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上海自貿區能源

發布時間:2021-07-07 03:18:03

❶ 如何實現上海自貿區與其他自貿區的發展取得互補共贏

9月29日,上海自貿區正式掛牌開張,這是十八大之後,我國順應全球經貿發展新趨勢、實施積極主動對外開放戰略的一項重大舉措。也標志著長三角、乃至中國的開發開放新棋局正在徐徐展開。從區域經濟競爭的角度看,作為近鄰的嘉善,上海自貿區的建立將給周嘉善的開放型經濟發展帶來直接和間接兩個方面的深遠影響。嘉善的優勢在哪裡,嘉善應該從哪些方面著手應對。這是一個需要我們好好的思考的問題,一方面我們要應因勢利導,充分利用臨近上海的區位優勢,合理協調區域分工,形成錯位發展;另一方面應積極推動體制機制創新,以制度的活力帶動開放型經濟加快發展。
一、「虹吸效應」沖擊服務業與外資外貿
相對於周邊的嘉善,上海不僅具有金融優勢,還具有一定的製造業優勢,這使其具有規避外資因利積聚、利薄散去的系統性風險的優勢。上海自貿區新政的施行,無疑將強化上海的原有優勢,在服務業及外資外貿方面,嘉善將面臨更大的競爭壓力。
在服務業特別是現代服務業方面,上海自貿區的許多優惠政策諸如准入前國民待遇及稅收優惠,主要是圍繞六大現代服務業領域(金融服務、航運服務、商貿服務、專用服務、文化服務和社會服務)試點開展。
現代金融是上海自貿區先行先試的重點,包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新及相關金融離岸業務等,在人民幣可自由兌換方面,將先行推動境內資本的境外投資和境外融資,政策開放及制度創新將推動上海集聚更多的現代金融高級要素,上海與嘉善的現代金融的發展落差將進一步拉大。
在外資方面,上海自貿園區試行外資的准入前國民待遇,以備案制代替審批制,這對於外資尤其是技術周期較短、時間價值突出的外商投資而言,無疑具有很大的吸引力。上海自貿園區的先行先試意味著將成為跨國公司總部選址的首選之地,在很大程度上,嘉善與上海的招商引資競爭將更加激烈。
從金融角度看,上海自貿區新政對於外資PE和VC吸引力甚大。外資PE和VC對於促進中小型創新型企業非常重要,而中小創新型企業的孵化有利於自主創新,促進產業升級,因此上海新政將間接地影響嘉善的產業轉型升級。
在外貿方面,在綜合保稅區政策基礎上,上海自貿園區實施貨物進口自由,無配額限制,不繳納進口稅;貨物轉口自由,無需繳稅,同時放鬆外匯管制等優惠政策,逐步推進貿易便利化,推動向離岸自由貿易、服務貿易轉變。嘉善的跨國公司可能傾向於把產品運輸至上海自貿園區的全球分撥中心進行綜合調配,集聚更多的貿易流量。
二、倒逼區域分工滬善聯動發展將強化
上海自貿區是上海「四個中心」建設的主要內容,上海國際經濟中心、國際貿易中心、國際金融中心及國際航運中心的定位,將對臨近的嘉善產生輻射,推動嘉善和上海區域分工和聯動發展。
