上海自貿區管委會朱民

1. 朱民的履歷

曾任上海盧灣區外經貿委主任、黨組書記；
上海市盧灣區現代服務業促進辦公室主任、黨組書記；
上海市商務委外國投資管理處處長、外商投資促進處（台港澳商務處）處長；
2014.01——2016.01，中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會副主任；
2016.02——至今，上海市發展和改革委員會副主任。

2. 為什麼黨的十八屆四中全會聚焦法治

治建設水平和制度創設能力，是一個國家外樹形象、內聚民力、永續發展的核心競爭力。

「在帶領民族走向復興的進程中，法治中國目標越是接近，黨越要做出頂層設計和戰略部署，對許多重大前沿問題，包括理論問題、制度問題和實踐問題作出回答」，針對依法治國的意義，中國法學會副會長張文顯如是表述。

已到重大歷史關口

當前，無論從國際環境看，還是從國內形勢看，我國依法治國進程都處在重大歷史關口。

從國際進程看，文明國家的崛起和制度成熟定型，離不開法治能力的彰顯。當今世界上部分國家出現局勢動盪，甚至政權更迭，大多與法治未立、民主先行有關，給治國理政以警示。

而眾多國家的復興，依靠的也是良法善治。新加坡雖建國不足50年，但其憑借良好法治和清明政治，一躍成為世界公認的法治國家；荷蘭人口不過600萬，但因創設「國際法」令世界尊重。

「國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱」，因而在實現中國夢的重要關口，法治能力的提升、法治氛圍的形成、法治環境的培育至關重要，關系著中國能否全面把握重要的戰略機遇期。

從國家治理方式看，我國正處在民族偉大復興的關鍵點，培植制度優勢和法治文明是復興之梯、崛起之魂。

全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪說，中國強大不是要讓人家害怕，而是要讓人家尊重，所以必須有軟實力，包括價值觀、制度和法治。

上海自貿區管委會副主任朱民說，作為世界第二大經濟體和全球第二大外商投資國，中國在獲取利益的同時，也要學會運用國際規則尤其是法治規則。一位資深外交人士認為，當前無論處理國際關系沖突，還是應對貿易激烈摩擦，都需要善用法律武器。

中央編譯局副局長俞可平說，國際上有影響的評價體系都由西方掌控，我國亟待建立一套更為公平的評價體系，以擺脫在法制形象發布上受制於人的現實。

從現實挑戰看，當前我國正處於社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，社會面臨共識難聚、誠信難立、權益難維等考驗，執政黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

目前仍存三大落差

綜合受訪專家和幹部群眾意見，當前仍有三大落差值得關註：

一是法律大國與法治強國的落差。截至2013年，全國人大及其常委會制定了243部現行有效法律，國務院制定了680多件現行有效行政法規。這些法律、行政法規、地方性法規，加上其他立法確認的具有法律性質的規范性文件，共同構成了我國的法律體系。

「我們用30年時間走完了西方發達國家300年立法進程，即使與西方發達國家相比，我們法律體系也已比較健全。」張文顯說，在中國特色社會主義法律體系形成後，有法可依的目標基本實現，但距離有法必依、執法必嚴、違法必究，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法仍有差距，法治作為治國理政的基本方式仍待在實踐中進一步落實。

二是權力色彩濃與法治色彩淡的落差。中國政法大學副校長馬懷德認為，法治的前提是公權力受到約束，但從實踐中，這個狀況目前仍待改變。

三是社會法治呼聲高與國民法治素質低的落差。受訪法律界人士說，群眾對公正司法的期盼越來越強烈，期待司法的權威性、定紛止爭能力亦能同步提升。但是，當前鑽法律空子、知法犯法、權力干法、輿論擾法的現象仍有發生。

