上海自貿區改革實驗的重要內容

❶ 上海自貿區應怎麼做才能為我國全面深化改革和擴大開放探索新途徑 積累新經驗

卧槽！這事情已經到課本上了？！
這個是要兩點論？

❷ 上海自貿區是制度實踐 背後籌劃一盤什麼大棋

上海自貿區得到國內輿論關注，被認為是新一輪對外開放，股票市場也開始熱炒自貿區概念。然而，上海自貿區遠非市場想像那樣簡單，這恐怕是一盤很大的棋，上海僅僅是布下的第一個棋子。
國務院近日正式批准設立中國（上海）自由貿易試驗區，試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。
從范圍看，上海自貿區僅限於四個保稅區的總合，具有局限性。由於保稅區主要作用是物流倉儲和產品加工，產業構成相對簡單，總體經濟價值有限，因而以保稅區為基礎進行自貿區實驗，其目的顯然並不在於創造多少經濟價值，而在於為建立更大范圍的自由貿易區積累實踐經驗。有意思的是，上海自貿區並非獨立名稱，而是中國自由貿易區的一個特定實驗區，這顯示出，上海自貿區並非以建立上海特定區域的自由貿易區為目的，而是在為建立中國自貿區進行經驗積累。從這點看，上海自貿區的實驗意義遠遠大於經濟意義，其背後體現的是中國為參與新國際分工而欲建立新型經濟制度的決心。
自由貿易區不同於保稅區，其作為國際經濟一體化較高級形式，常常用於國家與國家及地區間的經濟合作。理論概念是，兩個或兩個以上的國家(包括獨立關稅地區)為實現相互之間的貿易自由化所進行的地區性貿易安排。這種區域性安排不僅包括在特定區域內實現貨物貿易自由化，而且涉及服務貿易、投資、政府采購、知識產權保護、標准化等更多領域的相互承諾。
中國建立自貿區實驗區，顯然在為擴大區域經濟合作做准備，這也是中國迎接全球經濟再平衡後新國際經濟秩序的挑戰。
大的背景是，全球貿易再平衡後，中國舊有出口主導增長模式遇到挑戰，同時美國接受WTO教訓，啟動建立全新國際經濟貿易體系，具體體現在美國主導並推動兩個談判，「跨太平洋夥伴關系協議」（TPP）和「跨大西洋貿易與投資夥伴關系協定」（TTIP）。這兩個協定的市場開放水平和對成員經濟體約束力，都高於WTO，若完成談判，將建立一個以美國為軸心，橫跨太平洋和大西洋的全球兩大自由貿易區，其經濟總量將佔全球GDP六成以上。雖然TPP談判呈開放原則，但中國至今未被邀請，因而中國在美國主導的全球經濟格局重構中，處於被邊緣化局面。
TPP和TTIP兩個自由貿易區形成後，不僅降低多邊體制WTO重要性，也因區域內產生
「貿易創造」和「貿易轉移」效應，抑制中國對亞太主要經濟體和歐盟的出口。
可以認為，正是這樣一個大的國際背景，促使中國啟動上海自貿區實驗，其絕非簡單地擴大開放范圍，也非簡單地提供新的增長引擎，而是考慮在未來國際分工中，中國要重新確定自己位置，並取得主動權。
因此，上海自貿區實驗，不僅要改革現有法律體系，而要著眼建立適應TPP要求的全新經濟制度和市場環境。由於已有保稅區經濟結構和管理模式簡單，建立新制度成本較低，因而從保稅區開始自貿區實驗，成效較快。上海自貿區不僅要進行金融、投資等市場化改革，更要全面建立符合新國際競爭條件的市場制度，其還應該包括這樣的實驗：開放服務貿易，採用「負面清單」，除非明確規定保留項目，其他所有服務部門一律開放，包括未來出現的新部門；保護直接投資，允許外資企業以損害企業權益為由，援引國際法起訴當地政府，謀求國際仲裁；強調競爭中立，在融資、監管和透明度等方面，確保不給國有企業競爭優勢；維護勞工權益，執行國際勞工組織五大基本原則，包括結社自由、集體談判、禁止強制勞動、禁止就業歧視等。
這些改革措施與TPP談判相對應，使上海自貿區實驗符合未來國際貿易新標准要求。
可以預見，上海自貿區實驗是一個前所未有的經濟實踐，其成為政府改革和經濟制度建設新標桿，並隨著經驗積累，會很快增加試點城市。
上海自貿區實驗意義巨大，這是中國面對嚴峻國際經濟形勢後作出的具有戰略眼光的選擇。將上海自貿區實驗放到中國全球戰略框架里，未來可能出現這樣的路線圖：上海率先實驗，接下來擴大實驗區域，然後加快與單個國家的自貿區談判，推動中日韓自貿區形成，與歐盟探索建立中國歐盟自貿區，最後與美國進行TPP談判。
果如此，中國通過擴大雙邊區域合作，打破美國欲孤立中國的企圖，並積累足夠市場空間後與美國交手，最終完成中美在全球經濟分工中的地位重組和利益平衡。

