分析中歐應怎樣建立更具

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中歐關系現狀與未來
「內容提要」20世紀90年代中期以來，中歐經貿關系進入「歷史最好時期」。這不僅表現為中歐經貿往來規模的不斷擴大和質量的日益提高，而且還得到了強有力的政治支持和法律保障。2003～2004年之交，隨著「全面戰略夥伴關系」的確立，中歐關系進入了一個新的發展期，意義深遠重大。與此同時，我們對此也須有清醒認識。在中國-歐盟關系中，無論在經濟還是政治領域，都還存在著一些分歧和矛盾。如何使中歐關系具有更多、更強、更高的對稱性與互補性，乃是雙方應共同致力善處的課題。

「關鍵詞」中歐關系；經貿關系

1994年至2002年為中歐關系發展的戰略轉折階段。歐盟出於自身戰略的需要和重大實際利益的考慮，開始改變它在此之前一直相對輕視亞洲與中國的政策。這一階段的主要特點是：這是中歐關系開始發生具有戰略意義轉變的啟動階段，中歐雙方都為此做出了貢獻，但是歐盟方面的努力似乎顯得更為積極主動一些。為此，歐盟在此期間相繼公布了一系列涉及亞洲特別是對中國的重要政策文件；在政治方面，構築重要的溝通渠道，包括始於1996年的亞歐會議，始於1998年的中國－歐盟領導人會晤；在經濟領域，2000年5月，中國與歐盟就中國加入世界貿易組織（WTO ）達成雙邊協議，中國「入世」進入最後成功階段，2001年11月中國正式成為世界貿易組織成員；在科技、文教、環保、職業培訓、支持中國融入國際貿易體系的WTO 項目等方面，中歐合作的廣度和深度都有了長足的進展。

2003～2004年之交，中歐關系發展進入新時期。這期間，中歐雙方各自發表的重要政策文件和高層領導人的頻繁互訪，明確建立了中歐全面戰略夥伴關系。這一階段的主要特點是：在中國、歐盟（歐洲）和世界局勢進一步發生重大變動的背景下，中歐在雙邊關系和國際問題上出現愈來愈多的共識與共同利益，同時也面臨著新的挑戰。為此，在中歐領導人第六次會晤時確定建立完全自主性的中歐全面戰略夥伴關系，以利於中國、歐洲和世界的和平與發展。中國在這一進程中採取了前所未見的積極主動行動，2004年幾乎成為中國的「歐洲年」，並為發展對歐關系成立了新的相應機構，表明雙方都在重新認識對方，並已從中得出重要結論。

循著上述觀點思路，本文重點研究中歐關系現狀以及存在的主要問題，側重貿易投資方面；探討促進未來中歐關系發展的兩個關鍵問題，重點考量中歐關系政治、經濟領域中存在的不對稱性以及如何尋求更多的對稱性與互補性。

中歐關系發展的現狀及主要問題

中國-歐洲聯盟關系，特別是在經貿領域，近年正處於「歷史最好時期」。但是中歐雙方仍需進一步努力，包括拓展經貿合作、妥善解決分歧摩擦等。

（一）歷史最好時期

20世紀90年代中期以來，中歐經貿關系進入「歷史最好時期」（歐盟駐華使團團長安高勝語）。這不僅表現在中歐經貿規模的不斷擴大和質量的日益提高，而且還得到了強有力的政治支持與法律保障。

1.2003年，歐盟已經是中國的第三大貿易夥伴，不久有望成為最大貿易夥伴，而中國也已經升為僅次於美國的歐盟第二大區外貿易夥伴。據中國海關統計，2003年中歐雙邊貿易額為1252億美元，比上年增加44.4%*，進出口總值已接近於日本（1336億美元）和美國（1263億美元），增長速度則超過日本（31.1%）和美國（30.0%）。同中國與歐共體（歐盟前身）1975年正式建交時雙邊貿易額24億美元相比，2003年已為當年的52倍。截至2003年底，歐盟對華直接投資項目16158個，實際投資377億美元；其中，2003年歐盟投資項目2074個，實際投資38億美元。歐盟一直是中國重要的外資來源地：2003年當年列第6位。截至2003年底，在歐盟對華直接投資的16158個項目總數中，45%（即7318個）發生在1979～1996年18年間，在實際投資總額377億美元中，則只有24%（即89億美元）發生在上述時間段；相應地，有55%的項目和76%的實際投資發生在1997年至今的7年時間內。歐盟對華直接投資與貿易的關系國都相對集中在歐盟的5個成員國身上：截至2001年底，歐盟15個成員國對華直接投資佔中國累計吸引外資總額的7.65%，其中7.00%集中在英國（2.48%）、德國（1.79%）、法國（1.26%*）、荷蘭（0.95%）和義大利（0.52%）5國，占歐盟對華直接投資總額的92%；在2003年中歐雙邊貿易額1252億美元中，德國（419億美元）、荷蘭（154億美元）、英國（144億美元）、法國（134億美元）和義大利（117億美元）5國合佔了歐盟對華貿易的77%，即歐盟在中國外貿中所佔14.7%的比重中有11.4%來自上述5國。

除了貿易投資領域之外，中歐關系的良好現狀還體現在其他許多方面。這里僅以最近二三年達成並執行的若乾重要的協議項目為例。2003年10月，在北京舉行第六次中歐領導人會晤時，雙方正式簽署了《伽利略衛星導航合作協議》，該協議規定了衛星導航在諸多領域，特別是科技、工業製造、服務、市場開發、標准化、頻率和認證方面的合作和日程。中國將為「伽利略計劃」投資2億歐元。協議達成後不久，中歐全球衛星導航系統技術培訓和合作中心在北京中關村高科技園區落成。該中心將成為「伽利略計劃」在中國進行所有活動的重要場所，它的落成是中國加入《伽利略衛星導航合作協議》的關鍵一步。在中歐領導人第六次會晤時還草簽了《旅遊目的地國地位諒解備忘錄》。2004年2月12日，歐盟與中國國家旅遊局簽署了具有里程碑意義的旅遊協議，該協議賦予了歐盟大多數國家「旅遊目的地國地位」，將為歐洲帶去數量可觀的中國遊客，促進中歐雙方人民的交往。在中歐領導人第六次會晤時雙方還提出要加強環保對話，2周之後，中歐雙方就在北京達成了一個建立環保對話機制的政治性協議，旨在重點加強在氣候變化、生物多樣性和水資源等方面的合作。2004年2月1日，歐盟和中國啟動新的WTO 項目，其目標是支持中國進一步融入世界經濟，幫助中國政府履行和實現WTO 的職責、義務和權益，促進中國在更廣泛的經濟、調控、法律和行政領域的改革過程中增強自己的能力，並進一步推動貿易自由化。中國目前還參與了大約4%的「歐盟框架項目」，該項目是世界最大的研究合作平台之一，歐盟每年為此撥款40億歐元。根據2000年生效的中歐科技協議，歐盟第六個框架項目（FP6）內的所有項目都對中國的研究人員開放，預計中國的參與率將最終增加到20%.在歐洲空間局的支持下，中國國家航天局於2003年12月29日成功發射了「地球空間雙星探測計劃」的第一顆科學探測衛星。「雙星」將緊隨歐洲空間局「星簇計劃」的腳步，密切注視太陽風暴和地球磁層空間的相互作用。中歐科學家將從「雙星計劃」中同等獲益。中國-歐盟工業職業教育培訓項目是中國與歐盟簽訂的政府合作項目，目的是通過在中國實施工業培訓項目來增強在華的中歐合資企業員工的技能和強化中國培訓中心的人力資源。該項目正在執行中，如此等等。

2.政治支持是經貿關系發展的一個重要因素。中歐經貿關系長期相對穩定而又迅速地發展，本身就是這種關系「質量優良」的一個標志，它同商品、服務貿易結構改善及其產品質量提高一樣重要。然而，更值得強調的是，中歐經貿關系之所以能夠得到相對順利的發展，除了建基於各自日益強大的經濟實力和雙方彼此都有巨大的經濟利益需求之外，強有力的政治支持是推動中歐經貿關系發展的一個十分重要的因素。這里僅以建立中歐雙邊高層領導人年度會晤機制和政治與人權對話為例。中歐新的雙邊政治對話機制建立於1994年，1997年恢復了1996年中斷的人權對話。1998年4月，在倫敦舉行的歐盟-中國政治對話升級為首次歐中領導人會晤。從1998年至今，中歐會晤已經舉行了6次。2003～2004年之交中歐之間一連串的政要互訪尤其重要。這些高層領導人會晤的積極成果給中歐經貿關系的健康發展指明了方向，提供了動力。上述內容已經足以表明這一點。

3.中歐經貿關系近些年來處於「歷史最好時期」，不僅得到了強有力的政治支持，而且還有一系列重要的法律文件做保障。1978年，中國和歐共體簽署了第一個貿易協定，相互給予最惠國待遇，同時成立了歐中經濟貿易混合委員會。1985年，在該貿易協定的基礎上又簽訂了《歐中貿易和經濟合作協定》，雙方同意在工業、農業、科技、能源、交通運輸、環保、發展援助等領域開展合作。1989年之後的幾年，歐共體與美國等一起對中國實行制裁，使中歐經貿關系受到嚴重損害。但自1992年起大體恢復的中歐政治關系又為中歐經貿關系發展提供了新的動力。1995年，歐盟委員會提出了《歐中關系長期政策》，強調要同中國全面發展政治、經濟和貿易關系，這是歐盟制定的第一個對華長期發展戰略，初步形成了歐盟對華戰略性政策框架。1996年，歐盟委員會又公布了《歐盟對華合作新戰略》，將歐盟對華長期政策進一步具體化，再次強調歐盟對華政策的全面性、獨立性和長期性，表示要進一步促進雙方在經貿、科技、發展援助等領域內的交流與合作。1998年，歐委會公布了《與中國建立全面夥伴關系》文件，要把歐中雙邊政治關系提高到與歐美、歐日關系同等的水平上，支持中國加入世貿組織等等。2001年，歐委會在2000年報告的基礎上提出了《歐盟對華戰略：1998年文件執行情況和促進歐盟政策更為有效的未來步驟》文件，制定了具體務實的中短期目標及行動要點。2002年，歐盟發表了《國家戰略報告：中國》文件，繼續強調1998年和2001年歐盟對華文件所確定的對華政策目標，並進一步明確了對華合作的三個重點領域，即支持中國改革，協助中國可持續發展，鼓勵中國良治、法治、民權。2003年9月，歐委會又推出新的對華關系戰略文件：《一個成熟的夥伴關系——歐中的共同利益與挑戰》，主要內容包括：提高雙方政治對話的效果，尤其是就全球和區域安全問題的領導人定期會晤，深化人權對話，認同和支持中國向更開放社會的轉變；把幫助中國實現對世貿組織的承諾和完成多哈回合談判作為優先目標；繼續支持中國的改革進程；在建設信息社會、環保、能源等領域加強對話和合作；在競爭政策和人力資源開發等領域，開展新的對話與合作；推動民間接觸，盡快完成簽署《旅遊目的地國協定》的談判；提升歐盟在中國的認知程度等。

