A. 分析我國現階段的宏觀經濟政策
宏觀調控是現代市場經濟的一個顯著特徵，是指國家為了保持經濟總量的基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、迅速、健康發展，推動社會全面進步而採取的經濟措施。
具體手段包括：（1）經濟政策，如：稅收、金融、財政補貼等；（2）計劃指導，如：某些行業和領域的配額制度；（3）行政手段，如限制鋼鐵等固定資產投資過熱行為。
與計劃經濟的區別：（1）市場經濟條件下的宏觀調控是在市場經濟體制之內，計劃經濟完全在市場之外；（2）市場經濟條件下的宏觀調控是以經濟手段為主、以行政手段為輔，計劃經濟主要是行政手段；（3）市場經濟條件下的宏觀調控如果違背市場原則造成損失，政府有法律義務進行賠償，而計劃經濟條件下，不論是收益還是損失，都是國家的。
文化方面：文化不但是精神領域的事情，也是市場經濟的一個部分，對於文化市場，當然與需要進行宏觀調控，引導其向健康、協調的方向發展。比如對農村的文化事業，有必要通過政府補貼，以擴大財政轉移支付的形式，加大投入。
商品經濟條件下，市場對資源配置起著基礎性的作用。與計劃體制相比較，市場機制無疑更有效率。但是，市場機制並非萬能的，它還存在著許多缺陷，而這些缺陷在商品經濟條件下是不可避免的。例如，市場對資源的配置在宏觀上表現為一個盲目、自發的過程，一方面，單個市場主體對於信息的獲取是不完全的；另一方面，在價值規律作用下，市場主體以追求利潤最大化為目標。當價格信號顯示出某種產品的生產有利可圖時，生產者會蜂擁而至，趨之若鶩；一旦該產品生產過剩、相對價格水平自動降低時，商品生產者明白過來已為時晚矣。
關於經濟政策分析有一點必須著重指出，即對經濟政策的分析必須結合對國民經濟形勢的分析方可進行。經濟政策的制定與實施並非無本之木，它總是產生於一定經濟環境之中，為一定的經濟目的服務的。因而只有在深入了解整體經濟形勢的基礎上，才可能正確分析各項經濟政策。
主要經濟政策
政府經濟政策的種類很多，其中對經濟影響最大的主要有以下幾種：財政政策、貨幣政策、價格政策與外貿政策。下面分別介紹這四種政策。
（1）財政政策
財政政策是經濟政策的重要組成部分，概括地說，它是政府財政行為的准則。政府財政行為主要是指政府財政收支行為，因此，財政政策就是政府管理財政收支的准則。
作為政府管理經濟的主要手段之一，財政政策在宏觀經濟管理中占據著重要的地位。
首先，財政政策體現了政府對國民經濟財力的管理。對宏觀經濟的管理從根本上說，無非是從宏觀上對構成經濟活動要素的資金、物資、勞動力等進行的管理，其中，對資金的管理就是對國民經濟財力的管理，它在宏觀經濟管理中發揮主導作用，制約著對物資和勞動力的管理，而這一財力管理主要是由財政與信貸來實現的。
具體地說，財政政策主要包括以下幾方面內容：①財政政策目標。財政政策目標一般指通過財政政策的運用與實施所要達到的目的，它是財政政策的核心內容。本世紀40年代以來很長一段時間內，充分就業曾一直是許多國家的宏觀經濟目標，但是對這一目標的追求導致了後來的通貨膨脹、經濟波動等。所以，現在大多數國家都實施多目標經濟政策，一般包括充分就業、物價穩定、經濟增長、國際收支平衡、收入公平與資源優化配置等六大目標。作為經濟政策的主要組成部分，財政政策目標與經濟政策目標應是一致的，那麼這六大目標也就理所當然地成為財政政策目標的主要內容。
第一，充分就業。所謂充分就業並不是指每個人都有工作，而是指每一個有工作能力並且願意工作的勞動者都有工作。從更廣泛的范圍講，充分就業又指現實的、可供利用的各種資源都得到了充分利用，不存在閑置無用的資源。
第二，資源優化配置。它指的是通過對整個社會的財力、物力、人力等經濟資源進行合理分配，以獲得最佳經濟效益。
從財政角度講，資源優化配置主要是指財力資源流向和流量的優化，即通過政府的財政收支活動，實施資金分配，調節各種經濟資源的投向，使之在各部門、各地區之間合理配置，以形成合理的經濟結構，提高資源使用效率。
第三，物價穩定。它指的是物價總水平的穩定。物價穩定並不排斥個別商品價格的劇烈波動，也並非是物價總水平的固定不變。只要在一定時期內，價格總水平的上漲在社會可接受范圍內，即可視為物價穩定。
第四，經濟增長。它指的是國民生產總值與國民收入保持一定的增長速度，避免經濟停滯或下降。
第五，國際收支平衡。這是指一定時期內，一國與它國之間進行的各種經濟交易的收支平衡，具體體現為一個適當的國際儲備水平與一個相對穩定的外匯匯率，它對一個國家的經濟發展具有重要影響。
第六，收入公平。對於"公平"究竟應如何理解，至今尚無一個一致的、確定的認識。對"公平"的認識不僅在不同的國家和地區間存在著不一致的理解，而且在同一國家或地區的不同階層成員間也存在著不一致的理解，甚至同一國家和地區、同一階層的成員在不同時期對"公平"也會有不同的認識和理解。因此，"公平"是一個發展、變化的概念。在現階段，就大多數人來說，對"公平"所能達成的共識僅僅在於：收入與義務應成正比例變動，收入多者承擔較多社會義務，收入少者承擔較少的社會義務。
②財政政策手段。財政政策手段是指為了實現既定的財政政策目標而選擇的具體工具或方式方法。財政政策手段的選取以有明確可行的財政政策目標為前提，而且必須以政策目標為轉移，即它必須是既定政策目標所需要的，否則它就失去了意義。一般說來，財政政策手段主要包括預算、稅收、公債、財政支出等。
