上海最新戶籍制度改革

① 如何在上海落戶怎麼弄

如何在上海落戶？隨著上海落戶2020新政改革，明確指出「基於國家戶籍制度改革的新趨勢，以及上海所面臨的人才不足和各地人才競爭形勢，對上海居住證轉戶籍人口提出一個基本的政策設計框架」。本文我們來細說一番留學生落戶上海，針對人才落戶的新政條件，本文重點來說對於不符合上海落戶條件的客戶通過留學來進行來進行落戶！來讓大家詳細了解上海落戶的條件。

首先來說直接落戶的情形，在國外高水平大學和國際知名科研機構擔任相當於副教授、副研究員及以上職務，在世界500強知名企業和跨國公司擔任高級管理、技術和科研職務，或被上海市人力資源和社會保障局認定為高層次人才。在境外高水平大學取得博士學位的留學生，在本市全日制工作後，可以直接申請落戶。

優先落戶的情形，被列入《上海市科技創新職業名錄》的用人單位，由本市重點行業、重點地區、基礎研究領域的用人單位引薦，在境外高水平大學取得科學、技術、工程、數學本科以上學歷的海外留學生，在本市全日制工作並繳納6個月社會保險費後，可以申請落戶。想要落戶的朋友可以在上海落戶認可的世界名校名單里進行一個學歷提升也是可以落戶的哦！

擁有專利、科研成果、專有技術等來本市創辦留學人員企業的負責人、團隊核心成員（一般不超過3人），企業正常運營、招用至少1名員工（不含企業負責人本人），並按規定繳納社會保險費滿6個月後可申報落戶。企業注冊資金不少於50萬元人民幣（實繳），留學人員企業負責人為第一大股東（不含股份轉讓、後期資金注入，個人股份一般不低於30%）。

接下來給重點說一下留學生關於留學生落戶上海首要滿足的三大條件下面給大家介紹一下，留學生落戶目前是落戶最快的。

海歸學士

1. 國外高水平大學本科，累計學習時間2年以上

2. 國內外聯合培養本科，需獲得國內外三張證書

該學校是在上海留學回國人員國（境）外畢業院校參考名單之中！

海歸碩士

1. 國內本科/研究生「雙一流」高校，國外研究生高校無學校排名限制

2. 國內本科/研究生非「雙一流」高校，國外研究生高水平院校

3. 國外高校本科+研究生

海歸博士，無學校排名限制

進修訪學：國內研究生/副高級及以上職務，國外進修/訪學1年以上

該學校是在上海留學回國人員國（境）外畢業院校參考名單之中！

如果搞不清楚要交幾倍社保以及學歷是否符合條件的話也可以探討可以探討

來源

作者：毀滅還是復興
鏈接：https://www.hu.com/question/326388989/answer/1649082104
來源：知乎
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② 上海中高考政策，戶籍制度改革對外地學生上海中考有利嗎

你這個有利要看跟什麼相比，如果跟以往最無恥的地域歧視政策相比，那是有利多了，最起碼給了你一些政策上的松動和希望，如果跟上海本地考生相比，當然沒有多大利，而且依然很吃虧。

有人曾經說，教育不公是最大的不公，其實不僅僅是教育，經濟也是，北京上海的坐地戶現在基本都可以稱得上百萬千萬甚至億萬富翁了，不為別的，就因為他們是上海人北京人。這是赤裸裸的搶劫，而且是對全國人民共同的搶劫。

至於明顯的高考不公，你隨便看看各地的招生簡章就行了。

但是這番話如果說給北京上海的老百姓，他們還是可以接受的，如果說給其他地方的老百姓，輕者說你是憤青不成熟，重者你就要如同魯迅一樣死無葬身之所了。天作孽猶可恕，自作孽不可活，人必先自賤而後人辱之，一個人自己不站起來，你扶他，他還會埋怨你打擾了他的奴隸奴才的安逸生活的，何況聒噪刺耳的「吶喊」呢？！

