濟的發展起到積極的推動作用,主要體現在如下方面。
激發活力,促進創新。
研究所模式下的科研生產是計劃經濟的產物,以完成任務為目標,與市場嚴重脫節,從而導致創新力的嚴重缺失。研究所改制後,將直接面向市場需求,企業自主經營、自負盈虧,業績的壓力將有利於激發經營生產的活力,促進科技創新、產品創新,對武器裝備的升級換代起到推動作用。
優化資源配置。在研究所和工廠並存的模式下,同一行業內往往存在著大量的重復性資產,但由於廠所體制不同,同行業的資產無法進行整合,造成資源極度浪費。研究所改制將使廠所間資產的合並重組成為可能,有利於同行業廠所的融合發展,為優化資源配置提供了便利條件。
提高國家投入資金的使用效率。研究所的經費主要來源於國家財政撥款,產品研發通常「只論成功、不計成本」,導致了研究所高成本低產出的現狀。研究所改制後,將引入成本控制機制,有利於提高企業的盈利水平,從而提高國家投入資金的效率。
促進軍民融合,推動國民經濟的發展。軍工研究所以軍品業務為主,民品體量很小,大量軍工技術難以向民用轉化。研究所改制後,為了開拓市場,必將積極拓展民品業務,加速軍用技術民用化,促進軍民融合發展,從而對國民經濟的發展起到推動作用。
提升軍工企業競爭力,抵禦風險。軍工研究所改制,將進一步打開軍工資產注入上市公司的空間。一方面軍工企業可以藉助資本市場進行融資,擴大規模,提升競爭力,以便更好地參與國際競爭;另一方面,資本市場也可以起到分擔風險的作用。
改制面臨六大問題
軍工研究所改制是一項復雜而艱巨的任務。當前,軍工研究所改制面對著眾多錯綜復雜的問題,尤其是以下四大問題突出,需要各級部門群策群力,合力解決。
第一,軍工研究所屬事業單位,資產由財政部進行管理,而軍工企業由國資委進行管理,研究所轉企改制涉及大量國有資產的移交,首先需要在頂層設計中理清資產的所屬關系。
第二,軍工研究所既有「重設計、輕資產」的特點,又有「高成本、低產出」的特點,轉企改制過程中必須充分考慮資產估值帶來的影響,估值方法選取不當,將有可能導致國有資產流失。
第三,軍工研究所人員屬於事業編制,軍工企業人員屬於企業編制,轉企改制後將面臨著事業編制人員和企業編制人員之間養老金和社保雙軌制的問題。是採取事業單位人員全部轉企,還是採取「老人老辦法、新人新辦法」,需要相關的政府部門制定頂層解決方案。
第四,軍工研究所多數都是涉密單位,並且具有很高的涉密等級,之前都是採取內部審計的方式,但轉企後,需要接受外部審計,保密工作將更加嚴峻,需要與時俱進,制定新的保密措施。
第五,軍工研究所不納稅,但轉企後就要納稅,對企業的盈利能力有很大影響。對於一些盈利能力較差的研究所,轉企後反而有可能不利於將來的發展。如何同時兼顧公平競爭和對軍工研究所轉制後的適度保護,是稅收政策方面的一個難題。
第六,軍工研究所轉企改制後,還要面對很多企業內部需要預防和解決的其他問題。比如,如何進行經營管理體制、財務管理體制、人力資源管理體制的轉變;既要建立現代企業管理體制,又要兼顧軍工行業的特點;又比如,如何解決產研結合問題,避免轉企後為了追求企業利益而忽略研究所一直承擔的技術創新職責。
十八屆三中全會後,從黨中央到國資委、國防科工局以及各大軍工集團都成立了全面深化改革領導小組,正在積極推動軍工研究所改制工作。未來,軍工研究所改制的成功將開啟我國軍工資產整體上市的大門,加速國防工業的發展。藉助於資本市場的力量,我國將會涌現出一批巨型軍工企業,在世界范圍的競爭中佔有一席之地,為國防現代化建設貢獻更大的力量。

上海化工研究院院長是什麼行政級別

上海化工研究院成立於1956年9月。原為化工部重點科研院所。1998年7月,化工部撤消,我院隸屬於國家石油和化學工業局。1999年7月,作為國家經貿委管理的242家技術開發類科研院所之一,進行了屬地化轉制,由事業單位轉為科技型企業,由中央直屬院所下放到地方:行政上直屬於上海市經濟委員會,黨的關系受上海市工業黨委領導。1999年11月完成了工商注冊,取得企業營業執照,具備了企業資格。2004年1月,經中共上海市委調整,我院劃歸市國有資產監督管理委員會管理。
所以屬於上海市資委下屬的國企!!院長應該是 正處級!

㈢ 請大家介紹一下上海電器科學研究所的情況

上海電器科學研究所(集團)有限公司原名上海電器科學研究所,創建於一九五三年,是國家機械工業部直屬的事業單位。1999年7月轉制為科技型企業,劃歸上海市。2004年底,經上海市政府批准,實行整體改制,率先實現了投資主體多元化的研究所改制。
公司現有高級技術職稱180人,中級技術職稱300餘人,國家級項目經理和項目監理師20餘人,國家質量體系主任審核員和實驗室評審員10餘人,42名專家享有政府特殊津貼。主要專業有電子信息技術、智能交通系統、數字化智能化系統集成、自動控制系統技術、新材料技術以及電機、電器、船用電機電器、電工合金材料等方面應用的新工藝、新技術。承擔我國低壓電器、中小型電機、無線電干擾三個行業的標准歸口工作,國際電工技術委員會(IEC)十多個技術委員會(分技術委員會)的國內歸口工作,是中國電器工業協會三個分會、中國電工技術學會四個專委會的秘書處掛靠單位。
公司(所)建立五十多年以來,取得了2000多項科技成果。自國家實行科技成果獎勵制度以來,獲得國家發明獎4項,國家級科技進步獎14項,省、部級科技進步獎300餘項,一大批科技成果已成為我國相關企業各個時期的主導產品,為行業的技術進步作出了貢獻。企業被認定為上海市高新技術企業,並被評為上海市文明單位、全國機械行業文明單位。
效益非常好