人民的期盼與需要

接受瞭望采訪的專業人士，渴盼中國法治向前大步推進，在他們看來，依法治國的關鍵之一，在於依照憲法和法律管住權力、保障人權。

李林指出，當前，少數領導幹部依然相信「權大於法」，甚至濫用職權、以權謀私，這對法治造成較大傷害；

部分群眾信權不信法，信「管」不信法，信訪不信法，甚至信錢不信法等等，使我們的法治建設缺乏應有的社會基礎；

解決上述問題，首先需要依照憲法和法律管住權力、管住官員，切實解決公權腐敗的問題，取信於民。

另一個關鍵點是，通過法治保障人權，維護廣大人民群眾的根本利益，讓廣大人民群眾在法治進程中得到更多實惠。特別是通過法治消除貧困，縮小貧富差距，實現社會公平正義，讓人民增加更多的幸福感。

「四中全會將主題定為依法治國，是對黨的十五大以來依法治國理論與實踐的深化與發展。它有力回應了社會各界對法治建設的關注和期待，表明黨中央全面推進法治中國建設的堅定決心，也充分表明我們黨治國理念達到一個新高度新境界，標志著社會主義法治國家建設進入一個新階段。」中共中央黨校教授封麗霞這樣告訴瞭望。□（文/《瞭望》記者）

參考：《瞭望》--聚焦十八屆四中全會：為什麼如此重視依法治國
http://news.jwb.com.cn/art/2014/10/22/art_189_4961511.html

3. 怎樣能查到上海自貿區里所有企業名單

這個問題只能找自貿區管委會，區內入駐企業名單，他們應該有詳細登記的。

4. 上海自貿區變得如何了

十九大報告提出，「賦予自由貿易試驗區更大改革自主權」。自2013年9月上海自貿區設立開始，自由貿易試驗區建設作為國家深化改革、擴大開放的重要舉措，已經在多方面取得了明顯突破。近日，本報記者走訪了上海、廣東、天津三地自貿區，對政府職能轉變、金融改革創新、投資貿易便利化三方面改革的進展和成效進行了深入觀察，以期為下一步改革提供更多樣本和經驗借鑒。

企業的投資信心，同樣來自於上海自貿區的葯品上市許可持有人制度試點。

與華領醫葯研製的小分子化學葯不同，勃林格殷格翰的客戶都是生物醫葯研發機構，生物醫葯生產線成本更高、投入更大。而研發企業大多為以人才為主的輕資產企業，要一下子拿出這么多資金建廠簡直不可思議。因此，在這個領域，「賣青苗」現象非常普遍，即研發成果出來後，無法自己生產，只能微利賣掉，眼睜睜看著新葯上市後的巨大利潤落入他人的腰包。

有了勃林格殷格翰中國生物制葯生產基地，這樣的現象就可以避免了。「研發機構只需支付委託生產費，就可以使用我們的高質量廠房。」羅家立說。

除了讓研發生產對接更為緊密，「葯品質量也有了完整的責任人。」沈建華表示，「我們也可以葯品上市許可持有人為龍頭，並通過其在葯品整個生命周期的全程參與和監管，形成『政府主導、多元參與』的葯品監管新模式。」

簡政放權、放管結合、優化服務

由上海自貿區推動的制度創新，如今已在全國顯現出改革紅利。截至今年5月底，國家食葯監總局已受理葯品上市許可持有人試點注冊申請381例。

「下一步，我們將進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務。」上海市委常委、浦東新區區委書記、上海自貿試驗區管委會主任翁祖亮表示。

在「放」的方面，將重點深化「證照分離」改革，爭取將全部市場准入事項和全部441個區級行政審批事項全部納入改革，使備案、告知承諾成為主要的改革方向。第一批116項審批改革成果今年9月經國務院同意已復制推廣到其他自貿試驗區，第二批改革也已啟動。

在「管」的方面，重點推進落實「雙告知、雙反饋、雙跟蹤」許可辦理機制和「雙隨機、雙評估、雙公示」監管協同機制，爭取推廣到新區涉及審批監管的所有領域。目前「六個雙」已在浦東新區經濟領域涉21家監管部門實現全覆蓋，年底前實現在108個監管行業、領域全覆蓋。