上述一系列文件對歐盟來說實際上相當於法律。從這些法律文件中我們可以清楚地看到，歐盟對華政策在廣度、深度、具體化、戰略性、嚴肅性、明確性以及認真程度等諸方面都有明顯進展。自1998年歐委會公布《與中國建立全面夥伴關系》文件以來，歐盟幾乎每年都在對自己的對華政策做出評估並提出新的具體的政策落實措施。與此相對應，中國也在為發展良好的中歐經貿關系做出自己的政策努力。2003年10月，中國首次發表《中國對歐盟政策文件》。一個對中歐經貿關系的促進與服務體系正在由制度支持、法律支持與信息支持構成一個系統。可以預期，由於國際形勢的變化和雙方利益的需要，中國和歐盟對發展雙邊關系的政策主流在可預見的將來仍將是積極的，這對拓展經貿合作有利。

（二）拓展經貿合作

拓展經貿合作不只是指做多做大中歐之間「生意」本身的問題。為此，還需要進一步提高中歐雙方對對方重要性的認識，繼續致力於強固和開辟有效的經貿渠道以及及時准確地把握對方對一些有關重要問題的觀點認識與政策主張。

1.進一步提高中歐雙方對對方重要性的認識。根據經合組織（OECD）統計，歐盟在人口、對外貿易、資本輸出等方面均超過美國，在國內生產總值方面大體與美國相當。歐盟努力要在世界經濟生活中起重要作用，它的目標不僅是要發揮日常影響，而且要爭取主導制定世界貿易規則，還要爭取主導參與制定國際貨幣規則，歐元是謀求這個權力的起點。在國際政治領域，歐盟正在謀求並且逐步成為與美國追求世界霸權明顯不同的重要政治力量。歐盟不僅要在歐洲成為主導力量，而且要在全世界樹立自己的風范，它的國際權力需求採取了不同於美國強權政治與單邊主義的「溫和模式」，主張在國與國之間通過接觸、對話和合作來擴大共識和解決分歧，不搞硬性對抗，在處理國際事務中重視並寄望於多邊主義，強調共同利益、權利分享和遵守有約束力的共同游戲規則。九一一事件不僅更加強化了歐盟的上述信念，也更加增進了國際社會對歐洲模式的某些認同。不僅如此，歐洲還為世界提供了一種不同於美國的、可供參考的社會-經濟模式，即重視市場經濟，但不聽任市場社會，而不奉行美國式的市場經濟加市場社會。隨著歐盟成員國擴大為25國，歐盟的經濟政治力量與影響將趨向進一步加強。與此同時，隨著經濟實力與政治影響的迅速加強，中國的國際地位也在日益提高，而且前景樂觀。中歐雙方各自認識到對方的重要性，是中歐關系發展的一個基本前提。

值得強調的是，中歐雙方對對方重要性的認識還需要進一步提高。這是因為：首先，無論是歐洲還是中國，在外交排位中都長期突出地把對美關系放在首位（在歐洲，當然是歐洲內部事務第一）；有的歐洲人甚至直截了當地說，因為歷史和文化原因，人們很難想像歐中關系會比歐美關系更近。其實，這里不存在簡單的「遠近」類比問題。歐-美-中相互間關系各有其特殊的重要性。其次，在歐洲內外和中國都有人認為，歐洲聯合的政治前途不容樂觀，特別在東擴之後。誠然，隨著2004年10個新成員國入盟以及在接著的二三年後可能還有幾個國家加入歐盟，歐洲聯盟的政治氣氛會發生一些改變。例如有人認為，在今後幾年裡，歐洲人的注意力將首先放在內部：「大歐洲」也許暫時比今天的歐洲「脆弱」；歐盟將需要對其新的邊界鄰國實施一項新的「東方政策」；歐盟成員國間的關系將變得更為復雜；表決機制問題尚有待解決；歐盟內部的資金分配沖突將變得更加尖銳等。但這些都決不意味著歐盟會讓外部世界聽不見它的聲音，一種變動的外部局勢本身也屬於「大歐洲」面貌；同時，歐洲在世界經濟與世界貿易中的分量會變得更大，這將喚起歐洲內外對歐盟在世界政治中所起作用有新的期待。①「①〔德〕約瑟夫·揚寧：《新的歐洲面貌》，載《Deutschland 》，2002年12月/2003年1月第1期。」最後，在歐洲內外和中國還都有人對歐洲經濟增長和競爭力提高的前景缺乏信心。誠然，在世界經濟論壇《2002～2003年全球競爭力報告》所列的80個國家2002年經濟增長競爭力排序中，美國位居第一，而歐洲主要國家英國排在第11位，德國第14位，法國第30位，義大利第39位。②「②〔德〕彼得·K.康納利斯、〔美〕邁克·E.波特、〔瑞士〕克勞斯·施瓦布編，方麗英、羅志先等譯：《世界經濟論壇：2002～2003年全球競爭力報告》，《摘要》部分XV頁，北京：機械工業出版社，2003年版。」但是，人們完全沒有理由因此而對歐洲經濟失去信心。

歐洲前途取決於它對全球化的全面適應能力，取決於它對一體化的創新吸納程度，取決於它在新現代化進程中所取得的實際成就。而歐洲聯合和歐洲改革正是它達到這些目標的可靠途徑。歐洲的聯合與改革都在步步前行，盡管困難不少。從屢屢挫折中不斷取得成功，這本身就是「歐洲建設」事業的邏輯。同時，對美國經濟前途也未必有理由過於樂觀。美國在世界經濟中既起牽引作用，又起破壞作用；而歐盟則主要是起穩定與平衡作用。

2.強固和開辟有效的經貿合作渠道。首先，要恰當利用世界貿易組織成員地位對中國的影響。我們必須認真履行義務，放棄原來那些准予我國一些企事業單位的特權以及違規保護；同時，我們應該充分享有權利，其他世貿成員現在有義務來依照世貿法規重新審查其以往對待中國進口產品的政策和做法，那些曾經適用於中國進口產品上的武斷的和歧視性的貿易保護措施，現在應依照世貿組織的規定而進行改變。在實施反傾銷措施時，世貿組織成員理論上仍可能在今後十來年將中國作為「非市場經濟國家」對待。然而，與以往不同的是，中國政府將可以利用世貿組織的公平和透明度原則來監督並干涉其他成員在實施對中國「非市場經濟國家」待遇時的不合理行為。作為世貿組織的成員，中國從此可以參與世貿組織新規則的制定。這些規則實際上是世貿組織成員政府間達成的協議，但受這些規則影響的真正利害關系方是它們那裡的工商企業。因此，我國有關工商企業應當學會如何利用世貿組織規則，主要通過自身的努力，同時也可合理地藉助政府和行業組織等來為自身合法利益服務。

中國「入世」後，世貿組織反傾銷協定第15條（優惠發展中國家的普惠制）仍適用於中國。

盡管中國沒有市場經濟國家地位，也沒有自動的（市場經濟地位的）個案待遇，我們仍應充分利用普惠制中尚存的部分。最後，中國自己也可以發起合理的反傾銷行動。為此，國務院已於2001年12月16日公布了新的反傾銷條例——《中華人民共和國反傾銷新條例》。

其次，我們對歐盟的經貿工作還需要進一步細化。為此，我們應當進一步重視歐盟一級，它的法律文件、政策決定甚至具體的合作項目都具有定向意義。可以預期，歐盟今後的技術壁壘之類的法規將會變得更加嚴格、更加復雜。歐盟未來的「共同外交政策」可能也會體現在對外經貿、對外援助等領域。歐盟的官方合作項目與私人企業貿易、投資相比，雖然金額不大（2002～2006年歐盟對華合作項目資金總額僅為2.5億歐元），但具有重要的導向意義：根據歐委會通過的一系列對華關系「戰略文件」安排的這些資金，使用重點突出，50%用來支持中國改革，30%用來幫助中國可持續發展，強調歐中合作的新思路，不只是資金問題，更注重提升「軟性」援助的重要性；資金與合作項目今後主要由歐盟駐北京使團就地管理，不再事事、時時、處處請示布魯塞爾總部。同時，我們要繼續重視對歐盟成員國的工作，這是中歐經貿關系的主要實際內容所在。在這里，我們只想強調指出，除了重視歐盟上述5個最重要的對華貿易投資夥伴國之外，我們還必須從不同角度重視歐洲其他國家地區，例如環波羅的海地區、巴爾乾地區等。

最後，在「微觀」領域，為拓展中歐經貿合作，我們也還有許多工作要做，包括優化出口商品結構和出口商品本身（品質、檔次、品牌、服務等），大力培養一批真正的中國「歐洲通」人才，積極扶持有競爭力的企業（不分「公」、「私」，不管大、中、小），重視貿易與投資的復合運用，而且應該是雙向的。

3.及時、准確地了解、把握對方對一些有關重要問題的觀點認識與政策主張，並恰當予以應對，是拓展中歐經貿合作的關節點。例如，如何評估中國「入世」後中歐雙方的行為表現、中國的「市場經濟國家地位」問題、反傾銷與技術壁壘問題、普惠制「畢業」制度、歐盟對華貿易逆差以及隨時可能出現的某個政治問題等。在上述列舉的問題中，內含著一些分歧與摩擦。妥善解決這些分歧摩擦是推動未來中歐經貿關系健康發展的重要因素。

Ⅱ 幫忙分析中歐趨勢基金

1、基金代碼166001，中歐新趨勢混合(LOF)A，規模：32.00億元（截止至：2015年06月30日），規模適中。
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Ⅲ 請分析我國與歐盟之間這幾年貿易迅速發展的主要原因和今後的發展對策。

