減量存量規劃上海

① 請問什麼是存量建設用地

所謂存量土地，廣義上講是泛指城鄉建設已佔有或使用的土地， 狹義上講是指現有城鄉建設用地范圍內的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產出低的土地，即具有開發利用潛力的現有
城鄉建設用地。
所要盤活的存量土地主要是指狹義上講的存量土地。當然土地利用是否充分合理是一個相對概念，它既要受制於土地本身所具備的自然條件和自然特徵，還必須與當時當地的社會經濟發展水平、土地利用的方式與水平、土地使用的制度與政策、有關土地利用的規劃限制等相適應。
盤活存量土地就是要通過明晰土地產權，量化土地資產價值，促使存量土地資產以不同的價格進入相應市場進行交易，實現土地的產權流動與重組，達到生產要素與土 地資源的優化配置。
方法：
（1）制定存量土地利用年度計劃。在確切查清存量土地的位置、數量、利用結構的前提下，預測存量土地的供求狀況，制訂年度計劃。
（2）通過控制增量來盤活存量，通過合理高效地注入增量來啟
動存量。控制增量能使現有存量土地升值，調動利用現有存量土地
的積極性，使存量土地得以盤活。
（3）盤活存量土地以行政手段去引導，經濟手段來實現，即政府通過規劃和年度計劃進行控制和引導，同時運用地價杠桿，發揮市場作用，形成盤活存量土地的利益驅動機制。
（4）培育一個規范的土地市場，建立一個按市場經濟規律運行的土地合理流轉、配置的有效機制，即要產權明晰、資產量化、用途定位、交易入市。
（5）實行存量土地儲備制度。對有閑置土地的單位一律不審
批新的用地，促使其盡快開發利用，對那些近期不能使用的土地要制訂相應的政策有償予以收回，作為儲備來調解區土地供給和要求。
（6）制訂存量土地開發利用配套政策。盤活存量土地必須調動有關稅費等方面制訂出一系列優惠政策。對按照規劃實行退二進
三的企業，政府應將土地收益大部分返還企業，用於搬遷、擴大生
產和職工安置，對閑置的廠房允許依法出租轉讓。對一次性交納出
讓金有困難的企業可實行年租制。對拆遷安置量大、開發成本高的
舊城改造，可適當提高容積率，降低出讓金，減免有關稅費，提高
開發商的積極性，鼓勵舊城改造。
（7）做好存量土地的登記造冊工作，在此基礎上為企業做好盤活存量土地的招商服務工作，同時積極參與企業資產優化配置的
全過程，協助企業選擇最佳的土地配置方案。

說白了，就是土地規劃時候為了提高土地利用率，減少耕地緊張，平衡城市，農村，第二、三產業用地而制定的政策~

希望上面內容能夠幫到你，祝你好運~~

② 上海「兩網協同」可以讓資源增量垃圾減量嗎

近年來，受大宗商品價格下跌以及原有再生資源回收體系萎縮的影響，大量可回收資源混入垃圾回收渠道，增加了城市垃圾分類減量的壓力。

實踐證明，「兩網協同」促進資源增量和垃圾減量成效明顯。松江區依託街鎮統籌規劃、建設回收交投點和中轉倉儲分揀場，並與環衛設施相銜接，今年前3季度僅分揀回收的廢棄塑料袋就達1873噸。浦東新區依託試點企業睦邦公司，建立起「環保便民服務網點」「環保回收中轉站」「再生資源專業分揀中心」的規劃布局，並向楊浦、寶山、虹口等區鋪設回收網點。

目前，「兩網協同」試點已覆蓋上海54個街鎮874個小區，2017年前3個季度，全市「兩網協同」資源回收量達9.3萬噸，成為促進垃圾減量的重要措施。

③ 啟東是不是規劃給上海

上海目前正在做新一輪總體規劃。
這一輪規劃的總特點是從增量走向減量，並且以自身優勢協調周邊共同發展。
上海新規劃沒有任何從其他省份挖土地的意圖。
另外，即便上海想要，江蘇也不會放。