在「服」的方面，重點推進「三全工程」，即企業市場准入「全網通辦」、個人社區事務「全區通辦」、政府政務信息「全域共享」。如今，104項企業准入區權事項全部實現「全網通辦、一次辦成」，74項實現「網上全程辦理」；基本實現171項個人社區事務全區通辦；政務信息將於2020年實現「全域共享」。

「通過政府職能轉變，實現放得更活、管得更好、服務更優，是上海自貿區改革的使命所在。」沈建華說，為雙創多設路標，不設路障，成為自貿區監管部門的共識。

會越來越好。

5. 首批入駐中國(上海)自由貿易試驗區的36家企業分別是哪些

中國(上海)自由貿易試驗區9月29日上午10時正式掛牌，自貿區管委會向自貿區企業和機構代表頒發證照，其中36家首批入駐企業名單公布。

以下為具體名單：

1、上海百家和信息技術發展有限公司(百事通、美國微軟全球金融)

2、卜蜂進出口貿易(上海)有限公司(泰國正大集團)

3、上東海盛大國際貿易有限公司(盛大集團)

4、上海東方明珠文化發展有限公司(東方明珠集團)

5、廣視通網路通信發展有限公司(SMG、國家電網)

6、上海跨境通國際貿易有限公司(東方支付)

7、上海東方網電子商務有限公司(東方網)

8、上海泛亞金融信息服務有限公司(硅方谷天堂資產、盛富投資、山水控股)

9、上海亞太國際貿易有限公司(中鐵物資、中信證券、上海乾陽投資管理)

10、上海聯合產權交易服務有限公司(上海聯交所)

11、上海中鹽國際物流有限公司(中國鹽業)

12、上海汽車國際商貿有限公司(上海汽車進出口有限公司)

13、世財天威(中國)投資有限公司(荷蘭世天威)

14、上海布瑞克斯國際貿易有限公司(全球網交所、金磚國家創投基金、成都中美基丕基金)

15、聯碧德(上海)商業發展有限公司(聯碧德)

16、艾摩珂海洋工程設計(上海)有限公司(芬蘭Almaco(愛買客)集團)

17、法巴商貿富(上海)有限公司(法國巴黎銀行)

18、上海運力集裝箱服務有限公司(匯鍀利投資管理有限公司、宏世國際貿易有限公司)

19、上海浦東保時捷汽車銷售服務有限公司(保時捷)

20、傑尼亞(中國)企業管理有限公司(義大利傑尼亞控股公司)

21、弘毅投資(上海)有限公司(弘毅股投資有限公司)

22、申銀萬國智富投資有限公司(申銀萬國期貨有限公司)

23、華安未來資產管理(上海)有限公司(華安基金管理有限公司)

24、中國太平洋財產保險股份有限公司自貿區分公司(中國太平洋保險股份有限公司)

25、大眾保險股份郵箱歐諾公司上海市自由貿易區支公吧司(大眾保險股份有限公司)

【8家中資銀行】

工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、招商銀行、浦發銀行及上海銀行。

【2家外資銀行】

花旗、星展

【1家金融租賃公司】

交銀金融租賃

6. 濱海新區自貿區最大的領導是什麼官

濱海新區自貿區最大的領導是管委會主任，目前由天津市委常委、常務副市長段春華出任，領導自貿區管委會全面工作。
中國(天津)自由貿易試驗區設立中國(天津)自由貿易試驗區管委會負責管理，管委會領導班子為「一正七副」，天津市委常委、常務副市長段春華出任主任，副市長閻慶民出任第一副主任，三大片區所涉功能區管委會主任出任自貿區管委會副主任。
中國（天津）自由貿易園區，是中國政府設立在天津市濱海新區的區域性自由貿易園區，屬中國自由貿易區范疇。
2014年12月12日決定設立該試驗區，於試驗區總面積為119.9平方公里，主要涵蓋3個功能區，天津港片區、天津機場片區、以及濱海新區中心商務片區。
2015年3月24日，中共中央政治局審議通過廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案。
2015年4月21日上午10點，中國(天津)自由貿易試驗區(簡稱「天津自貿區」)正式掛牌。