中國與歐盟雙邊貿易關系
15年前，中國僅占歐盟對外貿易總額的1.7%，在貿易夥伴排名中僅名列第10位。但自1988至2003年間，雙邊貿易額每年平均成長約17%，遠高於歐盟對外貿易年成長率7%。就2003年來看，中國已佔歐盟對外貿易總額的7%(進口約9%，出口為4%)，貿易夥伴排名已上升至第2名，次於美國。從另一方面來看，2002年歐盟佔中國對外貿易總額的14%，為第3大貿易夥伴。
歐盟各會員國與中國的雙邊貿易均呈現大幅成長，但占各國之貿易總額比例則各不相同。就進口而言，從葡萄牙的4%到荷蘭的13.2%。就出口而言，則從希臘的0.9%到德國的6.2%(請參閱報告原文附圖)。
歐盟對中國之貿易赤字持續擴大。自1988年以來，歐盟對中國之貿易赤字一直在雙邊貿易總額的40%左右盤旋。2002年貿易赤字達477億歐元，2003年更擴大到553億歐元。但2002年，歐盟對中國的服務貿易則出現60萬歐元的小幅盈餘。
中國市場佔有率增加已影響到其它亞洲國家。在1988年以前，中國的市場佔有率增加並未影響到其它亞洲國家（包括台港日韓及東協國家）的市佔率。但在1988年至2003年之間，其它亞洲國家的市佔率即出現明顯滑落。在這段期間，歐盟與其它亞洲國家的貿易赤字比例變動幅度不大。但對中國的貿易赤字則從10%攀升到41%。
過去20年來，中國的出口產品項目從玩具、紡織品、成衣等逐漸轉移至電子產品。
在1995年至2000年之間，中國在歐盟電子產品進口市場的佔有率自5%上升至9.5%；而在2001年至2003年之間甚至倍數成長至20%。歐盟出口至中國的電子產品在1990年代初期自1%成長至4%之後，即一直停滯不前。
歐盟電子產品進口結構之改變，顯示中國出口產品正經歷快速的技術改進。1988年，消費性電子產品占歐盟自中國進口之電子產品的80%，但在2003年時此一比例降至20%。同時期，計算機及辦公設備則從8%增加至54%。雖然中國在重要的技術零件上仍須仰賴進口(註：2003年中國僅產制國內所需半導體的12%)，但在出口電子零件的技術程度仍節節升高，亦即逐漸以主動組件替代被動組件。同樣的，電訊設備的出口也從終端機(terminal)到電訊傳送設備(transmission)；消費性電子則從音訊產品升級到視訊產品。
FDI促使電子產品生產轉移到中國，而犧牲了其它亞洲國家。許多亞洲國家的電子廠商將其生產線轉移到中國大陸，增加了中國的市場佔有率，卻同時減少了其它亞洲國家的市場佔有率。在1995-2002年之間，亞洲國家(包括中國)占歐盟電子產品進口的比例一直在28%左右。但不包括中國在內的其它亞洲國家的市場佔有率則自26%下降至21%。
中國出口產品多樣化後，使得出口至歐盟的傳統出口產品如紡織品與成衣等的比例下滑。1995年至2003年之間從18%下降到13%。雖然如此，由於歐盟自中國進口的紡織品與成衣的成長速度(每年平均約12.5%)，仍遠高於自其它非歐盟國家之進口速度(每年平均約4.5%)，故中國占歐盟紡織品與成衣進口市場的比例仍然持續增加。
中國的紡織品出口已取代其它國家的出口。2002年歐盟取消部分紡織品配額。但是此一自由化的措施並未使得整體進口價值增加，而僅是造成進口來源結構的改變。在2001至2003年之間，歐盟紡織品進口總值滑落3%，但自中國進口的金融則暴增18%。中國出口的成長取代了來自其它國家的出口，尤其是亞洲地區。來自東協國家和香港地區的紡織品衰減20%。更明顯的是，原先面臨配額管制的紡織品項目中，2002年來自中國大陸的進口值成長46%，而由於平均價格下跌近50%，數量則突增190%。就同樣產品項目來看，來自其它國家的進口值下滑13%，數量則減少11%。
2004年底到期的紡織品配額取消後，可能會造成另一波中國紡織品與成衣湧入歐盟。目前的多邊纖維協議對於將近一半的中國紡織品和成衣在進入歐盟時仍設有配額限制。這些配額中將近60%的利用率已高達90%，顯示取消後可能會進一步增加中國的出口。

中國與歐盟貿易關系的戰略研究
歐盟是當今世界上最發達的區域經濟集團，同時又構成了我國出口貿易三個主要的區域市場之一歐洲市場的主體。世紀之交，美國經濟的減緩，日本經濟的下滑，使得與歐盟貿易成為關系我國對外貿易發展的一個重要因素。本課題研究試圖從戰略高度對中國與歐盟之間的貿易關系做一探討，以把握其長期發展的脈絡。

一、中國與歐盟的雙邊貿易政策

(一)中國與歐盟貿易的總量分析。

第一，中國對歐盟貿易的發展。中國與作為一個區域性經濟集團的歐共體及歐盟的貿易關系，經歷了一個長期的發展過程。自我國改革開放以來，雙邊貿易有了長足的發展，見表1。

21年中，我國對歐盟的進出口總額增長了13倍，出口增長了15倍，進口增長了12倍，凈出口從逆差2億多美元到順差近50億美元。可以說，這段時間對歐盟貿易的發展使歐盟成了我國對外貿易三大市場之一。

第二，中國對歐盟貿易的階段性發展。我國對歐盟的貿易在過去的21年中顯示出明顯的階段性發展。

從總量上看，我國與歐盟的貿易發展形成三個階段，1985年以前進出口總額在百億美元以下徘徊，1986～1992年在百億美元階段逐步走高，向上發展，1993年以後，增長速度明顯加快，短短九年間，在高水平上實現了翻番。此外，如果與歐盟在這一期間擴張的進程結合起來，1986年和1995年的數字分別與上一年相比，增長率分別達到39％和28％，可以主要看做是歐盟吸納了新的成員所產生的影響。

從進出口的對比關繫上看，以1997年為界可以分成兩個階段。之前我國對歐盟的貿易表現為逆差，其間又可以分為三個階段：1984年以前，雙邊貿易基本持平，逆差不大；1984年以後，貿易的增長伴隨著逆差的擴大，1989年達到峰值，入超接近43億美元；其後的七年中有五年維持在20億-30億美元之間。自1997年開始，我國對歐盟貿易長期的入超現象得以改變，這一現象在1996年已經顯現徵兆，該年逆差接近為零，並在1997年迅速轉變為數十億美元的順差。

第三，中國與歐盟的雙邊貿易地位。在我國對外貿易中，歐盟與美國和日本並列為三大市場。

在出口方面，我國的三大主要出口市場依次是美國、日本和歐盟，1999年分別占我國出口額的比重為21．5％、16．6％和15．5％，三者共計53％，如果考慮到經香港轉口這三大市場的份額，則比重還會上升。歐盟位居美國和日本之後，為我國出口第三大市場。

在進口方面，我國的主要貨源地依次為日本、歐盟和美國，1999年分別占我國進口額的比重為20．4％、15．4％和11．8％，三者合計47％，加上香港的轉口，也可以達到50％以上。歐盟位居日本和美國之間，為我國進口商品的第二大來源地。

從進出口兩方面來看，我國與這三大市場的進出口額超過了我國進出口總額的一半。1999年我國對這三個市場的依存度分別為，日本37％，排名第一；美國33％，排名第二；歐盟31％，排名第三。這一位次與1997年的日本、美國和歐盟的排序相比，歐盟的地位沒有發生變化，仍排在第三。但是，從依存度的動態發展來看，對日本的依存度基本未變，對美國的依存度提高了近4個百分點，對歐盟的依存度提高了近5個百分點。在這種情況下，考慮到美國自2001年國內經濟開始減緩，日本經濟長期不振的國際大環境，歐盟經濟的相對平穩發展，使得我國對與歐盟的貿易關系具有了更大的依賴性，歐盟市場對我國出口貿易的穩定與增長具有了更為重要的意義。

我國對歐盟的進出口貿易在歐盟的進出口貿易中所佔的地位可以揭示歐盟對華貿易政策的特徵。根據1997年的數據，歐盟向主要貿易夥伴的出口，美國佔19．6％，瑞士佔7．4％，日本佔5％，俄羅斯古3.5％，中國佔2．3％，僅排在第五位，且與排在第一位的美國相差七八倍，就是與瑞士這樣的小國相比，也僅為其1／3；歐盟從主要貿易夥伴的進口，美國佔20．5％，日本佔8．9％，瑞士佔6．7％，中國佔5．6％，排在第四位，與排名第一的美國相比，約為其1／4強，與瑞士還有1個百分點的差距。這一狀況決定了我國國內市場在目前雙邊的貿易發展中能夠對歐盟貿易政策產生影響的水平。

綜合上面的分析，可以得出這樣一個結論，即歐盟市場對我國進出口貿易發展的重要性超出了我國市場對歐盟進出口貿易發展的重要性，顯示出在雙邊貿易政策調整以及貿易談判中，我國處於不利的地位。

(二)中國與歐盟的貿易關系。

貿易政策與貿易發展狀況是平行的兩條線索，相輔相成。貿易政策是以貿易實際為基礎的，同時也會構造貿易發展的實際水平。

第一，我國與歐盟(包括其前身歐共體)貿易關系的回顧。我國與歐盟的經貿關系可以分為幾個階段：在1975年建交之前，雙邊的貿易發展屬於民間交往的性質，由於與歐共體沒有外交關系，雙邊貿易發展也只能通過與各個成員國分別進行。1975年至20世紀90年代中期，雙邊貿易關系正式建立，1978年簽署了貿易協定，成立了貿易聯合委員會，並定期舉行年會；1985年簽訂了經濟與貿易合作協定。1994年歐盟開始實施亞洲新戰略，並相繼制定了三個專門針對對華關系的政策性文件，1995年通過了《中歐關系長期政策》，1996年通過了《歐盟對華合作新戰略》，1998年歐盟理事會通過決議，把中國從「非市場經濟」國家的名單上刪除，並通過《與中國建立全面夥伴關系》把歐盟的對華政策提高到與美國、俄羅斯、日本同等重要的地位，標志著中國與歐盟經貿關系進入了一個成熟穩定的發展階段。一系列文件的主導思想是確立了歐中關系為歐盟亞洲新戰略的核心。

