市場准入負面清單股市

❶ 負面清單制度是什麼

負面清單制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

按照《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》要求和國務院決策部署，國務院於2015年10月19日發布了《國務院關於實行市場准入負面清單制度的意見》，就實行市場准入《負面清單制度》提出了意見。

(1)市場准入負面清單股市擴展閱讀：

對依據法律、行政法規和國務院決定設定的市場准入管理措施，經審查後分類納入禁止准入類清單和限制准入類清單。有關部門要根據法律、行政法規制修訂和國務院文件清理等情況，及時對市場准入負面清單作出相應調整。

其中，法律、行政法規、國務院決定沒有明確規定為前置條件的，一律不再作為前置審批；法律、行政法規、國務院決定明確規定為前置條件的，除確有必要保留外，都要通過修改法律、行政法規、國務院決定，不再作為前置審批。

❷ 什麼是准入前國民待遇和負面清單

國民待遇，又抄稱平等待遇，是指一國給予外國人和本國人以相同的待遇。在投資領域，國民待遇的適用范圍按投資階段可以分為「外資准入前國民待遇」（或「准入階段國民待遇」）和「外資准入後國民待遇」。「准入前國民待遇」是指在企業設立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低於本國投資者及其投資的待遇。

負面清單又稱消極清單、否定列表。一個國家在施行外商投資准入前國民待遇的同時，一般都會列出負面清單。外商投資負面清單是一份禁止外資進入或限定外資比例的行業清單。在這份清單上，一國明確開列不予外商投資准入或有限制要求的領域，清單以外領域則充分開放。「准入前國民待遇+負面清單」是國際上新的高標准投資規則之一。

拓展資料：

准入前國民待遇的實質是外商投資的管理模式問題。

目前世界大多數國家均針對外商投資實行負面清單管理模式，少有在國內市場推行市場准入負面清單的嘗試。參與負面清單相關課題研究的重慶大學公共管理學院教授陳升說，我國將負面清單管理模式從外資引入內資市場准入領域,是市場准入制度的重大突破。

❸ 外商准入負面清單對股市有什麼影響

一、負面清單對FDI投資和涉外並購交易的影響；

二、FDI負面清單的解讀；

三、立法建議。

一、負面清單對FDI投資和涉外並購交易的影響

（一）

涉外項目和交易可更快進行

涉外項目和交易的協商和完成能夠更快的進行。如果某一FDI綠地投資項目或並購交易不涉及FDI負面清單內的產業，則其股權購買協議或資產購買協議將可在簽署後立即生效。相比之前購股協議需經過一到兩個月甚至更長時間獲得外商投資批准才能生效，項目或交易現可以更快完成。

（二）

法律操作上的確定性

無需進行外商投資審批程序也大大增大了涉外企業並購交易中的法律操作上的確定性。理論上來說，中國外商投資審批由相關審批部門完全自主決定是否批准與否，而批准又需要考量許多不斷變化的政策和因素。在過去的一些案例中外商投資企業並購項目被意外推遲或者否決的情況將成為歷史。

（三）

並購交易的結構設計或更靈活

最新的法律變化可能對並購交易的結構設計提供更多空間或靈活性。比如，跨境換股交易結構相比以往很可能更具可行性。

（四）

核查是否需要其他監管部門審批

最後，對於不在FDI負面清單中的行業，盡管外商投資審批已經不再需要，交易雙方仍需核查其是否需要其他中國監管部門的審批，比如國有資產管理核准程序和國有資產轉讓招拍掛程序、企業並購反壟斷審查和國家安全審查等。

二、FDI負面清單的要點解讀

（一）

負面清單和國民待遇原則

根據新版FDI負面清單和2016年9月以來發布的相關法規，中國開始對外商投資實行「市場准入負面清單制度」和國民待遇原則。即：負面清單中的限制類產業仍需遵循中國常規的外商投資准入的審批流程，但負面清單以外的產業則享受國民待遇，不需要外商投資准入審批，僅需在外商投資審批部門備案即可。

（二）

新版負面清單包括的產業

新版負面清單基本上包括了舊版《外商投資目錄》（2015年版）中所規定的以下產業：

（1）「限制類」產業；

（2）原來的「鼓勵類」中有股比要求或有其他特殊限制的產業；

（3）「禁止類」產業。

（三）

外商投資審批門檻提高

中國監管部門最近表示，與上一版外商投資目錄相比，此次新版負面清單極大地放寬了對產業的限制。但實際上，相比於外商投資目錄（2015年版），此次的清單中放開的產業還是比較有限的。而且，對於從鼓勵類轉移到負面清單中的一些產業，外商投資審批門檻從過去適用於鼓勵類的10億美元提高至了3億美元。例如，要求中方控股的民用機場建設和經營或者種子生產在外商投資目錄（2015年版）中是鼓勵類，現在都被挪到了負面清單中，因此外商投資審批門檻就相應提高了。