❸ 上海自貿實驗區的意義

上海自貿區是中國改革開放進入深水階段的一個縮影。自貿區的核心功能是金融上的，它有幾個影響深遠的作用：
1 人民幣國際化，像美元一樣將通脹釋放到可以流通的領域，換句話說 是在和美元、歐元爭奪世界金融制高點。
2 一定程度上的自由化脫離了政府監管，跨國金融資本利用金融戰爭方式對國家經濟穩定造成沖擊。
3 可能成為腐敗官僚、無良資本家洗錢的渠道。
4 上海作為中國的金融中心，在逐步邊緣化、取代香港東亞金融中心的地位。一方面削弱了國際資本體系在香港的客場優勢，另一方面也是削藩手段之一（廣東葉家）
5 打造紐約、倫敦一樣的國際金融中心。
最後關於你提那兩個問題
第一 自貿區的本質 就是發揮各地區 各國 各集團的比較優勢進行競爭。中東有石油 非洲有礦藏 德國有技術 中國有勞動力··· 各家都拿出自己最擅長的東西 用最少的資源、花最少的的時間創造最優質的產品 以實現資源最優化配置的必要手段。
第二 免簽證進入自貿區按照個人預計不可能實現 但是可以肯定的一點 國人在自貿區內是不可能被徵收關稅的 原因很簡單 關稅是國家經濟主權之一 它是為國外量身定做的 只有出口 進口才會用到。上海是中國的直轄市 既不是外國 也不是特別行政區。
追問
如果說國人在自貿區內不會被徵收關稅，那是否意思是只要我通過自貿區從國外進口商品（除負面清單）上的，一...展開>
回答
關稅（tariff）是指進出口商品在經過一國關境時，由政府設置的海關向進出口國所徵收的稅收。（網路知...展開>
漢家男兒 | 2013-09-28
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❹ 結合上海自由貿易區的改革，談談我國政府應怎樣轉變職能

一、市場經濟中政府的經濟職能

經濟社會的發展歷史已經證明，市場經濟是人類社會目前為止最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段,但由於市場本身具有盲目性、自發性和滯後性，會出現諸多市場失靈的情況，如公共產品的提供問題、市場壟斷的產生、外部性問題、社會收入分配不公、信息不完全等。為應對市場失靈，保證經濟的有序、健康運行，政府需要介入經濟過程中，履行相應的職能。

首先，提供市場經濟運行的基本框架，維護市場秩序。經濟主體的各種平等、自由的權利、界限都需要政府通過制定法律來保護，提供和維護市場健康所需要的一系列的法律法規、規章制度並監督規則的執行是政府所必須具備的基本經濟職能。其次，進行微觀經濟管理。政府可以直接生產或通過直接或間接的財政補貼、政策優惠等方式刺激私有企業生產那些市場供給不足的產品，也可執行價格管制、市場准入管制、環境管制[1]，或是通過在市場上的購買活動間接影響社會資源配置。第三，進行制度創新。制度是影響經濟發展的根本因素，激勵的制度創新可以促進促進經濟發展的實現。第四，維持宏觀經濟穩定，著重宏觀調控。政府必須運用財政政策、貨幣政策等宏觀經濟調控對經濟活動進行干預，以達到「熨平」波動、解決失業和通貨膨脹等問題。