④ 如何理解新時期城鄉規劃從增量擴張規劃到存量與減量規劃的轉型思路

存量與減量的規劃思路與我國城市發展轉型的要求以及稅收制度改革緊密相關，是我國城鎮化深度推進的必由之路。盡管目前這一發展趨勢僅體現在少數幾個特大城市之中，但隨著城鎮化推進與資源約束的不斷作用，越來越多的城市將迎來這種發展與規劃的轉型與變革。
回顧過去，增量作為前一時期發展的重要途徑，曾經有效地解決了城鎮化發展初期的諸多矛盾與發展障礙，而今當單一的增量發展帶來了越來越多的問題，存量與減量便應運而生。三者同樣都是應對城市發展矛盾與問題的重要手段，存量與減量時代並非完全否決增量，而是應當進一步理清三者的邏輯關系，妥善處理好增量與存量的關系，結合城市發展的階段合理確定主要的實施手段，以三者的相互配合與支持來共同實現城市的健康發展。

一、存量與減量規劃面臨的難點與挑戰
多年來，城鄉規劃緊密結合城市擴張發展，形成了相對完善的以土地增量為主要出發點的規劃編制體系與實施管理機制。存量與減量規劃時代的來臨，需要既有的規劃工作體系做出重大變革，而當前我國的規劃工作顯然存在著准備不足的現實問題，因而存量與減量規劃面臨著巨大的難點與多方面的挑戰。
（一）城鄉規劃的編制難度增加
1、從紙上做規劃到合理改規劃
存量與減量規劃是在既有用地現狀與規劃的基礎上，對用地功能與規模的再次調整與重新布局，使之更為合理。這與存量規劃在白紙上進行功能與規模的布局有所不同，需要規劃更加面向現狀問題。同時，轉向更小空間單元的優化與調整，使得規劃從願景式大尺度、大手筆的城市創作轉向了微處理、微循環與微設計，要求規劃工作更加具體、細致、謹慎與耐心。
2、從技術理想到利益調配
一方面，增量規劃是利益均衡分配的過程，而存量與減量規劃是將既有的利益分解後進行重新的分配，在分配的過程中難免存在利益的損益，增加了工作的難度。另一方面，增量規劃是面向遠景的發展設想，並不會直接面對發展過程中實際或者可能存在的現實矛盾，通過拉長解決問題的周期來緩和預期與現實的沖突。而存量規劃是即時性的規劃，短期內就會充分暴露現實的難點與問題，其直接面對實施的特點也註定了難有迴避的途徑。
3、規模鎖定與底線思維
存量與減量規劃不再以預測的人口為基準進行城市的配置與布局，因為其不再表現為一種與人口規模正相關的簡單關系，而是在規模鎖定的前提下去處理和解決城市問題。同時，國家層面已經提出了劃定城市增長邊界的要求，以底線的思維去看待和思考城市的發展也給規劃工作者提出了新的挑戰。
（二）存量與減量的規劃實施管理機制缺位
由於存量與減量規劃尚處於探索階段，目前從國家到地方層面的規劃審批與實施管理尚未建立與之相配套的規劃實施管理機制，而既有的面向增量規劃的方式方法對於存量與減量規劃而言難以奏效，勢必導致編制的存量與減量規劃無法發揮應有的效用。換言之，當前從管理體制到政策手段上均缺乏推進存量與減量規劃的工具與手段。
從規劃管理程序上說，增量規劃以新建設為對象，管理上以「一書兩證」的行政許可作為核心，程序上則以竣工驗收為最終環節，而存量規劃編制與管理的對象是建成之後的城市，既有的管理程序並不涉及這一環節，因此，規劃審批程序的不匹配也制約了存量規劃的推進。存量與減量規劃的時代，規劃更多地體現出政策性的特點，更加要求管理層面的制度設計與技術層面的空間設計進行精細的配合，因而重規劃輕管理的弊病必須革除。
（三）行業傳統知識構成不再匹配
我國的城鄉規劃知識構成脫胎於以建築學為主的工程學體系，強調技術手段與主觀設計意圖。這種適用於願景式藍圖規劃的知識構成與更加註重精細化和經濟利益協調的存量規劃要求並不匹配。存量規劃對於經濟學、法律知識以及人際交往與溝通能力的要求是傳統規劃行業教育與理論研究的薄弱環節，而現有高校的規劃專業尚未擺脫工程技術背景的教育方式，使得規劃從業者並不具備面對全新規劃內容的素質與能力。