歐盟多次表示支持我國加入世界貿易組織，在中美有關我國加入世界貿易組織談判在1999年11取得成果之後，歐盟認為中美談判解決了歐盟80％的問題，中歐談判要解決剩下20％的問題，經過艱苦的談判，雙方最終就中國加入世界貿易組織問題的談判在2000年5月19日達成協議，成為中國與歐盟貿易關繫上的一個重要里程碑。

第二，我國與歐盟貿易關系的特點。雙邊的經貿合作規模與雙方的地位不相稱。歐盟已經在戰略上認識到亞洲以及我國是世界未來的重要市場，亞歐會議機制充分顯示出歐盟各國政府觀點的轉變。但是，從雙邊貿易發展的實際情況來看，相互在經貿方面的依賴程度並不高，沒有上升到主導的地位。根據一項研究成果顯示，1991～1998年，我國與歐盟的貿易強度指數均在1以下，說明我國對歐盟的出口與進口都低於我國在世界市場上的比重，處於平均水平之下。

雙方的貿易地位不平衡。我國與歐盟在世界經濟中的地位及特點各有千秋。我國是一個發展中的大國，一個經濟轉型中的國家；而歐盟的成員大多數是OECD國家，經濟發展水平較高，人均國民收入水平高，是世界三個最大的經濟體之一，對產品的品質要求較高。這就決定了雙方相互需要在程度上的差異。正如前面的貿易數據所揭示的那樣，歐美之間的貿易是歐盟貿易的主要組成部分，日本等其他非歐盟國家以及歐盟成員國原殖民地國家與歐盟的貿易往來占據著較為重要的位置，與之相比，歐盟與我國的貿易往來處於次要地位。而歐盟市場對我國的進出口貿易的重要程度就要高得多了。這種相互依存的程度差別，決定了在貿易關系中我國尚處於下風，較為被動。貿易關系的基本特徵決定了雙邊貿易關系發展的基本面貌，突出地表現在我國與歐盟之間貿易摩擦的啟動方以及在處理貿易摩擦過程的態度及立場等許多方面。

第三，我國與歐盟間貿易存在的問題。我國對歐盟貿易的主要問題集中表現在反傾銷、單方面數量設限、普惠制框架和市場准入等方面上。

反傾銷調查問題。根據世界貿易組織的最新統計，我國是世界上出口產品受到反傾銷調查最多的國家，自1978年以來，已經有29個國家和地區對我國出口產品發起了422起反傾銷調查，而其中歐盟佔90起，排名第一。此外，歐共體也是對我國出口產品第一家提出反傾銷調查的經濟體。在歐盟的反傾銷法中對我國的國有企業存在明顯的歧視，認定國有企業享受政府的補貼，不接受相關企業提供的成本數據，而採取所謂的按照市場經濟第三國同類產品成本的方法來判斷與推算我國產品的傾銷事實與幅度。

單方面的數量限制問題。1994年頒布了對從非市場經濟國家進口的產品進行配額管理的辦法，以歐盟統一的配額管理取代了國別限制，提高了數量限制的力度。對我國出口歐盟的鞋、陶瓷器皿等七大類最優競爭力和發展潛力的商品設置了進口數量限制。

非關稅壁壘問題。在我國向歐盟出口的部分農產品中，通過農葯殘留等技術標准限制我國部分農產品對歐盟的出口，如1996年停止了從我國進口禽肉和部分水產品。

普惠制問題。1980年歐共體給予我國出口產品以普惠制待遇，促進了我國對歐共體的產品出口。但是歐盟於1995年開始分三個階段實施為期十年的新普惠制度，旨在限制競爭力強的國家和地區享受這一待遇，只提供給最窮的發展中國家。我國被列入第二類國家即屬於競爭力較強的國家，被劃在不再給予普惠制待遇的范圍內，我國的部分產品已經在第一個階段(1995—1998年)中畢業，如我國出口產品在第二階段(1999—2001年)中的規模繼續擴大，有可能導致國家畢業。

市場准入問題。市場准入是歐盟手中持有的一個重要的談判籌碼，以正在逐漸擴大的歐盟市場的開放為條件，來換取對方國家開放市場。歐盟的貿易壁壘法規是採取市場准入措施的基本法規，據此歐盟可以單方面地暫時停止其所承諾履行的義務，單方面採取提高進口關稅、實施數量限制的措施，作為向對方開放市場的要價。

上述問題相信會在我國加入世界貿易組織之後，按照世界貿易組織的制度性框架可以得到妥善的解決。但是，歐盟市場的開拓仍然是擺在我國企業面前的一個重大課題。

第四，中歐貿易關系的原因分析。決定我國與歐盟貿易關系發展的主導原因是雙方在發展貿易上的意願，自20世紀90年代中期開始的中歐貿易發展新階段主要是由雙方的共同意願推動的。從雙邊貿易地位來看，歐盟對亞洲以及中國的戰略觀點轉變在雙邊貿易關系的改善上發揮了更為重要的作用。

我國與歐盟貿易的發展，除了地緣及歷史上的原因之外，還在很大程度上受以下幾方面的因素影響：

1．企業開拓市場的成本。區域性經濟集團的發展水平是影響市場開發成本進而構成影響我國對歐盟貿易的一個重要因素。歐盟在沒有實施統一的對外貿易政策之前，其各個成員的國內市場相對來說是比較狹小的，加上各國市場准入的規則不盡相同，對於我國的出口企業來說，市場開發成本較高，而所能獲得的市場發展潛力又十分有限。因此，歐盟市場的吸引力長期以來遠不如美國和日本那樣誘人。當歐盟的發展進入一個高級階段，實現了統一的對外貿易政策和市場准人要求，對我國的出口企業來說，不僅擴大了市場容量，更重要的是簡化了市場進入的規則，降低了市場開發成本，提高了市場的吸引力。我國對歐盟出口自1997年以來的高度增長，反映出出口歐盟市場的成本隨其一體化程度的提高而下降在企業態度上的轉變。

2.區域經濟集團的排他性程度。任何一種區域經濟集團，總會在成員與非成員之間勾畫出種種區別，構成一種排他性的制度框架。歐盟的封閉性特徵較之單獨的日本市場以及作為北美自由貿易區成員的美國來說更為明顯，從而影響了我國對歐盟貿易的發展。此外，歐盟組織的雙層結構特徵，也在某種程度上表現為對貿易的制約性。當歐盟成員國進口商品時，從保護國內市場的角度出發，傾向於採取較為固定的歐盟規則；當出口商品時，一方面傾向於採用靈活的成員國標准，可以在成員國之間獲得競爭上的好處，另一方面還可以利用歐盟的出口指導政策，甚至市場准入政策，幫助其出口產品的推進。這表現為一種區域經濟集團，其行為較單一國家更為復雜，在維持集團內部的利益均衡時往往會以犧牲外部利益為代價。因此，對非成員國來說，構成排他性，提高進入的成本以及形成不穩定的貿易環境。

3．貿易轉移的干擾。歐盟內部各個成員的經濟發展水平不同，產品結構不同，比較優勢不同，然而卻要實行統一的對外貿易政策以及市場開放政策，這就必須以中等發達水平甚至是較為落後國家的水平，作為制定對外政策的依據。在敏感的產品上，不同成員國的游說能力，如農產品利益集團，對相應的貿易政策就會發揮較大的作用，使非成員國在相應的產品出口上面對挑戰。

二、促進對歐盟貿易的戰略對策

(一)對我國與歐盟貿易關系的基本判斷。

第一，我國與歐盟貿易將在一個穩定的體制框架內獲得積極的發展。我國已經明確把歐盟作為出口的三個主要市場之一，國內的相關政策及運行體制也納入了這一基本判斷的軌道。歐盟推出了亞洲新戰略，對我國在世界經濟中的地位進行了重新定位，雙邊的貿易磋商機制已經建立起來並經過了十多年的運行，證明是有效的。

第二，我國經濟發展速度有望在「十五」期間保持較高的增長，出口競爭力繼續提高，美國和日本市場潛力在近期內發展的空間受其國內經濟運行狀況的限制，國際經濟形勢與區域經濟發展的這一基本格局將有可能持續5—10年，從而提高了歐盟市場在我國發展出口貿易中的戰略地位。

第三，加入世界貿易組織，為我國與歐盟的貿易關系提供了國際化規則的框架，有利於克服歐盟實施的不正當貿易政策，但是也有可能會帶來更為嚴重的反傾銷調查問題，前景主要取決於雙方的政策意願，其結果直接影響我國對歐盟出口的發展。

(二)影響我國對歐盟貿易的因素。

第一，歐盟擴展的貿易轉移效應。歐盟的擴張，不斷地吸納新的成員，就會不斷地出現所謂的貿易創造與貿易轉移，圍繞歐盟市場的貿易格局就會不斷地進行調整，對非成員國來說，肯定是一種不利的因素。任何一種區域性經濟集團，在成員國與非成員國之間都會形成貿易機會上的落差，歐盟作為一種還在不斷擴大之中的集團，也在所難免。從理論上講，新成員與第三國在經濟發展水平、經濟結構、資源稟賦等方面越是相近，產生貿易轉移和貿易創造的幾率就越大，通過貿易實現的國際分工格局就會作出調整。在歐盟計劃發展的新成員中，在勞動力的比較優勢、經濟發展水平等方面都介於歐盟原有成員與我國之間，而且具有地緣上的優勢，對我國的貿易發展構成了一定的競爭威脅。

第二，歐盟的戰略目標在於我國的國內市場。歐盟視點轉向亞洲，其中一個重要原因就是要進入我國市場。歐盟對華政策的轉變主要是由於21世紀全球經濟的增長點向亞太地區轉移，其中我國的經濟增長以及巨大的市場潛力是引起這種政策調整的決定性因素。從歐盟與我國經貿關系發展的主體內容來看，自1993年以來，歐盟跨國公司對華投資迅速增長，從投資項目、協議外資和實際投資等方面都較改革開放的前14年提高了10倍，在我國項目數、合同外資和實際投資三個方面所佔的比重分別從2％的水平上升到5％、9％和8％的水平。

歐盟重視亞洲市場，其基本利益在於進入我國國內市場，分享我國對外開放為發達國家提供的市場機會，投資帶動我國出口歐盟的機會並不大。據資料顯示，歐盟在華投資的企業有15％完全沒有出口，出口比重低於產值50％的企業佔78％，超過50％的僅佔7％。這顯示出歐盟對華投資的基本目標是我國的國內市場。據該報告援引的國家計委投資研究所的調查資料顯示，歐盟在華投資企業的產品以中國國內市場為主要市場的佔59％，以歐盟為主要市場的僅佔19％。如果考慮到出口比例要求在加入世界貿易組織之後會予以取消；歐盟投資帶動向歐盟出口的比重還會下降。投資帶動貿易的機會，尤其是雙邊貿易的機會不是投資的主導方面，對提高我國向歐盟的出口作用有限。