二、我國政府履行經濟職能存在的問題

從新中國成立初期的計劃經濟體制到目前的市場經濟體制，我國政府經歷了五次大規模的改革和調整，政府的經濟職能也經歷著從「全能型政府」向「服務型政府」的轉變，從程序到方法，從人員到設備，從法律規范到思想觀念，都有了不同程度的變化和更新。但從深層次的角度觀察，仍然存在不少問題。

政府經濟職能的「越位」是指政府對微觀經濟活動干預范圍過廣，束縛了經濟主體積極性的發揮。受計劃經濟體制的深刻影響，政府通過各種渠道控制著各種資源的分配權，對社會生活過多干涉。例如政府通過市場自治組織（如行業協會、商會等）直接管理社會、企業，直接干預社會經濟活動，主動負擔起過多的社會責任等[2]。「錯位」是指在處理政府與社會關系時，由於缺少市場經濟制度條件下的約束和規定，政府及其工作人員沒有正確把握住應有的尺度，將社會的自治和自主意識限制住。例如金融行業的准入、長官意志、行業壟斷、法規體系的薄弱，程序性法規的匱乏，政府官員大量的尋租行為等。「缺位」主要是指隨著市場經濟的發展出現了需要政府發揮一定職能，但是政府沒有發揮或者發揮的不充分現象，主要表現在政府宏觀調控的范圍和力度不足或方式失當,不能提供滿足社會需要的公共物品及服務，不能保障公民的自身福利，缺乏保護公平競爭的法律法規和措施等。

我國在向市場經濟轉軌的過程中，政府對部門管理方面工作明顯強於對行業管理工作，這就導致大量行政性企業的出現，這些行業部門利用自身行政特點阻止其他經營者進入和參與本行業的經營活動，如石油、電力、電信和鐵路等行業。同時利用自身對國有企業的所有權干涉企業經營決策戰略，領導人任免等；其次是地區壟斷，地方政府利用地方行政權力資源，設置貿易壁壘，提高市場准入資格，阻止其他地區的等同商品進入本地區，來確保該地區商品的壟斷地位。其後果是將我國整體市場分割開來，形成若干個小市場，嚴重的阻礙了商品、資金、物質的流通；同時造成了市場中各個經濟主體的分配不公，嚴重影響了市場經濟的全面健康發展。

當前我國政府通過行政審批制度改革取消了一大批行政審批項目，並在各地廣泛設立行政服務中心，推行「一站式辦公、一條龍服務、並聯式審批、陽光下作業、規范化管理」的運行模式，但依然存在許多問題。

首先，我國行政審批依舊過多，例如2014年2月，海南省人大代表展示了一個投資項目到辦完所需要的手續，包括了30多項審批，蓋上百個章，最少經歷272個審批日。其次，我國僅僅依據國家部委現有法律、法規、規章和上級政府文件來推動行政審批改革，缺乏統一科學合理的標准，而且各級行政機構都有行政審批定權，行政機關可以根據自身利益隨意設置審批事項。第三，我國政府在行政審批環節普遍存在「重審批、輕監管」，「重權利、輕義務」，「重利益、輕服務」的現象。一些政府部門只注重與自身既得利益相關的項目，在審批過後很少對審批項目的實施過程進行管理，許多符合審批條件的經濟主體進入市場後因為質量不高，競爭力不強，效益不好，很快就被淘汰，甚至有利用審批獲得合法身份後在市場中大肆侵犯公共利益，對公共財產和人身權益造成極大傷害[3]。此外，政府機構的盲目擴張導致政府部門機構過度龐大，人員質量參差不齊，人浮於事，無法實現市場經濟中政府理應體現出的高效、便捷等特點。