⑤ 新版總規首提「減量發展」如何平衡舍與得

中國城市規劃設計研究院原院長、京津冀協同發展專家咨詢委員會委員李曉江：我們治理「大城市病」，必須在合適的時候、用合適的手段調節，這是全世界共同的經驗。從這個意義說，北京做減量規劃、對人口和土地進行控制，我認為是完全符合北京當下發展規律的，也是針對中國在城市發展過程當中、大城市過度膨脹當中政府因素的反思和反過程約束。

另外，我們考慮要「擠水分」。隨著疏解非首都功能的開展，北京這么強大的吸引力，仍然有許多的增量試圖要擠入北京。那麼在這種情況下，我們恰恰要做的是在減量化的大背景下，要拒絕那些不符合首都功能、不走高精尖的路子、用地效率又比較低的這些產業，真正從招商走到選商的過程。

⑥ 求2010年上海出台的房地產政策

臨時政策：每戶上海人家限購1套。
臨時政策：外地人口需要出示1年以上的居住證明或者繳納綜合保險1年以上的證明才能購房。
臨時政策：第三套購房將不提供任何形式的貸款。第2套將不享受優惠利率。第一套維持以前不變。
由於現在是中國採取貨幣緊縮的政策，因此房地產將不被看好，一些大企業底氣十足，因此價格能維持一定時間，但是如果購房者都是一些需要住房的，但又買不起的人。那個時候房價就會下跌，一些有錢買房但是都不符合政策的都只能杯具。中國是一個大國，人口優勢能成就某個行業，也能輕松毀了這行業。只要購房者擺正心態，對市場有正確的認識，以及認清自己的經濟實力。就能認識到什麼房價是適合的，是合理的。
所以大家如果抵制高價房。那些在大的企業半年內肯定會降價。那些個中介房子也肯定沒辦法繼續捂下去了。
中國目前可能會出台影響房價的政策：房產稅，可能在第2套房開始征繳房產稅。稅率可能在3%到5%的房產價格。另外是政府會加強對土地開發的監督和重視。杜絕房產商買了地不開發的問題。
政府最後的措施：可能會投入資金來建設更多的經濟適用房，並且降低門檻。對收入在人均3000到5000的人使用另一種經濟適用房。來保證住房，並且這是最有力的對房產商的打擊。
我們要充分相信國家。當年滬股市在6000點的時候誰能想到一個月內會變成1500點呢。這都是國家的出擊，一樣東西太過熱門了，國家就會干預，這是國家的基本政策，防止動亂。
所以這次房地產的變革，那些房地產商不主動投降的話就慘了

⑦ 上海 195、198地塊指什麼

195區域指規劃工業區塊外、集中建設區內的現狀工業用地，因實際面積約195平方公里而得名。195區域雖然在城市基建區內，但因為產業結構差異的原因，會出現較大幅度的調整，這也就意味著不少企業將面臨外遷。

198區域就是規劃產業區外、規劃集中建設區以外的現狀工業用地，面積大約為198平方公里，同樣因面積數而得名。

(7)減量存量規劃上海擴展閱讀：

「195區域」因位於規劃工業區塊外，又地處城市集中建設區內，被要求按照完善城市公共服務功能、重點發展現代服務業的方向轉型。

在房地產市場進入存量房時代後，城市更新日益受到重視。近期，上海多個城市更新項目相繼面市並獲得不少好評，這背後是上海的土地供應瓶頸已現。

為破解土地資源緊約束瓶頸，提高工業用地利用績效，上海市也進行了創新性的探索，根據是否屬於規劃工業區塊內、集中建設區內，將工業用地劃分為「104區塊」、「195區域」和「198區域」，並分別提出不同的轉型方向。

其中「195區域」因位於規劃工業區塊外，又地處城市集中建設區內，被要求按照完善城市公共服務功能、重點發展現代服務業的方向轉型。而這195平方公里具備「工改商」潛力的工業用地，自然落入了不少開發商眼中。

