2015年煤炭市場分析

1. 2015年的煤炭價格有沒有上漲

易煤網回答您：年煤炭供大於求價格下跌。
中國許多行業的高速發展是建立在低電價、低煤價和高能耗的基礎上，市場化的煤炭價格不斷上漲，恰恰反映了這些產業對能源的過度消耗。應下決心、下力氣控制高耗能產業過快增長勢頭，完善產業政策，加快產業結構調整，抑制不合理的能源需求，切實轉變經濟發展方式。
一方面，對高耗能產業和過熱行業在項目許可、土地、環保、信貸投放等方面要收緊口子、抬高門檻。另一方面，盡快改革資源價格形成機制，使資源價格充分反映資源的稀缺性和環境成本，使提高能源使用效率成為企業的自覺行為。
以下是2015年煤炭市場分析：
據了解，2015年一季度，我國煤炭的發運量與去年同期相比是負增長。作為我國西煤東運的主要通道大秦線(大同-秦皇島)，一季度發運煤炭10599萬噸，同比減少718萬噸。
港口方面，一季度，北方沿海港口發運煤炭1.43億噸，同比下降9.2%。秦皇島港、黃驊港、曹妃甸港、天津港(11.38, 0.28, 2.52%)4港中，除天津港發運煤炭量增長32.4%外，其它3港都是負增長。其中秦皇島港降幅9.8%，黃驊港降幅31.9%，曹妃甸港降幅19.7%。
4月份，煤炭市場仍保持低位運行，下游需求不旺，沿海煤市供大於求形勢嚴峻。全月，預計北方港口合計發運煤炭5000萬噸，同比減少860萬噸。
秦皇島港是世界第一大能源輸出港，是我國「北煤南運」大通道的主樞紐港，佔全國沿海港口下水煤炭的50%，被稱為「國家經濟的晴雨表」。
據粵電集團業務人員介紹，秦皇島港輸出的煤炭相當一部分供應沿海六大電廠。去年，秦皇島港發運煤炭2.37億噸，除發運廣東省4000萬噸，福建省2000萬噸左右外，其餘大部分發運上海、浙江、江蘇等省市。
港口統計數據顯示，在正常需求下，秦皇島港一天的進煤量為8500車皮，每車皮80噸。而2015年4月份，秦皇島港日均進煤量只有6500車皮。進煤量減少，除大秦鐵路(9.14,0.29, 3.28%)檢修外，需求量疲軟是重要原因之一。
此外，2015年一季度，全國進口煤4907萬噸，同比減少3474萬噸，下降41.5%。專家認為，在嚴控進口煤的情況下，國內煤炭形勢依舊沒有起色，說明煤炭的需求量確實低迷。
一季度煤炭需求量不足，有其客觀原因。春節前一星期到正月十五，沿海很多工廠減產或停產，用電量減少，耗煤量相應減少。正常情況下，南方六大電廠平均日耗煤70萬噸，在這段時間只有三四十萬噸。
但這不是主要原因。煤炭專家王雲說，今年以來，煤炭市場總的形勢是下游需求不足，煤炭產能過剩，全社會庫存居高不下。一個原因是，我國生態建設持續開工，水電、核電、氣電、風能和太陽能等替代能源發展迅速，煤炭消費量減量成為必然。
另一個原因，經濟結構轉型發展，高耗能行業形勢低迷，沿海一帶一些外貿加工型企業搬遷到內地，煤炭需求不足，煤炭供過於求壓力加大。

2. 煤炭行業發展現狀及趨勢怎麼寫

要點：

1、分析往年煤炭行業情況

2、根據往年情況和現狀進行預測分析

實例：

2020年全球煤炭需求下滑，產量下降，國際煤炭貿易萎縮，煤炭價格在上半年大幅下降。隨著歐美發達國家綠色能源替代水平進一步提升，以及亞洲地區相對強勁的經濟增長帶動的煤炭消費增長，預計未來幾年，煤炭出口和消費重心向亞洲轉移的趨勢將更加明顯。

1、2020年全球煤炭產量有所下降

2017-2019年全球煤炭產量逐年增長，但增速呈現下降趨勢，到2019年全球煤炭總產量達到79.21億噸。2020年，中國煤炭經濟研究會初步測算全球煤炭產量同比下降了4%左右，新冠疫情對全球宏觀經濟的巨大打擊進一步導致煤炭產量有所下滑。

2、美國煤炭產量降幅最大

2020年，在全球16個主要產煤國中，煤炭產量增長的有3個國家（包括中國、印度、越南），其餘13國煤炭產量均呈現不同程度的下降。煤炭產量最大的中國，全年產煤量為38.4億噸，同比增長0.9%；排名第二的印度，得益於四季度產量的快速回升，全年產煤7.41億噸，同比增長0.8%；而美國的煤炭產量跌破5億噸，僅產煤4.89億噸，同比下降了23.7%，降幅最大。

3、俄羅斯煤炭出口逆勢增長

從出口情況來看，IEA數據顯示2017-2019年全球煤炭出口量逐年增長，2019年達到14.36億噸。2020年新冠疫情對全球煤炭貿易造成較大影響，中國煤炭經濟研究會預測2020年全球煤炭出口下降至13億噸。