在金融方面,嘉善完全可倚仗自身製造業產業發達、金融生態環境優良等優勢,率先錯位打造次區域金融中心。可以把自身定位於立足上海、面向長三角乃至海內外、有一定全國影響力的金融後台服務基地,主要為上海國際金融中心建設提供配套服務。前期包括承接數據單據處理、呼叫中心等中低端業務,中遠期則主要吸引電子銀行、產品創新研發等中高端業務,旨在打造金融中心的後援系統。
在滬善同城一體化區域經濟中,上海的中心地位通過貿區得到強化將深刻影響嘉善的製造業發展。根據「製造業—服務業協同發展」原理,上海作為長期為嘉善提供降低交易成本的經濟中心,其現代服務業發展水平越高,嘉善的現代製造業就越發達。
例如,自貿區的設立對於在滬金融機構來說,可以擴大到為國際資本市場提供金融服務,國際金融機構的同台競爭,將為嘉善的製造企業提供更加優越和高效率的服務。
此外,上海自貿區將對嘉善產生改革示範效應。實踐證明,體制機制活力及創新能力是決定一個國家或地區經濟發展水平及潛力的關鍵要素。上海自貿區的設立意味著上海在區域競爭中獲得壓倒性的政策優勢而再次搶佔先機,對於嘉善而言,如若不能在涉外經濟體制機制創新方面搶先一步,進而推動開放型經濟全面升級,將很可能在未來的區域競爭中被迫扮演制度模仿及經濟追趕的角色甚至直接出局。
三、承接上海自貿區外溢優勢獨特
一是政治優勢獨特。2013年2月28日,嘉善縣域科學發展示範點方案報批成功,其從國家層面要求嘉善依託毗鄰大都市上海,全面加強以上海為重點的區域合作,創新開放合作模式,提高開放合作水平,建設優勢互補、互利共贏的示範片區,並為大都市毗鄰縣依託大都市加快發展提供示範。嘉善在承接上海自貿區建設中,應把政治優勢轉化為發展優勢,把領導關愛轉化為發展動力,進一步推動嘉善全面轉型升級。
二是區位優勢明顯。嘉善區域上屬於浙江,區位上緊靠上海,與上海有32公里左右的邊界線,距上海、杭州、蘇州、寧波四大城市都只有1小時車程,乘坐高鐵到上海只需要20分鍾左右,形成了融入上海的半小時經濟圈、生活圈、和工作圈,並形成了「13579」的獨特現象。嘉善已實現與上海的「無縫對接」,因此,在承接上海自貿區輻射和聚集效應上,具有良好的區位和交通條件。
三是產業基礎雄厚。經過改革開放三十多年的發展,現已成為工業大縣,全縣工業經濟總量已突破1000億元,2012年規上工業產值740.3億元,正在向「千億俱樂部」邁進。擁有木業傢具、電子電聲、五金機械、紡織服裝四大區域性特色支柱產業,新興信息電子、新能源、新材料、高端裝備製造四大新興產業,是「中國實木復合板之都」、「浙江省光伏產業基地」、「浙江省精密機械產業(嘉善)示範基地」。 嘉善具有承接對接上海自貿區的雄厚經濟實力和堅實產業基礎。
四、超前謀劃 借力發展
上海自由貿易試驗區憑借極其優惠的政策和制度,必然成為中國經濟「升級版」聚焦點。無論是從機遇的角度還是挑戰的角度,嘉善都面臨重大考驗,關鍵是尋找適宜的應對策略。