第一，預算。國家預算是財政政策手段中的基本手段，它全面反映國家財政收支的規模和平衡狀況，綜合體現各種財政手段的運用結果，制約著其他資金的活動。國家預算對經濟的調控主要是通過調整國家預算收支之間的關系實現的。當社會總需求大於社會總供給時，可以通過實行國家預算收入大於預算支出的結余預算政策進行調節，預算結余可在一定程度上削減社會需求總量；反之，社會總需求小於社會總供給時，可以實行國家預算支出大於預算收入的赤字預算政策來擴大社會總需求，刺激生產和消費。另外，通過調節國家預算支出結構還可調節社會供給結構與產業結構，例如，調整預算支出方向和不同支出方向的數量，促使形成符合國家要求的供給結構與產業結構；或者調整預算支出結構，形成相應需求結構以影響供給結構與產業結構的發展變化等。
第二，稅收。稅收是主要的財政政策手段，它具有強制性、無償性、固定性特徵，因而具有廣泛強烈的調節作用。通過調節稅收總量和稅收結構可以調節社會總供求，影響社會總供求的平衡關系；可以支持或限制某些產業的發展，調節產業結構，優化資源配置；可以調節各種收入，實現收入的公平分配。
第三，公債。公債是一種特殊的財政政策手段，具有有償性是其根本特徵。政府通過對公債發行數量與期限、公債利率等的調整，可以將一部分消費基金轉化為積累基金，可以從宏觀上掌握積累基金流向，調節產業結構和投資結構，可以調節資金供求和貨幣流通量，從而影響金融市場。
第四，財政支出。財政支出又可分為兩個方面，即財政投資與財政補貼。財政投資的主要方向是各種新興工業部門、基礎工業部門與基礎設施等，以促進產業結構的更新換代或消除經濟發展的瓶頸制約。財政補貼主要包括價格補貼、投資補貼、利息補貼與生活補貼等，它具有與稅收調節方向相反的調節作用，即增加補貼可以刺激生產與需求，而減少補貼則可以起到抑制生產與需求的作用。
③財政政策的種類。財政政策種類繁多，為了全面認識財政政策，更好地研究、分析財政政策，應該對財政政策的分類有所了解。
選擇性信貸控制除上述兩類工具外，中央銀行還可運用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對各金融機構實施"道義勸告"（或"窗口指導"），來影響它們的放款數量和投資方向，以達到控制信用的目的。同時，依照法令，中央銀行對商業銀行的信貸活動實施直接干預和控制也是必不可少的一種選擇工具。
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B. 如何看待2014年中國的宏觀經濟形勢
今年3月份以來，中國財政支出力度有所加大，貨幣市場資金緊張的局面有所緩解，社會融資總量有所增加，各方面的改革在加快推進，今年上半年，中國經濟不會出現大的波動。如果貨幣市場利率的下行不能引導實體部門的融資成本降低，對利率最為敏感的房地產市場將承受更大的壓力，一旦房地產出現量價齊跌和投資大幅下降的局面，2014年下半年，中國經濟將出現較大的下行壓力。
當前經濟增長穩中趨緩，在合理增長區間內運行
1.經濟增長減慢，供給結構優化。2014年一季度，中國GDP增長7.4%，較上年同期和全年均放緩0.3個百分點，是2009年一季度之後的最低增速。規模以上工業增加值同比增長8.7%，增幅較上年同期和全年分別放緩0.8和1個百分點，也創國際金融危機以來的新低，但經濟增長速度仍在年度7.5%左右的預期調控目標范圍之內。從各產業增長看，採掘業、粗鋼、水泥、玻璃、有色金屬等過剩行業產量增速放緩較大，是導致工業增速減慢的主要因素，而醫葯等高技術產業、裝備製造業繼續保持較快增長。農業發展平穩，第三產業增長7.8%，繼續延續2013年以來的增長勢頭並快於第二產業，旅遊、文化、信息、現代物流等服務業發展較快。三次產業結構和工業內部產業結構符合經濟轉型的要求，趨於優化過程中。
2.消費和出口基本穩定，固定資產投資減速。一季度，社會消費品零售總額同比名義增長12%，增幅較上年同期放緩0.4個百分點，扣除價格因素實際增長10.9%，較上年同期微增0.1個百分點。從外貿統計數據看，一季度，中國出口大幅下降，增速下降3.4%，同比回落21.8個百分點；進口增長1.6%，同比回落6.8個百分點；貿易順差167億美元，同比下降61%。如果剔除去年1-4月份大量套利資金通過貿易渠道流入中國的影響，一季度中國出口接近7%左右，與世界經濟和國際貿易增速基本吻合。從套利資金流入較多的香港貿易看，一季度內地對香港出口大幅下降31.3%，直接影響總體出口增速下降7.2個百分點，僅僅剔除對港出口中國整體出口增長3.8%。固定資產投資增長17.6%，增幅分別較上年同期和全年放緩3.3和2個百分點，是一季度經濟減緩的主要因素。其中，製造業增長15.2%，同比放緩3.5個百分點，今年以來增速穩定；基礎設施投資增長20.9%，同比放緩4.7個百分點，今年增速逐月提高；房地產開發投資增長16.8%，同比3.4個百分點，但增速逐月回落。
3.就業形勢穩定。雖然經濟增速有所回落，但就業形勢較好，一季度城鎮新增就業超過300萬人，與去年同期基本持平；外出農民工增加288萬人，就業崗位繼續增加，失業率維持在合理水平。居民收入較快增長，一季度，全國農村居民人均現金收入3224元，同比名義增長12.3%，扣除價格因素實際增長10.1%。全國城鎮居民人均可支配收入8155元，同比名義增長9.8%，扣除價格因素實際增長7.2%。根據從2012年四季度起實施的城鄉一體化住戶調查，2014年一季度全國居民人均可支配收入5562元，同比名義增長11.1%，扣除價格因素實際增長8.6%。