2020年，全球煤炭出口量排名第一的印尼全年出口煤炭4.07億噸，同比下降11.3%；其次是澳大利亞，預計全年出口煤炭3.61億噸，同比下降8.9%；排名第三的俄羅斯，在下半年中國強勁煤炭進口需求的拉動下，全年出口煤炭1.93億噸，同比增長1.7%。

近幾年俄羅斯煤炭向中國市場轉移趨勢明顯。過去很長一段時間，西歐是俄羅斯主要出口市場，但隨著西歐國家「去煤化」步伐加快，俄羅斯出口西歐的煤炭量快速萎縮，出口重心由西向東轉移。

2020年下半年，俄羅斯出口中國的煤炭量達1460萬噸，比2019年同期的1090萬噸增長了33.9%。俄羅斯政府層面也將加快鐵路、港口等物流設施建設，加大煤炭出口向東部轉移的步伐，積極拓展亞太區域煤炭市場。

4、亞洲地區進口消費需求強勁

中國、印度、日本、韓國是全球主要煤炭進口國家。其中中國作為全球最大的煤炭進口國，2020年進口煤炭3.04億噸，同比增長1.5%；印度進口煤炭2.18億噸，比2019年減少3000多萬噸，同比下降了12.4%；日本進口煤炭1.74億噸，同比下降6.8%；韓國進口煤炭1.23億噸，同比下降12.7%。

2020年全球主要煤炭進口國家和地區中，中國、越南、泰國、巴基斯坦和土耳其煤炭進口量實現正增長，其他國家和地區煤炭進口量均呈現不同程度的下降，其中德國的降幅最大，為－27.3%。

整體來看，亞洲市場煤炭進口需求占據主要份額，並在全球宏觀經濟低迷的情況下，以中國泰國、越南等為代表的亞洲國家依舊能保持逆勢增長，市場潛力較大。

5、煤炭市場發展趨勢分析

在歐美市場，綠色可再生能源快速替代煤炭，近幾年歐美國家的煤炭消費持續下降，2020年美國可再生能源發電量首次超過燃煤發電量，全年煤炭消費量下降21%；歐盟國家煤炭消費量下滑幅度更大，歐盟27國2020年煤炭進口量下降32.7%。

在亞洲市場，例如越南、印尼和南亞的印度、巴基斯坦等國，煤炭消費量還有增長潛力。2020年，越南、巴基斯坦的煤炭進口量均實現正增長，印尼受新冠肺炎疫情影響，煤炭產量和消費量雖然都出現下降，但疫情稍有緩和後，馬上加快了燃煤電廠的建設步伐。

從整體來看，全球范圍的煤炭出口和消費重心逐漸向亞洲轉移趨勢明顯。

3. 年煤炭供需形勢分析

一、國內外資源狀況

(一)世界煤炭資源狀況

截至2009年底，全球煤炭探明可采儲量8260億噸，靜態可采年限119年。其中，美國、俄羅斯和中國煤炭探明可采儲量位居前三位，分別為2384億噸、1570億噸和1145億噸，三國煤炭探明可采儲量共計佔全球份額的61.8%(表1)。

表1 2009年世界煤炭探明可采儲量

圖7 2003～2009年國內秦皇島港口煤炭價格

六、結論

1)2009年，煤炭資源全球供應相對較為平穩，歐美地區受經濟危機影響需求有所下降，並拉低煤炭當地到岸價，降幅達50%;亞洲地區受中國、印度等國家經濟企穩回升的影響，煤炭價格的下降幅度有所減小。總體而言，全球煤炭貿易量與上年基本持平。

2)2009年，受國家大規模經濟政策引導，我國國內對煤炭資源需求增速較快，增量較大，大量進口煤炭資源，年度進口量約1億噸，成為僅次於日本的第二大煤炭資源進口國。國內煤炭產量同比增加3.5億噸，國內煤炭價格從歷史最高位降低一半後緩慢回升到2009年年底的810元/噸水平，總體保持了煤炭行業的健康發展。

(李瑞軍)

4. 煤炭行業發展趨勢

截至2013年10月30日，我國共有32家煤炭企業發布第三季度報告，根據Wind數據統計，28家煤炭企業的凈利潤同比均有所下滑，佔比高達88%，其中，安泰集團前三季度的凈利潤下降幅度最大，同比下降344%，遠興能源同比下降260%，寶泰隆同比下降146%。同時，持續下跌的煤價使多數煤炭企業的業績大幅下跌，甚至虧損，其中兗州煤業虧損最為嚴重，前三季度虧損5.88億元。

前瞻產業研究院分析師祝建梅認為，受國家宏觀經濟的影響，煤炭下遊行業需求疲軟，煤炭庫存高企，煤價持續走低，致使多數煤炭企業出現較大幅度的虧損，我國煤炭市場呈現一片慘淡景象。

前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國煤炭行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》研究顯示，近年來，我國原煤產量逐年提升，2007年原煤產量為22.95億噸，2011年產量增加至35.20億噸，年均復合增長率在10%以上，到2012年達到36.50億噸，同比增長3.80%，增速較上年有所下降。2013年1-6月，我國原煤產量為17.9億噸，同比下降3.7%。