⑧ 中國現在是存量規劃還是增量規劃

所謂存量土地，廣義上講是泛指城鄉建設已佔有或使用的土地， 狹義上講是指現有城鄉建設用地范圍內的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產出低的土地，即具有開發利用潛力的現有城鄉建設用地。
存量土地：城市建設用地。是政府經營城市、土地儲備工作中出來的名詞，特指現有城市建設用地中的低效利用的、破產企業閑置的建設土地、需要調整的不符合城市規劃的其他建設土地，通過舊城舊村，老工業區和老企業改造，可以在已有土地中騰出新的用地空間，以收購、收回方式將這部分土地儲備起來，而後依照規劃進行招拍掛方式出讓。這部分土地就叫城市建設「存量土地」。
可以看出存量是指企業或社會所擁有的全部可確指的資產或資源。
由此推斷：增量就是比期初增加的資產或資源。
增量土地就是比期初增加的土地資源。
而存量土地是已佔有或使用的土地資源，存在開發不合理的可能。

⑨ 上海房管局2021年工作計劃：嚴格執行住房限購和差別化住房信貸政策

4月23日晚間，上海市房管局發布《2020年工作總結和2021年工作計劃》。

2020年，上海新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源9.9萬套。全年新增保障性住房供應6.1萬套。廉租住房歷年累計受益家庭達13.4萬戶，公共租賃房累計享受保障72萬戶；共有產權保障住房累計簽約12.75萬套，其中新增簽約2.05萬套。完成733個既有住宅小區電動自行車充電設施建設，2001個住宅小區完成雨污混接改造，3801個小區二次供水設施移交接管，1874個住宅小區主要出入口門崗及管理處規范化建設，實施2.7萬個垃圾分類投放設施升級改造。

上海市房管局表示，2021年要大力發展租賃住房。加快構建參與主體多元、運營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃體系，完善點、線、面相結合、從「一套房」、「一間房」到「一張床」的多層次租賃住房布局，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。切實增強租賃住房供應的針對性和有效性，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，形成供應租賃住房約5.3萬套，其中公共租賃房0.8萬套。聚焦城市運行所必需的基礎服務人員，支持建設職工宿舍4萬張床位，其中公租房拆套使用提供1萬張床位，積極推進集體建設用地建租賃房試點。完善租賃住房發展配套支持政策，規范發展租賃住房市場。

同時，促進房地產市場健康平穩發展。牢牢堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，按照因城施策、「一城一策」要求，完善房地產市場平穩健康發展長效機制，繼續突出「穩」字當頭，著力「穩地價、穩房價、穩預期」。強化政策協同，深化完善房地聯動機制，健全住房和金融聯動機制。嚴格執行住房限購和差別化住房信貸政策，加強商品住房銷售管理。加大市場監管力度，開展市場秩序專項整治工作，嚴肅查處各類違法違規行為。強化監測預警和輿情引導，注重風險防範。

此外，保障好群眾住房需求。堅持廉租住房「應保盡保」，繼續以貨幣補貼方式為主對所有符合條件的申請家庭及時做好兜底保障。適時研究啟動廉租住房准入標准調整工作，進一步擴大政策受益面。提升公共租賃住房、單位租賃房管理規范化水平，加快配建房源移交和裝修進度，及時投入使用；著力推進單位租賃房租賃合同網簽備案工作。做好共有產權保障住房供應工作。有序推進本市戶籍第八批次共有產權保障住房簽約；適時啟動新一批共有產權保障住房申請受理工作，加快審核進度，部分家庭預計年內將完成簽約。徵收安置住房確保供應中心城區舊改、城中村改造、重大工程建設、農民集中居住的房源需求。

以下是全文：

上海市房屋管理局

2020年工作總結和2021年工作計劃

一、2020年工作總結

一年來，市房屋管理系統按照市委市政府決策部署，自覺踐行「人民城市人民建，人民城市為人民」重要理念，扎實做好「六穩」工作、全面落實「六保」任務，統籌推進疫情防控、經濟發展和服務民生工作，完成了全面建成小康社會總目標下的房屋管理各項工作任務。

（一）保持房地產市場運行總體平穩

落實因城施策、「一城一策」常態長效管理機制，嚴格執行房地產市場調控的各項政策措施，加強精細管理、精準調控，穩定新建商品住房供應，加強存量住房交易監測監管。新建市場化商品住房供需基本平衡，存量住房成交面積增加，價格指數總體穩定，持續加強房地產市場監測監管，整頓規范市場秩序。

（二）加快推進租賃住房建設管理

新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源9.9萬套。出台《租賃住房規劃建設導則》。加強住房租賃監管，實現住房租賃合同網簽備案「不見面辦理」，全市首創「多人在線、協同辦理」模式；穩妥推進中央財政支持住房租賃市場發展試點工作。制定「試點實施方案」、「試點資金使用管理辦法」 ，啟動資金使用工作。