一是提早謀劃。嘉善新城區建設不妨從規劃、制度、管理、產業、企業、城市建設等各個方面積極主動接軌自貿區,尤其要注重借鑒上海自貿區的投資自由化改革以及相關的投資管理制度和理念,例如投資監管從事先審批到備案以及事後監管,形成外商投資負面清單管理制度等。
二是深化合作。嘉善可與上海市政府建立起相應的聯系機制,及時溝通相關工作的進展情況。發改、商務、海關、經信、金融等部門,既要積極與上海對口部門建立對接機制,及時掌握部門工作相關進展情況,還要積極與國家相關部委條線建立對接機制,及時了解自貿區優惠政策,並做好相關研究。嘉善不妨考慮設立駐上海自貿區辦事機構,以實現與上海自貿區建設的「無縫銜接」。
三是創新體制。自由貿易區的建立、建設是一個探索、推進、完善的過程,其中一個重要目標,就是實現監管措施的便利化與管理體制的多樣化。自由貿易試驗區建立後能否順利運行並有效吸引投資者,與海關監管的原則、方式和手段密切相關。嘉善應積極爭取海關對擬建立自由貿易試驗區的相關區域的抽查式的監管;推進貨物裝卸、運輸、再裝運的整個過程的管理服務便捷化;利用風險管理方式,實施分級扶持高端製造業發展監管,以對賬目的監管代替貨物實物監管。
四是園區共建。深入推進嘉善與上海共建的跨區域聯動開發園區建設。嘉善應以對接上海自貿區建設為契機,因勢利導,創造條件,通過搭建平台、樹立典型、政策支持等舉措,強力推進與上海共建的跨區域聯動開發園區建設,更好地滿足上海製造業轉移和現代服務業擴張的需求,更好地推動嘉善與上海的區域分工和聯動發展。
五是借力發展。大力營造上海自貿區腹地功能,借力發展特色產業、優勢產業。嘉善應以先進製造業配套服務為方向,加快產業鏈向高附加值服務環節延伸,以網路、科技、軟體和信息服務提升製造業技術和產品創新能力,以產業金融、現代物流和商務服務增強製造業企業自我發展能力,形成自己的特色產業。
六是錯位發展。嘉善應充分發揮加工製造優勢大力發展高端製造業,在此基礎上,充分利用臨近上海的地域優勢,利用上海建設自由貿易園區的契機,一方面擴大出口、穩定外需,另一方面擴大進口,尤其是圍繞裝備製造、新能源、新材料等行業,有針對性的擴大先進裝備及前沿技術的進口,加快推動產業結構轉型升級。
七是轉型升級。全面提升南通開放經濟水平,實現開放型經濟再上一個新台階。嘉善應利用上海自貿區政策的優勢,加快出口產業結構優化步伐;加快開發出口支柱產業集群,進一步加強品牌意識,努力實現出口產品和出口企業「中高端化」結構轉型;加快發展服務貿易,推進出口發展基礎建設,打好產業布局基礎,加快推進出口功能性平台建設,大力推進出口市場多元化。
八是強強聯合。嘉善應著力推動嘉興出口加工區B區綜合保稅區與上海外高橋保稅區全面合作。上海外高橋保稅區是全國第一個、也是目前全國所有海關特殊監管區域中經濟總量最大、經濟效益最好的保稅區,是全國首個「國家進口貿易促進創新示範區」和上海國際航運、貿易中心的重要載體,也是上海自貿區的重要組成部分。嘉興出口加工區B區應本著優勢互補、互利共贏的原則,加緊建立和完善組織協調機制,積極爭取與上海外高橋保稅區簽署《戰略合作意向書》,更好地推動嘉興出口加工區B區綜合保稅區的健康快速發展和外高橋保稅區區域經濟競爭力的進一步提升。