我國進口煤的繼續增加，加劇了國內煤市的壓力。一方面，減少了對國產煤炭的需求；另一方面，國際煤價的時漲時跌，導致國內煤價的不穩定。2012年，我國煤炭進口保持高位，進入四季度，國內外煤價走勢出現分歧，國內煤價小幅回升而國際煤價持續小幅下跌，價差逐步拉大，全年我國累計煤炭進口2.89億噸，同比增長29.8%。2013年上半年，我國進口煤炭1.58億噸，同比增長13.3%。煤炭進口量的持續增加對國內煤炭產生較大的沖擊。

總之，目前我國煤炭整體情形不太良好，產能過剩比較嚴重，市場需求下降，再加上進口煤炭的沖擊，我國煤炭行業前景不容樂觀。

未來幾年估計也跟現在差不多，屬於低迷狀態。而且隨之國家對環保的重視，清潔能源的利用范圍將會得到更大利用，煤炭在我國能源消耗比例將會逐漸降低。

5. 2015年山西煤炭行業發展怎麼樣

參考前瞻產業研究院發布的
2015-2020年 中國煤炭物流業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告
2015-2020年 中國煤炭貿易行業發展前景與投資戰略規劃分析報告

6. 2015年國內煤炭價格會不會回升

應該是不會漲的，但從我國的實際情況來看，煤炭作為保證國家能源安全的穩定供應的主渠道短期內難以改變。據相關規劃預測，到2020年我國非化石能源的比重將達到15%。按照這一預測，短期內大幅度提高可再生能源利用的比重還需要較長過程。
目前供大於求的局面短期內不會改變，進口煤沖擊依然嚴重，2015年新建投產的煤礦又會增加很多處，會從一定程度上加劇煤炭價格下滑，很可能煤炭價格會再次大幅下跌。
國務院：到2015年底關閉2000處以上落後小煤礦
2013年10月12日 20:24來源：中國新聞網參與互動(0)
3
中新網10月12日電 據中國政府網消息，國務院辦公廳日前發布了關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見。《意見》中提到，我國將重點關閉9萬噸/年及以下不具備安全生產條件的煤礦，加快關閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦，堅決關閉發生較大及以上責任事故的9萬噸/年及以下的煤礦。到2015年底全國關閉2000處以上小煤礦。