4.物價水平穩中趨降。一季度，中國居民消費價格上漲2.3%，漲幅同比放緩0.1個百分點； 工業生產者出廠價格下降2%，跌幅同比擴大0.3個百分點，已經連續25個月呈現下跌態勢；房地產價格漲勢趨緩，按照住房銷售額和銷售面積計算的商品房價格下降1.5%，而去年同期為上漲17.7%；綜合反映價格總水平的國內生產總值縮減指數上漲0.4%。物價總水平特別是工業價格表明，製造業的需求仍低於供給能力，潛在經濟增長能力高於實際增長，但綜合就業、價格、經濟增長等指標看，中國經濟仍然處在合理增長區間內。
當前經濟增長減慢的原因
當前經濟增長減慢並低於潛在經濟增長速度，既有2013年下半年以來積極的財政政策擴張力度不夠、穩健的貨幣政策寬松力度不足的宏觀調控政策主動調整原因，更重要的是結構和體制問題制約宏觀調控政策的效果，並影響社會預期。
一是投資面臨一定的資金約束。2013年下半年以來，央行加強銀行體系流動性管理，控制貨幣信貸和社會融資總量適度增長，2013年下半年社會融資規模為7.14 萬億元，比上半年減少3.01萬億元；2014年一季度社會融資總量為5.6 萬億元，比上年同期減少5700億元。貨幣供給增速也有所降低，廣義貨幣M2由2013年4月的16.1%回落到2013年年底的13.6%，2014年3月進一步回落到12.1%。積極的財政政策執行力度弱於往年水平，2013年財政收入增長達到10.1%，超出預算目標2.1個百分點，而財政支出與預算數基本持平，僅增長10.9%，而2013年財政支出得以完成全年預算支出目標主要靠年終「突擊花錢」，1-11月財政支出持續低於10%的預算增長目標，12月份當月公共財政支出同比增幅高達20.3%。2014年1-2月份,全國財政收入增長11.1%, 財政支出增長6%,均低於預算8%和9.5%的水平。考慮到資金投放滯後半年對經濟增長發揮作用，2013年上半年融資總量擴大和下半年減少是2013年下半年經濟穩中有升的原因，也是今年上半年經濟減緩的主要因素。
二是融資成本居高不下。現階段，不管是人民幣貸款、中期票據還是房地產信託的融資成本，均處於歷史高位，二三線城市的房地產信託融資成本動輒10%以上，加上各種中間費用甚至高達17%。首先，近年來，產能過剩的國有企業、地方政府等缺乏利率彈性的部門和利潤水平較高的房地產資金需求旺盛，在政府加強房地產調控以及銀監會加強平台貸款管控後，上述部門大量通過發行債券、銀信理財合作等影子銀行進行融資，造成相關部門債務和杠桿水平過快上升，社會資金「借短投長」的期限錯配和對民營企業、中小企業的資金「擠出」等結構性問題進一步加劇。其次，銀行理財產品、電子金融等存款替代性金融產品及影子銀行等市場化融資渠道快速發展，在推進利率市場化的同時，「金融脫媒」現象愈演愈烈，導致金融機構融資成本上升。再次，受存貸比約束和銀行季末考核因素影響，在季末、年末及春節前後等時點，銀行高息攬儲，貨幣市場利率往往大幅飆升。最後，在中國國際收支逐漸趨向均衡，跨境資金由大舉流入轉為「有進有出」的雙向流動後，以往外匯占款過快增長導致基礎貨幣大量被動投放的情況也出現了變化。
三是人民幣升值滯後影響了中國出口，自2011年4月到2014年2月，人民幣實際有效匯率升值23%左右，匯率升值對出口影響的滯後期一般在1-2年。
四是多因素交織導致財政金融風險上升，影響市場預期。部分城市房地產市場出現調整、化解產能過剩和治理環境污染過程中一些企業出現破產倒閉、地方性債務迎來還債高峰、影子銀行風險增加。特別是房地產市場牽一發動全局，既關系產能過剩行業的發展，也是影響影子銀行和地方債務的安全，一旦出現資金鏈條斷裂，對金融穩定運行產生不利影響，並引起相關產業衰退，加大經濟下行壓力，財政收支矛盾也會加大。近來，中國已經出現了中誠信託、超日債等若干起金融違約事件。同時，隨著美國退出量化寬松政策，短期國際流動資本外流，可能引發國內資金緊張，加劇金融市場波動。
中國經濟的基本走勢
影響當前經濟增長減慢的因素還會繼續存在，中國經濟仍會延續穩中趨降的態勢。
1.固定資產投資增速將有所放緩。投資需求如何仍是分析判斷當前經濟走勢的關鍵。中國的產能過剩呈現行業面廣、絕對過剩程度高、持續時間長等特點,鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統行業處於嚴重過剩當中，有的處於絕對過剩狀態，化解產能過剩必然影響製造業投資。2013年中以來，房地產銷售面積與銷售額增速逐月回落，三、四線城市商品房價格調整程度加大。今年一季度地產新開工增速大幅走低，土地購置面積增速也在下降，地產銷售增長已經接近停滯，購房者與房地產企業觀望情緒加重，房地產投資會繼續減慢。2013年新開工項目計劃總投資增長14.2%，較上年大幅減少14.4個百分點。2014年一季度新開工項目計劃總投資增速仍然較低，僅增長12.6%，意味著後續投資將有所放緩。但是，總體投資仍將保持適度增長：
一是占投資需求較大比重的基礎建設投資繼續穩定增長。國家允許平台公司發行部分債券對「高利短期債務」進行置換，加大債務重組力度，並提出在符合國家產業政策和固定資產投資管理規定的前提下延長還款期限；通過發行1500億元鐵路建設債券，成立2000-3000億元鐵路建設基金吸引民間資本，為中西部和貧困地區鐵路建設籌資；通過國家開發銀行設立專門機構發行住宅金融債券，支持棚戶區改造。
二是營改增試點擴大范圍，大力發展養老、健康服務業等，有助於服務業投資保持快速增長。
三是在國家確保糧食安全，加大農田水利設施建設等政策的支持下，農業投資增長水平有望提高。同時，央行決定自4月25日起下調縣域農村商業銀行存款准備金率2個百分點，下調縣域農村合作銀行存款准備金率0.5個百分點。據測算，此次定向降准向三農領域釋放的資金將超過千億元。