市場經濟也是法治經濟，要求資源在市場經濟規則下實現合理配置和有效分配。但在我國市場經濟環境還缺乏完備的法律保障，沒有一套健全的法律體系和機制，也欠缺對有限法律的靈活運用，同時現在主要以「人治」為主，「長官意志」、「拍腦袋決策」時有發生的前提下，政府執法意識和觀念缺失，人治色彩依然存在與某些環節和過程中，造成執法的隱蔽和主觀臆斷[4]。由此造成市場競爭的不公平。不能限制市場壟斷，不能有效禁止市場不正當交易，因此市場經濟不能得到正常的發展。

三、上海自貿區實踐中我國政府經濟職能的轉變與創新

2013年8月，國務院正式批准設立上海自貿區。自由貿易試驗區是以本國（地區）法律和規定為基礎，在本國（地區）境內設立的區域性經濟特區。這種方式屬一國境內關外的貿易行為，也就是某一國（或地區）在其轄區內建立一個區域進行對外貿易，對貿易活動不過多干預，且優惠或免除對外運入貨物的過路費。上海自貿區由上海外高橋保稅區、機場保稅區和洋山港臨港新城組成，實行政府職能轉變、金融制度、貿易服務、外商投資和稅收政策等多項改革措施，試圖成為中國經濟、政治新的試驗田。根據目前國務院以及商務部公布的方案和具體實施的政策來看，上海自貿區管理中政府進行經濟職能轉變主要採取了監管模式創新、行政審批制度改革及完善法制保障、進行地方立法實驗等舉措。

自貿區實施「一線徹底放開、二線安全高效管住」的創新監管服務新模式，「一線」指國境線，「徹底」被不斷強調。同時探索施行負面清單管理模式，即法無禁止即合法，規定企業「不能做什麼」，讓市場較以前發揮更大的作用。而且借鑒國際通行規則，對外商投資試行准入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式②。對外資施行准入前國民待遇而不依賴當前已有的「外商投資產業指導目錄」，主動放棄行政控制，這點說明此次對監管模式創新的目的是消解政府部門因其行政管制而產生的設租、尋租的機會。因此，自貿區建設最重要的工作之一是利用現有的開放試點里，簡化步驟，減少政府行政管制，提供一條整合現有海關特殊監管區的有效路徑。

以「輕審批、重監管」為中心，減少對自由貿易區經濟發展產生阻礙的行政審批。建立統一受理、綜合審批、並聯審批和高效運作的服務模式，建立和完善信息網路平台，使不同部門協同管理，擺脫傳統的各個部門各自為政的現象，提高效率。更改12項行政審批事項為備案制，降低了行業准入門檻，並意味著政府從事前審批向事後監管的方向轉變，減少了行政審批事項、打破壟斷，防範目前體制中因政府行政干預而產生的設租現象。而負面清單管理模式在減少政府行政干預經濟過程方面也用相似作用，所以負面清點管理模式在未來應當應用於國內企業而不僅限於外資企業。

建立行業信息跟蹤、監管和歸集的綜合性評估機制，加強對試驗區內企業在區外經營活動全過程的跟蹤、管理和監督。建立集中統一的市場監管綜合執法體系，提高執法效率，在質量技術監督、食品葯品監管、知識產權、工商、稅務等管理領域，社會力量被積極鼓勵參與市場監督，實現高效監管，體現了政府在市場監督方面向社會放出本屬於它們的權力，並且可能在未來會形成統一的市場行政監管機構。提高行政透明度，完善體現投資者參與、符合國際規則的信息公開機制。完善投資者權益有效保障機制，實現各類投資主體的公平競爭。

由國務院提請全國人民代表大會常務委員會討論並授權，試驗區內，對負面清單之外的外商投資暫時停止實施《外資企業法》、《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》等3部法律的有關規定，暫時停止實施文物保護法的有關規定，試行期為3年。同時強調地方立法對於上海市的重要性，上海為了符合自貿區發展需要可以制定相關有利的法律法規。