國務院辦公廳關於進一步加強
煤礦安全生產工作的意見
國辦發〔2013〕99號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
煤炭是我國的主體能源，煤礦安全生產關系煤炭工業持續發展和國家能源安全，關系數百萬礦工生命財產安全。近年來，通過各方面共同努力，煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。但事故總量仍然偏大，重特大事故時有發生，暴露出煤礦安全管理中仍存在一些突出問題。黨中央、國務院對此高度重視，要求深刻汲取事故教訓，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線，始終把礦工生命安全放在首位，大力推進煤礦安全治本攻堅，建立健全煤礦安全長效機制，堅決遏制煤礦重特大事故發生。為進一步加強煤礦安全生產工作，經國務院同意，現提出以下意見：
一、加快落後小煤礦關閉退出
(一)明確關閉對象。重點關閉9萬噸/年及以下不具備安全生產條件的煤礦，加快關閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦，堅決關閉發生較大及以上責任事故的9萬噸/年及以下的煤礦。關閉超層越界拒不退回和資源枯竭的煤礦；關閉拒不執行停產整頓指令仍然組織生產的煤礦。不能實現正規開採的煤礦，一律停產整頓；逾期仍未實現正規開採的，依法實施關閉。沒有達到安全質量標准化三級標準的煤礦，限期停產整頓；逾期仍不達標的，依法實施關閉。
(二)加大政策支持力度。通過現有資金渠道加大支持淘汰落後產能力度，地方人民政府應安排配套資金，並向早關、多關的地區傾斜。研究制定信貸、財政優惠政策，鼓勵優勢煤礦企業兼並重組小煤礦。修訂煤炭產業政策，提高煤礦准入標准。國家支持小煤礦集中關閉地區發展替代產業，加強基礎設施建設，加快缺煤地區能源輸送通道建設，優先保障缺煤地區的鐵路運力。
(三)落實關閉目標和責任。到2015年底全國關閉2000處以上小煤礦。各省級人民政府負責小煤礦關閉工作，要制定關閉規劃，明確關閉目標並確保按期完成。
二、嚴格煤礦安全准入
(四)嚴格煤礦建設項目核准和生產能力核定。一律停止核准新建生產能力低於30萬噸/年的煤礦，一律停止核准新建生產能力低於90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。現有煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害嚴重的生產礦井，原則上不再擴大生產能力；2015年底前，重新核定上述礦井的生產能力，核減不具備安全保障能力的生產能力。
(五)嚴格煤礦生產工藝和技術設備准入。建立完善煤炭生產技術與裝備、井下合理生產布局以及能力核定等方面的政策、規范和標准，嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝。煤礦使用的設備必須按規定取得煤礦礦用產品安全標志。
(六)嚴格煤礦企業和管理人員准入。規范煤礦建設項目安全核准、項目核准和資源配置的程序。未通過安全核準的，不得通過項目核准；未通過項目核準的，不得頒發采礦許可證。不具備相應災害防治能力的企業申請開采高瓦斯、沖擊地壓、煤層易自燃、水文地質情況和條件復雜等煤炭資源的，不得通過安全核准。從事煤炭生產的企業必須有相關專業和實踐經歷的管理團隊。煤礦必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長，以及負責採煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業技術人員。礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長必須具有安全資格證，且嚴禁在其他煤礦兼職；專業技術人員必須具備煤礦相關專業中專以上學歷或注冊安全工程師資格，且有3年以上井下工作經歷。鼓勵專業化的安全管理團隊以託管、入股等方式管理小煤礦，提高小煤礦技術、裝備和管理水平。建立煤炭安全生產信用報告制度，完善安全生產承諾和安全生產信用分類管理制度，健全安全生產准入和退出信用評價機制。
三、深化煤礦瓦斯綜合治理
(七)加強瓦斯管理。認真落實國家關於促進煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的各項政策。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須嚴格執行先抽後采、不抽不採、抽采達標。煤與瓦斯突出礦井必須按規定落實區域防突措施，開采保護層或實施區域性預抽，消除突出危險性，做到不採突出面、不掘突出頭。發現瓦斯超限仍然作業的，一律按照事故查處，依法依規處理責任人。
(八)嚴格煤礦企業瓦斯防治能力評估。完善煤礦企業瓦斯防治能力評估制度，提高評估標准，增加必備性指標。加強評估結果執行情況監督檢查，經評估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業，所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須停產整頓、兼並重組，直至依法關閉。加強評估機構建設，充實評估人員，落實評估責任，對弄虛作假的單位和個人要嚴肅追究責任。
四、全面普查煤礦隱蔽致災因素
(九)強制查明隱蔽致災因素。加強煤炭地質勘查管理，勘查程度達不到規范要求的，不得為其劃定礦區范圍。煤礦企業要加強建設、生產期間的地質勘查，查明井田范圍內的瓦斯、水、火等隱蔽致災因素，未查明的必須綜合運用物探、鑽探等勘查技術進行補充勘查；否則，一律不得繼續建設和生產。
(十)建立隱蔽致災因素普查治理機制。小煤礦集中的礦區，由地方人民政府組織進行區域性水害普查治理，對每個煤礦的老空區積水劃定警戒線和禁采線，落實和完善預防性保障措施。國家從中央有關專項資金中予以支持。
五、大力推進煤礦「四化」建設
(十一)加快推進小煤礦機械化建設。國家鼓勵和扶持30萬噸/年以下的小煤礦機械化改造，對機械化改造提升的符合產業政策規定的最低規模的產能，按生產能力核定辦法予以認可。新建、改擴建的煤礦，不採用機械化開採的一律不得核准。