（四）

負面清單適用於涉外企業並購

值得一提的是，負面清單制度也適用於涉外的企業並購。商務部最近表示，負面清單和外商投資備案制度不僅適用於外商投資新設項目，還適用於涉外企業並購，包括外國投資者直接收購或出售內地未上市或上市公司的股份（股權）或資產等。因此，如果目標公司涉及的產業不在負面清單上，買方便可直接收購或出售取得內地企業的股權，而不需要經過中國的外商投資審批程序。

（五）

明確模糊地帶

最新規定也明確了外國公司不能在中國大陸成立合夥企業來投資外商投資負面清單中的產業。這明確了過去幾年法律上的一個模糊地帶。外國私募股權投資基金管理人將不能通過在中國大陸設立合夥企業來直接或間接向涉及FDI負面清單上的產業的國內企業進行投資。

三、立法建議

（一）

重新確定負面清單的審批許可權

是否應對負面清單的審批許可權再重新梳理，做出統一規定。至少將從原來鼓勵類中移到負面清單中的行業的審批許可權提高到原來的10億美元。

（二）

立法修訂

是否應對一些有關外商投資和外資並購的重要法律法規進行相應的修訂，比如外資並購境內企業的規定（2006年）、外商投資企業股權變更的規定（1997年）和外資戰略投資境內上市公司的規定（2005年）等等。筆者認為在統一性的外國投資法出台之前，這些立法修訂有一定的必要性。

❹ 國家發改委、商務部發布《市場准入負面清單(2018年版)》為什麼必須經黨中央、

因為發改委是中央下屬，（請注意下面的「極」字）或中央極權與發改委是混合權結構，所以，一切發展改革都要經由發改委。至於商務部，不太清楚它是什麼？是個奇怪的部門。好像是商務管理部門。市場准入事項肯定經由發改委。謝謝。

❺ 市場准入負面清單制度什麼意思，簡單說明下

中國國務院印發《關於實行市場准入負面清單制度的意見》（《意見》全文見第十二版），明確了實行市場准入負面清單制度的總體要求、主要任務和配套措施。
市場准入負面清單制度是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。
實行市場准入負面清單制度的總體要求是：堅持社會主義市場經濟改革方向，把發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用統一起來，把轉變政府職能與創新管理方式結合起來，把激發市場活力與加強市場監管統籌起來，放寬和規范市場准入，精簡和優化行政審批，強化和創新市場監管，加快構建市場開放公平、規范有序，企業自主決策、平等競爭，政府權責清晰、監管有力的市場准入管理新體制。
實行市場准入負面清單制度的總體考慮，可以概括為「一張清單、兩個類別、三種准入方式、四個銜接」。
「一張清單」：包括兩層含義。一方面，強調清單全覆蓋。要求全面梳理禁止和限制市場主體投資經營的行業、領域、業務等，市場准入負面清單以外的事項由市場主體依法自主決定。另一方面，強調制度統一性。市場准入負面清單由國務院統一制定發布，做到全國一張單子。未經國務院授權，各地區各部門不得自行發布市場准入負面清單，不得擅自增減、變更市場准入負面清單條目。
「兩個類別」：市場准入負面清單包括禁止准入類和限制准入類，適用於各類市場主體基於自願的初始投資、擴大投資、並購投資等投資經營行為及其他市場進入行為。
「三種准入方式」：一種是，對禁止准入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核准，不得辦理有關手續。一種是，對限制准入事項，或由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以准入的決定；或由市場主體依照政府規定的准入條件和准入方式合規進入。一種是，對市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，政府不再審批。
「四個銜接」：實現市場准入負面清單與行政審批事項清單，與《產業結構調整指導目錄》，與《政府核準的投資項目目錄》，以及與依據法律、行政法規、國務院決定設定的市場准入管理事項的銜接。