總的來說，在上海自貿區內，政府對監管市場經濟活動的創新以及轉變政府職能、加強宏觀調控和監管職能、減小對微觀經濟的干預力度、「重監管、輕權力」、改革審批制度，並進行地方立法試驗等舉措，甚至進行整個管理體系的創新再造，以期建立統一的市場監管體系，消除市場分割，都是在實踐「小政府，大社會」和服務型政府，理清政府與市場的關系，努力實現高效的、市場化的宏觀調控管理，以及有效、審慎的風險管理。這是創新的改革思維，也是理清市場和政府最優邊界，進行政治體制改革的最新嘗試。

四、推進我國政府經濟職能轉變的政策建議

現代市場經濟是信用經濟、法治經濟，與市場經濟相適應的政府，必須做到依法行政，明確落實政府行為的法律責任[5]。而實現法治化管理，必須樹立法律的權威以及政府乃至整個社會的法治意識，要用完善的切合市場經濟法律和規則代替政府的發號施令，代替政府的政策措施。政府在履行職能的過程中要明確立法先行的思想，應當在《憲法》、《立法法》和《行政法》的基礎上，進一步明確劃分政府的經濟管理許可權，在充分發揮政府市場監督的作用，限制政府行為過程中的恣意和專斷，使其更好完成協調、監督、引導和宏觀調控的作用。同時，這次國務院提請全國人大常委會在上海自貿區暫停施行的外貿三法和文物保護法的部分條款的舉措是我國法制史上首次出現的暫停現行法律制度的現象，說明我國法律制度仍有部分與國際自由市場經濟貿易相沖突的部分，同時說明我們政府亟須進行更適合社會主義市場經濟發展的法制、法規建設，加強自身法律體系與國際貿易大環境的聯系。

政府應逐步向市場放權，將精力投入到宏觀調控和對市場的監督中，營造公平、高效的市場環境和保證市場的有序進行，建設服務型政府。同時政府機構還能相應落實法定質詢、罷免等追究責任的具體程序，創設引咎辭職、責令辭職等責任制度，強調對市場經濟政策制定的責任意識，建設責任型政府。在促進政府經濟職能轉換的前提下，政府應精簡經濟職能相重合的機構，提高工作效率。裁汰冗員，營造人才創新新環境，提高行政人員本身的素質，增加公務員瀆職、腐敗的風險和成本，修改和完善國家公務員制度，採用績效管理和全面質量管理，量化政府效率的評估指標，多方面確定評價政府效率的標准，使政府效率易於評斷，容易監督。同時可以採用科學化、電子化手段和方法解決工作效率低下的問題，方便政務及時向公眾公開，如推行電子政務，加強各級政府網站建設等，可以更好實現政府行政管理高效、公平、合理。

政企合一是計劃經濟體制遺留下來的問題，使得國有企業不能成為市場主體，干擾了統一的市場規則對各個市場主體的平等[6]，而政企分開的要求是政府不得再擔任企業經營權主體，即將現有政府所擁有的所有權的企業實行所有權與經營權分離，通過設立董事會，實行股權多元化，將所有權從政府手中轉移到多數代表公民所有者的其他機構。因為國有企業的所有權最終屬於人民，所以所有權必須交由代表人民意志的機構，而不是由政府具體代理，最終形成「政府所有」的經營機制。同時，政府應當承擔起本應由政府承擔但實際由國有企業承擔的公民福利和失業人員再就業問題，減小國有企業應承擔政府的社會職責而付出的成本，做到政府向國有企業放權讓利的同時也要收回本應由政府承擔的責任。

❺ 上海自貿區，要怎樣改革說通俗點！老百姓聽得懂的！

關稅進一步降低，打破壟斷集團的地區控制，算是中央體制改革的一個重大舉措吧，國內銀行石化電信將受到沖擊，會增加地區的內需，降低外資商品價格，同時同時也為了外資來華投資帶來更大動力，對於拉動江浙周邊經濟具有很大的動力。但是估計很難批准，國內這幫壟斷集團沒法弄。