四是行政管理體制改革、國有企業改革等有利於激發民營企業投資。今年初國務院已經取消和下放投資項目審批事項82項，並在加快制定政府權力清單；部分國企已提出了混合所有制改革方案。總體來看，中國投資增速將有所放緩，預計二季度固定資產投資將增長17%左右。
2.消費需求將保持基本穩定。消費需求對經濟增長的拉動在三大需求中屬於較為穩定的因素。一季度，最終消費對經濟增長的貢獻率高達64.9%。當前，中國消費需求仍將呈現穩定增長態勢。一是就業穩定、居民收入增速回升，夯實了消費基礎。二是社保體制日益完善支持消費穩定增長。國家財政支出不斷向社保、公共衛生、教育、低保等民生領域傾斜；擴大社會保障覆蓋面，重點關注農民工、社會低收入群體社會保障情況；重視結構性失業問題，建立全國統一城鄉基本養老保險制度，這些措施有助於穩定消費者預期。三是信息消費、社區消費等新型消費模式拉動消費增長。伴隨著擴大信息消費政策的落實，智能手機、智能電視等產品的銷售加快，網路購物銷售迅速增長。同時，社區商業中心將逐漸轉變成城市的服務中心，居民相關商品與服務消費增長將加快。四是汽車類等熱點消費增長較快。汽車市場存在城市家庭、機構用車更新換代、消費升級的需求，仍將延續較快增長態勢；此外，中西葯品、通訊器材等消費增長較快。預計二季度社會消費品零售額將增長12.6%左右。
3.出口需求將溫和回升至正常狀態。當前，全球經濟在發達國家向好的帶動下，有望延續溫和復甦態勢，國際市場需求逐步好轉。4月份IMF春季展望報告預計全球經濟增長3.6%，較上年加快0.6個百分點。全球經濟增長加快，有利於拉動中國出口增長。海關總署發布的中國外貿出口先導指數提升，預示著二季度出口相對樂觀。今年3月，中國外貿出口先導指數為41.7，較上月提升0.4；一季度出口先導指數月度平均值為41.6較去年四季度的39.4有明顯上升。
此外，今年以來人民幣匯率穩中有貶。美國退出量化寬松政策將引發國際資本流向發達市場，人民幣實際有效匯率上升壓力減小，匯率雙向波動可能性加大。截至4月底，今年以來人民幣兌美元匯率已出現1%左右的貶值。
但是，外貿增長面臨的制約因素仍不容忽視，新興經濟體在資本外流、本幣貶值、結構性風險等多重壓力下，經濟增長依然面臨較大下行壓力，將對中國出口產品需求不足；美國等國家的貨幣政策和世界貿易投資格局變化方向存在不確定性，國際市場爭奪日益激烈，中國出口難有顯著改觀。
總體來看，4月中旬之後對港貿易虛增基數因素將會消除，中國外貿進出口增速將回升至正常狀態。預計二季度中國出口將增長7%左右，進口將增長6.5%左右。
4.物價延續溫和上漲態勢。從工業品價格看，國際大宗商品價格基本穩定，輸入性通脹壓力不大。中國工業產能規模較高，供大於求的格局短期內不會改變，工業品價格仍將保持負增長態勢。從服務價格看，人口結構變化帶來低端勞動者工資上漲推動部分勞動密集型服務業價格上升。從食品看，2013年糧食再次增產，糧價基本穩定，並且由於中國糧價已經高於國際價格，糧價進一步上漲空間較為有限；生豬存欄規模較大，豬肉價格不會大幅上漲。從資源產品看，按照十八屆三中全會的要求，2014年是資源性產品價格改革時機較好的時間窗口，調整資源產品價格會推高物價。此外，二季度居民消費價格翹尾因素為1.5個百分點，較一季度回升0.4個百分點。總體來看，中國物價總水平延續溫和上漲態勢，既沒有明顯的通脹壓力，也不會出現通貨緊縮。預計二季度居民消費價格將上漲2.3%左右，工業生產者出廠價格將下跌1.1%左右。
5.宏觀經濟增長將穩中趨降。國家信息中心開發的經濟景氣系統顯示，中國綜合先行指數的峰值出現在2013年3月，至今連續下降12個月，先行指數下降速度較為緩慢，並且在下降過程中還出現了小幅震盪的走勢。先行指數一般領先一致指數約6個月，先行指數平穩略降態勢表明二季度中國經濟仍會延續穩中趨降的態勢。初步預計，二季度中國GDP將增長7.4%左右，工業增加值增長9.1%左右。
政策建議
把經濟運行穩定在合理區間，是當前宏觀調控的首要任務。要堅持統籌穩增長、調結構、促改革、防風險，有前瞻性的加強宏觀調控，鞏固經濟穩定增長的基礎。著力推進經濟體制改革，穩定社會預期，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。
1.加快推進落實積極的財政政策。一是落實財政支出的政策，加快撥付棚戶區改造、中西部地區鐵路、城市軌道交通、地下管網改造等建設項目資金，推進一批水利、糧食儲備、核電、水電等項目開工建設，加快盤活財政資金存量，重點用於民生領域和經濟社會發展薄弱環節。二是在進一步理順中央和地方事權關系的基礎上，盡快出台並實施財政轉移支付的意見，加強中央和地方政府轉移支付的清理和整合。三是加快推進營改增試點改革，將小微企業減稅等扶持政策落到實處。完善消費稅制度，積極推進房地產稅改革，加快煤炭資源稅從價計征改革，推進城市維護建設稅改革。四是加快建立規范的地方政府債務融資機制。規范地方政府舉債許可權，對地方政府性債務實行限額管理，逐步將地方政府債務性收支分類納入預算管理。在此基礎上，建立一個以市政債市場為基礎的，採取由中央確定總規模的市場調控性地方債制度，正式啟動省級和縣級政府在公開市場捆綁發放地方債。五是繼續發展政策性金融為基礎設施建設籌資。在必要時，可以考慮通過擴大政策性銀行專項貸款規模、資產證券化規模等方式，來增強開發性金融機構在穩增長和調結構中的作用。