㈣ 科研院所轉制是從什麼時候開始的

根據辦公廳轉發科技部等部門關於深化科研管理體制改革實施意見的通知(國辦發〔2000〕38號)的部署,由原國家事業單位轉制為的技術開發類科研。

科研轉制為科技型的,多數實行屬地化管理,其國有資產、人員編制、勞動工資等均劃歸地方管理。少數轉制為中央直屬的大型科技型,由原主管國家局,經科技部、國家經貿委、人事部審核後報批准。
科研轉制後,原具有學位授予權的,繼續列入國家招生計劃招收研究生,報學位委員會備案。
在轉制期間,242個科研的現有領導班子要保持相對穩定,確保國有資產不流失,日常工作仍以國家局管理為主。
科研轉制後,原有正常事業費繼續撥付,主要用於解決轉制前已經離退人員的社會保障問題,他們的離退休計發辦法不變。轉制後的在職人員實行職工基本養老保險制度。
科研轉制後,自1999年起5年內免徵所得稅,免徵其技術轉讓收入的營業稅,免徵其科研開發自用土地的城鎮土地使用稅。同時,還享有自營進出口權,享受國家支持科技型的待遇,參加科研課題和項目的申請、競標,享有與其他科研同等的權利。

㈤ 誰知道中國有那幾個科研院所聽說有什麼八大科學院

中科院與所列的其它「院」完全不是一個層次,重科院,農科院等等都是單一的研究院,而中科院是一個龐大的研究院所的綜合體,沒有之一。
中科院下面有很多的研究所。據2016年1月中國科學院官網顯示,全院共擁有12個分院、100多家科研院所、2所直屬高校(中國科學院大學、中國科學技術大學)、1所共建高校(與上海市人民政府共建上海科技大學)、130多個國家級重點實驗室和工程中心、210多個野外觀測台站,承擔20餘項國家重大科技基礎設施的建設與運行,正式職工6.8萬餘人,在學研究生5.2萬餘人;建成了完整的自然科學學科體系,物理、化學、材料科學、數學、環境與生態學、地球科學等學科整體水平已進入世界先進行列。

㈥ 現在很糾結,有個上海的科研院所offer,待遇事業編制,年薪12,但是在郊區,買房熬三年有優惠政

很少聽見科研院所,買房有優惠,可能不同部門政策不一樣。我是信陽,在上海讀研,畢業在央企下屬研究所工作,科研院所可能職稱評定有優勢,但上升到買房層面的同學一般都沒有,肯能落滬會有可能的優先,但政策都一直在變。能加分給你戶口也要看你具體畢業真實情況的。不是口頭說可以就可以的,我們同批次研究所入職沒有一個加分落下來的。顯然加分被其他指標用去了。我學姐在中科院也是口頭答應解決戶口,但是入職也是同一批次沒有一個落下來的。除非你本身加分是夠得。這要看落實情況。 我們單位承諾兩年走公司內部流程落滬,但是到了今年政策變化暫停,所以說,很所事情,你要打聽仔細的。

㈦ 轉制研究院所和非轉制院所的區別

廣州機械科學研究院建於1959年,是原機械工業部直屬綜合性一類研究機構、國家機械行業技術歸口單位之一。1999年轉制為國有科技型企業進入中國機械工業集團有限公司,是國務院首批242家轉制的重點研究院所之一。2002年7月起更名為廣州機械科學研究院。

㈧ 什麼是轉制科研機構

根據國務院辦公廳轉發科技部等部門關於深化科研機構管理體制改革實施意見的通知(國辦發〔2000〕38號)的部署,由原國家事業單位轉制為企業的技術開發類科研機構。

科研機構轉制為科技型企業的,多數實行屬地化管理,其國有資產、人員編制、勞動工資等均劃歸地方政府管理。少數轉制為中央直屬的大型科技型企業,由原主管國家局推薦,經科技部、國家經貿委、人事部審核後報國務院批准。
科研機構轉制後,原具有學位授予權的,繼續列入國家招生計劃招收研究生,報國務院學位委員會備案。
在轉制期間,242個科研機構的現有領導班子要保持相對穩定,確保國有資產不流失,日常工作仍以國家局管理為主。
科研機構轉制後,原有正常事業費繼續撥付,主要用於解決轉制前已經離退人員的社會保障問題,他們的離退休計發辦法不變。轉制後的在職人員實行企業職工基本養老保險制度。
科研機構轉制後,自1999年起5年內免徵企業所得稅,免徵其技術轉讓收入的營業稅,免徵其科研開發自用土地的城鎮土地使用稅。同時,還享有自營進出口權,享受國家支持科技型企業的待遇,參加科研課題和項目的申請、競標,享有與其他科研機構同等的權利。

㈨ 部屬 科研院所 轉制 屬地化管理 是指什麼

1999年開始全國科技體制改革,十個部委下屬的242個應用研究所屬地化、企業化。通過改制,能夠有效促進,研究所創新的活力、與市場對接的程度、自身優勢的發揮,都能得到很大的提高。至於說屬地化管理,轉制後成立的企業或集團其實質是實行屬地化管理的科研院所,政府會給一定的稅收優惠政策,享受省屬或市屬科研院所待遇,還有社保一類相關的政策都會配套下達,院所內部人事、管理、經營省或市主管部門不得干預等等。

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