③ 關於戶籍制度的改革

戶籍管理是國家行政管理的重要組成部分和重要基礎性工作，也是國家行政管理的一項基本制度。

公安部有關負責人認為，戶籍管理制度在社會管理中作用是明顯的，它一方面可以通過公民身份登記，從而證明身份並確立民事權利和行為能力，另一方面可以為政府制定國民經濟和社會發展規劃、勞動力合理配置等提供基礎數據和資料。此外，戶籍管理是治安管理的基礎和重點，在維護治安、打擊犯罪方面起到了巨大作用。

有專家指出，戶籍管理是世界各國最根本的社會管理制度，實行戶籍管理制度的國家其實並不少，並不是只有中國才有戶籍管理制度。外國的戶籍管理多叫「民事登記」或「生命登記」、「人事登記」。雖然叫法不一，但基本上與我國的戶籍管理相似，只是在管理的手段上有所不同。中國戶籍制度的問題是由於在戶籍制度上附加了各種各樣過多的行政的、經濟的、福利的管理行為，人為地製造了各種差異和不公平。

中國現行戶籍管理制度是新中國成立後逐步建立起來的，大致經歷了1958年前的自由遷徙期、1958年至1978年的嚴格控制期和1978年以後的半開放期3個階段。這一制度在促進經濟和社會發展、保障公民合法權益以及維護社會秩序等方面，發揮了重要作用。

隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，劃分「農業戶口」和「非農業戶口」、實行城鄉分割的戶籍管理二元結構，阻礙了人力資源的優化配置和地區間的合理流動，不利於城市化建設和農村經濟的發展，不適應形勢發展的要求。

路在何方

針對當前戶籍管理制度中存在的問題，近年來政府及有關部門本著積極穩妥的原則，不斷推進戶籍管理制度改革。來自公安部的消息，中國全面推進戶籍管理制度改革將從嚴格戶口登記、建立城鄉統一的戶口登記制度、積極調整戶口遷移政策、加快戶籍管理立法、加快人口信息計算機管理系統建設等5個方面著手。

據權威部門預測，到2005年，中國流動人口將達到1.3億人。戶籍理論問題研究專家劉宏斌說，問題不在於人口流動，而在於外圍條件和制度如何適應人口流動的現狀。戶籍制度的改革不是形式上的一種創新，它的最終目的是促進經濟和社會的全面發展。

鄭州的實踐已經證明，戶籍改革不僅僅是公安機關一個部門或幾個部門的事，也不僅僅是將戶口由「農業戶口」變成「城市戶口」，這是涉及到許多部門的事情，教育、就業、城市建設等方面都應有相應的准備。

劃分城市、鄉村戶口並將其作為短缺經濟、計劃經濟條件下社會管理的基礎，使社會眾多矛盾集中於戶口遷移制度，公眾看到「戶口」限制了自己的方方面面，卻忘了「戶口」背後的諸多決定因素和關鍵部門。

中國人民公安大學治安系專家王太元撰文指出，廣東戶籍改革能否切實推行，主要問題不在戶籍制度、戶口遷移制度，不在公安機關，關鍵要看相關制度、相關部門是否能配套改革。只有就業、教育、住房、社會保障等各方面真正一視同仁，不分地區、不分戶口性質，才能真正打破城鄉二元經濟格局。相關方面順應形勢及時改革，戶籍管理制度改革才具有實際意義。

推進戶籍制度改革，打破城鄉二元經濟格局，這不是一個單純的戶口遷移問題，而是一個涉及各方面的社會管理體制問題。如果不從背後的這些制度逐個改起，卻希望通過戶口管理制度改革來解決所有問題，是一個無法實現的幻想。

我國現行戶籍制度的五大弊端：

1、中國現行的戶籍制度不利於現代國家公民權利的實現。遷徙自由是現代國家公民權利的重要內容。「國際人權兩公約」——《經濟、社會和文化權利公約》和《公民權利和政治權利公約》是落實《世界人權宣言》的兩個具有法律約束力的公約。其中《公民權利和政治權利公約》第12條第1款規定「合法處在一國領土內的每一個人在該領土內有權享受遷徙自由和選擇住所的自由。」