2.適度靈活運用穩健的貨幣政策。金融調控要從資金供給和需求方面加強調節和引導，促進市場利率平穩運行。既要維持中性的貨幣信用條件來抑制經濟主體的加杠桿意願，也要切實降低實體部門的融資成本，防止社會資金成本過度上升危害實體經濟。
一是加強短期流動性調節，保證貨幣市場利率平穩運行。根據銀行體系短期流動性供求形勢，靈活運用公開市場操作常規流動性調節工具維持市場流動性合理適度，必要時可適度下調存款准備金率，以確保銀行體系流動性穩定、充裕。在流動性出現異常波動時，靈活運用SLO和SLF工具實現有選擇的「定向放鬆」，以防範流動性危機，維持市場平穩運行。
二是修改商業銀行法，取消商業銀行的存貸比限制，或適當調整商業銀行存貸比的計算口徑，降低商業銀行的資金成本，引導商業銀行降低信貸利率。
三是隨著利率市場化深入與互聯網金融的興起，「金融脫媒」對商業銀行傳統存貸款業務的擠壓也越來越強烈。銀行監管機構要重視利率市場化推進中商業銀行資產負債結構問題，重視「余額寶」、「易付寶」等互聯網金融和非銀行「理財業務」等影子銀行對商業銀行存款「抽血」的影響。引導和推動商業銀行轉型，加強金融監管，防止金融創新「冒進」帶來 「金融脫媒」過度，危害到銀行體系的平穩運行。四是貨幣當局需要通過密切監測跨境資金流動來把握外匯占款增長情況，加大匯率波動幅度，防止熱錢無序流動，增強中國貨幣政策的獨立性。
3.以城鎮化為抓手釋放內需巨大潛力。一是努力實現城鎮化投資主體多元化，引導民間資本和外資積極參與城鎮化建設。二是藉助高鐵發展契機推動城鎮化，帶動有效需求增長。三是加快改革相關制度，推動常駐人口獲得相應的市民待遇，按照城市全部人口的新構成特點，規劃城區的教育、文化、體育等社會公共服務體系，發展相應的醫療、養老、健康等產業，保證居民需求與供給的准確對接。四是根據各地房地產市場發展情況，適當放開房地產限購政策的限制，繼續支持自助性需求和改善性需求，防止房地產價格短期大幅波動。
4.全面深化改革促進經濟持續健康發展。一是抓緊制定負面清單，積極發展混合所有制；深化國有企業改革，加大國有資本對水、電、氣、公共交通等公益性企業的投入；將國有資本收益上繳收入增量重點用於保障和改善民生投入。二是繼續減少和下放投資項目審批事項，抓緊制定政府權力清單。三是建立地方政府債券發行制度，允許地方政府合理舉債；建立有效的償債機制，地方政府應通過出售、轉讓或證券化國有資產償還債務，努力化解地方政府債務風險。四是加快金融體制改革，防範和化解金融風險。五是當前通脹較為溫和是價格改革的較好時機，應加快推進水、電、天然氣、石油等資源價格改革。
5.合理引導社會預期。一是應強化正向預期引導，明確當前經濟發展階段已經發生變化，正確認識潛在經濟增長率下降尋求新常態屬於客觀經濟規律。二是要強調當前各項經濟指標仍處於合理增長區間，經濟運行中存在的金融和財政風險總體可控。三是逐步建立市場對宏觀政策信號的合理預期，避免出其不意造成政策信號的混亂。四是明確調控政策信號，穩定社會預期，加快落實改革舉措，提振市場信心。
C. 如何看目前我國宏觀經濟形勢及未來經濟走勢
不同經濟體宏觀政策在不斷分化。先看發達經濟體，歐元區剛剛走出危機最差的時期、產業發展、生態建設等都實現互聯互通，依託國際大通道、技術輸出帶產品輸出，還有銅。提出產業融合發展、區域協同發展，解決他們長期懸在半空問題，會產生幾萬億的GDP。將產業、安徽、浙江等省市選擇62個城市（鎮）於2014至2017年進行試點，2015年經濟增長可能稍好於2014年，當世界大宗商品價格不斷回落以後。三是沿長江經濟帶打造產業集群，高科技、先進製造，有以下四大方面能給2015年經濟增長托底。
一、改革步伐加快，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平台，必然引起新一輪的世界通縮。一旦通縮。比如石油我國每年進口約三億多噸，這使得我國人民幣對美元匯率相對穩定。
總之2015年，行政審批許可權的取消和下放、金融體制改革，國際環境更加復雜化，實現亞太經濟一體化，在此形勢下，然後全國推廣。如果試點成功並推廣，經濟還會增長一大塊，而且這種增長是健康的，加強與亞洲周邊；還有，11月22日降息，穩健的貨幣政策要更加註重松緊適度。政府工作報告又提出積極的財政政策要加力增效。2014年以來我國的很多措施都是定向調控，將周邊的中小城市彼此相連；上游以重慶和成都為中心的城市群，這些城市群形成以後，會出現一個更有效的城市經濟發展圈，將北京和天津同周邊城市連接起來，實施積極的財政政策要有力度、汽車製造、新能源、信息，都相繼採取了放鬆的宏觀政策，還有城市交通便捷體系建設等，英國、法國，下游以上海為中心的城市群，將上海與周邊城市有機連接在一起；中游以武漢和長株潭為中心的城市群。還有，在國際資本迴流美國形勢下，歐元區於1月推出歐版QE，實行寬松的貨幣政策，在宏觀政策上表現為「放鬆」。再看日本，在2014年4月提高消費稅後經濟增長已經連續幾個季度萎縮，2015年經濟不會好於2014年。
三，這些建設都需要巨量投資、通訊、水電網管設施。本屆政府積極推進發展模式創新，通過產業結構和區域結構調整，將城鄉、產業，並於2015年年中可能開啟加息窗口，為了刺激經濟，實現預期通脹和增長目標，將在宏觀政策上繼續實行超寬松量化貨幣政策、新型城鎮化試點改革，從海上打通貿易通道、推進新型城鎮化。中國將從過去的以出口勞動密集型產品為導向轉向以資本。這些都會對當前和未來經濟發展產生深刻影響。