❻ 市場准入負面清單的建立試點

本報北京4月13日訊記者萬靜在國家發展改革委今天舉行的新聞發布會上,發改委新聞發言人趙辰昕介紹說,由國家發改委、商務部會同有關部門匯總、審查形成的《市場准入負面清單草案(試點版)》,已報請黨中央、國務院同意,將以通知形式印發,在天津、上海、福建、廣東四個省、市試行。《草案》共328項,包括:禁止准入類96項,限制准入類232項。
《草案》明確,自2016年1月1日起,國務院決定取消、新設或調整行政審批事項的,決定修訂《產業結構調整指導目錄》和《政府核準的投資項目目錄》的,以及對禁止和限制市場主體投資經營的行業、領域、業務等事項作出新的規定的,以最新規定為准。試點地區省級人民政府將根據改革進展情況和各類市場主體反映的突出問題,及時提出調整市場准入負面清單、完善《草案》的建議。
對市場准入負面清單事項如何調整,《草案》明確了依法依規的工作要求。試點過程中,各部門要根據《意見》要求,充分聽取各類市場主體和公眾意見,進一步梳理《草案》中由本部門(本系統)負責管理和實施的市場准入事項,及時提出清理、調整建議。對各部門新提出的清理、調整《草案》所列事項建議,發改委、商務部將會同有關部門按照《意見》規定的市場准入負面清單調整程序,加以研究論證,並以補充通知等形式提供試點地區在試點中探索檢驗。
趙辰昕指出,市場准入負面清單制度是一項新生事物,需要有序推進改革。特別是在投資管理體制、市場監管體制和法律體系建設等方面,需要做大量的基礎性、配套性、探索性乃至技術性准備工作。這就要求發改委堅持漸進式改革,通過試點積累經驗、逐步完善。
據趙辰昕透露,此次之所以選擇天津、上海、福建、廣東4個自貿試驗區所在省級行政區率先開展這項改革試點,主要考慮是,可以使市場准入負面清單與自貿試驗區負面清單兩者一起構成完整的市場准入管理體系,為落實黨的十八屆三中全會部署的相關任務,探索路徑、積累經驗、形成示範。
「目前,《草案》所列事項來源於國務院各部門,雖經反復甄別,但還不是最終版的清單,還要通過試點檢驗其合理性、可行性、可控性,再進行調整後,形成在全國推行的統一的市場准入負面清單。」他說。
此次四省市試點,重點在哪些領域?下一步有無擴大試點計劃?對此,趙辰昕回應稱,四個省市將圍繞四點進行探索嘗試,即:試清單、試機制、強監管、出經驗。
其中,在試清單方面,在實踐中,要檢驗市場准入負面清單草案(試點版)涉及事項的合法性、合理性、可行性和可控性,適時按程序予以調整,盡量縮短清單。
在試機制方面,要探索市場准入負面清單制定、實施和調整程序；探索負面清單管理模式在市場准入管理方面落地實施的多種操作途徑；推動試點地區不斷深化改革,建立健全與這項制度相適應的體制機制；做好實行市場准入負面清單制度與法律、法規的銜接。
在強監管方面,要推動試點地區在轉變監管理念、完善監管體制機制、創新監管方式、提升監管效能等方面進行更加深入有效的探索,確保清單內的事項管得住、管得好、管得有效率,清單以外的事項松開手、放到位、不失控。
在出經驗方面,要著眼於建設更高水平的市場經濟體制,在加強體制建設的規范化、創造面上能夠應用的制度供給方面下功夫。試點滿一年及結束後,及時總結成熟經驗,在更大范圍加以推廣。

❼ 市場准入負面清單制度體現政治經濟道理

1、負面清單一般是指一國以清單形式公開劃定禁止或限制外資進入的領域范圍。

2、負面清單制度是對外投資協定談判中產生的一個概念，2013年第五輪中美戰略與經濟對話期間，中美雙方同意以准入前國民待遇加負面清單的方式開展投資協定的實質性談判。以這種模式進行談判，標志著我國對外開放進入一個新的階段，同時也引發了對國內行政管理體制的一個新變革。

3、我國對實行市場准入負面清單制度高度重視。2013年11月份，黨的十八屆三中全會提出，「實行統一的市場准入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域」。

2014年6月份，《國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》要求「改革市場准入制度。制定市場准入負面清單，國務院以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入」。 按照黨中央、國務院的部署，國家發改委、商務部會同有關部門研究起草了《關於實行市場准入負面清單制度的意見》。2015年9月15日經中央全面深化改革領導小組第16次會議審議通過，10月19日已由國務院印發並對外公布。

❽ 結合材料說明我國市場准入負面清單制度改革是如何做到一切從實際出發實事求是

1.堅持一切從實際出發，實事求是，要求我們充分發揮主觀能動性，不斷解放思想，與時俱進，以求真務實的精神探求事物的本質和規律，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐。+材料
2.堅持一切從實際出發，實事求是，要求我們要尊重客觀規律，按客觀規律辦事。+材料

3.堅持一切從實際出發，實事求是，要求我們把發揮主觀能動性和尊重客觀規律結合起來，把高度的革命熱情同嚴謹的科學態度結合起來。+材料

具體請結合材料分析總結不易 望採納一下

❾ 市場准入負面清單和外商投資負面清單是什麼關系

我個人認為，市場准入負面清單和外商投資負面清單既有重合的方面，也有不一致的一面。
市場准入負面清單不區分內外市場主體。
而外商投資負面清單，只針對外商。