(十二)大力推進煤礦安全質量標准化和自動化、信息化建設。深入推進煤礦安全質量標准化建設工作，強化動態達標和崗位達標。煤礦必須確保安全監控、人員定位、通信聯絡系統正常運轉，並大力推進信息化、物聯網技術應用，充分利用和整合現有的生產調度、監測監控、辦公自動化等信息化系統，建設完善安全生產綜合調度信息平台，做到視頻監視、實時監測、遠程式控制制。縣級煤礦安全監管部門要與煤礦企業安全生產綜合調度信息平台實現聯網，隨機抽查煤礦安全監控運行情況。地方人民政府要培育發展或建立區域性技術服務機構，為煤礦特別是小煤礦提供技術服務。
六、強化煤礦礦長責任和勞動用工管理
(十三)嚴格落實煤礦礦長責任制度。煤礦礦長要落實安全生產責任，切實保護礦工生命安全，確保煤礦必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產；必須在批准區域正規開采，嚴禁超層越界或者巷道式採煤、空頂作業；必須做到通風系統可靠，嚴禁無風、微風、循環風冒險作業；必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監控系統有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規作業；必須落實井下探放水規定，嚴禁開采防隔水煤柱；必須保證井下機電和所有提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規入井；必須堅持礦領導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。達不到要求的煤礦，一律停產整頓。
(十四)規范煤礦勞動用工管理。在一定區域內，加強煤礦企業招工信息服務，統一組織報名和資格審查、統一考核、統一簽訂勞動合同和辦理用工備案、統一參加社會保險、統一依法使用勞務派遣用工，並加強監管。嚴格實施工傷保險實名制；嚴厲打擊無證上崗、持假證上崗。
(十五)保護煤礦工人權益。開展行業性工資集體協商，研究確定煤礦工人小時最低工資標准，提高下井補貼標准，提高煤礦工人收入。嚴格執行國家法定工時制度。停產整頓煤礦必須按期發放工人工資。煤礦必須依法配備勞動保護用品，定期組織職業健康檢查，加強塵肺病防治工作，建設標准化的食堂、澡堂和宿舍。
(十六)提高煤礦工人素質。加強煤礦班組安全建設，加快變「招工」為「招生」，強化礦工實際操作技能培訓與考核。所有煤礦從業人員必須經考試合格後持證上崗，嚴格教考分離、建立統一題庫、制定考核辦法、對考核合格人員免費頒發上崗證書。健全考務管理體系，建立考試檔案，切實做到考試不合格不發證。將煤礦農民工培訓納入各地促進就業規劃和職業培訓扶持政策范圍。
七、提升煤礦安全監管和應急救援科學化水平
(十七)落實地方政府分級屬地監管責任。地方各級人民政府要切實履行分級屬地監管責任，強化「一崗雙責」，嚴格執行「一票否決」。強化責任追究，對不履行或履行監管職責不力的，要依紀依法嚴肅追究相關人員的責任。各地區要按管理許可權落實停產整頓煤礦的監管責任人和驗收部門，省屬煤礦和中央企業煤礦由省級煤礦安全監管部門組織驗收，局長簽字；市屬煤礦由市(地)級煤礦安全監管部門組織驗收，市(地)級人民政府主要負責人簽字；其他煤礦由縣級煤礦安全監管部門組織驗收，縣級人民政府主要負責人簽字。中央企業煤礦必須由市(地)級以上煤礦安全監管部門負責安全監管，不得交由縣、鄉級人民政府及其部門負責。
(十八)明確部門安全監管職責。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、誰主管誰負責的原則，進一步明確各部門監管職責，切實加強基層煤炭行業管理和煤礦安全監管部門能力建設。創新監管監察方式方法，開展突擊暗查、交叉執法、聯合執法，提高監督管理的針對性和有效性。煤礦安全監管監察部門發現煤礦存在超能力生產等重大安全生產隱患和行為的，要依法責令停產整頓；發現違規建設的，要責令停止施工並依法查處；發現停產整頓期間仍然組織生產的煤礦，要依法提請地方政府關閉。煤礦安全監察機構要嚴格安全准入，嚴格煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；依法加強對地方政府煤礦安全生產監管工作的監督檢查；對停產整頓煤礦要依法暫扣其安全生產許可證。國土資源部門要嚴格執行礦產資源規劃、煤炭國家規劃礦區和礦業權設置方案制度，嚴厲打擊煤礦無證勘查開采、以煤田滅火或地質災害治理等名義實施露天採煤、以硐探坑探為名實施井下開采、超越批準的礦區范圍采礦等違法違規行為。公安部門要停止審批停產整頓煤礦購買民用爆炸物品。電力部門要對停產整頓煤礦限制供電。建設主管部門要加強煤礦施工企業安全生產許可證管理，組織及時修訂煤礦設計相應標准規范，會同煤炭行業管理部門強化對煤礦設計、施工和監理單位的資質監管。投資主管部門要提高煤礦安全技術改造資金分配使用的針對性和實效性。
(十九)加快煤礦應急救援能力建設。加強國家(區域)礦山應急救援基地建設，其運行維護費用由中央財政和所在地省級財政給予支持。加強地方礦山救護隊伍建設，其運行維護費用由地方財政給予支持。煤礦企業按照相關規定建立專職應急救援隊伍。沒有建立專職救援隊伍的，必須建設兼職輔助救護隊。煤礦企業要統一生產、通風、安全監控調度，建立快速有效的應急處置機制；每年至少組織一次全員應急演練。加強煤礦事故應急救援指揮，發生重大及以上事故，省級人民政府主要負責人或分管負責人要及時趕赴事故現場。在煤礦搶險救災中犧牲的救援人員，應當按照國家有關規定申報烈士。
(二十)加強煤礦應急救援裝備建設。煤礦要按規定建設完善緊急避險、壓風自救、供水施救系統，配備井下應急廣播系統，儲備自救互救器材。煤礦或煤礦集中的礦區，要配備適用的排水設備和應急救援物資。加快研製並配備能夠快速打通「生命通道」的先進設備。支持重點開發煤礦應急指揮、通信聯絡、應急供電等設備和移動平台，以及遇險人員生命探測與搜索定位、災害現場大型破拆、救援人員特種防護用品和器材等救援裝備。
國務院各有關部門要按照職責分工研究制定具體的政策措施，落實工作責任，加強監管監察並認真組織實施。各省級人民政府要結合本地實際制定實施辦法，加強組織領導，強化煤礦安全生產責任體系建設，強化監督檢查，加強宣傳教育，強化社會監督，嚴格追究責任，確保各項要求得到有效執行。