❷ 上海自貿區帶來哪些新機遇

業內人士認為,上海自貿區方案獲批強化了市場對自貿區帶來的行業轉型升級預期。在此背景下,受益於自貿區以開放促改革的經濟發展新格局,物流、地產、商貿等行業有望迎來新一輪發展黃金期。
上海自由貿易區的貿易,是更高層次的自由貿易,比如跨國企業的資金賬戶管理,金融人才的交流,外資金融業務的管制放開和隨之而來的服務技術的引進等,也就是要素貿易的開放。
海通證券分析認為,未來可能出現的貨物狀態監管等將促進貿易改革,將有助於廠商降低生產運營成本,消費者可獲得價格更低的商品。能吸引各國貨物到自貿區集散轉口,有助推動自貿區航運物流業的發展。隨之而來的是,自貿區依賴的港口吞吐量上升,進出口總額上升。這有利於自貿區內的物流和貿易類企業,參股相關公司的園區公司將直接受益。此外,更多類型的公司進入自貿區,極大地豐富自貿區的商貿和產業類型,企業和消費者的增加有助於促進園區公司的商業物業和商品房的銷售,利好房地產板塊。
伴隨新的試點區域逐步擴大,開放促改革的‘制度紅利’有望輻射至全國。申銀萬國首席宏觀經濟分析師李慧勇認為,在相關行業中,與自貿區直接相關的貿易、航運、港口、物流、建築、地產、金融等領域將最為受益。
東南大學經濟管理學院教授李東認為,上海自貿區的建立,對長三角地區是個突破性的利好,江蘇也將獲得明顯的發展紅利。自貿易區將為長三角地區尤其是江蘇的企業打開窗口,不但利於出口還能把國際新技術引進來。尤其是江蘇的裝備製作業、新能源行業等,今後利用好自貿區的窗口優勢,有利於引進國際最新的技術。
上海本地製造業相當發達,遠勝香港;兩翼的蘇、浙兩省都是製造業發達的省份,腹地的皖、贛、兩湖、川、渝等省市製造業和對外貿易也在快速發展,足以為上海貨物貿易發展提供長久支持。上海自貿區轉口貿易的發展將進而給其兩翼和長江沿岸的港口開辟新的發展空間,並帶動該區域發達的出口加工業升級。
一位港航業內人士說:上海港已經將長江沿線的眾多大港收在旗下,像武漢、九江、江陰、南京、重慶、寧波、連雲港等大港,上海港都佔有大量股份,所以上海自貿區的開設不僅僅是上海的問題了,而是涉及整個長江流域的經濟利益,涉及到長三流域城市商品的轉運、外銷、進口等。
重慶商界人士分析說:重慶加工業、國際貿易業、服務業等行業將面臨一個新機遇,但金融、物流等行業在短期內將受沖擊。
上海自貿區對其它申請成立自由貿易區的地區(包括重慶)而言,短期內的影響是相對負面的。相關產業面臨上海自貿區的競爭,或者會損失一些發展的機會。短期內這些地區(包括重慶)的現代金融服務、物流、商業貿易、餐飲旅遊等行業可能會受到一些沖擊。因此也需提前制定一定的應對措施。當然,重慶企業也有一些利好機會。

❸ 上海瑞恩能源投資有限公司怎麼樣

簡介:上海瑞恩能源投資有限公司於2011年7月28日在自貿區市場監督管理局登記成立。法定代表人胡方新,公司經營范圍包括能源投資,投資管理,新能源科技、節能減排環保科技等。
法定代表人:胡方新
成立時間:2011-07-28
注冊資本:1800萬人民幣
工商注冊號:310115001856967
企業類型:有限責任公司(自然人投資或控股)
公司地址:中國(上海)自由貿易試驗區科苑路151號3樓B68室

❹ 上海在浦東的自貿區正籌備國際原油期貨的交易,不知這個是否像股票一樣屆時私人能否參加交易望了解情況

是的,可以私人參與交易,目前對私人參與交易開放條件還沒有確定,根據「證監回會批答准上海期貨交易所在上海國際能源交易中心開展原油期貨交易。」理解原油期貨作為商品期貨,在上期所上市,可能是和普通商品期貨一樣,只需要在期貨公司開戶後就可以交易。上市之前會有原油模擬交易,可以幫你申請模擬交易賬戶。