2、中國現行的戶籍制度造成了人民在事實上的不平等。如求職與求學的不平等：農業戶口和城鎮戶口享有不平等的權利，其根本原因是戶籍制度承載了太多的附加功能。在這種情況下，戶口簿不僅是一種身份的體現，而且是一種資源享有權的確認。最突出的就是在就業和受教育兩方面，如有的城市規定：某些行業和工種必須持有所在城市的戶口才能被錄用；教育方面也是如此，許多持農業戶口者在城市裡工作多年，有穩定收入，但因為子女沒有所在城市的戶口，不得不交納一定的借讀費，平等受教育的權利由於「戶籍制度」而失去。

3、戶籍制度不能適應現實社會生活的發展。在計劃經濟條件下形成的戶籍管理制度，戶口遷移政策統得過死，由國家統一分配戶口遷移計劃指標的做法，難以適應不同地區需要。如受指令性政策限制，農村婦女嫁到城市，其戶口難以遷入城市，今後子女隨父落戶也不容易；到城市城鎮務工、經商的農民，投資辦廠、購房人員以及非公有制經濟組織引進人才都不能落戶，其身份、地位得不到確認，給生產經營和生活帶來了許多不便，也給政府部門的行政管理工作帶來很大困難。

4、中國現行的戶籍制度阻礙了城市化進程，制約了農業和農村的發展。一是因為城市偏向，削弱了農業自身積累能力和再生產能力。據統計，1959—1978年通過工農產品價格「剪刀差」一項就「掠奪性」地轉移農業積累4075億元，占同期財政收入的21.3%。改革開放以來，農業繼續為工業輸血……

5、中國現行的戶籍制度也產生了一些腐敗現象。為獲得城市戶籍而拉關系、向官員行賄就不用說了，據稱一些城市為了彌補財政問題，還公開實行了戶口買賣，明碼標價！

國家發展和改革委副主任杜鷹表示，我一直以為戶籍制度的改革是破除城鄉二元結構和城鄉經濟統籌發展的結果，也就是說它一定要水到渠成。

16日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展等情況。杜鷹在會上回答提問時作出了上述表示。

有記者問到，戶籍改革在國家的層面上現在還在調研的階段，長三角區域在戶籍改革方面在今後會不會有實際的突破。

對此，杜鷹回答稱，我一直以為戶籍制度的改革是破除城鄉二元結構和城鄉經濟統籌發展的結果，也就是說它一定要水到渠成。城鄉兩種戶籍制度，它最終正像90年代初糧票的消亡一樣，城鄉兩種戶籍制度最後不是被取消的，是在一些條件具備以後消亡的，在這方面兩省一市(江蘇省、浙江省、上海市)具有一定的優勢，它們可以在全國率先推進戶籍制度的改革，而這個改革的核心，一方面，如何使城市的福利體制貨幣化。另一方面，如何提高農村的福利水平。(據中國政府網文字直播整理)

④ 取消附加限制 這些地方放開落戶限制 如何深化戶籍制度改革

城市戶籍政策迎來新動向。近日，湖北省發改委發布的一則文件明確指出，取消除武漢市外全省其他地區落戶限制，進一步降低武漢市落戶門檻，改進積分落戶辦法，實行省內戶口遷移一地辦結機制。

在放開放寬落戶的進展中，湖北省並非第一個吃螃蟹的省份。今年2月的一紙文件使得江西成為第一個正式宣布全面放開城鎮落戶條件、全面取消城市落戶限制的省級行政區。而且陝西、廣州等多地均表現出加快推進新型城鎮化，走在放開放寬除省會城市以外的城市落戶限制的路上。

值得注意的是，在全國落戶限制放開放寬的大背景下，今年5月份，深圳市的一則《徵求意見稿》卻顯現落戶政策擬收緊的信號。戶籍制度改革的過程中還有哪些難點？如何進一步深化戶籍制度改革？