7. 每個省(直轄市)的自由貿易試驗區(自貿區)管委會的主要領導屬於重用么

是的，也是鍛煉幹部的一種方式，通常做出來成績後，直接提拔起來，或者作為後備幹部培養，算是屬於重用的一種方式。

8. 上海市自貿區管委會屬於什麼性質

上海自貿區是繼城鎮化之後的，一個新的炒作熱點。不過我覺得市場的期望過高了。現在，上海自貿區的相關法律政策逐漸出台，情況逐漸明朗，市場對自貿區的預期很可能會降溫。

要政策還是要改革，上海選擇改革。政策是各種好處，改革是硬骨頭。改革成功了，硬骨頭啃下來，會有新的紅利。到時，上海將向自貿區靠攏，全國都將向自貿區靠攏。但如果失敗了，自貿區和上海其他地方不一致的法律體系，經濟環境，就是擺在眼前很麻煩的問題。兩套班子，以及中間的銜接，都需要更多資源維護。很可能從經濟效益考慮，非常不劃算。最後如何融合，能否成功，都是未知數。失敗了，成本會很高，即使成功，紅利可能也有限。上海市政府的壓力很大，大家對硬骨頭期望不能太高。

我對這個自貿區還存在很多疑問。新聞說：

【4部法律有關規定擬在上海自貿區暫停實施】上海自由貿易試驗區近日獲批設立，為解決有關法律規定在試驗區內的實施問題，據26日提請全國人大常委會審議的相關決定草案，外資企業法、中外合資經營企業法、中外合作經營企業法、文物保護法4部法律的有關規定，擬在此區域暫停實施，時間為3年。陳菲

我很疑惑，這些與外資有關的企業法停止實施了，那用什麼企業法呢？要給外資國民待遇，還得試點嗎？文物保護法又和自貿區有什麼矛盾呢？想允許外資經營文物拍賣，不是什麼原則性問題吧？為什麼不能直接在全國實行呢？

從之前各部委的反對聲音看，我本來以為，在自貿區，主要是一些關於金融的法律會停止實施。就我看歐債危機時的感覺，金融體系中的法律是很復雜的，監督管理執法許可權等，金融犯罪，還要涉及刑事，得有自己獨立的司法系統。自貿區不會使用獨立貨幣，金融體系的建立很復雜，想和其他地方銜接，更是大問題。軟制度的建設，不是三、五年能搞成功的。

如果只是匯率自由，利率自由，資金自由流動，其實國內現在已經很接近這個目標了。即使自貿區在這些方面有所突破，可獲得的紅利也有限。如果是制度方面的徹底改變，其實已經有香港了。是不是可以照搬香港那套呢？或者直接推廣香港經驗，會不會更好？

9. 9．中國（上海）自貿區對外資管理將實現由「正面清單」向「負面清單」的轉變。在負面清單上，國家明

簡單來說，我國對外資的管理以前一直採用的是《外商投資產業指導目錄》模式，目錄中列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業。而負面清單是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確告訴對方哪些領域和行業是限制或禁止外商活動的。這樣，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。
9月27日，國務院發布中國（上海）自由貿易試驗區總體方案。根據方案，上海自貿區將探索建立負面清單管理模式。

巴克萊中國經濟學家常建表示：「外資企業將享有準入前國民待遇——與中國公司同等待遇。外商投資將通過負面清單管理方式進行評估，負面清單管理是與正面清單管理想對應的。」

負面清單
負面清單（negative list）又稱消極清單、否定列表，是一個國家禁止外資進入或限定外資比例的行業清單（list of instries）。在這份清單上，國家明確開列不予外商投資准入或有限制要求的領域，清單以外領域則充分開放。

正面清單
與其相反的「正面清單」（positive list）自然就是國家明確開來允許外商投資准入或有限制要求的領域，清單以外領域一律不予開放。

准入前國民待遇
而上文提到的准入前國民待遇（pre-establishmentnational treatment）則指外國投資者在投資發生和建立前便開始享受與本國投資者相同的待遇。在傳統的投資管理模式中，國民待遇通常在投資完全建立後才能開始享受。