❺ 上海自貿區概念股票有哪些

自貿區概念股一般與自貿區當地的房地產公司有關。
如上海自貿區的陸家嘴,外高橋。天津自貿區的津濱發展。重慶自貿區的渝開發等。

❻ 1對設立上海自貿區的看法和前景。2中國如何對付南海國家的合圍,你有什麼建議或者高見

1、結合新加坡的成功經驗,談談你對設立上海自貿區的看法和前景。
看法:自由貿易園區是指一國或地區對外經濟活動中在貨物監管、外匯管理、稅收政策、企業設立等領域實行特殊經濟管理體制和特殊政策的特定區域,包括:自由港、自由經濟區、對外貿易區等類型。如果設立上海自貿區,這樣上海成為我國深耕亞太,融入經濟全球化發展的重要載體,為中國經濟升級起示範作用。
對於在滬金融機構來說,自貿區的設立將帶來更多業務,市場也可以擴大到為國際資本市場提供金融服務。不過,隨著機遇並存的,將是國際金融機構同台競爭的沖擊。「競爭會使金融機構更強大,最終與國際機構接軌。上海自貿區的獲批,影響的不僅是目前正積極推進人民幣跨境流通和金融創新的前海深港現代服務業合作區,包括深圳市乃至整個廣東,都要考慮跟上。重慶、舟山、廣州、廈門等地都在爭奪設立自貿區的機會。
上海明確定位國際金融中心,也將成為航運中心,設立自貿區有其深厚的基礎。而前海是「立足於香港,服務內地,面向世界」。因此,前海該做的是,積極引進香港的人才和專業機構,在服務行業做好配套和管理工作,建立和完善機制,幫香港機構打開內地市場。這一切都是建立在「浦東自由貿易區」成立,且得到實施各項優惠政策落實的前提下。現時大陸通過香港市場和港幣這個緩沖區試水全球貨幣市場,而不至於令人民幣直面外幣沖擊。但若自由兌換進入內地,則人民幣能否經受得住海外資本的惡意做空,恐怕還是未知數。
前景:上海自貿區也將對長三角經濟起到巨大帶動作用。自貿區的核心是自由貿易,即在這個區域之間的相關貿易管理是相對寬松的,自由化程度高。跨到這個自由貿易區,就等於走到了國際市場。因而一個地方設立自貿區,將給周邊地區的經濟發展帶來輻射和聚集效應。
推動上海中心建設,對於上海而言,自由貿易試驗區獲批推行,獲得機會的不僅是貿易領域,對於航運、金融等方面均有「牽一發而動全身」的作用。
上海自貿區很可能以「一國之內」自由貿易區的形式出現,它採取特殊的監管政策和優惠稅收,對一國內的轉口貿易、離岸貿易將有極大的促進作用,對離岸金融和航運服務也有極大的推動作用。上海自貿區的建立將會促使上海成為繼倫敦、鹿特丹之後另一大轉口貿易港,對我國的外貿也將起到積極促進的作用。

2、南海一直暗流洶涌,越南、菲律賓、日本、美國競相在這里一顯身手,作為最大的利益方中國如何對付這些國家的合圍,你有什麼建議或者高見?

1.經濟斡旋,為開戰准備。在明確法理上屬於中國的海洋權利的同時,應加強國防力量的建設,尤其海、空力量,事實上屬於中國的海洋權利才有堅強的後盾。在今年下半年必須讓航母下海,向南海增兵,提升我國海軍威懾力,但不主動挑起戰事,在戰爭打響之前,必須妥善做好輿論准備以及解決涉及各方利益的關系。首先,調動起國民、華僑同胞的情緒,嚴厲抗議越南、菲律賓的主權侵犯,為軍隊的南海集結漲士氣;製造越南、菲律賓國內國外的輿論壓力及時事假象,動搖其國民的信心,讓他們不戰先亂。其次,穩定北部,綁定美、日、韓,經濟控制東南亞,警惕印度。對俄羅斯進行國事訪問,深化合作關系,取得其立場上的支持,發揮上海合作組織的作用;明確與日韓美三國的經濟利害,形成經濟共生共亡的局面,製造小風波,讓三國不敢輕易行動;繼續加大東盟的外貿來往,通過外貿鎖死其他東南亞國家;另外對於印度,力爭通過外交緩和邊境壓力,但做好小規模沖突的准備,避免與印度正面交戰。
2.軍備競賽,拖垮南海周邊國家。最近幾年,東南亞國家的軍備發展受到了廣泛關注。類似越南、馬來西亞、印尼等南海周邊國家都大肆加強軍事力量的建設。新的作戰系統的引進某種意義上開始改變南海地區的傳統局勢。我國可以藉此勢頭有保留的進行軍備競賽,類似的提出個「南海計劃」,一方面通過此手段迫使南海周邊國家緊張,另一方面也可以借機鞏固我國的國防實力,開創我國空軍、海軍的未來格局,形成新的國防戰略形勢。
3.藉助聯合國,和平解決。充分發揮我國作為安理會常任理事國的地位,以及在國際事務上的影響力,取得國際社會的支持,借聯合國,將南海邊界線確定合法化,以承諾承擔更多的國際責任為名,由聯合國出面進行和解。另外,製造越南或者菲律賓的挑釁跡象,以挑起地區動亂為由,呼籲聯合國進行制裁,至於為了取得美國的投票支持,我們可以在美國的利益事務上做出理性的讓步。
我們到面對南海主權問題的風口浪尖,真正需要大國智慧去妥善解決南海問題涉及的利害關系,我們必須要有堅定的主權意識和海洋意識,南海所牽扯的不單是豐富的能源價值問題,更是一個國家主權問題。