落戶政策「一緊一松」調整背後

人口增長PK實際的硬體約束

近日，湖北省發改委發布的《2021年全省新型城鎮化和城鄉融合發展工作要點》顯示，取消除武漢市外全省其他地區落戶限制，進一步降低武漢市落戶門檻，實行省內戶口遷移一地辦結機制。

2月23日，江西成為第一個正式宣布全面放開城鎮落戶條件、全面取消城市落戶限制的省級行政區。早在2020年4月，省會南昌已全面放開了城鎮落戶條件，實行「零門檻」落戶。

此外，近年來，廣東、貴州、四川、山東、陝西、河南、甘肅等多個省級行政區均在調整落戶限制。目前，多個省份的省會城市均已實現全面放開落戶，包含河北石家莊、山東濟南、福建福州、雲南昆明等等。

4月13日，國家發改委發布了關於《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》的通知，再次明確提出，有序放開放寬城市落戶限制，其中，城區常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策。

從常住人口來看，根據《2019年城市建設統計年鑒》顯示，全國有6個城市城區人口超過1000萬，分別是北上廣深、重慶和天津；500萬-1000萬之間的特大城市有11個，如東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、沈陽、青島等；300萬-500萬之間的I型大城市有13個，如大連、長沙、石家莊、合肥、昆明等。

「石家莊、濟南、昆明等省會城市已經實行了開放落戶。也就是說，中國現在有落戶門檻的城市僅剩20餘個。」上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘在4月份《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》公布時表示。

值得注意的是，在全國城市放開放寬落戶的大背景下，深圳市擬收緊落戶限制的消息引起熱議。

5月26日，深圳市發改委發布《深圳市戶籍遷入若干規定（徵求意見稿）》。

其中，將核准類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，技術型人才底線要求調整為「中級職稱 全日制大專」，技能型人才的底線要求調整為技師。不符合上述核准條件的其他人才，統一由市人力資源保障部門在專項指標計劃內通過積分方式擇優審批引進。

夫妻投靠基本要求由結婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調整為滿5年，並增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學歷人員原則上只享受一次不受時間限制優先解決配偶隨遷問題的條件；老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調整為15年，並增加子女在深圳繳納社保連續滿15年的要求。

業內表示，徵求意見稿中的舉動體現出深圳擬收緊落戶政策。談及背後的原因時，陸銘表示，深圳今天出現的問題，是長期以來基礎設施公共服務供應不足、存在短板等問題的結果，對接下來的人口增長產生制約，尤其是學校。

「學校這個基礎設施建設是一個難以克服的問題，因為學校距離居住地點不能太遠。」陸銘表示，不僅是深圳，中國一些大城市，由於沒有重視人口增長的客觀趨勢，在新建居住點的時候，沒有給教育用地留下充分空間。

陸銘強調，深圳當前的現象，「我更願意把它解讀為在實際的硬體約束下不得不採取的一種措施。」

陸銘指出，在這個意義上來講，深圳應該加大教育等公共服務及基礎設施的建設和投入，突破傳統思維的約束，釋放深圳增長的空間。

他舉例表示，目前深圳仍然有接近一半的用地留作生態用地，但深圳作為一個面積只有2000平方公里，人口卻達到2000萬的城市，沒有必要保留這么多的生態用地；另外，深圳在某些方面需跟東莞、惠州形成都市圈發展，進而解決深圳發展空間不足的問題。

中國戶籍研究領域專家、中國人民公安大學教授王太元評價各大城市的所謂落戶政策收緊或放鬆指出，「各地城市自己以前制定的與國家戶籍改革政策不一致的限制規定，一直就是我們戶籍改革所要突破的東西。」他還表示，「放開是針對從前過於嚴格的審批而言的，不是針對戶籍而說的，中國的戶籍登記管理，不會有什麼放開，戶口遷移的辦理，手續上還是會嚴密的，也不會是所謂『放開』。」