專家之聲
丁安華（招商證券首席經濟學家）：負面清單，是貿易談判時發達國家忽悠發展中國家開放市場的用詞。原意是法律沒有明言禁止的，都是合法的。要求新興市場國家建立「負面清單」，是要求對方除非被列入負面清單，否則都可以做。美國人的這招在中國通常沒效，我們有「兜底條款」。這次採用負面清單這個詞，用意是好，但在英文語義上有貶意。

吳必虎（北大教授）：昨天公布的上海自貿區負面清單中，與旅遊娛樂業相關的大多數傳統禁區仍無開放跡象：遊艇業、高爾夫、主題公園、網路游戲、博彩、色情業???一個也沒松動！新一輪全球化、城市化競爭，主要在服務業，旅遊業作為現代服務業最大參與者，上述領域政策不開放，不僅無理，也很無知

孫立堅（復旦大學經濟學院教授）：負面清單僅僅給予海外的投資者便利性，但是如果這種便利性喧賓奪主，把原本自貿區主打的服務貿易和高勞工標准、高環保標準的投資先進領域搞成賭場，色情場所，就會造成資源極大的浪費，並且誘導資金走向了非常不正當的道路，所以今天一定要把可能產生的負面的沖擊控制在一個最小的范圍內。

具體文件
29日，根據外商投資法律法規、《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》、《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》，上海市人民政府公布了《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2013年)》，負面清單共計190條管理措施。
作為《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》中最具亮點的一項，負面清單被外界寄予厚望。在9月29日下午舉行的中國(上海)自由貿易試驗區情況說明會上，上海市政府副秘書長、試驗區管委會常務副主任戴海波表示，按國民經濟行業分類，負面清單共涉及18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，共190條管理措施，「相對於1069個產業小類來講，大概有17.8%，有特別的管理措施。」
這份長達十頁的清單限制或者禁止外商投資一系列行業，其中包括金融、媒體、娛樂、公共事業、房地產和製造業。該清單有效期截止於2013年底，明年將適時進行調整。
該清單稱，對銀行、金融企業和信託公司的投資將受到限制，但未給出更多細節信息。
外方對保險公司的參股比例不得超過50%，證券公司的外方參股比例不得超過49%。
外商對賓館、寫字樓、國際會展中心等高檔物業的投資也將受到限制。
對電信、廣播電視傳播服務的投資將受限，傳媒和出版、網路游戲服務或者新聞網站完全禁止外商投資。對影院建設、電影和電視節目製作的投資也歸為「受限」行列。
外商可以投資醫療機構，但投資總額不得低於人民幣2,000萬元（合330萬美元）。
公共事業投資也受到限制，電網建設、經營的投資范圍有限，而且核電站也必須由中方控股。
在油氣、汽車零部件和飛機維修等行業僅允許合資經營。
鐵路建設和經營必須合資，干?和地鐵服務必須由中方控股。
禁止投資高爾夫球場、網吧、博彩和色情業。限制投資主題公園。
禁止投資義務教育，以及軍事、警察、政治、宗教等特殊領域教育機構。
禁止投資文物拍賣。限制投資金銀等貴金屬的開采。
禁止投資轉基因作物技術。
武器、 彈葯和傳統中國茶加工工藝等其他一系列細分行業也禁止外商投資。