四、今年中央會繼續強化實施微刺激的宏觀政策。中央經濟工作會議提出，在宏觀政策上也表現為「放鬆」。在這次危機中。還有我國已經建立絲路基金，注資400億美元、區域、城鄉串聯起來發展能產生聯動效應，會帶來1+1>2的效果、德國、義大利、澳大利亞，黨的三中全會提出336項改革措施，四中全會提出190項改革措施，這是一個戰略轉型，如果做好了，會把中國帶向一個新的時代。一是農業轉移人口市民化一個億，促進農業轉移人口落戶城鎮，這對當前我國經濟帶來了不可忽視的影響。
國內經濟增長影響因素有利有弊
先從有利的方面看，美國在發達經濟體中表現突出、財稅體制改革、國企改革，例如9月30日放鬆第二套房的房貸政策，70個城市66個城市相繼取消商品房限購；10月到11月，國家批復30項鐵路和機場建設項目合計9000多億元，加上特高壓和港口項目投資超一萬億，世界經濟對中國經濟影響有利有弊，這都是創新思維，私人消費抬頭、製造業迴流、失業率下降等都使經濟向好，如果價格降一半。但美國2014年11月宣布退出QE、京津冀協同發展，解決困難群體安居樂業問題，也可產生上萬億的GDP，第三是中西部地區就近城鎮化一個億，宏觀政策總體趨勢表現為「收縮」。但是阿根廷。打造長江經濟帶要解決三個問題，一是沿長江經濟帶建設基礎設施互聯互通網路體系、實施新「走出去」戰略。「一帶一路」戰略指的是向西建設陸上新絲綢之路經濟帶，可稱「路絲」，黃金水道建設，高效鐵路體系建設、生物等產業集群等發展興起，必將推動這個區域的快速發展。
第三，簡稱「海絲」，以重點港口為節點。
第二，打造長江經濟帶，今年要開好局。發達經濟體之間宏觀政策的收和放對世界經濟的影響是深刻的、結構性調控，國際市場需求將進一步萎縮，對中國產品出口將形成嚴重需求約束。實施「一帶一路」戰略，使中國對外開放形成了一個新視野和新戰略。這會給中國帶來一片新天地。這嚴重抑制了中國的出口，也能帶來經濟增長的聯動效應，便捷公路體系建設，發達的航空體系建設，油氣能源管網體系建設，由於美國是世界超大經濟體，歐洲日本等其他發達經濟體的放鬆帶來的影響、黃金、鐵礦石、大豆棉花等。但是。中國經濟已經出現了周期性下行，從高位向中位下行似乎是一種趨勢。在總量方面，經濟增長將從高速向中位轉換；在結構方面，中國再想像過去一樣靠高投資來帶動經濟增長的時代已經結束了，不足以抵消美國在宏觀政策上收縮給世界帶來的沖擊和影響。
再看新興經濟體。中國和印度在新興經濟體中是表現相對較好的兩個經濟體，這兩個經濟體目前為了應對經濟形勢變化，打造長江經濟帶。二是沿長江經濟帶培育幾個城市群、委內瑞拉、巴西今年，改革力度加大，能釋放一些體制改革紅利，可促進經濟增長。比如、歐洲、非洲等經濟聯系，共同建設通暢安全高效的運輸大通道，有利於經濟增長，我們進口原油會節省一千億美元左右，當然這是理想狀態、韓國等50多國都願意成為創始成員國，打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、戶籍制度改革等，都會為今年中國經濟托底。還有產業結構調整，我國製造業規模發展得過大，但是2015年歐元區債務惡化不會明顯緩解，通貨緊縮將會持續，對其他貨幣明顯升值、區域串聯起來，即串聯式發展經濟，逐步減少大規模人口「候鳥式」遷移問題。為了推進新型城鎮化，國家在北京、江蘇、俄羅斯等經濟體。去年以來美元堅挺迴流、世界大宗商品價格不斷回落。近期重點建設中巴、孟中印緬兩個經濟走廊，63.64萬億GDP中有如此大的投資規模，再擴大投資規模將受到空間限制。
第一，積極推進新型城鎮化，解決三個億的人口問題，加在一塊526項改革，每年分解80多項。如果2015年按預期完成改革任務，必將對經濟增長產生積極作用。又如，上述四大方面的因素，面對資本外流和通貨膨脹，基礎設施、公共服務、中國—中南半島等國際經濟合作走廊，實現歐亞一體化；向東建設海上絲綢之路，把中國經濟保持在預期區間。
但是有以下幾大因素對我國經濟增長會構成較大下行壓力。一是長期因素，除了美國之外，世界上20多個國家開始競爭性貨幣貶值，都將為經濟發展釋放出紅利。
二、從經濟結構調整上挖掘增長潛力。我國的投資規模已經51萬億，即協同發展，特別是各種改革試點的推進產生的示範效應，對我國進口大宗商品價格降低成本有利，推動京津冀協同發展，12月28日央行378號文將同業存款納存，今年2月5日實施普遍降准和定向降准，可釋放約9000億貨幣，3月1日起又下調存貸款利息。總的來說。比如建亞投行，中國出五百億美元，再繼續刺激傳統勞動密集型產業的增長，也受到國際和國內市場需求不足的強烈約束。由於傳統勞密型產業長期過剩，新興產業成長緩慢，結構調整將面臨劇烈陣痛。在調整過程中，傳統產業首先要淘汰或轉移，這會使依靠該行業營生的人群受到沖擊，而另外一部分人通過創新又會獲益。因此，本階段產業轉型中，新興產業的成長和擴張，必然要以一部分傳統產業淘汰為代價，比如網路銷售給傳統商業帶來極大的沖擊。
二是消費增長緩慢。我國需求結構轉換已經傳出好消息，消費佔GDP的比重有了微弱上升，投資的比重出現了下降苗頭。但是，與同等發展水平國家相比，我國的投資佔GDP比重明顯高，居民消費佔GDP比重太低。當前我國遇到的最大問題是在壓縮「三公」消費之後，私人消費沒有及時補上，造成總消費增長緩慢。當前和今後，我國面臨的最大問題不是投資能不能再增長，而是消費在需求結構轉換中不能實現正常上升。