如何深化戶籍制度改革？

專家：「要祛除行政審批可能導致的特權」「增加基礎設施、公共服務供給」

「當前戶籍制度改革的進展還是在有序地推進，甚至比之前大家的預期要來得快。」陸銘表示，大城市尤其是城區常住人口在500萬以上的特大和超大城市，應該看清楚戶籍制度改革的長期趨勢，加快推進戶籍制度的改革。

王太元認為，「目前不少人想要的不是合法的居住生活，而是要求享有城市給戶籍人口的各種特定待遇，不管把這要求叫做市民待遇還是國民待遇，這就不是『戶口遷移政策』所能解決的問題了，超出遷徙自由的范圍了。也就是說，全面實現居住證制度之後，法律制度意義上的遷徙自由，其實已經實現了；而給遷徙加入各種各樣的經濟待遇，就不是遷徙自由而是國民待遇的問題了。」

對於大城市的積分落戶制度，他認為，「積分落戶是實現部分人與特大城市之間的雙向選擇而達成遷徙，居住證是實現其他人與大中城市之間的雙向選擇而達成遷徙。」

他進一步指出，我們三十幾年來想改掉的，不是戶籍與經濟利益的掛鉤，住在不同的城市，其發展機遇、收入水平、消費水準等等事實上是不同的，是密切相關而不可能「脫鉤」的；我們要「脫鉤」的，是通過行政審批落戶從而馬上享有的特定經濟利益，也就是人們目前還想盡量爭取搭的「社會主義包福利」的末班車。

王太元還告訴記者，「國家已經明確，戶籍制度將『逐步實現以居住地落戶』，也就是說，你在某地居住多長時間之後依照制度自動確定為常住戶籍，不再進行戶籍遷移審批。」

⑤ 中國現行的戶籍制度改革（以上海為例）

上海新一輪戶籍制度改革正式實施 「居住證轉戶籍」細則昨日公布 試行三年期間預計不會控制落戶總量———

繼今年2月印發《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》後，上海市昨日（17日）公布了該試行辦法的具體實施細則，從申辦條件、激勵條件、申請的提出、申請材料、辦理流程、遷入戶口、家屬隨遷、輪候及其他等九個方面進行了進一步的明確和細化。首批符合條件的最多3000名「滬漂」從昨日起可以申請上海戶籍,預計兩個月後有望出現第一批「居住證轉戶籍」的人員。

昨日，上海市人力資源和社會保障局、市發展和改革委員會等17個部門聯合印發了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實施細則，上海居住證持有人申辦上海常住戶口受理工作進入操作階段，這也意味著上海新一輪戶籍制度改革正式實施。不過，不少網民認為，居住證轉戶籍的門檻過高，此次能夠真正落戶的人數應該非常有限。

■申辦條件：

持居住證累計滿7年

在外界普遍關注的申辦條件上，細則對《試行辦法》作了進一步細化：《試行辦法》規定的「持有《上海市居住證》滿7年」，實施細則明確為「持有《上海市居住證》累計滿7年」；對於《試行辦法》中規定的「持證期間按規定參加上海城鎮社會保險滿7年」，明確是指持證期間按規定參加上海市城鎮職工社會保險，正常繳費累計滿7年；此外，對於《試行辦法》中關於在上海市被聘任為中級及以上專業技術職務或者具有技師以上職業資格的規定，也進行了細化。

■激勵條件：

連續3年納稅百萬以上

而在激勵條件上，細則也作了進一步細化。例如，細則明確了對遠郊地區重點領域和薄弱環節人才積聚的鼓勵和引導，規定在遠郊地區的教育、衛生等崗位連續工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年。對於納稅額及聘用員工達到一定標準的規定，《實施細則》明確，是指創業人才在上海市投資創辦的企業，連續三年納稅在100萬元及以上，或者最近連續3年平均每年聘用上海員工100人及以上的創業人才，可以不受專業技術職務或職業資格等級的限制。