7. 2015年全國煤炭產量同比下降原因是什麼

市場 煤炭供過於求，許多煤礦的生產成本高於銷售價格，所以停產，造成產量下降。

8. 煤炭市場分析要分析哪些內容

近年來煤炭大規模投資、產能建設大幅超前的原因;既有世界經濟低迷、全球煤炭供大於需、煤炭進口持續大幅增長的沖擊，也有我國國內能源結構優化調整、非化石能源比重不斷提升的影響;既有國家推動節能減排、治理大氣污染，加強生態文明建設，控制煤炭消費總量等因素的影響，也有國家能源基礎設施不斷完善，煤炭運輸供應能力大幅提升的原因。根據前瞻產業研究院發布的《2014-2020年中國煤炭行業發展趨勢與投資決策分析報告前瞻》分析：未來我國經濟增長仍將保持一定增速，到2020年實現國內生產總值和人均居民收入比2010年翻一番的目標，年均復合增長率應在7%以上，需要必要的能源資源保障。

9. 煤炭的中國狀況

中國煤炭資源豐富，除上海以外其它各省區均有分布，但分布極不均衡。在中國北方的大興安嶺-太行山、賀蘭山之間的地區，地理范圍包括煤炭資源量大於1000億噸以上的內蒙古、山西、陝西、寧夏、甘肅、河南6省區的全部或大部，是中國煤炭資源集中分布的地區，其資源量佔全國煤炭資源量的50%左右，佔中國北方地區煤炭資源量的55%以上。在中國南方，煤炭資源量主要集中於貴州、雲南、四川三省，這三省煤炭資源量之和為3525.74億噸，佔中國南方煤炭資源量的91.47%；探明保有資源量也佔中國南方探明保有資源量的90%以上。
2007年度中國能源礦產新增探明資源儲量有較大增加，17種主要礦產新增大型礦產地62處，其中煤炭新探明41處大型礦產地，其中資源儲量超過10億噸的特大型礦產地有14處，凈增查明資源儲量448億噸。中國已經查證的煤炭儲量達到7241.16億噸，其中生產和在建已佔用儲量為1868.22億噸，尚未利用儲量達4538.96億噸。
2006年1-12月中國煤炭開采和洗選行業實現累計工業總產值698,829,619,000元，比上年同期增長了23.45%；實現累計產品銷售收入709,234,867,000元，比上年同期增長了23.72%，實現累計利潤總額67,726,662,000元，比上年同期增長了25.34%.
2007年1-12月中國煤炭開采和洗選行業實現累計工業總產值916,447,509,000元，比上年同期增長了28.06%。2008年1-10月中國煤炭開采和洗選行業實現累計工業總產值1,155,383,579,000元，比上年同期增長了57.81%。
「十一五」期間是煤炭工業結構調整、產業轉型的最佳時期。煤炭是中國的基礎能源，在一次能源構成中佔70%左右。「十一五」規劃建議中進一步確立了「煤為基礎、多元發展」的基本方略，為中國煤炭工業的興旺發展奠定了基礎。「十一五」期間需要新建煤礦規模3億噸左右，其中投產2億噸，轉結「十二五」1億噸。中國煤炭工業將繼續保持旺盛的發展趨勢，今後一個較長時期內，中國煤炭工業的發展前景都將非常廣闊。
海關總署公布的數據顯示，2014年8月份，中國煤炭進口量降至1886萬噸，環比下降18.11%，同比下降27.3%，已經連降六個月，並且降幅近一步擴大。
2015年12月1日，陝西省政府網站消息，為破解煤炭市場需求不足、價格走低等難題，榆林市積極創新區域合作機制，打造終端銷售市場，暢通運輸網路。2015年1-10月榆林市累計銷售煤炭達3.1億噸，其中，累計銷往河北省煤炭1.1億噸、山西4000萬噸、陝西關中地區2800萬噸、內蒙古2400萬噸、河南1800萬噸、山東1700萬噸、寧夏1000萬噸、甘肅800萬噸、北京700萬噸、湖北450萬噸，占榆林市煤炭銷售總量的86%。 中國幅員遼闊，物產豐富，中華民族賴以生息繁衍、發展壯大、立足世界民族之林的要物質基礎。在已發現的142種礦物中，煤炭佔有特別重要的位量，資源豐富，分布廣泛，煤田面積約55萬平方公里，居世界產煤國家之前列。
中國聚煤期的地質時代由老到新主要是：早古生代的早寒武世：晚古生代的早石炭世、晚石炭世—早二疊世、晚二疊世；中生代的晚三疊世，早、中侏羅世、晚株羅世—早白堊世和新生代的第三紀。其中以晚石炭世——---早二疊世，晚二疊世，早、中侏羅世和晚侏羅世—早白堊世四個聚煤期的聚煤作用最強。中國含煤地層遍布全國，包括元古界、早古牛界、晚古生界、中生界和新生界，各省（區）都有大小小一、經濟價值不等的煤田。
中國聚煤期及含煤地層的分布在：華北、華南、西北、西南（滇、藏）、東北和台灣六個聚煤區而各有不向。
國務院在2014年發布的《能源發展戰略行動計劃 (2014-2020年)》中確定，將重點建設晉北、晉中、晉東、神東、陝北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、雲貴、冀中、河南、內蒙古東部、新疆等14個億噸級大型煤炭基地。數據顯示，2013年14個大型煤炭基地產量33.6億噸，佔全國總產量的91%。 一、市場發展現狀分析 ——行業供需維持平衡