（三）推動住房保障高質量發展

推進廉租房申請「一件事」改革，實現「減材料」「減時間」「減環節」「減跑動」。全面實行公共租賃住房申請「一網通辦」、市籌公租房准入資格申請「全市通辦」、申請材料「兩個免於提交」。制定《徵收安置住房管理辦法》，修訂「保障性住房大型居住社區市政公建設施基本配套的若干意見」「大型居住社區徵收安置房源價格管理辦法」。全年新增保障性住房供應6.1萬套。廉租住房歷年累計受益家庭達13.4萬戶，公共租賃房累計享受保障72萬戶；共有產權保障住房累計簽約12.75萬套，其中新增簽約2.05萬套。

（四）實施舊住房改造和房屋徵收

實施三類舊住房綜合改造709萬平方米，各類里弄房屋修繕改造55.8萬平方米，啟動實施9000戶非舊改地塊無衛生設施老舊住房改造。推進住建部老舊小區改造試點，落實靜安、普陀兩區共計31億政府專項債券申報、發行工作。加大既有多層住宅加裝電梯工作力度，制定配套政策，對征詢通過比例、財政補貼標准、提取住房公積金等進行了規范。751幢房屋通過居民意見征詢工作。完善徵收補償機制。完成83個存量徵收基地收尾，其中59個已實現拆平、交地。規范舊改地塊徵收科目和標准，完善「市區共核，政企共核」的二次核價操作流程，合理控制徵收成本。

（五）開展住宅小區「美麗家園」建設

辦好群眾身邊的實事。完成733個既有住宅小區電動自行車充電設施建設，2001個住宅小區完成雨污混接改造，3801個小區二次供水設施移交接管，1874個住宅小區主要出入口門崗及管理處規范化建設，實施2.7萬個垃圾分類投放設施升級改造。加強專項維修資金、公共收益、物業費管理，推進139個商品房小區續籌專項維修資金，全市完成公共收益入賬10.5億元，完善售後房公共收益入賬體制，在「隨申辦」APP增加商品房小區維修資金和公共收益查詢功能，推進331個小區成功調整物業費。健全社區自治共治機制，加強業委會規范化建設，推進1244個業委會完成換屆改選，成立市物業管理行業黨建工作指導委員會，進一步發揮黨建引領作用，推動物業管理行業高質量發展。

（六）加強自身建設

嚴格貫徹市委市政府、市建設交通工作黨委、市住房城鄉建設管理委要求，加強黨風廉政建設，改進工作作風。完善法治政府建設制度體系，制定發布政府規章《上海市房屋使用安全管理辦法》；積極推進市級審批事項「減時限、減材料」，行政審批整體壓縮時限比例已達73.68%。

同時，統籌做好疫情防控和行業發展各項工作。先後結合疫情發展形勢，出台13個指導性文件、8個重點領域的疫情防控規范和28項工作提示，強化房管重點領域的疫情防控措施。積極落實國家和本市各項惠企紓困政策，出台允許延期繳納基礎設施配套費和延期申報、繳納土地增值稅；對公租房保障對象中抗疫一線醫務人員和滯留湖北人員實施租金減免。及時化解疫情防控工作中出現的苗頭性、傾向性問題。

此外，做好住宅配套、交付使用監管、房產權籍測繪、私房落政、計劃財務、信訪辦理、科技信息等各方面工作。

二、2021年工作計劃

2021年是「十四五」開局之年，也是開啟第二個百年目標進入新征程的第一年。房管領域各項工作既事關經濟發展、又事關民生福祉。必須按照十一屆市委十次全會的總體部署，科學把握新發展階段、堅決貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，堅持服務住有所居、宜居安居的發展主線，堅持和深化「一個定位、二大體系、三個為主、四位一體」、租購並舉的住房制度體系，堅持穩中求進的工作總基調，為城市高質量發展、高品質生活、高效能治理發揮積極作用。