上海市人力資源和社會保障局副局長毛大立還表示，對於沒有「職稱」概念的外企和私企員工，可通過薪酬或納稅來替代職稱條件，最近連續3年在上海繳納社會保險基數高於上海上年度職工平均工資2倍以上或最近連續3年計稅薪酬收入高於上年同行業中級技術管理技能平均收入水平的，可以不受專業技術職務和職業資格等級的限制。

在農民工是否也能落戶的問題上，毛大立表示符合條件的農民工也可提出申請，尤其是上海經濟社會發展緊缺急需的先進製造業中骨幹企業的藍領工人，他們當中有很多都是農民工。

■陽光操作：

審核通過名單將在網上公示

在昨日實施細則公布前，不少上海居住證持有者普遍擔心「依次輪候」能否公開透明，他們擔心在轉戶籍的過程中會出現「走後門」、「插隊」等問題。此前，一些居住證持有者還在網上公開呼籲通過公示讓居住證轉戶籍能陽光操作，並做到真正的公平、公開。

昨日上海市公布的《實施細則》對這一問題做出回應稱，為體現申辦過程的公開、公平、公正和申辦的透明度，上海市人力資源和社會保障部門應及時將審核通過的人員信息在政務網上進行為期15天的公示，接受社會監督。公示無異議的，出具《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》及相關證明。

■適用人群：

3000人符合申辦條件

在實施細則公布後，究竟會有多少居住證持有者能夠轉為上海戶口，轉戶籍是否會實行總量控制？這也是備受上海居住證持有者關心的問題。

昨日，上海市發改委副主任葉明忠表示，自2002年6月上海試行居住證制度以來，至今辦理人才類居住證的已達27萬人左右，持有上海市居住證滿7年且至今有效的約有3000人。葉明忠稱，此次居住證轉戶籍試行辦法將試行3年，2002年至2004年辦理居住證且符合轉辦申報條件的，在試行的3年內預計不會受到總量的限制。3年後符合申報條件者人數可能會增加，屆時或綜合各種因素做一些總量控制的要求。

但不少在上海工作的外地白領在本地網站新民網的一項「居住證轉戶籍新政出台，你怎麼看」的調查中留言認為居住證轉戶籍的門檻太高，難以達到多項要求。

■回應質疑：

新政不為彌補社保基金缺口

針對「上海戶籍政策調整是否為了彌補上海社保基金缺口」的疑問，上海市人力資源和社會保障局副局長毛大立表示，上海戶籍人口基數很大，人才引進所增加的這些人員，其社會保險繳費的基數非常有限，而他們落戶後也要享受各項社保待遇，不存在「彌補社保基金缺口」問題。

不同人群持證及參保年限條件

7年\&持證期間按規定參加本市城鎮社會保險\&5年\&遠郊教育、衛生等崗位工作者\&3年\&年均納稅百萬者\&平均每年聘用本市員工100人及以上

新聞背景

上海戶籍管理變革軌跡

■1958年到1988年，由於大量城市人口出生，上海收緊了對外來人員的戶籍開放度。戶籍開始「指標控制」，每年新增指標不到一萬人，主要給予急需引進的人才、歸國華僑、大學畢業生等。

■上世紀80年代末期上海城市人口進入負增長，城市對人才需求量增加，戶籍指標與企業的投資規模、所在行業等開始關聯。

■1994年上海試行外來常住人口的藍印戶口政策；1998年藍印戶口對滿足一定條件的外地購房者放開；2002年停止受理申辦「藍印戶口」。

■2002年6月起，上海在引進人才中試行居住證制度，2004年又在來滬人員中擴大施行。

■今年2月，上海市政府印發了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，規定來滬創業、就業，並持有《上海市居住證》的境內人員，符合《試行辦法》申辦條件的都進入排隊系統，依次輪候辦理落戶。

