tpp協議分析

① 美國為什麼重視並且力推tpp中國如何應對tpp的影響

TPP是一個旨在推進成員之間實現貿易和投資自由的地區協定，之所以能成為當前熱點，不僅僅在於TPP的高標准和大容量，還在於TPP形成的特殊背 景及其潛在的重大影響。美國加入其中並主導了其談判議程後，不僅賦予跨太平洋夥伴關系以政治和戰略寓意，也使其從多方面對中國在東亞格局中的地位產生了現 實的或潛在的影響與沖擊。

一、TPP對中國的影響

隨著TPP成員國的不斷擴大與談判進程的持續推進，這個由美國主導的新戰略對亞太經濟一體化進程的影響力也在逐漸擴大，而且在TPP發展過程中 已經吸收了許多國家加入談判，但中國卻一直被排除在外，由此美國希望藉助TPP來制衡中國的意圖十分明了。因此這一協定在亞太地區的推進將對中國產生十分 重要的影響。

1.TPP對中國經濟方面的影響。TPP自首輪談判啟動後，吸引了眾多亞太國家的興趣，談判成員國有望持續增加，特別是日本和韓國加入談判的前 景備受外界矚目。TPP協議綱要達成之後，美國順勢而上，宣布盡快推動協議法律文本的簽署。而中國在這一過程中卻一直被排除在外。一旦TPP達成實質性的 協議，這種關稅同盟必將對中國形成巨大的貿易歧視與貿易轉移效應。亞太地區在中國的對外貿易中有著舉足輕重的地位，中國對美國和其他東亞國家的出口額占據 著中國對外貿易出口總額的一半以上。美國、日本、韓國和東盟都是排在中國前十的貿易夥伴，但中美、中日和中韓之間卻沒有簽署雙邊自貿協定，一旦這些國家簽 署了自由貿易協定，將會形成典型的貿易轉移效應。此外，從貿易結構來看，中國與日本、韓國、東盟在對沒出口上存在著明顯的競爭關系，隨著日本等其他亞太經 濟合作組織成員的加入，對中國貿易轉移的效應會進一步地加大，TPP將會擠佔中國出口市場，進而對中國經濟產生負面影響。

2.對中國政治方面的影響。在政治上，美國以TPP為途徑，強化了其與東亞國家的經濟聯系，分散了東亞區域內經濟融合的集中度，從而增加了東亞 經濟和政治發展並軌的難度。交集較少的地區結構中，中國的經濟實力難以順利轉化為政治影響力，中國在地區政治事務中的建設性作用受到限制。隨著中國經濟的 發展，中國在東亞地區的影響力也越來越大。而且以中國為核心的東亞區域經濟合作格局正在形成，地區政治構建也取得了某些進展。這是美國最不能容忍出現的一 種局面。美國藉助TPP重返亞洲，目的就在於在亞洲地區孤立中國，從而影響中國同東南亞國家的關系，阻礙東亞的一體化進程。這種情況下，美國就可以藉助 TPP改變其在東亞的不利地位，逐漸重新掌握在亞太地區的主導權，從而減少中國的影響力，壓縮中國的發展空間。

3.對中國國家安全的影響。自「9·11」事件以來，美國一直將國家安全置於自貿區建設的首要考慮的因素，並因此放棄了對北美自貿區的深化，轉 而致力於美洲自貿區的建設。分析美國現有的TPP談判夥伴，不難發現，主要以其在東亞地區的軍事盟友為主。這充分表明在TPP的構建方面，美國延續了與其 他國家訂立自由貿易談判的模式，傾向於有限選擇軍事盟國作為自由貿易協定的對象，美國擬通過TPP所產生的更緊密的經貿聯系，進一步加強與東亞軍事盟友的 合作關系。但是，美國在亞太的新布局，很顯然是將中國作為其主要目標指向。隨著美國的介入，TPP必將給中國既定的亞太戰略帶來新的挑戰。