❼ 四大自貿區落地 哪些政策亮點值得關注

4月20日,中國政府網發布了六項國務院辦公廳關於國內自貿區的文件,一項是四大自貿區共用的負面清單、一項是自貿區內對外商投資的安全審查辦法,其餘四項則是擴容後的上海以及新設立的福建、天津、廣東四大自貿區方案。

同日,商務部部長助理王受文和四大自貿區所在的副省級官員出現在國新辦,就四大自貿區方案召開新聞發布會。

從四大自貿區的方案中可以看出,其相同點都在探索現代治理體系、以開放倒逼改革,營造國際化、市場化、法治化營商環境。

但四者又有所不同。除了上海自貿區有「受命」之託,其他三地的自貿區更多為地方主動申請。從出台的方案來看,經濟外向度較高的福建、廣東都有特定的區域合作對象:一個是台灣,一個是港澳,而天津主要立足於京津冀協同發展。因為對台的特殊性,福建方案的優惠政策最大,並且沒有特別強調「輻射帶動」效應,廣東自貿區則強調了「內外資都採用負面清單管理模式」而最「大膽」。

負面清單有了實質性「瘦身」
此次四大自貿區試驗的最大亮點就是施行以准入前國民待遇和負面清單管理模式為主要特徵的投資管理體制以及金融開放。

這兩項試驗內容對中國政府來說,是極大的考驗。前者是政府對投資體制職能的轉變,後者是最核心也是最難的行業開放,是難啃的兩塊「硬骨頭」。

分管外商投資的商務部部長助理王受文在介紹上海自貿區的先行先試經驗時,提到了這一年半來上海自貿區在投資管理模式的轉變嘗試以及將這種與先前截然不同的管理體制擴大到全國的風險考慮。

2013年9月29日掛牌的上海自貿區,在28.78平方公里、四個不連成片的海關特殊監管區內,開始了轉變投資管理體制的試驗。

王受文稱,上海自貿區的負面清單嘗試體現了依法治國理念先行,也正是以制度創新為核心,帶動了政府職能轉變。

王受文說,改革開放以來,外商投資企業到國內投資需要逐案審批。上海自貿區掛牌起,就對負面清單(2013版190條特別管理措施)之外的外商投資改成備案管理。這與改革開放早期制定並沿用至今的外資「三法(《中外合資經營企業法》、《外資企業法》和《中外合作企業法》)」相沖突。商務部請全國人大常委會授權在自貿試驗區之內不再進行逐案審批,而對負面清單之外的外商投資進行備案管理。王受文稱,這就是「依法先行」。

到中國來的外商投資分為鼓勵類、限制類和禁止類。「即便是鼓勵類的我們也要審批。」王受文說。上海自貿區的試驗內容是:負面清單之外的外商投資不再需要審批,改為備案。「這就是大家經常聽到的准入前國民待遇加負面清單的模式,這是一個非常好的制度創新,對國家治理體系制度創新都是非常有意義的。」

據王受文介紹,現在在上海自貿區,90%的外商投資都適用備案管理程序,只有很少需要審批。

也因此,3000多家外資企業在一年半之內進駐上海自貿區。「這么多家企業進來以後,政府對他們怎麼管理?」王受文說,「我們特別強調要加強『事中、事後』的監管,實施分類監管、綜合監管、動態監管,而且政府採用『一站式』、『單一窗口』等模式,大大的提高了行政效率。」