http://news.xinhuanet.com/life/2009-06/18/content_11559347.htm

⑥ 戶籍制度怎麼改革

背景：今年兩會上，公安部承諾，將會同有關部門抓緊對《公安部關於進一步改革戶籍管理制度的若干意見(送審稿)》進行修改完善，加緊《戶籍法》的立法調研工作，力促早日出台。 李建華認為，如果說過去50年間，現行的戶籍管理政策尚為我國的經濟和社會發展作出了一定的貢獻，有其合理性的一面，那麼事到如今，這一政策已經成為阻礙我國生產力發展的因素，應當予以改革，更重要的，這一改革的條件已經基本成熟。 在李教授看來，改革開放20多年來，我國城市和小城鎮的經濟社會發展突飛猛進，為吸納更多的農村富餘勞動力奠定了基礎。而允許城鎮中一些具有合法固定住所、有謀生手段的公民在常住地落戶，並不構成對城市發展的影響和沖擊。同時，與農業戶口和非農業戶口性質掛鉤的民政、勞動保障、教育、計劃生育等制度的改革也取得了明顯進展，為全面推進戶籍制度改革提供了有利條件。 李建華提出，戶籍管理制度改革應以承認和尊重人的自由為理性基礎，還原戶籍管理的本來意義，變管理為服務，堅持「人戶實際結合」的服務原則，防止戶籍制度成為權力部門「搭車」的平台，最終實現戶籍制度的單一性、服務性和信息化目標。 事實上，近年來各種改革也在「摸著石頭過河」。 國家1992年就成立戶籍制度改革文件起草小組，並於1993年6月草擬出戶籍制度改革總體方案，提出了包括「取消農業、非農業二元戶口性質，統一城鄉戶口登記制度；實行居住地登記戶口原則，以具有合法固定住所、穩定職業或生活來源等主要生活基礎為基本落戶條件，調整戶口遷移政策」的改革目標。 各地的改革，也早已在進行之中。河北、遼寧、山東、廣西、重慶等12個省、自治區、直轄市近年來取消了農業戶口和非農業戶口的二元戶口性質劃分，統一了城鄉戶口登記制度，統稱為居民戶口。為推動改革政策的順利實施，12個省、自治區、直轄市公安機關主動配合民政、勞動保障、計劃生育、教育等部門調整相關配套的經濟社會政策。而在前不久召開的全國治安工作會議上，公安部宣布，我國將大力推進以建立城鄉統一的戶口登記制度為重點的戶籍管理制度改革，逐步取消農業戶口、非農業戶口的二元戶口性質，實現公民身份平等。 除此之外，我國還將以具有合法固定住所為基本落戶條件，進一步調整戶口遷移政策，促進人才交流和人口的合理有序轉移；完善暫住戶口登記，探索建立居住證制度；放寬夫妻投靠、老年人投靠子女到城市落戶的條件限制，解決群眾的實際困難。 對暫住證制度的改革，上海、重慶、沈陽、成都等地走在前面。他們實行居住證制度，保證領取居住證的流動人口與當地居民在納稅等方面履行同等義務的同時，享有市民待遇，促進流動人口融入當地生活。 難在配套改革 必須穩妥推進背景：很多地方的戶籍改革，因為相關配套沒有跟上，無力承擔附加在戶口上的諸多福利而緊急叫停。例如，鄭州市在2003年宣布入戶政策完全放開、允許外地人員以「投親靠友」等方式辦理戶口，但一年之後卻以「暫緩人口激增帶來的城市壓力」為由，踩了「急剎車」。 改革在轟轟烈烈地進行，效果似乎不盡如人意。 許多地方，農民有了和城裡人一樣的「居民戶口」後卻發現，教育、醫療保障、就業等卻沒有隨之「升級」，有了進城的「門票」卻享受不到「市民待遇」。 城裡人也有怨言：戶口一放開，龐大的農民涌進城，城市就真正變成「鬧市」，不得安寧了。況且大家如果完全平等，不是來分我們的「蛋糕」嗎？ 改革步伐快的地方政府也很頭疼：放寬城市戶口限制，大量農村人口湧入城市，不但增加了人口管理的難度，還大大增加了城市的容量。如果完全放開，城市肯定會「不堪重負」。 李建華認為，戶籍改革多年來進展不大，甚至有反復，正是戶籍制度改革的復雜性所致。戶籍制度改革涉及非常廣泛的權利與利益的再分配。單靠城市政府和戶籍的行政管理部門從技術上想辦法，不可能找到改革的正確途徑與方案。 與李建華的看法一樣，在今年的兩會上，楊春興委員提交了一份《加快戶籍制度改革消除束縛城鄉協調發展的體制性障礙》的大會發言，他認為，如果戶籍改革與經濟社會配套政策未能銜接好，其他方面還是二元的，僅戶口改成一元的，沒有實際意義。國家應加快戶籍制度改革的推進步伐，探索和制定相應的各項配套政策措施。對社會公共資源要讓全體公民共同享有，不分地域、不論身份和職業，實行權利與責任、權利與義務對等。 許多有識之士還提出，對於戶籍制度改革方案的制定，除了國務院積極調研協調，還需要全國人大及其常委會發揮作用，因為戶籍制度實際上涉及公民十分要緊的權利問題。戶籍制度是一項公共政策，其改革應該廣泛聽取民眾意見，而不能由相關部門「關起門來」進行。 李建華認為，隨著我國經濟社會的發展，並經過多年的醞釀准備和各種形式的實驗，戶籍政策改革條件已經基本成熟，技術上亦完全可行，現在最關鍵的問題，就在於有關管理部門放下思想包袱，拋卻部門利益，制訂切實可行的辦法。 戶籍制度牽涉每一個人，每一個家庭。推進戶籍這項改革，既符合大多數公民的意願，也是落實「科學發展，共建和諧」這一社會管理目標的必要前提，應當穩妥而積極地推進。