煤炭主要應用於電力、鋼鐵、水泥、化工四大行業。從下游主要耗煤行業的增長來看，單月產量增速隨有所下滑，但依然維持在相對高位。1-8月份火電發電量22211億千瓦時，同比增長18.47%;生鐵產量40363萬噸，同比增長12.76%;水泥產量117848萬噸，同比增長14.66%;合成氨產量3439萬噸，同比增長0.93%。
1-8月原煤產量為216485萬噸，同比增長18.10%，其中8月份產量為29580萬噸，同比增長13.10%，環比增長0.27%;煤炭的產量並未明顯超過下游需求的增長幅度，從供需的增速來看，沒有出現供大於求的狀況，據渤海證券預計今年煤炭需求水平約為32.5億噸左右，供給水平約為32.4億噸左右，全年供需基本平衡，
——第四季度全行業基本面可能仍然保持平穩的走勢
由於中央政府將節能降耗納入各地約束性考核指標，為確保「十一五」節能目標完成，一些地區開始對高耗能產業採取限產限電或關停等強制手段，因此四季度能源需求相比以往可能面臨一定的壓力。
但四季度是北方冬季取暖季節，也是傳統的煤炭銷售旺季，冬儲煤購銷逐步開始，下游電廠補庫存較為積極，市場交易將逐步趨於活躍，銷量可能會有所增加。
兩方面因素疊加，預計四季度煤價將繼續保持平穩，可能會維持小幅震盪的走勢。但如若出現氣象專家所預期的那樣，歐洲將會遭遇千年來最低氣溫的冬季，屆時可能將會影響煤炭行業的價格走勢及供需關系。 二、市場特點分析 1、超高電煤庫存再次壓制煤炭供求及價格。10月上旬全國重點發電企業的煤炭庫存再次攀升到了6230萬噸的超高水平，庫存可用天數也隨之超過了21天，這一狀況不僅明顯降低了電力企業進行電煤「冬儲」的壓力，也會對動力煤的供求和價格形成壓制。
2、「寒冬」的預期及冬季煤炭儲備或增添活力。進入10月份之後，又到了煤炭「冬儲」時節，盡管當前電力企業的煤炭庫存還維持在偏高水平，「冬儲」的壓力不大，但是由於是「寒冬」的概率較大，有可能對冬季煤炭供求帶來加積極的影響。
3、煤炭進口對國內煤炭供求的支撐作用或將下降。煤炭進口對未來一段時期國內煤炭供求的支撐作用或將下降的判斷基於兩個方面因素，其一，綜合各方面情況看，國際煤炭供應及運輸環境正在朝著不利於我國煤炭進口的方向發展，給未來一段時期的煤炭進口帶來變數。9月份以來，澳洲動力煤價格呈逐漸上漲趨勢，低發熱量的印尼煤越來越成為我國煤炭進口的首選，推動了印尼煤出口價格的上揚。其二，2009年10月份、11月份和12月份我國的煤炭進口量分別達到了1113.8萬噸、1265.3萬噸和1638.5萬噸，由於這一基數較大，四季度在上述基礎上進一步增加的空間已經不大，屆時煤炭消費需求的增加將可能不得不依賴內貿煤炭供應的增長來實現。
4.2015年10月13日，海關總署發布的最新數據顯示，2015年1-9月份，全國累計進口煤炭15636萬噸，同比減少6647萬噸，下降29.83%。此外，2015年9月份中國出口煤及褐煤73萬噸，同比增加29萬噸，單月出口量創2013年7月以來最高。盡管進口量不斷下降，出口量不斷增加，但國內煤炭市場供過於求的矛盾仍舊突出。 一、有利因素
1、在政策方面。總體來看，一是2008年初受雨雪冰凍災害、春運期間運力緊張、部分煤礦停產整頓和提前放假等多重因素的影響，部分地區出現電煤供應緊張狀況時，國家發改委、 交通部分別發布緊急通知，要求保障煤炭供應和物資運輸。二是年中煤炭，尤其是動力煤價格迅速上漲時，國務院發布保障電煤供應的公告，國家發改委兩次對電煤進行臨時價格干預。三是 從煤炭行業長期健康發展出發，財政部、國土資源部加強對改革試點中分期繳納礦業權價款的管理;國務院提高煤炭出口關稅;發改委、能源局等下達「十一五」後三年關閉小煤礦計劃的通知 。
2、在技術方面。近幾年，隨著現代科學技術的快速發展，現代化的新理念、新工藝和新技術不斷滲透到煤炭科學技術領域，有力地促進了煤炭科學技術的迅猛發展。首先，勘探、開采技術水平不斷提高。其次，裝備水平得到提升，高產高效礦井建設取得巨大成就。第三，煤礦瓦斯、火災治理等安全生產技術不斷改進。第四，潔凈煤技術使得資源的綜合加工利用加快發 展。
二、不利因素
1、煤炭市場的波動加大
煤炭價格受到諸多因素的影響，市場供需是最主要的因素。2009年我國煤炭前期投資將集中釋放。短期內煤礦在建規模過大，產能過剩壓力增加，而需求相對不足。短期內宏觀經濟發展速度放慢，電力等行業需煤量在下降。煤炭固定資產投資經歷5年多的快速增長，建設規模不斷擴大，產能迅速增加。這些產能的相繼建成釋放，將加劇產能過剩的壓力。
2、國家對安全生產的要求提高 一、市場競爭風險