❻ 什麼是自由貿易區，目前上海貿易區的主要規則包括哪些內容

自由貿易區中的所謂"自由"，更多意義上是指在特定區域內貿易、物流和關稅的自由，核心是通過放鬆管制，加快貨物進出、人員往來、資金流動、信息傳遞。相對比"境內關內"，這種"境內關外"無疑能夠更大限度地減少貿易成本，促進貿易與交流。

上海自貿區肩負四項重大使命。
一、貿易的自由化：即沒有海關監管、查禁、關稅干預下的貨物自由進口、製造和再出口。上海的目的不是做集裝箱吞吐量最大的港口，而是做轉口貿易和離岸貿易。這裡面最核心部件有兩個，一是吸引跨國公司總部，另一個就是構架大宗商品交易平台。離岸貿易的最核心是解決跨國公司的資金管制問題，自貿區內企業允許搞一個國際資金池和國內資金池，當中設計有互聯互通的管道。這樣的貿易就是訂單和資金環節是在上海完成的，貨物未必經過上海的港口。
自貿區不會做成集裝箱的堆場，並探索同大長三角周邊地區的錯位競爭和協同合作。更重要的是，推進與自由貨物貿易相關的服務貿易的發展，特別是配套國際大宗商品交易平台以及航運金融交易平台，允許境內外企業參與商品期貨和航運遠期交易。在自貿區內將允許境外期貨交易所指定或設立商品期貨的交割倉庫，一旦建成，將替代韓國釜山和新加坡LME倉庫的部分作用。這些設計不僅會促進相關的服務貿易、服務外包行業（包括融資租賃、檢測維修、審計會計等）的發展，還降低了跨國企業進行全球資源調配和商品價格風險管理的門檻和成本，將助力於自由貿易港的繁榮。
二、投資的自由化：全面實施准入前國民待遇和負面清單管理。非禁即入，除了負面清單規定不能乾的，其他都可以干。這特別針對的是服務業：金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、社會服務、文化服務，六大領域全部開放。實踐證明，不管是製造業還是服務業，凡是對外開放比較徹底、積極參與全球資源競合的領域，都會發展較好、競爭力變強。因此自貿區內投資會大部分實行備案制，取消外資持股比例或經營范圍等諸多限制。預期率先在試驗區范圍內改革投資項目管理、外商投資企業設立及變更管理、工商登記這三個環節。而船舶運輸、資信調查、融資租賃、檢測維修、演出經紀、娛樂文化、教育培訓、醫療保健等眾多現代生產型和生活型服務性行業，都將對內外資實施公平的准入標准，歡迎國內民營資本和海外直接投資。
其實這應該也是正在進行的中美雙邊投資協定BIT談判的預演，中方同意以准入前國民待遇和負面清單為基礎與美方進行實質性磋商。對外資的「國民待遇」將首次延伸至「准入前」，並不再依賴當前的「外商投資產業指導目錄」來進行行政控制，用以交換美國對等的更透明的外資准入審核流程。這一點對於中國政府機構改革來說也是意味深長，目的是消解既有政府部門的審批權以及相應的設租、尋租能力。此外，投資也是雙向的，鼓勵中國資本從自貿區向海外直接投資。可能未來在自貿區，對外投資只需要備案。鼓勵成立對外股權投資基金，並提供相應的中介服務，讓自貿區同時成為中國資本走向世界的平台，大力推進「走出去」戰略。
三、金融的國際化：其終極目的就是推動人民幣國際化。必須要過的一關是放開資本項目管制。預期在自貿區內，投資和貿易相關的資金可以自由兌換，利率、匯率都是市場決定的，積極探索麵向國際的外匯管理改革試點，建立與自貿區相適應的外匯管理體制。同時允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，以及民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行（可能具有有限牌照）。鼓勵其建立綜合交易平台，全面放開產品創新。也允許自貿區的金融機構去海外發債，拿錢回來之後可以貸款給自貿區裡面的企業，並突破現有存貸比的限制。同時變革自貿區內企業外債管理方式，力圖實現外匯資金集中運營，以便建立跨國企業的全球資金管理中心。
未來自貿區金融方面的發展願景是很大的，首先是初步實現香港、新加坡、澳門、瑞士、開曼、維京群島等具備的自由貿易和離岸金融等功能，允許區內符合條件的中資銀行從事離岸業務；同時考慮藉助類似紐約的國際銀行便利設施（IBF）、東京的JOM等的設計，培育在岸離岸分離型的金融中心（國際板），再通過建立適當的通道和管道（可以是額度、地域、賬戶類型、交易類別等），部分打通離岸和在岸市場，實現有限的互聯互通，允許資金在一定的范圍或者限額內相互滲透，建立分離滲透型（先單向再雙向）金融市場。在風險可控和效率提升的前提下，最終形成類似倫敦的，全面滲透型和內外一體化的真正的全球金融中心。
四、行政的精簡化：自貿區將實施「一線徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動」的創新監管服務新模式，「一線」指國境線，「徹底」被不斷強調。因此自貿區建設最重要的工作之一是要在現有的開放試點里，化繁為簡，減少行政成本，提供一條整合現有海關特殊監管區的有效路徑。可以預見，未來在自貿區內，質檢工商等所有的市場行政管理職能都會匯總到一個機構，而分散在一行三會的金融監管也可能都並在一起只有一個金管局，所以真正意義的大部制改革完全可以在試驗區里實現。其最終目的是──建立集中統一的市場監管體系，轉變政府職能，提高行政透明度，並進行地方立法試驗和履行投資者權益保護功能，這即是實踐「小政府」的全新的執政理念，也是理清市場和政府最優邊界的最新嘗試。