⑦ 想要定居上海，上海落戶有什麼要求呢

上海落戶2020新政改革，明確指出「基於國家戶籍制度改革的新趨勢，以及上海所面臨的人才不足和各地人才競爭形勢，對上海居住證轉戶籍人口提出一個基本的政策設計框架」。本文我們來細說一番留學生落戶上海，針對人才落戶的新政條件，本文重點來說對於不符合上海落戶條件的客戶通過留學來進行來進行落戶！來讓大家詳細了解上海落戶的條件，以及外地人可以通過哪種途徑落戶！

4、再往下的五年、七年的落戶通道平時已經說得比較多了，今天不再詳細解說，只做一下簡單分類：

財和才都要看：5年3倍社保通道，除了3倍社保，還要求是科技類人才，五年可以落戶；

只看財：7年2倍社保通道，社保交得夠就可以，7年不打折；

財不夠，用才湊：7年職稱通道，社保不夠2倍，可以用職稱湊數，7年慢慢等；

只有才，沒有財：社保不夠的人，學歷再高也只能走投靠類，最常見的十年夫妻投靠，引進類落戶沒有不看財的。

重點來了，如果你符合以條件，千萬別以為你就能順利落戶上海！提交材料並代表落戶上海能夠審核通過！一旦提交資料，建議保持狀態穩定，不要離職、結婚離婚、生孩子或交易房產。落戶上海的名額因為稀缺所以珍貴，如果你想落戶上海趕快准備起來！

⑧ 09年上海戶口新政策

上海戶口新政策：
1、結婚時間不限的可以辦理的情況：
（1）配偶一方是高級職稱；
（2）配偶一方是博士；
（3）配偶一方是獲省部級獎項者；
（4）上海戶口方是中級職稱3年以上者；
（5）上海戶口方是本科有學位，專業是計算機、電子、信息類專業者，並單位是高新企業；
（6）上海戶口方單位是集成電路企業者，而上海戶口方是技術崗位的，並單位是高新企業；
（7）上海戶口方是碩士，在滬工作3年以上者。
2、結婚滿3年可以辦理的情況：
（1）上海戶口方有中級職稱但不滿3年；
（2）上海戶口方是碩士，畢業3年；
3、結婚滿5年可以辦理的情況：
上海戶口方高中以上學歷，外地戶口方中專以上學歷 .

你看看上面的上海戶口新政策是否有符合您母親情況的，才可以辦理申請上海戶口