隨著市場化的不斷深入，煤炭施工企業也推向了市場，然而煤炭施工企業的管理體制還沒有大的變化，機制不活。煤炭施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業的關系是關鍵 ，項目與企業間責任不明、關系模糊，激勵不夠，約束不嚴，不確定因素過多等嚴重影響著煤炭項目施工管理的正常實施，必須通過創新才能使煤炭項目施工管理適應現代企業制度建設的要 求。
煤炭施工企業在工程投標中存在的過渡競爭，相互壓價、低價中標，仍然是普遍現象。煤炭施工企業還不能完全按照市場經濟的規律運行，一些法律法規還沒有健全，存在著許多人為 因素、政策導向、行業行為乃至灰色交易，但無論怎樣，市場經濟的潮流是不可阻擋的，煤炭施工市場的逐步完善和國際化必然要求我們的煤炭施工的項目管理要不斷創新來適應市場經濟運 行的規律。
投標風險類似於一般製造業中的市場風險，我國建築施工領域實行招投標制後，施工企業基本上都要以投標報價的形式爭取中標。為了獲取工程項目，企業間的競爭十分激烈。一個企業如果拿不到工程項目，就無利可談，為投標而付出的人、財、物也只能由投標企業買單。如果低價中標或招標文件中有對承包企業不利的條款，或投標報價時計算失誤、漏計項目、取費不 當，或由於其他原因造成經營管理失敗而虧損，再加上招標市場上的不規范操作和不正常的因素，給承包企業帶來巨大的風險。
二、原材料壓力風險分析
一是所採煤層的自然賦存條件;二是生產者的經營管理水平;三是對國家煤炭資源的態度;四是開采工藝的復雜程度;五是開采投資的佔用量等等。鄉鎮煤礦技術水平、管理水平較 低，開采設施簡單而且資金佔用量小，再加上對煤炭資源的珍惜程度不夠，其原煤生產成本遠遠低於國有煤礦水平。鄉鎮煤礦低50%左右，有的甚至低65%以上。因此，鄉鎮煤礦具有低價競爭 的優勢，過度的低價競爭對國有煤炭企業的扭虧增盈和長遠發展是極其不利的 煤炭與電力是密切相連的上下游產業，電力企業煤炭消費量佔全國煤炭消費量的一半以上，煤電聯營模式已經得到了普遍認同。煤炭是中國能源的主體，長期以來西煤東運、北煤南運，由於資源的布局無法改變，要改變階段性能源供應緊張的情況，必須運用市場機制解決煤電矛盾，推進煤電一體化建設、推進產業融合。煤電聯營模式可以多種多樣，如在煤礦所在地建立坑口電廠，改「輸煤」為「輸電」，加快發展特高壓輸電，提高煤電就地轉化比例，減輕電煤運輸壓力。其次，煤電企業之間還可以簽訂長期煤炭供需協議，進行煤電戰略合作。再次，大型煤炭企業和發電企業之間可以通過相互參股，形成煤電一體化的企業。最後，使煤電企業通過資產重組、聯合上市、兼並收購等多種形式，促進煤電企業的戰略合作。
2015年6月，內蒙古發布《關於支持煤炭轉化企業與煤炭生產企業重組有關事宜的通知》。宣布內蒙古煤炭上下游企業重組拉開序幕，多家煤企和電企達成了合作意向，以化解產能過剩的問題。目的是有效化解煤炭產能過剩，推動煤電、煤化重組並購。 中國許多行業的高速發展是建立在低電價、低煤價和高能耗的基礎上，市場化的煤炭價格不斷上漲，恰恰反映了這些產業對能源的過度消耗。應下決心、下力氣控制高耗能產業過快增長勢頭，完善產業政策，加快產業結構調整，抑制不合理的能源需求，切實轉變經濟發展方式。一方面，對高耗能產業和過熱行業在項目許可、土地、環保、信貸投放等方面要收緊口子、抬高門檻。另一方面，盡快改革資源價格形成機制，使資源價格充分反映資源的稀缺性和環境成本，使提高能源使用效率成為企業的自覺行為。
加快資源稅費改革
改革中國的資源稅制度，改從量徵收為從價徵收，實行以儲量為基數、與回採率等掛鉤的資源有償使用辦法，這一方面加大了煤炭資源獲取的難度，增加了煤炭生產的前期投入和財務成本，使得煤礦不能夠盲目擴大生產規模；另一方面，將使煤炭生產企業更加珍惜資源，節約資源，更加科學合理配采，在某種程度上遏制「采肥丟瘦」，盲目增加產量的行為。 東北亞煤炭交易中心成立於2009年7月，致力於推動煤炭市場體系的建設與發展，建立高度信息化、標准化、開放性的煤炭電子交易平台和煤炭供應鏈服務平台。
隨著煤炭產業環境的深刻變化以及市場化進程的加快，東北亞煤炭交易中心提出「成為領先的全球煤炭產業鏈整合者」的願景，並以「建設煤炭交易和煤炭供應鏈服務標准，優化煤炭產業資源配置，促進產業價值鏈的高效協同，推動煤炭市場體系建設與發展」為使命，明確提出建設成為「煤炭交易與煤炭供應鏈服務平台」的戰略定位。
依託中國、蒙古、朝鮮、俄羅斯遠東、越南、印尼、澳大利亞等全球主要煤炭產地，輻射東北亞主要煤炭消費市場，通過集約的交易平台和電子交易系統，提供公開、高效、公信的煤炭現貨交易服務平台，同時通過引進和整合金融、物流等專業服務商，為交易提供信息資訊、倉單質押監管、代墊貨款、結算、庫存管理、代理采購、運輸代理、綜合物流、化驗檢測等綜合一體化的服務解決方案。