（一）堅持統籌謀劃，編制實施住房發展「十四五」規劃

堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。堅持以供給側結構性改革、提升居住品質為主線，住房發展在保持總量供給基本平穩的基礎上，進一步強化住房的精準供給、品質供給、服務供給和制度供給，促進居民住有所居、安居宜居。完善住房市場體系和住房保障體系。以穩定就業、穩定居住為導向，更加註重統籌謀劃、整體安排、有序推進，大力發展租賃住房，增加租賃住房供應，擴大保障性租賃住房政策覆蓋面。加快推進城市更新，改善居民居住條件。

聚焦新城這一全市合力推進的發展重點，編制新城住房專項規劃。堅持以產興城、以業引人、以房安居，從規劃源頭上解決好新城的住房民生問題。按照「產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利、治理高效」的要求，集聚資源、優化政策、做實行動，構建好新城住房制度體系，合理安排租賃住房、商品住房、保障性住房的規模、結構、布局和供應時序，一體推進老城更新。

（二）堅持租購並舉，著力解決大城市住房突出問題

大力發展租賃住房。加快構建參與主體多元、運營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃體系，完善點、線、面相結合、從「一套房」、「一間房」到「一張床」的多層次租賃住房布局，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。切實增強租賃住房供應的針對性和有效性，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，形成供應租賃住房約5.3萬套，其中公共租賃房0.8萬套。聚焦城市運行所必需的基礎服務人員，支持建設職工宿舍4萬張床位，其中公租房拆套使用提供1萬張床位，積極推進集體建設用地建租賃房試點。完善租賃住房發展配套支持政策，規范發展租賃住房市場。

促進房地產市場健康平穩發展。牢牢堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，按照因城施策、「一城一策」要求，完善房地產市場平穩健康發展長效機制，繼續突出「穩」字當頭，著力「穩地價、穩房價、穩預期」。強化政策協同，深化完善房地聯動機制，健全住房和金融聯動機制。嚴格執行住房限購和差別化住房信貸政策，加強商品住房銷售管理。加大市場監管力度，開展市場秩序專項整治工作，嚴肅查處各類違法違規行為。強化監測預警和輿情引導，注重風險防範。

（三）堅持協調發展，持續完善住房保障體系

保障好群眾住房需求。堅持廉租住房「應保盡保」，繼續以貨幣補貼方式為主對所有符合條件的申請家庭及時做好兜底保障。適時研究啟動廉租住房准入標准調整工作，進一步擴大政策受益面。提升公共租賃住房、單位租賃房管理規范化水平，加快配建房源移交和裝修進度，及時投入使用；著力推進單位租賃房租賃合同網簽備案工作。做好共有產權保障住房供應工作。有序推進本市戶籍第八批次共有產權保障住房簽約；適時啟動新一批共有產權保障住房申請受理工作，加快審核進度，部分家庭預計年內將完成簽約。徵收安置住房確保供應中心城區舊改、城中村改造、重大工程建設、農民集中居住的房源需求。

提升大型居住社區公共服務水平。加強大型居住社區配套建設，強化同步規劃、同步建設的理念，細化不同基地、不同階段的對應配套標准，加快教育、衛生、交通、商業、養老等配套設施的建設、移交和開辦運營，解決好入住居民「開門七件事」的配套需求。

（四）堅持增存並重，著力提升居住品質

全力推進實施好民心工程。更大力度推進既有多層住宅加裝電梯。按照「能加盡加，願加快加」的原則，完成既有多層住宅加裝電梯1000台以上。制定《關於進一步明確本市既有多層住宅加裝電梯審批管理等要求的通知》等配套文件，形成加裝電梯操作流程和格式文本，進一步規范加裝電梯辦理手續；總結各區加裝電梯工作經驗，編制典型案例，加強宣傳引導，促進社區協商和群眾工作。更高水平推進「城中村」改造。將城中村改造與新城建設、鄉村振興戰略、歷史文化名鎮名村保護、撤制鎮改造、區域功能提升等有機結合，實現居住環境、空間形態、功能提升、社會管理、產業發展的綜合改造效應。新啟動5個城中村改造項目；繼續加快推進已批實施方案的項目改造，加快完成已批項目的動遷收尾工作，至2021年底累計完成項目動遷32個左右。