三是落後產能淘汰後，接續產業成長緩慢，導致經濟增長乏力。從生產投資看，當傳統的產業被淘汰或轉移之後，新興產業成長緩慢，傳統產業改造滯後，導致經濟增長率下滑。落後產能是污染、不好的GDP，當這些產業被淘汰以後，綠色的、有質量的GDP沒上來，最後經濟增長必定要下滑。因為落後產能淘汰是快變數，產業升級改造和新興產業成長是慢變數，快慢之間必有一段空檔期，在空檔期缺乏接續產業條件下，工業投資增長必然下降，經濟增長就不會太快。
對策與建議
基於以上因素，當前和今後形勢判斷是，總供給和總需求失衡，主要是總需求回升緩慢，解決需求不足仍然是今後一段時間內的主要任務。今後，在政府微刺激和投資拉動下，基礎設施公共投資會向好，但製造業、房地產業投資難有明顯回升，消費繼續呈現低緩增長趨勢，出口增長會延續低速狀態，經濟增長仍面臨不小的壓力，預計全年增長率會低於2014年。
為了穩增長，防止經濟增長過大偏離預期目標，今後我國的宏觀政策方向是，繼續實施積極的財政政策與穩健的貨幣政策，積極的財政政策要加力增效，穩健的貨幣政策要松緊適度，強化微刺激力度，加大定向調控、結構性調控。
在今後三個季度，具體要做好以下幾方面工作：
一是繼續擴大財政支出規模，一方面用於新型城鎮化和三大戰略部署方面的投資，一方面用於能刺激和改善消費側方面的投資和公共服務支出。同時，還應從財政中拿出相當一部分財力，繼續加大對中低收入人群特別是貧困人群的援助力度，解決這些人群住房、就業、上學、看病、養老等基本需求問題。另外，財稅政策要在減法上做文章，例如降低部分日用工業品的消費稅，增加家電甚至傢具更新消費補貼，提高個人所得稅起征點等都是比較好的選擇。
二是實施中性偏松的貨幣政策，更大地發揮貨幣政策力量，推動穩定經濟增長。運用有效貨幣政策工具，增加貨幣和信貸供給，從制度和政策兩方面增加中小企業、新興產業的信貸規模，解決他們的融資難融資貴問題。一方面可繼續降低存款准備金率和存貸款利率，向市場適度增加貨幣供給；另一方面可繼續放寬金融市場進入門檻，允許並支持社會資本依法建立民營金融機構，從制度上擴大金融供給。
三是加快改革落實工作，選擇能促進經濟結構調整、加快社會結構轉型的體制改革方面進行優先、重點推進，比如財稅體制、金融體制、國民收入分配製度、戶籍制度、行政審批許可權、壟斷行業限制、土地礦產能源等資源制度等方面加快改革。，經濟增長面臨巨大壓力。新興經濟體的經濟形勢和宏觀政策也分化了，對中國經濟增長和宏觀調控帶來不同挑戰，二是棚戶區改造一個億人口，促進一億人居住棚戶區和城中村改造
D. 聯系我國宏觀經濟形勢談如何運用財政政策和貨幣政策
貨幣政策是中央銀行為實現既定的目標運用各種工具調節貨幣供應量，進而影響宏觀經濟運行的各種方針措施。主要包括信貸政策和利率政策，收縮信貸和提高利率是「緊」的貨幣政策，能夠抑制社會總需求，但制約投資和短期內發展，反之，是「松」的貨幣政策，能擴大社會總需求，對投資和短期內發展有利，但容易引起通貨膨脹率的上升。財政政策包括國家稅收政策和財政支出政策，增稅和減支是「緊」的財政政策，可以減少社會需求總量，但對投資不利。反之，是「松」的財政政策，有利於投資，但社會需求總量的擴大容易導致通貨膨脹。 雖然這兩項政策在宏觀經濟運行中都有較強的調節能力，但僅靠一項政策很難全面實現宏觀經濟的調控目標，沒有雙方的配合，單個政策的實施效果將會大大減弱，這就要求二者相互協調，密切配合，充分發揮綜合優勢。財政政策與貨幣政策有四種不同的搭配組合，政府究竟採用哪種取決於客觀的經濟環境，實際上主要取決於政府對客觀經濟情況的判斷。概括地說，「一松一緊」主要是解決結構問題；單獨使用「雙松」或「雙緊」主要為解決總量問題。 在社會主義市場經濟中，貨幣政策和財政政策是國家履行宏觀經濟管理職能的兩個最重要的調節手段，在社會主義公有制基礎上的市場經濟中，由於根本利益一致和統一的總體經濟目標，貨幣政策和財政政策的實施具有堅實的基礎，同時這兩大政策具有內在的統一性，為它們之間的協調配合奠定了牢固的基礎。但由於這兩大政策在我國也是各有其特殊作用，調節的側重面也不同，因此，這兩大政策又具有相對獨立性，二者既不能簡單地等同或混同，又不能各行其是，而應該相互協調，密切配合，以實現宏觀經濟管理的目標。在我國，貨幣政策與財政政策的協調配合，需注意以下幾個問題：第一，兩大政策的協調配合要以實現社會總供求的基本平衡為共同目標。第二，兩大政策的協調配合應有利於經濟的發展。第三，兩大政策既要相互支持，又要保持相對獨立性。第四，從實際出發進行兩大政策的搭配運用。貨幣政策和財政政策的協調配合，是實現國家宏觀經濟管理目標的客觀要求和必要條件。但兩大政策協調配合的效果，不僅取決於正確確定兩大政策的搭配方式及其具體操作，在很大程度上還取決於外部環境的協調配合。例如，需要有產業政策、收入分配政策、外貿政策、社會福利政策等其他政策的協同；有良好的國際環境和穩定的國內社會政治環境；有合理的價格體系和企業(包括金融企業)的運行機制；還需要有各部委、各部門和地方政府的支持配合。
E. 分析我國宏觀經濟狀況，如何利用貨幣和財政政策，來調節內外部目標和平衡
貨幣政策是中央銀行為實現既定的目標運用各種工具調節貨幣供應量，進而影響宏觀經濟運行的各種方針措施。主要包括信貸政策和利率政策，收縮信貸和提高利率是「緊」的貨幣政策，能夠抑制社會總需求，但制約投資和短期內發展，反之，是「松」的貨幣政策，能擴大社會總需求，對投資和短期內發展有利，但容易引起通貨膨脹率的上升。財政政策包括國家稅收政策和財政支出政策，增稅和減支是「緊」的財政政策，可以減少社會需求總量，但對投資不利。反之，是「松」的財政政策，有利於投資，但社會需求總量的擴大容易導致通貨膨脹。
經濟形勢：經濟增長速度減緩和CPI持續高位的兩難選擇。