這種現象可能是由於下述原因造成的，一是我國國內市場是吸引外商投資的主要動因；二是歐盟對內部市場的保護或封閉性較高，導致對外投資的企業在市場選擇方面形成了進入外部市場的傾向，這從一方面可以看出，作為一種區域性的經濟集團，在內外部的市場上面，顯示出保護內部市場，擴張外部市場的傾向。這為我們在理論上認識這種區域性經濟集團的特點提供了較好的佐證。

第三，歐元進入流通的潛在影響。歐元進入流通的最大受益方當然是歐盟各個成員國，最大受益領域是在歐盟內部市場。但是，歐元的啟動為我國開展與歐盟成員國的貿易往來也創造了一定的有利條件。

歐元的全面啟動為我國企業提供了貿易的便利。從技術上講，一種統一的貨幣，不論其在國際金融市場的地位如何，總是會比十多種貨幣具有貿易結算上的便利。

歐元匯率的穩定性會高於以往各國貨幣匯率的穩定性。在歐元啟動之前，各國貨幣的匯率是以各國國內的經濟為背景的，歐元啟動之後，歐元匯率開始以歐元區的經濟為背景；以國內經濟為基礎的匯率運行機制有可能會誘使各國出於國內經濟的考慮調節本國貨幣匯率，向外轉嫁消極影響。而歐元匯率以歐元區國家的經濟為基礎，一方面是歐盟經濟相對於各國經濟會較為穩定，另一方面調節歐元匯率有可能在各國間產生利益的此消彼長，匯率變動的可能性會由於內部的力量而抵消，從而保持較為穩定的趨勢。這給我國與歐盟開展貿易往來提供了較為穩定的匯率環境。

歐元的成長會在多大程度上代替美元，參與國際結算貨幣的市場份額，都會為歐盟的貿易夥伴提供一種新的選擇。增加歐元的貿易結算量，不僅對歐貿易，也會對其他國家的貿易結算帶來穩定的因素。

(三)促進我國對歐盟貿易的戰略對策。

第一，從戰略高度上認識並重視對歐盟的貿易。歐盟是我國出口的三個主要市場之一，其動態的組織發展一方面在深化經濟集團的組織化水平，另一方面在不斷地擴大其市場容量的規模與潛力，已經成為當今世界市場中令人矚目的一個經濟體。

美國經濟經過10年的高速穩步增長，從2000年下半年開始出現減緩的跡象，2001年上半年雖然經過多次降息調節，仍然沒有大的起色。據估計，美國經濟的增速將從年增長4％-5％的水平跌落到2％以下，一些著名的跨國公司受經濟減緩的影響，已經在全球范圍內大量裁員。

日本經濟在國內政局動盪的影響下，國內需求難以得到有效地激活，還沒有走出1997年金融危機沖擊的陰影。日本政局對其經濟有著很大的影響，根本原因在於其經濟運行的特徵是政府管制經濟型，經濟的復甦在很大程度上要依賴政府的行為。目前又對我國出口的部分農產品啟動了進口數量限制的貿易保護主義手段，力圖影響國內政治格局。

歐盟的經濟發展較為平穩，自1998年以來國內生產總值年增長率都在2％以上，2002年仍然有望保持在2％左右的水平上。與美國、日本經濟狀況相比，提高了在我國出口市場中的潛力地位。歐盟市場的特殊性還在於，它是一個區域性的經濟集團，集團內部已經實現了商品、人員、資本、服務的自由流通，進入一國市場就等於獲得了進入其他成員國市場的通行證。

正確認識歐盟市場在我國出口貿易發展中的地位是開拓歐盟市場戰略的關鍵。有一種說法，我國的出口市場戰略比較注重對美國和日本的貿易，歐盟只是一個打開或制約美日貿易發展的籌碼。不論這種說法是否符合我國國際政治經濟的總體戰略，這種思路都是不足取的。歐盟是一個極具潛力的市場，正在逐漸擴大，已經形成了一個擁有與美國經濟實力大體相當的經濟體，沒有一種長期發展的戰略眼光，給予歐盟以相應的地位，建立長期的戰略夥伴關系，保持穩定的雙邊貿易關系，就會落在其他國家後面。「十五」期間，要保持我國經濟和對外貿易的高速增長，沒有歐盟市場的支撐是無法想像的，要在戰略高度上重視歐盟市場的開拓，確認歐盟市場對我國出口市場的戰略性支撐地位。為此，必須調整我國對歐盟的貿易政策導向，提高歐盟市場在我國發展對外貿易中的戰略地位，把它放在與美國和日本市場並列的水平上。從市場開發的角度來講，尤其是在「十五」期間，應該放在高於美國、日本市場的地位上。

第二，充分依託世界貿易組織規則提供的制度框架。我國已於2001年12月加入世界貿易組織，這對於發展我國向歐盟的出口貿易是有利的。在歐盟對我國出口商品所採取的不公正待遇中，數量限制是一種直接違背世界貿易組織規則的貿易保護措施。這一措施在雙邊貿易關系中是不受約束的。加入WTO後我國在名義上不會再受到歐盟以及來自其他成員可能採取的這種歧視性待遇，即使發生這種情況也可以通過世界貿易組織的法律框架進行協調。

此外，從階段性的發展來看，歐盟在1998年宣布不再把我國列入非市場經濟國家名單，這對於解決我國與歐盟之間貿易摩擦的一個主要問題有所幫助。歐盟早在1979年就開始對我國產品實施了反傾銷調查，其後愈演愈烈，發展成為雙邊貿易中最為突出的問題之一。反傾銷已經成為當今世界上較為流行的一種保護貿易手段。在我國對外貿易關繫上，處理反傾銷問題最早的症結可能是在國內企業對待應訴的態度上，由於體制等多方面因素的制約，放棄了應訴的機會而自動敗訴的事例很多。近些年來，我國政府大力呼籲國內企業積極應訴，越來越多的企業也已經意識到這個問題，開始進行有組織的應訴，同時，勝訴的消息鼓舞了越來越多的企業直面國外的反傾銷調查。但是，歐盟在上述宣布中並未確認我國是市場經濟國家，從而在確定我國出口歐盟的產品價格時，模糊了今後是否繼續按照替代國價格與結構價格標准來判斷的歧視性做法。