2015版的負面清單共122項特別管理措施,相較2013版的190項、2014版的139項,分別減少了68項和17項。

不過,2014版在上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波看來沒有多大意義, 因為第一次瘦身更多是單純條文上的加減。

2014版本從明面來看,比最初的2013版負面清單削減了51項特別管理措施。但這51項里有「水分」,有24項是「合並同類項」,並沒有實質性取消。剩下的27項里,又有13項是中國企業自己都不能做的冗餘項目,比如「黃」和「賭」。除去這些,2014版負面清單相較2013版實實在在減少的「干項」只有14項。

2015版比2014版減少的是實實在在的17條。所以,不論是幅度還是力度,最新版負面清單都更讓外資看到中國的誠意。

「其實最重要的是看負面清單特別管理措施所涵蓋的范圍。」 陳波說,2015版負面清單比2014版有了巨大進步,也比2014版更加簡單明了。

不過,這距離上海方面年初設想的將負面清單縮減到100條之內尚有差距。此前有報道稱,上海官員曾多次表態,2015版負面清單將爭取壓縮在100條內。

金融開放仍顯模糊
細查看2015版負面清單,四大自貿區共用的122項特別管理措施共劃分為15個門類、50個條目。

第八門類的金融業,顯得和其他14個門類不太一樣。負面清單一般是「禁止」或「限制」投資什麼,但在金融業卻出現了允許以及如何投資的條款。

也就是說,最新版本的負面清單不是那麼「負面」,也有「正面」。

上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波認為,由於金融類並未明確標出「禁止」和「限制」的條款,2015版負面清單其實是混合型的。

外商投資的監管機構主要是國家發改委和商務部,2014版和2015版負面清單主要由這兩個部委制定。但金融開放不僅涉及准入問題,還關乎系統安全性。這需要「一行三會」來參與制定。

界面新聞記者了解到,在制定負面清單的內部討論會上,出現了兩種聲音,一是將專業度高的「一行三會」邀請進來一同參與,一是乾脆負面清單就不包含金融業。

最終,由於負面清單是綜合性的,所以不得不包含金融業,又因為金融禁止和限制方面的舉棋不定,所以2015版負面清單其實是一個「混合型清單」。這反映了自貿區對於金融開放法律制定的不確定性。

「一行三會」由於種種原因最終未參與制定金融類的負面清單,這樣的「留白」從中國自身利益來說未必是壞事。

持這種觀點的建議者認為如果金融類負面清單太詳盡,未來談判的籌碼會大大減輕,所以自貿區的金融業不需要通過太明顯的負面清單來開放。

但金融開放的步伐並沒有因為在負面清單中的模糊性而減慢,正在按步推進。

上海市委常委、上海自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明4月20日在國新辦新聞發布會上說,上海自貿區的金融創新改革中,頗引人關注的資本項目可兌換將分兩步走:第一步,建立自由貿易帳戶,「這是資本項目可兌換的基礎設施建設」;第二步才是資本項目可兌換。

「現在完成了第一步,正在走向第二步的路上。第二步我們已經形成了工作方案,現在正在報批的過程當中。」沈曉明說。

上海自貿區正在推進的資本項下可兌換其實可以追溯到2009年國務院19號文《關於促進上海金融中心和航運中心建設的若干意見》。該意見明確希望上海在2020年基本建成與中國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心。沈曉明稱,上海自貿區的金融創新改革是上海國際金融中心建設的一個重要組成部分。

今年2月12日,上海自貿區緊湊地推出關於自貿區賬戶的新開放措施。這些新措施被認為高於市場預期。

界面新聞記者還了解到,接下來,個人自貿區賬戶的開設、新的能源比如原油和天然氣現貨交易平台將會在今年第二季度或第三季度推出。

離岸業務稅收有可能優惠
若問改革開放初期的四大經濟特區和四大自貿區有何不一樣,多數官員會提到稅收優惠政策。

商務部部長助理王受文在4月20日也稱,改革開放初期,為鼓勵企業到經濟特區去投資,經濟特區實施了優惠政策措施。但今天的自貿試驗區不再是一個政策「窪地」,自貿區沒有稅收優惠政策。