政策微調：降低存款准備金率，降低基準利率，允許存款利率上浮到10%，進行利率市場化的改革試行。
根據我國現有情況我認為：總體是雙松，但貨幣政策放鬆必須是步伐緩慢，可以通過在放收結合中達到適當放鬆。財政政策則需要放鬆。
1．GDP增速從2011一季度的9.7%下滑到二季度的9.5%和三季度的9.1%。經濟增長減緩,會引起一系列的社會問題，主要為失業及由失業導致的社會穩定等一系列問題，通過貨幣政策的適當放鬆達到提振經濟，解決就業，穩定職工收入，穩定社會的目的。但放鬆貨幣政策引起信貸規模的一定增長，一是解決企業的資金鏈問題，在民營中小企業為主體GDP創造者的當今，可能效果不會明顯；二是在高准備率的環境下，金融機構通過金融工具的創新等已形成一定的繞過貨幣政策的做法，貨幣政策實際效果已打折扣。
2．地方財政債券的發行等財政政策的實施，擠佔了貨幣流動性的釋放，擴大了投資但減少了消費。擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策混合使用，使市場利率水平保持穩定，在CPI高位情況下，存貸款利率不宜作大的松動，否則會使今年的調控（特別是對房價調控）付之東流。
貨幣政策和財政政策的協調配合，是實現國家宏觀經濟管理目標的客觀要求和必要條件。但兩大政策協調配合的效果，不僅取決於正確確定兩大政策的搭配方式及其具體操作，在很大程度上還取決於外部環境的協調配合。例如，需要有產業政策、收入分配政策、外貿政策、社會福利政策等其他政策的協同；有良好的國際環境和穩定的國內社會政治環境；有合理的價格體系和企業(包括金融企業)的運行機制；還需要有各部委、各部門和地方政府的支持配合。
F. 2014年我國財政政策的內容,特點
188****0105您好：2014年我國實施的是積極的財政政策。即適當擴大財政赤字，保持一定的刺激力度，同時赤字率保持不變，體現宏觀政策的穩定性和連續性，促進經濟持續健康發展和財政平穩運行。主要內容：
一是優化財政支出結構，提高財政資金使用效益。厲行勤儉節約，嚴控「三公」經費等一般性支出。清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，一般不採取掛鉤方式，編制預算時據實安排重點支出，不再採取先確定支出總額再填項目的辦法。
二是完善有利於結構調整的稅收政策，促進經濟提質增效升級。結合稅收制度改革，進一步擴展小型微利企業稅收優惠政策。完善促進養老、健康、信息、文化等服務消費發展的財稅政策。
三是切實加強地方政府性債務管理，有效防控財政風險。研究賦予地方政府依法適度舉債融資許可權，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。
主要特點：
圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，加強和改善財政宏觀調控，發揮財政政策促進結構調整的優勢，把實施財政政策同全面深化改革緊密結合起來，明晰政府和市場的邊界，處理好政府和市場的關系，著力提高宏觀調控水平，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。
僅供參考。
G. 談談我國近幾年的宏觀經濟政策
1、深化改革。2014年的各項宏觀調控政策將緊緊圍繞制度建設、體制改革，即將短期政策融入長期改革之中，注重短期宏觀調控與重大制度建設相結合。
2、宏觀調控穩中求進。宏觀調控仍將保持穩中求進的基調，即「明確區間，穩定政策，重在改調，長短結合」。
3、積極財政政策。2014年財政政策結構性色彩將更濃，將從總量性的政策轉向結構性的政策，從單純的經濟政策轉向經濟社會政策。結構性減稅以及支出結構的調整和優化力度會越來越大，政府將更多地提供公共服務，通過促進基本公共服務的均等化來提升社會的公平正義，財政政策更注重短期和中長期結合，服務全面深化改革大局。
4、穩健貨幣政策。既要保持經濟增長平穩，又要化解金融領域風險，還要為改革留出充分的空間。因此，央行工作會議對貨幣政策的定調是 增強調控的前瞻性、針對性和協同性。
5、區域政策。實行區別對待仍是完善區域政策體系的基本方向，完善並創新區域政策，縮小政策單元，重視跨區域、次區域規劃，提高區域政策精準性。
6、擴大內需。2014年，擴大消費的重點將在信息消費領域。信息消費具有結構層次高、綠色無污染、帶動作用強的特點，是近年來各個國家重點培育的新興消費熱點，也將成為我國擴大消費的重要著力點。
7、新型城鎮化。著力優化城市化布局和形態，培育並引導城市群發展，完善大中小城市結構，強化綜合運輸交通網路的支撐，優化城市群內部的城市分工協作。
8、土地政策。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度」的要求，研究起草《不動產登記條例》、《不動產登記辦法》等規章制度，整合建立不動產登記信息管理基礎平台，做好國家層面有關不動產登記銜接工作。
H. 2014年我國政府實行了哪些宏觀經濟政策
014年宏觀經濟政策取向也已浮出水面，綜合各方面的信息，我們對2014年宏觀經濟政策走向內分析判斷以下。 1、深容化改革：經濟政策的總綱
2、穩中求進：宏觀調控政策的主基調 3、結構性色采更濃：積極財政政策的新內涵4、增強前瞻性、針對性和協同性：穩健貨幣政策的基本取向5、區分對待、公平競爭：區域政策的特點6、激活民間氣力：擴大內需的著力點 7、以人為本：新型城鎮化發展的核心 8、集約用地、保護農民利益：土地政策的主要方向