深入實施《關於加快推進本市舊住房更新改造工作的若干意見》。推進舊住房更新改造1000萬平方米，重點推進不成套職工住宅、小梁薄板房屋和里弄房屋改造，加大對五大新城、蘇州河兩岸等重點區域老舊住房的改造力度。指導和監督蘇州河沿岸重要建築外立面整治設計方案的執行，協調推進沿岸重要建築立面整治。持續完善住宅小區基本功能，提升小區環境、完善房屋基本功能。鼓勵在滿足日照、間距等環境要求的前提下，挖掘小區內部空間，新建門衛間、地下停車庫、社區服務中心等配套設施。推進河濱大樓、德義大樓等地標性優秀歷史建築修繕，促進區域活化利用，開展保留保護區域改造整治策略、更新范圍控制研究、重點建築物和重要路段建築物周期性修繕機制等工作。

推進舊改徵收項目的全過程管理。以「緊盯不放消存量、嚴格管理控增量」為要求，推進在外過渡居民安置。在繼續做好舊改徵收基地新開啟動的基礎上，推進徵收項目基地收尾；總結舊改徵收新機制試點經驗，完善工作流程，助力基地收尾。

（五）堅持共享共治，著力提升住宅小區綜合治理效能

啟動新時代「美麗家園」三年行動計劃。完善市、區、街鎮三級黨政雙牽頭工作機制，結合街鎮事業單位整合，切實落實街鎮住宅小區綜合治理及房屋管理工作職責，推進基層黨組織對業委會的組織和工作覆蓋。規范業主自治機制，進一步規范業委會運作，推進業委會運作規范評估；推行年度審計制度，規范業委會資金管理，擴大小區專項維修資金、公共收益、業委會工作經費的年度審計覆蓋率，促進200個商品房小區維修資金續籌。推進形成「按質論價、質價相符、優質優價」的市場價格機制，試點推進500個小區物業服務費調整，全面推行物業服務合同網簽制度。

（六）堅持守住底線，著力防範化解各類風險隱患

毫不鬆懈抓好常態化疫情防控工作。切實履行疫情防控行業管理責任，聚焦房管領域疫情防控關鍵環節和重點問題，主動對接屬地疫情防控部門和街鎮，指導督促有關企業落實疫情防控各項措施。推進《上海市房屋使用安全管理辦法》實施，加強房屋使用安全管理，建立健全長效機制。有序推進全市城鎮房屋安全隱患排查整治工作，6月底前基本完成對安全隱患風險較大的城鎮房屋重點排查，12月底前完成對所有城鎮房屋排查。健全小區安全風險管理機制，有序推進實事項目，為建設500個老舊小區新增電動自行車充電設施；重點圍繞消防設施、電梯運行、小區地面積水、地下車庫積水、高空墜物（外牆脫落）、老舊住房結構安全（坍塌）等運行安全風險管理，推進智慧物業應用場景建設。

（七）堅持數字賦能，推進房管領域數字化轉型

通過數字賦能，深化城市管理「一網統管」向住宅小區延伸覆蓋，加快推進智能感知設備、智能配送設施等，加快推進住宅小區「新基建」，發展智慧物業，推動物業服務線上線下融合發展。深入推進政務服務信息化、數字化，加快完善房管信息系統集成平台。深化行政審批制度改革。健全完善房地產開發、住房租賃、物業等領域事中事後監管制度，發揮信用監管效能。

三、切實加強房管領域自身建設

增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，有力推動中央和市委、市政府決策部署在本市房管領域的落地落實，加快形成房管領域比學趕超的生動局面和濃厚氛圍，不斷展現新氣象、開創新局面、實現新作為。

（一）堅持政治引領

堅持鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育和「四史」學習教育成果，按照市委、市建交黨委要求抓好黨史學習教育，提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。深入推進黨風廉政建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，從嚴從實加強自我監督約束。

（二）嚴格依法行政

積極參與《上海市紅色資源保護利用條例》等地方性法規制定實施工作；積極探索完善住房租賃制度。認真實施民法典等法律法規，加強規范性文件管理工作，配合做好行政復議體制改革工作，提升法治工作建設水平。建立健全重大行政決策程序，試點出台重大行政決策事項目錄。

（三）增強行政效能

大力營造合理、有序、良性的競爭氛圍，引導激勵幹部想幹事、能幹事、干成事，努力打造一支忠誠干凈擔當的高素質房管領域幹部隊伍。加強市區聯動，構建上下貫通的抓落實體系。強化服務意識，推進模範機關建設，通過比學趕超、爭創一流，為群眾辦實事、辦好事。