4.TPP對中國自貿區戰略的影響。亞太地區國家圍繞著自貿協定存在某種程度上的競爭，自由貿易協定已成為亞洲國家實現其亞太戰略的重要組成部分。

TPP談判進程的加快將成為中國在亞太地區實施自貿區戰略面臨的一個重大的挑戰。美國主導TPP就是要阻礙「10+3」、「10+6」或「東亞 共同體」，並通過TPP對未來的亞太自由貿易區發揮主導作用。TPP的設計是美國針對中國的，但也有一些亞洲國家積極支持這一行為，這對中國來說將形成直 接的壓力。美國在面臨中國不斷崛起的局面時，必將力圖以推進亞太經濟夥伴關系來鞏固其在亞洲地區的地位，並發揮其在亞太經濟合作中的主導權。TPP的高度 貿易自由化、全面的市場開放承諾等，這必將延緩「10+3」與「10+6」區域貿易自由化的進程，由於這一系列的條款對中國來說十分苛刻，中國也必將承受 由此帶來的貿易自由化利益的減少，也必將使得中國在區域合作機制中的影響力下降。

總體而言，美國對亞太戰略表現出明顯的防範中國針對中國的特徵，這必將對中國在亞太地區的政治和安全地位產生消極的影響，再綜合政治和經濟兩方面的各種現實因素，目前中美兩國參與到同一個區域自由貿易協定的條件還不夠成熟，中國加入TPP存在一定的阻力。

二、中國的應對策略

中國通過幾十年的發展在經濟、政治和安全等方面的實力已經得到了長足的發展，但是因為各種條件的制約，中國的發展仍然是不夠的，處在社會轉型時 期的中國仍然面臨著諸多的挑戰。為了更好地應對來自美國主導的TPP的威脅，中國應積極地做好迎戰的准備。中國應當採取以下的幾個策略來應對。

1.加快國內相關政策與產業結構的調整。中國想要發展，要提高自己在國際競爭中的地位，首先要從增強自身實力開始，要加強對勞工、環境及知識產 權的建設和保護，積極打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的行為，切實完善保護勞工與環境的制度與機制。同時，中國的企業要放開視野，在吸收借鑒的同時將 其轉化為適合自己生存和發展壯大的強大武器。面對復雜嚴峻的國內外環境，中國要首先增強自身的綜合國力，為中國的企業創造一個良好的國內發展環境，參與全 球化競爭，在競爭中增強自身的實力。

另外要進一步深化國內改革，擴大市場開放，為中國在更大范圍內、更高層次上參與經濟全球化和區域經濟一體化、實現與世界各國的互利共贏格局奠定堅實的制度與政策基礎。

2.中國應當積極關注TPP的談判進程，選擇適當的時機加入TPP的談判。根據當前的國際經濟形勢，如果中國以消極的態度拒不參加TPP，這將 對中國在亞太地區的經濟利益產生消極的影響。中國由於自身的各個方面還同TPP的協議存在很大差距，如果不考慮當前的國情貿然加入TPP，也會使自身陷入 被動的局面中。因而中國作為亞太經濟合作組織的重要成員，應密切跟蹤研究TPP談判的議題和進程，根據世界經濟形勢和國際政治局面，權衡自身綜合利益後， 選擇合適的時機加入TPP的談判中。中國也可以對TPP表達開放性的立場，根據美國的反應擇機而行，提高中國在亞太地區的影響力。

3.將TPP當作亞太區域經濟整合的重要契機，並在亞太區域整合中發揮與自身實力相對應的作用。TPP是高標準的自由貿易協議，可以作為推動亞 太區域經濟一體化的重要推動力，也有可能成為亞太自由貿易區的重要基礎。東亞區域經濟合作雖然取得了一定的進展，但是由於政治、歷史和領土等原因，再加上 美國不願看到東亞出現一個不在其主導下、將其排出在外的經濟合作組織，因此東亞一體化還有很長的路要走。東亞自貿區的建成形成了與北美、歐盟相抗衡的重要 經濟力量，對中國這一東亞地區最大的國家而言意義重大。在中日韓自貿區的建設中，要加快推進與東亞經濟體的實質性區域經濟合作進程，提高東亞國家在亞太區 域合作中的影響力，並在此基礎上，推進東亞自貿區的建設。