Ⅳ 中歐合作2020戰略規劃的規劃內容

中國和歐盟1975年建立外交關系以來，雙方關系得到長足發展。特別是2003年中歐全面戰略夥伴關系建立後，雙方各領域合作不斷擴大和深化，相互依存顯著提升。
當今世界正經歷深刻復雜變化。中歐作為多極世界的重要力量，都肩負著維護世界和平、促進共同繁榮與可持續發展的責任。雙方一致同意，將本著平等互信、相互尊重的原則，繼續鞏固和發展戰略夥伴關系。歐盟重申尊重中國的主權和領土完整，中國重申支持歐盟一體化。
當前，中國正努力實現「兩個一百年」的奮斗目標，落實「十二五」規劃。歐盟正加緊推進「歐洲2020」戰略。中歐各自戰略發展規劃為雙方形成合力、深化互利合作提供機遇。雙方一致同意，在未來十年，致力於進一步推動中歐全面戰略夥伴關系向前發展。
為此，雙方共同制定並將全面落實《中歐合作2020戰略規劃》。雙方將以年度領導人會晤為戰略引領，以高級別戰略對話、經貿高層對話、高級別人文交流對話機制等中歐合作三大支柱為依託，通過定期會晤和各領域廣泛對話，全面落實這一規劃。
雙方將做好年度評估，向領導人會晤匯報，並視情考慮進一步提出補充倡議。 當今世界多極化和經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進。各國相互依存增加，利益交融前所未有。然而，世界仍然很不安寧。國際金融危機影響深遠，全球發展不平衡加劇，國際和地區沖突頻繁發生。傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。但和平、發展、合作、共贏已成為時代主流。促進多極化仍然是切實有效、協調一致應對全球性緊迫挑戰的關鍵。中歐作為多極世界的重要力量，致力於加強在雙邊、地區和全球層面的對話與協調，攜手應對地區和全球性挑戰，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發展。
主要倡議：
1. 就雙方共同關心的重大雙邊、地區和國際問題進行充分有效的溝通。通過中歐高級別戰略對話，加強在戰略、政治和安全問題上的協調。利用這一平台增進了解，加強互信，凝聚共識，為促進雙邊關系、維護世界和平、推動共同發展提供戰略支持。
2. 就具有全球重大影響的國際和地區問題加強對話與溝通。加強中歐在非洲、中亞、拉美及雙方各自周邊地區事務的磋商。
3. 加強在所有相關跨地區和地區論壇中的合作，特別是亞歐會議和東盟地區論壇，為亞洲的可持續發展以及構建平等、開放、透明和包容的地區架構做出貢獻。雙方一致認為，歐盟在基於共識的基礎上參與東亞峰會是有益的。
4. 加強多邊場合合作，包括在重大會議前進行協調。中歐將致力於建立基於規則的、更加有效、透明、公正、合理的國際治理體系，強調多邊主義和聯合國在國際事務中的核心作用，重視二十國集團等多邊組織和平台的作用。歐盟期望中國主辦隨後的二十國集團峰會。
5. 加強協調與合作，致力於在國際貿易與投資、金融、環境、氣候變化、互聯網以及新一代無線通信技術等重點領域制訂公正、合理、有效的規則。
6. 在推動核安全、加強國際防擴散體系及相關出口控制安排、打擊核材料走私方面加強合作。
7. 支持並推動構建和平、安全、有彈性和開放的網路空間。通過中歐網路工作小組等平台，推動雙方在網路領域的互信與合作。
8. 在平等和相互尊重的基礎上深化雙邊和國際人權事務交流。在協商一致的關鍵和重點領域通過建設性的討論加強人權對話。
9. 在《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《聯合國反腐敗公約》框架下，在打擊跨國犯罪、非法移民、網路犯罪等方面開展具體項目合作，適時就反恐問題舉行專門磋商。中歐應相互通報刑事犯罪、有組織犯罪、小武器非法貿易、綁架、偷渡、非法移民、販賣人口、洗錢、造假、毒品、經濟金融案件等犯罪活動，並開展聯合行動。加強警務培訓合作。
10. 定期就防務與安全政策舉行對話，加強人員培訓交流，逐步提升中歐防務安全對話級別與合作水平，推進務實合作。
11. 繼續開展海上安全和反海盜合作，開展反海盜聯合演練。
12. 開展聯合行動，提升海事安全，加強相關國際法專業知識共享，加強包括聯合研究項目在內的北極事務交流。
13. 本著人道主義原則，根據受災害或危機影響的民眾的要求，加強有關合作，以促進和便利人道主義救援的送達。 中歐經貿關系是世界上規模最大、最具活力的經貿關系之一。雙向貿易和投資成為促進中歐各自經濟發展和創新的主要動力。中歐都肩負著繼續拉動世界經濟增長，實現共同繁榮的重要責任。雙方致力於塑造發展創新、增長聯動、利益融合的世界經濟，堅定維護和發展開放型世界經濟。為此，中歐決心本著互利的精神，進一步深化面向2020年的貿易與投資關系，促進開放、透明的市場和公平的競爭環境。特別重視為中小企業提供更多機會。
主要倡議：
（一）貿易與投資
1. 重申年度經貿高層對話作為規劃和指引中歐經貿關系發展和對重要的貿易、投資和經濟問題進行戰略決策的主要平台的作用。
2. 商談並達成一份全面的中歐投資協定，涵蓋雙方各自關心的問題，包括投資保護和市場准入。中歐投資協定有助於逐步提升投資自由化水平並為雙方投資者進入各自市場消除投資限制，通過確保雙方長期可預見性的市場准入，為雙方投資者提供更為簡單、安全的法律環境，並為投資者及其投資提供有力保護。這一涵蓋所有歐盟成員國的全面投資協定將取代中國與歐盟成員國之間現有的雙邊投資協定。
3. 商談並完成這一全面的中歐投資協定將傳遞雙方致力於加強合作並實現更遠大雄心的願景，包括從長遠看，在條件成熟時簽訂全面深入的自貿協定。
4. 努力為中歐貿易持續高速健康增長創造條件。
5. 加強政府采購政策交流，促進中國加快完成加入世界貿易組織《政府采購協議》談判進程。
6. 加強在多邊層面，特別是二十國集團和世界貿易組織，在全球經濟治理問題上的協調。推動多哈回合談判。中歐將努力推動世貿組織成員在世貿組織第九屆部長級會議上就貿易便利化、部分農業議題和發展議題達成一致，並在此基礎上，為未來談判制定路線圖。為此，雙方將努力就《信息技術協定》擴圍談判達成一致。雙方致力於全面完成多哈回合談判。
7. 充分利用現有雙邊機制加強溝通，優先採取對話和磋商，必要時通過談判，處理重大雙邊貿易摩擦，以找到互利的解決辦法。
8. 雙方認識到，應按照世貿組織規則開展貿易救濟調查和採取貿易救濟措施，防止濫用。雙方致力於以公正、客觀和透明的方式進行反傾銷反補貼調查。
9. 推動中國和歐洲投資銀行的互利務實合作。
10. 歐盟注意到中方有意探討與歐洲復興開發銀行加強合作的方式，以支持對歐洲國家的投資。
11. 確認中歐聯合海關合作委員會在加強雙方海關合作中的領導和協調作用，簽署新的《中歐海關2014-2017年合作戰略框架》，重點加強雙方在知識產權邊境執法、供應鏈安全、打擊商業瞞騙、貿易便利化和外貿統計等方面的合作。
12. 深化知識產權對話機制，充分利用新的技術合作項目，加強在打擊造假和盜版方面的合作。
13. 雙方致力於推動國際標准化發展，將相互通報涉及市場准入的限制標准。同時致力於進一步發揮現有中歐標准化信息平台的作用，相互通報標准對各自市場准入的影響，鼓勵產業參與標准化進程。雙方將在中歐世貿項目框架下，探討如何繼續開展中歐標准化專家培訓項目。
14. 保障金融市場穩定，同時發揮近期達成的中歐雙邊本幣互換安排作為流動性支持工具的作用，保障歐元區銀行人民幣的持續供應，促進人民幣在跨境貿易和投資中的使用，促進中歐貿易和投資便利化，維護金融穩定。
15. 探索金融合作創新模式，改善企業特別是中小企業融資，充分發揮金融機構多元化金融服務優勢。
16. 開展在電子商務領域，尤其是在多角度監管方面的最佳實踐交流。
17. 力爭締結一項全面的地理標志協議，在地理標志保護與監管、打擊假冒地理標志保護產品方面加強合作，共同開展地理標志產品保護與經貿協調發展促進行動。
18. 繼續加強在非食品類消費品安全領域的合作，包括發揮中歐非食品類消費品預警通報系統的作用。加強在產品風險評估、風險管理和市場監測方面的合作，為簡化合格評定程序提供支持。
19. 致力於與二十國集團成員國就採用經濟合作與發展組織制定的稅務領域《自動情報交換統一標准》達成一致。
（二）工業和信息化
1. 加強中歐工業對話磋商機制，加強政策交流，便利工業產品貿易，特別是汽車、工業能效、原材料、造船、中小企業等領域。
2. 加強中歐信息技術、電信和信息化對話機制，開展相關戰略、政策、法規的交流與對話。
（三）農業
1. 依託年度中歐農業對話機制，充分發揮《中歐農業與農村發展合作規劃綱要》的作用，在農業可持續生產、有機農業、農村發展和農業科研等領域加強合作。
2. 在保障糧食和食品安全、城鄉統籌發展、建立環境友好型農業模式、保障農產品質量安全等領域設計具體合作項目。加強食品安全方面的合作，保護消費者健康。認識到食品安全對消費者健康、健全的食品市場、經濟發展和社會福利起著關鍵作用，突出中歐在食品安全方面持續且富有成果的合作，強調風險分析應是建立任何形式的食品安全政策、法規及規定的基礎。
3. 為在互利共贏的基礎上深化食品、農業和生物技術領域的科研創新合作，中歐將密切合作，依託各自現有的科研創新項目，制定符合雙方利益的聯合行動倡議，如聯合提出建議，開展對口交流，設立聯合實驗室，開展研究人員交流和學術研討會等。
4. 加強漁業管理合作，打擊非法捕撈。
（四）交通和基礎設施
1. 盡早執行中國民用航空局與歐盟委員會交通運輸總司於2013年8月23日共同簽署的民航合作意向書。
2. 加強在智能、高端和互聯互通的基礎設施網路方面的合作。擴大在亞歐供應鏈物流網路兼容、海上運輸市場和航線、鐵路服務、物流、交通安全、能源效率方面的合作。
3. 積極探討中歐開展基礎設施建設合作的方式，如項目債券、項目持股、聯合承包和聯合融資等，進一步統籌中國與歐盟及其成員國在上述領域的合作。 實現創新、包容和可持續發展是中歐共同面臨的任務。國際社會應採取積極措施，應對氣候變化，保護環境，提高國際能源市場透明度，推動制訂資源高效利用、著眼長遠、社會包容和低碳發展的政策。新興綠色產業的發展有助於促進世界經濟的可持續發展，並為中歐企業創造新的商機。綠色增長應成為中歐主要的戰略和務實合作領域。中歐致力於繼續促進各自環境旗艦項目的合作，最大程度發揮中國生態文明建設和歐盟資源效能戰略的對接效益。中歐一致認為，創新對實現可持續發展具有重要意義。有效的知識產權保護對支持創新解決方案和新興產業的有效發展和應用至關重要。此外，為保證社會可持續發展，應解決社會和醫療保障、確保充分有效就業、老齡化等一系列重要的社會挑戰。中歐還肩負促進全球發展的共同責任。
主要倡議：
（一）科技創新
1. 在《中歐科技合作協定》框架下，加強在科技和創新領域的產學研合作，應對共同挑戰；發揮中歐科技合作指導委員會的框架作用，用好創新合作對話，在人力資源、技術技能、研究設施、創新融資、科研成果轉化、創業精神和創新框架條件等方面，實現優勢互補、互利共贏。
2. 建立中歐產業集群合作倡議，加強在可持續增長和城鎮化等戰略領域的協作。
3. 進一步探索在食品、農業和生物技術、城鎮化可持續發展、航空、水資源、醫療和信息通信技術領域的聯合科研創新合作倡議，制訂聯合資助計劃。鼓勵各自研發人員參與彼此的科研項目。
4. 在互利共贏的基礎上，繼續執行《新能源、可再生能源及能效技術合作聯合聲明》，重視中小企業的適當參與。
5. 加強在國際熱核聚變實驗反應堆項目框架內的合作並建立聚變能源研究戰略夥伴關系。加強中歐在核安保、核燃料循環、核事故應急、核廢物管理和核安全領域的交流與合作。
（二）空間與航天
1. 在中歐空間科技合作對話和地球觀測組織框架下，加強在地球觀測、地球科學、空間科學與探測等方面的合作，明確合作項目，促進綠色發展。
2. 加強在空間科學、空間應用等領域的合作，建立磋商機制，探討制定長期計劃，明確雙方共同感興趣的合作項目和舉措。
3. 推動哥白尼遙感數據以及伽利略和北斗導航衛星系統的信息交流。探討衛星數據交換和應用方面的合作。加強雙方各自全球衛星導航系統間的民用合作。不斷深化中歐載人航天領域交流與合作。支持雙方開展航天產業和商業領域的合作。
（三）能源
1. 在中歐能源對話框架內加強能源領域合作，重點加強全球能源安全合作。
2. 實施中歐能源合作路線圖，推動雙方在能源立法、政策和標准制定領域加強交流與合作。
3. 進一步探索在低碳能源技術上的合作，以支持經濟可持續發展。
4. 切實發揮中歐清潔能源中心等現有合作平台的作用，鼓勵企業參加中歐清潔能源中心企業聯盟，並開展試點項目合作。
5. 通過與歐洲原子能共同體商簽總體協議，加強科研合作等方式，解決安全高效發展核能的相關問題。
6. 加強能源監管合作，共享區域間以及國際間的經驗和推廣範例，從而促進各國內部能源政策制定的一致性，以及能源市場的效率。中國作為《能源憲章》大會受邀觀察員，將進一步發展與《能源憲章》的關系。
（四）城鎮化
1. 就城市可持續發展規劃、城鎮基礎設施建設和管理、城鄉一體化開展合作，推廣先進技術和管理經驗，包括涉及公共和企業利益攸關方的透明和平等的協商程序。
2. 辦好中歐城鎮化夥伴關系論壇、中歐城市博覽會和中歐市長論壇。完善中歐夥伴關系組織框架，支持相關城市結對，依靠中歐城鎮化夥伴關系聯合指導委員會，統籌推進中歐城鎮化夥伴關系發展。支持「中歐低碳生態城市合作項目」平台，提高中歐城鎮化夥伴關系的影響力。
3. 在城市規劃設計、城市的社會經濟事務、城市科學管理、自然與文化遺產保護、綠色低碳發展、災害防控和城市交通建設、生態建築、建築標准等領域開展對話，交流經驗。
4. 積極推進示範城市建設，支持中歐城市合作項目，推進城市間、城市與園區間、城市與企業間務實合作，為參與的所有利益攸關方創建公平競爭的環境，加大雙方在金融、創新等領域合作力度，提升城市發展的質量和水平。
（五）氣候變化與環境保護
1. 基於聯合國政府間氣候變化專門委員會最新報告，加強《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》有關有效國際氣候變化措施的實施，為德班平台強化行動進程和執行多哈會議成果服務。
2. 合作支持補充倡議，旨在把全球平均溫升較工業化前控制在2攝氏度以內。共同努力並與其他國家一道，通過多邊渠道包括利用《蒙特利爾議定書》的專長和機制，在審查經濟適用型和技術可行性替代措施的基礎上，逐步減少氫氟碳化物的生產和消費，同時繼續把氫氟碳化物置於《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》排放計量和報告范圍內。
3. 對聯合國秘書長潘基文計劃於2014年9月舉行世界領導人氣候峰會表示歡迎，幫助全球轉向低碳經濟。
4. 合作建立綠色低碳發展的戰略政策框架，以積極應對全球氣候變化，改善環境質量和促進綠色產業合作。
5. 通過開展中歐碳排放交易能力建設合作項目，推動中國碳排放交易市場建設，運用市場機制應對氣候變化。加強中歐在低碳城鎮、低碳社區、低碳產業園區等領域及控制溫室氣體排放方面的務實合作，開發低碳技術以推動可再生能源廣泛利用，從而減少化石能源消費和相關排放。
6. 加強在航空環境保護和可持續發展方面的合作，探討如何處理航空對環境的影響，具體包括：探索建立中歐民航業節能減排領域長期合作機制；促進環境友好航空減排技術的研發；增進對航空排放影響的科學認識，為政策制定提供依據；致力於控制和減少航空排放的空管創新；可持續航空生物燃油的研發與推廣；綠色機場的設計、建設與高效運營；各種減排措施影響的定量分析方法學和技術。
7. 在環境監管事務以及環境標准與研究方面繼續開展對話，交流經驗。
8. 有意在亞太經合組織環境產品及服務貿易自由化的基礎上，尋求雙方在世界貿易組織的合作。
9. 在解決空氣、水、土壤、化學品污染、可持續廢物管理、消費和生產的資源有效性以及環境污染事故應急行動方面進行合作。
10. 推動林木資源和生物多樣性的保護和可持續使用，尤其是生態體系服務評估、自然資源資本核算以及創新性金融機制；履行《生物多樣性公約2011－2020戰略計劃》和《瀕危野生動植物種國際貿易公約》。
11. 加強中歐水資源交流平台合作，推動水政策對話、聯合科研和商業合作，共同應對與水有關的各類挑戰，例如水的總量（水資源緊缺、乾旱、地下水、城市水系統、水與安全的關系），水的使用效率（水循環、工業用水、水與食物的關系、水與能源的關系），水的質量（減少污染、河床管理）以及水災害。
（六）海洋
加強在海洋綜合管理、海洋空間規劃、海洋知識、海洋觀測與監測、海洋科技研發、海洋經濟發展、海洋能源利用方面的交流與合作。
（七）區域政策
促進區域政策領域的相互理解和合作。繼續辦好中歐區域政策高層對話會和研討會，圍繞增長、競爭力、創新、區域合作以及促進區域協調發展等重大區域政策問題開展交流。就區域發展的基礎性和前瞻性問題開展聯合研究，繼續實施相關人員能力培訓項目，鼓勵各自區域和地方機構直接接觸與合作，推進試點示範工作。
（八）社會進步
1. 加強社會政策對話，促進社會保障和社會團結，推動充分有效就業，保障職業安全與健康，促進體面勞動，應對包括青年就業、社會福利、社會救助、老齡化、移民和人口流動等方面的挑戰。
2. 共同實施「中歐社會保障改革合作項目」和「中歐高危行業職業安全與健康項目」，進一步發揮現有對話機制的作用。
3. 加強在國際勞工組織合作，進一步推動體面勞動議程。
4. 擴大在衛生領域的對話與交流，包括與世界衛生組織合作，尤其增強在耐葯性、醫療信息化、防癌領域合作，加強葯品監管對話，保障公民健康與安全。
5. 根據聯合國《殘疾人權利公約》，擴大關於殘疾人權利的對話與交流，推進融合，反對歧視，消除障礙。
（九）公共政策
1. 本著平等和相互信任的原則，繼續就司法和行政事務開展對話與合作。
2. 建立「中歐公共政策對話機制」，作為中歐在公共政策領域長期對話、交流和合作的重要平台。
3. 注意到第九次中歐領導人會晤決定建立的中國經社理事會與歐盟經社委員會圓桌會議定期交流機制舉辦的活動，呼籲雙方加強對話與交流，尤其是在可持續發展、貿易和投資等領域。
4. 推動在防災、自然和技術災難防災准備和應急領域的政策交流與合作。
（十）全球發展合作
加強中歐就重大國際發展問題和各自發展政策的對話與合作，包括推動制定和落實2015年後發展議程和可持續發展目標。雙方同意啟動高官級別年度發展對話。 人文交流是促進和平的積極要素，也是經濟發展的促進因素。中歐人口之和超過全世界人口的四分之一，擴大雙方人民的交往對增進共同了解、促進雙方社會各領域交流至關重要。
主要倡議：
（一）文教和青年
1. 充分發揮中歐高級別人文交流對話機制的統領作用，發揮人文交流作為中歐合作「第三支柱」的作用。努力實現《中歐高級別人文交流對話機制第一次會議聯合宣言》的目標，落實《中歐高級別人文交流對話機制第一次會議後續行動文件》，探尋加強合作的新方式。
2. 根據2005年聯合國教科文組織《保護和促進文化表現形式多樣性公約》，強化文化領域合作。提升文化政策對話水平，加強在文化產業、遺產保護和當代藝術等方面的合作。繼續通過舉辦「中歐文化高峰論壇」等多種方式推動雙方在思想領域的交流。
3. 本著平等友好的原則，鼓勵中國和歐盟成員國互設文化中心。推動雙方大型文化機構、重要藝術節之間開展長期、穩定的合作。
4. 鼓勵漢語在歐盟和歐盟國家語言在華教學。
5. 加強中歐學生學者交流，支持青年互訪交流。合作舉辦中歐青年政策對話、中歐青年組織發展論壇。繼續實施中國支持的「中歐青年友好夥伴」項目和歐盟支持的「伊拉斯謨+」項目下的青年行動。
6. 在中歐高等教育合作與交流平台框架下，繼續進行中歐教育政策對話。通過「中歐調優聯合研究項目」及其他合作，加強中歐教育體系兼容性。
7. 繼續支持中歐高校建立中國研究中心和歐洲區域與國別研究中心。
8. 推動中歐在新聞、出版、廣播、影視等領域的交流與合作。
（二）便利人員往來
1. 對2013年啟動中歐人員往來和移民領域對話表示歡迎，將繼續探索便利中國和歐盟公民相互往來的方式，包括互免雙方持外交護照人員簽證、在打擊非法移民活動方面加強合作等。
2. 落實2013年中歐《關於可持續旅遊領域合作的聯合聲明》，特別是建立中歐定期旅遊對話和信息交流機制，就發展可持續旅遊相關倡議和範例交換經驗。加強遊客旅遊安全信息交流，通過開展共同項目等促進中歐旅遊交往。