10. 十八屆四中全會聚集依法治國

法治建設水平和制度創設能力，是一個國家外樹形象、內聚民力、永續發展的核心競爭力。
「在帶領民族走向復興的進程中，法治中國目標越是接近，黨越要做出頂層設計和戰略部署，對許多重大前沿問題，包括理論問題、制度問題和實踐問題作出回答」，針對依法治國的意義，中國法學會副會長張文顯如是表述。
已到重大歷史關口
當前，無論從國際環境看，還是從國內形勢看，我國依法治國進程都處在重大歷史關口。
從國際進程看，文明國家的崛起和制度成熟定型，離不開法治能力的彰顯。當今世界上部分國家出現局勢動盪，甚至政權更迭，大多與法治未立、民主先行有關，給治國理政以警示。
而眾多國家的復興，依靠的也是良法善治。新加坡雖建國不足50年，但其憑借良好法治和清明政治，一躍成為世界公認的法治國家；荷蘭人口不過600萬，但因創設「國際法」令世界尊重。
「國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱」，因而在實現中國夢的重要關口，法治能力的提升、法治氛圍的形成、法治環境的培育至關重要，關系著中國能否全面把握重要的戰略機遇期。
從國家治理方式看，我國正處在民族偉大復興的關鍵點，培植制度優勢和法治文明是復興之梯、崛起之魂。
全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪說，中國強大不是要讓人家害怕，而是要讓人家尊重，所以必須有軟實力，包括價值觀、制度和法治。
上海自貿區管委會副主任朱民說，作為世界第二大經濟體和全球第二大外商投資國，中國在獲取利益的同時，也要學會運用國際規則尤其是法治規則。一位資深外交人士認為，當前無論處理國際關系沖突，還是應對貿易激烈摩擦，都需要善用法律武器。
中央編譯局副局長俞可平說，國際上有影響的評價體系都由西方掌控，我國亟待建立一套更為公平的評價體系，以擺脫在法制形象發布上受制於人的現實。
從現實挑戰看，當前我國正處於社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，社會面臨共識難聚、誠信難立、權益難維等考驗，執政黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。
目前仍存三大落差
綜合受訪專家和幹部群眾意見，當前仍有三大落差值得關註：
一是法律大國與法治強國的落差。截至2013年，全國人大及其常委會制定了243部現行有效法律，國務院制定了680多件現行有效行政法規。這些法律、行政法規、地方性法規，加上其他立法確認的具有法律性質的規范性文件，共同構成了我國的法律體系。
「我們用30年時間走完了西方發達國家300年立法進程，即使與西方發達國家相比，我們法律體系也已比較健全。」張文顯說，在中國特色社會主義法律體系形成後，有法可依的目標基本實現，但距離有法必依、執法必嚴、違法必究，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法仍有差距，法治作為治國理政的基本方式仍待在實踐中進一步落實。
二是權力色彩濃與法治色彩淡的落差。中國政法大學副校長馬懷德認為，法治的前提是公權力受到約束，但從實踐中，這個狀況目前仍待改變。
三是社會法治呼聲高與國民法治素質低的落差。受訪法律界人士說，群眾對公正司法的期盼越來越強烈，期待司法的權威性、定紛止爭能力亦能同步提升。但是，當前鑽法律空子、知法犯法、權力干法、輿論擾法的現象仍有發生。
人民的期盼與需要
接受瞭望采訪的專業人士，渴盼中國法治向前大步推進，在他們看來，依法治國的關鍵之一，在於依照憲法和法律管住權力、保障人權。
李林指出，當前，少數領導幹部依然相信「權大於法」，甚至濫用職權、以權謀私，這對法治造成較大傷害；
部分群眾信權不信法，信「管」不信法，信訪不信法，甚至信錢不信法等等，使我們的法治建設缺乏應有的社會基礎；
解決上述問題，首先需要依照憲法和法律管住權力、管住官員，切實解決公權腐敗的問題，取信於民。
另一個關鍵點是，通過法治保障人權，維護廣大人民群眾的根本利益，讓廣大人民群眾在法治進程中得到更多實惠。特別是通過法治消除貧困，縮小貧富差距，實現社會公平正義，讓人民增加更多的幸福感。
「四中全會將主題定為依法治國，是對黨的十五大以來依法治國理論與實踐的深化與發展。它有力回應了社會各界對法治建設的關注和期待，表明黨中央全面推進法治中國建設的堅定決心，也充分表明我們黨治國理念達到一個新高度新境界，標志著社會主義法治國家建設進入一個新階段。」中共中央黨校教授封麗霞這樣告訴瞭望。