4.加快實施自由貿易區戰略，推動東亞區域經濟合作。美國推行TPP的目的之一是將亞洲尤其是東亞區域經濟合作進程納入亞太區域經濟一體化進程 中，從而制衡中日韓等區域大國的經濟影響力，從而削弱中國的區域經濟影響力。中國需要採取分而治之的策略，加快中國與東亞經濟體之間的實質性區域經貿合作 進程，進一步鞏固中國與東盟、智力、澳大利亞和紐西蘭的經貿合作關系，並在主要領域開展實質性合作。中國應盡快推進中日韓FTA、「10+3」和 「10+6」合作機制的建成，確保東亞區域經濟一體化合作的穩步推進，加強同美國、歐盟、日本、韓國等世界主要經濟體的雙邊經濟合作，促進相互之間貿易投 資便利化，為中國在跨區域合作中發揮建設性作用創造條件。

TPP是一個涵蓋內同廣泛、高標准、開放程度高的經濟貿易協定，對於參與國有極高的要求。美國為了實現其自身的利益訴求積極謀求各參與國的加 入，因此，TPP在美國的推動和主導之下迅速發展壯大。美國主導TPP的最終目的在於建立亞太自貿區，鞏固其在亞太乃至世界的霸主地位，因此亞太國家應以 謹慎的態度面對TPP的未來發展。作為亞太地區的大國，我們應當內外兼修，對內發展經濟，提高自身綜合國力，鞏固自身在亞太尤其是東亞地區的優勢地位，不 斷維護自身的利益，促進本國更好的發展。

② 中國加入tpp難在哪裡 tpp對中國將有何影響

中國加入TPP的難度大，但目前已有一些國企改革趨勢，未來也有一些內部和外部的推動因素。

首先，內部因素是我國開始需要根據國有企業的社會經濟功能，規范國有企業行為。我國在研究國有企業分類監管，准備按競爭、公益、功能三個類別對國有企業實行分類管理，實行公益性和競爭性國有企業分類管理，國資委[微博]提出將112家央企分成三類，分別為公益保障類、特定功能類、商業競爭類。目前看，分類工作的推進難度高，落實難，中央企業分類都如此難，地方企業更加不好清理，2013年，全國獨立核算的國有法人企業高達15.5萬戶。

其次，外部因素是我國開展的對外談判的互相促進作用。比如中美雙邊投資協定(BIT)的談判，其中也有國有企業地位問題，我國已經同意在開放准入前國民待遇和採用負面清單，中美雙邊投資協定的達成與否，也是中國能否加入TPP協定的一個便利化因素。

而且，中國加入TPP協定的其他障礙也不小，環境保護、勞工權益、知識產權等，每樣都是高標准。其中，環境保護，貿易保護中的綠色壁壘。TPP主張在生物和貿易多樣性、多邊環境公約、環境保護分歧領域、海洋漁業捕撈等方面提出高標准要求，2015年中國新環保法實施，被稱為「史上最嚴厲的」環保法，可以行拘企業負責人，近期也出現1580萬元的天價罰單，對我國環境保護起到了促進作用，但要看到，這些工作還局限在環境污染層面。

勞工權益挑戰不小，貿易保護中的藍色壁壘。美日等國提出的勞工貿易規則，注重勞工在商品生產中的工資待遇和環境條件，強調勞工的價值關注和企業對環境、消費者的人文關懷。雖然這些年中國工人工資在上升，勞動力成本增長，但目前依然難以改變勞工價格相對低廉、工作環境和作息時間得不到保障，勞動者權益保護距離美日還有相當長的距離的事實，以及中國勞工組織在勞工者保護中的缺位問題。