但廣東自貿區內的深圳前海、橫琴片區的稅收優惠政策還會保留。王受文解釋道,這兩個片區的稅收優惠政策不是因為自貿試驗區而賦予的,是原來就有的。也因此,廣東自貿區方案中,深圳前海深港現代服務業合作區、珠海橫琴稅收優惠政策不適用於自貿試驗區內其他區域。

雖說自貿區改革是政策高地不是政策窪地,但界面新聞記者發現,在4月20日公布的四大自貿區方案中,對於稅收優惠並非一棍子打死。

以天津自貿區方案為例,在「保障機制」一欄下,明確寫到「在符合稅制改革方向和國際慣例,以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕前提下,積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策」。

陳波認為,政策高地和稅收優惠並不一定完全矛盾。他說:「有些行業如果競爭對手是新加坡等發達經濟體,進行稅收優惠是必然的,否則無法跟人家競爭。」

據界面新聞記者了解,新加坡和巴拿馬科隆自貿區的稅收只有7%。如果中國自貿區離岸貿易所得稅依然為25%,那麼將沒有任何優勢,相關的貿易附加值業務就無法轉移過來。

「從這個角度出發,只要是國內沒有的或者尚未有成熟體系的,可以按照國外競爭對手的稅收優惠體系來比照。這個跟制度高地之間沒有沖突。」陳波說。

界面新聞記者還了解到,四大自貿區重點試驗的融資租賃和遠洋航運的稅收優惠政策也將會被討論和研究。

福建最優惠廣東最大膽
對比四大自貿區方案,界面新聞記者還發現,福建自貿區給予台資的優惠最多。在其方案提出的主要任務和措施中,專門提到「率先推進與台灣地區投資貿易自由」。

以電信領域開放為例,允許台灣服務提供者在自貿試驗區內試點設立合資或獨資企業,提供離岸呼叫中心業務及大陸境內多方通信業務、存儲轉發類業務、呼叫中心業務、國際互聯網+接入服務業務(為上網用戶提供國際互聯網接入服務)和信息服務業務(僅限應用商店).

僅這一項開放政策就很誘人了。

並且與其他三個自貿區方案不同的是,福建自貿區方案未有強調和凸顯「輻射帶動作用」的字眼。

陳波稱,因為台灣不確定的離心力以及其對大陸不言而喻的政治軍事意義,福建自貿區給予其額外的優惠開放政策是自然的。

「這種優惠不太可能給其他國家或地區。」陳波說。

而界面新聞還注意到,廣東自貿區的方案最「大膽」,這與人們對廣東敢為天下先的改革印象相符。

廣東省常務副省長徐少華4月20日對界面新聞記者說,廣東自貿區將用一年的時間探索對內資和外資均實行負面清單管理模式。

負面清單管理模式主要是針對外商投資,廣東率先探索對內資也「一視同仁」的想法確實值得關注。

這與其「深入推進粵港澳服務貿易自由化」的定位相關。陳波認為,2003年就簽署了的《內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關於建立更緊密經貿關系的安排》及其補充協議(CEPA)其實有80%沒有落實,需要在廣東自貿區內先行先試落地,這也是港澳的需求。

陳波說,四大自貿區改革形成相互競爭和補充的局面,可以促使自貿區內的改革更快更有效地在全國落實和推廣。

那麼會不會有第三批自貿區出現?

對此,王受文在20日的發布會上說:「我們工作的核心任務就是要把自貿區試驗被證明是可以復制、可以推廣的制度創新經驗,向全國推廣,推進全面深化改革、擴大開放,並不在於建立更多的自貿試驗區。」

這樣看來,第三批自貿區至少要等到四大自貿區運行3年且評估之後才可能提上日程。

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