❼ 為什麼說建立上海自貿區是推進改革重大舉措

每個省會放一個 我想那些兔崽子才會高興..........

❽ 上海自貿區的設立原因和意義

首先，上海自貿區建設實際上是中國主動選擇的一個新的開放試點，其核心是以開放倒逼改革提速。做出這種判斷的依據是，自貿區建設需要政府將市場行為的主導權歸還給市場主體、加快人民幣自由兌換進程、推進稅收改革，因此，自貿區建設將會帶動並推進金融、稅收、貿易、政府管理等一系列改革措施的出台。同時，這些改革舉措可為全國性的改革提供巨大的示範效應，在這個進程中，改革紅利將會逐步釋放出來，最終推動中國經濟實現轉型升級。

其次，自貿區是打造中國經濟升級版的重要引擎。當前，中國經濟正處於轉型升級的重要階段。今年以來，我國外貿大幅回落，對國內經濟造成了巨大沖擊。在經濟全球化的大背景下，國際經濟合作顯得更加重要，而加速資源要素的流通也勢在必行。建立自貿區有助於提振外貿，穩定經濟發展，為中國經濟轉型升級營造良好的發展環境。

從國際角度看，建立自貿區符合當今國際貿易的發展趨勢。數據顯示，2011年，美國、歐盟、韓國、墨西哥的自由貿易協定夥伴分別為20個、53個、46個、43個，這些國家和地區同其自由貿易協定夥伴的進出口額占其外貿總額的比重分別為37%、27%、35%、73%。與之相比，我國同自由貿易協定夥伴的貿易額占我國外貿總額的比重為24%，如剔除中國的台港澳地區，則只有11%。因此，加快自貿區建設是中國經濟轉型升級的需要。

第三，對於資本市場來說，上海自貿區建設也有著非常重大的積極意義。這是因為自貿區經濟有著巨大的長期發展潛力，轄區內的上市公司（與這些公司有業務關系的轄區外公司）將獲得經營方面實質性的積極影響，對於其業績提升將有明顯的裨益。同時，這些上市公司將會受到場內外資金的重點關注。由此，自貿區概念將成為資本市場的又一條投資主線。

最後，上海自貿區建設獲批僅是開始，預計後續會有更多的自貿區獲批。據了解，國內部分省市也正在努力爭取建立自貿區。比如浙江舟山、廣州南沙等國家級新區就提出了自由貿易試驗區的設想。