Ⅳ 當代中歐關系的發展是怎樣的

中歐關系非常重要：
大家印象中認為中歐關系過去沒有這么多問題，問題好像是突然增多的。其實這些問題的出現有一個背景，就是中歐合作在不斷加強，這也是近幾年中歐關系中一個大的趨勢。合作增多主要是因為：第一，中國在國際社會中的作用不斷增強，歐洲對華合作的需求在增加。第二，近幾年，歐洲努力扭轉過去在一些重大國際問題上的被動地位，希望能在重要的國際問題上發揮作用。所以，過去中歐合作主要集中在經貿方面，現在逐漸向其他領域擴展，包括一些全球性的合作。

金融合作正體現了中歐關系這種新的變化和新的發展趨勢。我認為，中歐加強應對國際金融危機的合作至少包含兩層含義：第一，中歐要加強合作。中歐現在都面臨著一個共同的問題，就是如何刺激經濟增長。相比中國，歐洲受美國次貸危機和金融危機的影響要大許多，但我們也面臨著經濟增長放緩的挑戰。在應對金融危機方面，中歐有共同利益，首當其沖就是保持經濟增長。歐洲一方面在救市，另一方面也出台了很多經濟刺激計劃，這和中國2008年底和2009年初的任務是一樣的。當然這其中存在貿易保護主義的隱憂。12月初，歐洲出台了一些針對中國的反傾銷措施，這反映了在金融危機和全球化的大背景下，歐洲貿易保護主義已經在上升，對中國的反傾銷就是一個典型的例子。

其實，貿易保護主義是中歐共同的敵人，雙方應該避免貿易戰和貿易保護主義。前段時間召開的20國集團會議沒有涉及貿易保護主義議題是個遺憾，明年4月份在英國將要舉行應對金融危機的第二次20國集團會議，其中非常重要的內容可能會提到貿易保護問題。

第二個方面是推動現有國際金融制度和體系的改革。金融危機為中歐在這方面的合作提供了個契機。冷戰結束後全球化的迅速發展以及新型經濟體的崛起使得過去的國際金融制度和體系越來越過時，尤其是在金融危機發生後體現的非常明顯。金融危機表明，八國集團實際上已經走到了盡頭，它的作用可能會被20國集團取代。雖然這個結論有待觀察，但八國集團確實引來很大的爭議。二戰後建立的國際貨幣基金組織和世界銀行這兩個機構是由美國以及歐洲控制和主導的，比如，世界銀行的行長一般是美國人，國際貨幣基金組織的總裁則是歐洲人，這是二戰後的慣例。現在看來，國際貨幣經濟組織和世界銀行都沒有獨自解決金融危機的能力，八國集團也是心有餘而力不足。

實際上，在推動國際金融體系改革方面，歐洲的態度比美國要積極。美國不願意放權，不願意把既得利益拿出來。但歐洲人已經意識到，這個體制中美國的話語權太大；而且，他們認為僅僅依靠歐洲加美國，也就是所謂的「西方」，解決不了這個問題。法國總統薩科齊提出一個說法叫「相對大國論」，就是說這個世界沒有一個絕對能控制國際格局的單一力量。這其實在一定程度上承認了西方力量在相對下降，新型經濟體作用在不斷上升。所以，與美國相比，歐洲更願意把新型經濟體納入未來的國際金融體系中，增加他們的話語權。在這方面，中國也認識到現有國際金融體系有不合理的地方，應該推動國際金融體系改革。

所以，中歐在拉動雙方的經濟增長和推動現有國際體系金融體系改革這兩方面有共同利益，雙方應該展開積極的合作。

對改革開放30年來的中歐關系做一個簡單梳理後，我們會發現中歐關系有一個很重要的變化，即從一個主要以經貿合作為主的關系，逐漸向其他領域擴展。剛才我們講到的共同應對金融危機就是這樣一個新的領域。

實際上中歐合作更多是在國際層面，比如說地區性和全球性的熱點問題。中歐都希望這個世界是一個穩定的世界，中國的發展也需要一個穩定的國際環境。在解決這些全球性或地區性的熱點問題時，雙方應該開展合作，增加對話，促進了解，增加互信。

另外，有一些全球性問題，雖然不是熱點問題，但因為是中歐雙方共同關心的問題，關繫到雙方的利益，中歐應該加強在這些問題上的合作。比如能源問題、環境問題，以及主要由歐洲人推動的氣候問題。我要特別強調的是，歐洲在解決這些問題方面具備先進的技術優勢，一個是能源可再生利用技術，另一個是環保技術。在這方面，中歐也應該加強合作。

類似的一些全球性問題還有打擊國際恐怖主義問題，這符合雙方的利益，也符合世界的利益。

這幾年，歐洲在國際事務中的作用也在增加。比如在氣候變化方面，事實上是歐洲而不是美國在推動這個問題的解決。這些問題，過去大家認為屬於低位政治，不是高級政治，但是在這些問題上，歐洲話語權在增加，影響力在增大。在這些領域里，中歐合作還有空間。

這個問題的出現和近幾年歐洲內部的變化以及對華政策調整有關系。對華政策調整表現為兩方面，第一是歐洲對中國的定位發生了變化，雖然沒有完全改變過去的定位，但是歐洲在把中國當做合作者的同時，也把中國看做競爭者。歐洲對華政策的許多問題都不是孤立、偶然的，也不是突發事件。要理解這些問題必須放到這個背景下。

第二，歐洲國家對華政策中價值觀的因素在上升，當然這套價值觀是西方的價值觀。法國總統薩科齊上台以前說，他要和希拉克的政策決裂，他認為希拉克過於重視經濟利益，對西方的價值觀強調的不夠。德國總理默克爾上台以後認為過去的施羅德政府對中國過於務實。這些政策的變化和調整都經歷了一段時間，不是突然變化。默克爾和薩科奇執意會見達賴，都與他們對中國政策的看法發生變化有關系。

推遲第11次中歐領導人峰會的責任應該由薩科齊來承擔。那麼，這對中歐關系產生了什麼樣的影響呢？我認為它導致了中歐合作氣氛的改變，中歐之間過去那種建設性的對話氣氛，由於薩科奇的行為被惡化了。薩科齊的做法，實際上影響到的不僅僅是中法關系，也影響了中歐關系。

現在的中歐關系比較復雜，合作的內容在增加，分歧和摩擦也在增加，除了價值觀方面，在西藏問題、人權和民主的認識問題上，中歐也存在分歧。

另外中歐在貿易領域的分歧是我們不能忽視、必須認真對待的問題。很多網民也知道，歐洲已經成為中國的第一大貿易夥伴，同時歐洲27個國家已經取代美國和日本，成為我們的第一大出口市場。這兩個概念代表的含義不一樣，貿易夥伴是指雙方貿易額加起來數值最大，第一大出口市場則是指我們對歐洲的出口最多。貿易量的激增不可避免的會引起貿易摩擦。其中，歐洲人特別抱怨的是貿易赤字問題。在中歐貿易中，歐洲人買我們的東西多，賣給我們的少。所以歐洲有一個聳人聽聞的說法，他們認為歐洲在全球范圍內進出口是平衡的，而貿易赤字中的90%多發生在中歐貿易中。其實，中歐貿易結構的特點是，在商品貿易方面我們出口多，但是在服務業貿易方面，歐洲對我們的出口多。另外，歐洲還認為我們的服務業市場不夠開放。

實際上貿易赤字問題沒有像歐洲說的這么簡單。舉個例子，歐洲現在有很多跨國公司在中國投產，半成品在中國加工以後，繼續出口到歐洲或者別的國家，結果，這筆「賬」全算到中國身上。

我們必須指出的一個問題是，歐洲老百姓實際上是中歐貿易最大的受益者，我們為什麼有這么大的出口額？這說明歐洲人有極大的需求。因為中國的商品便宜，所以歐洲老百姓實際上是受惠的。中歐貿易問題必須全面和客觀地對待，這個問題也應該引起我們的重視。
我認為，2009年中歐雙方應該增加危機控制能力，避免中歐之間的矛盾和分歧被擴大，千萬不能讓這些問題影響到中歐合作的主流面。在應對世界金融危機，再加上雙方面臨亟待通過共同努力解決的問題這樣一個大背景下，中歐合作比以往任何時候都要重要，雙方也比任何時候都更加需要對方的合作。

過去中歐合作主要集中在一個方面，局限在一個領域，現在是開展全方位的合作的時候了。在這樣一個大的背景下，我們不能讓個別問題影響到中歐關系的大局。中歐應該增加「智慧投資」和「能力投資」，避免和控制危機的發生。同時，我們應該擴大合作領域，特別是在國際合作方面要增加互信。

中歐之間面臨的任務非常艱巨，也非常重大。總結起來說，就是如何克服目前的困難，走出目前的困局，使中歐關系重新回到一個健康的、建設性的正常發展軌道上來。

Ⅵ 如何推動中歐經貿關系的進一步發展

中歐關系基礎堅實，但也存在巨大的挑戰
2014年2月27日，由中國社會科學院及社會科學文獻出版社共同舉辦的《中歐關系研究報告（2014）》發布會在京舉行。
藍皮書指出：中歐關系未來發展的基礎和重心仍然是經貿領域的合作。經貿關系在中歐關系中占據主要成分並作為主要推動力量，不僅因為中歐是世界上舉足輕重的經濟和貿易體，更因為歐盟的主要權能和實力以及歐盟在世界格局中的權重，也主要體現在經貿領域。因此，考察中歐關系的發展，經營中歐關系的未來，需要首先從經貿領域入手。
中歐將多領域全方位地開展合作。發展中歐之間的貿易和投資關系，需要有一個良好的社會和人文環境。中歐社會之間的相互了解和理解可以減少對沖性貿易爭端，促使中歐更多地通過協商與調解方式調節利益分歧，創造一個更好的投資環境。投資關系遠比貿易關系復雜，牽涉雙方社會的很多層面，包括市場環境、法律保護、民眾情感、國家形象等很多因素，不是單靠資金投入就能夠取得成功的。
中歐政治關系將更加務實。中歐政治關系可望在過去十年的合作基礎上，共同發展危機管理機制，共同維護海上航行安全等。由於中國和歐盟同為世界上致力於和平發展的力量，因此，也應當共同維護國際倫理的基本准則，反對任意踐踏國際法和國際共約的行為，並針對網路媒體時代的霸權行為表示出正義的立場。
中歐應共同推動公平合理的世界貿易投資規則的建設。中歐關系未來十年合作的重大議題和重大挑戰之一是如何應對世界貿易投資規則的變動，進而共同致力於規則的公平化和合理化。這也是中歐戰略夥伴關系深入發展的重要機遇。就目前世界經濟發展的趨勢看，一個WTO和FTA規則並存的時代已經到來。
中國和歐盟將越來越多地在全球和多邊場合開展合作。在未來十年中，不僅中歐在全球領域會開展越來越多的相互合作，而且也應當出現越來越多的中歐美、中歐非、中歐俄等三邊合作。中歐美之間雖然各有不同的利益和訴求，甚至存在多重雙邊的對沖或博弈，但是在全球舞台上、在人類共同的利益問題上，三方的關系有可能也應當向交流與合作的方向發展。
報告指出，中國和歐盟宣布建立「全面戰略夥伴關系」已歷十年。在這十年間，中歐關系經歷過起伏，但總體呈向前不斷推進態勢。雙方既有戰略合作、相互促進發展的表現，亦有競爭和矛盾，但在漸變向好中孕育著突進的機遇。

Ⅶ 結合案例，分析中歐班列的運行對於中歐間的經濟發展有何意義

(1)和平與發展是復當今時代的主制題。面對世界多極化和經濟全球化發展的趨勢，我國發展同歐盟的關系，能為全面建設小康社會營造良好的國際環境。 (2)國家力量是影響國與國關系的重要因素，是衡量一個國家在國際社會地位、作用和影響的重要尺度。隨著歐洲綜合實力的不斷增強，歐洲在國際的地位和影響與日俱增，鑒於此，中國越來越重視發展和歐洲的友好合作關系。 (3)國家間的共同利益是合作的基礎，而利益的對立則可能使國家之間發生分歧乃至引起沖突，中歐之間的合作關系是因為雙方存在著廣泛的共同利益，中歐之間的共同利益決定中歐之間能夠保持友好合作的關系。 (4)中國的發展需要更多的資金和技術支持，和歐盟合作可以充分利用資源，加快自身的發展;同時，中國是世界上最大的發展中國家，擁有巨大的市場，歐盟加強與中國的合作，可以獲取巨大的利潤。 (5)有利於提高我國的國際地位，提升我國對外開放的水平，促進我國經濟的發展; 有利於推進國際關系的民主化和建立國際新秩序，促進世界的和平、穩定與發展。

Ⅷ 中歐潛力價值

該基金在00多隻股票型基金中處在中游的位置，近一年股票型基金平均上漲,0%，而該基金上漲,%。