若啟動談判將歷程漫長

需要說明一點，自貿投資協定需要經歷相當長的談判時間，中韓自貿區談判歷時三年(2012年5月-2015年6月1日)，而自2007年3月就開始研討可行性的中日韓自由貿易區談判，至今無果。所以，現在，美日等國已就主要條款達成了基本共識，預計年內簽訂，而這個時間節點中國還處在加入的探討可行性階段，基本註定了中國失去了TPP發起成員國資格。

即便如此，中國加入TPP協定難度依然很大，不吝於入世，談判時間長達十年亦有可能。
美國加入並主導TPP既有其內在短期的經濟動因，更有其長遠深刻的戰略意圖。

短期看，中國不加入TPP產生的負面影響相對有限，美國也很難實現借TPP成功牽制東亞一體化的目標；但從長期看，對於這一美國重返亞太、推動其戰略重心東移的重要杠桿，中國應當立足當前，著眼長遠，從全局和戰略高度統籌謀劃，深入開展跟蹤研究，及早制定應對預案，為中國實現科學發展、和平發展創造有利的外部環境。

一TPP的發展進程及主要特點TPP的發展進程

跨太平洋夥伴關系協議（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），是由美國主導、共有12個國家參與談判的一項多邊自由貿易協定。目前，該協定正處於談判進程中，其發展進程大致可分為以下三個階段：

醞釀階段（1990－2000年）。這一時期，全球區域經濟一體化的勢頭迅速興起，在亞太地區主要體現為亞太經合組織（APEC）的誕生。1994年11月APEC在《茂物宣言》中闡述了「開放的地區主義」理念，明確提出了發達國家和發展中國家實現貿易投資自由化的時間表和目標。在APEC的推動下，亞太地區各經濟體的開放程度不斷提升，經濟合作領域迅速拓展，新加坡、智利等貿易自由化程度較高的國家開始考慮建立高標準的自由貿易區，這為TPP的出現奠定了重要基礎。

起步階段（2001－2008年）。這一時期，WTO多邊貿易體制進展緩慢，多哈回合談判陷入停滯。與之相對照，區域自由貿易協定（FTA）呈現迅速發展的態勢。隨著中國—東盟、韓國—東盟、日本—東盟等FTA的成功簽署，亞太地區逐漸成為全球FTA的中心。受此影響，紐西蘭、新加坡、汶萊、智利四國於2005年共同簽署了跨太平洋戰略經濟夥伴關系協定（TPSEP），這也是TPP的前身。

快速發展階段（2008年至今）。2008年下半年爆發的國際金融危機對世界經濟產生了嚴重的沖擊。出於應對金融危機和美國戰略重心轉移的需要，加上美國反恐戰爭和伊拉克戰爭基本結束，奧巴馬政府將TPSEP作為美國介入並主導亞太地區經濟一體化進程的重要杠桿，於2008年11月正式宣布加入TPSEP。在美國的主導下，2009年底TPSEP被更名為TPP。這一時期，除美國以外，越南、秘魯、澳大利亞、馬來西亞、加拿大、墨西哥、日本等國相繼加入談判，從而使TPP成員國范圍由最初的4國（P4）迅速擴大到目前的12國（P12）。

TPP的主要特點

TPP是跨區域的自由貿易協定，與以往自由貿易協定相比具有以下三個鮮明的特點：

一是成員國之間存在巨大的差異性和復雜性。從參與主體來看，各成員國在地理、人口、政治、宗教信仰以及經濟發展水平和經濟結構等方面存在的差異性和復雜性比較突出。各經濟體遍及北美、南美、東亞和大洋洲，既有人口大國，也有人口小國；既有資本主義國家，也有社會主義國家；既有基督教國家，也有佛教國家，還包含儒家文化圈；既有發達國家，也有發展中國家；既有以製造業為主導產業的國家，也有以資源為主導產業的國家。這就決定了亞太地區經濟體在涉及農業、勞工、環境、知識產權等方面的談判時將會有著不同的利益訴求和較大分歧。倘若考慮韓國、泰國等潛在成員國，這種差異性和復雜性還會進一步增大。

二是協議內容的廣度和深度超過以往任何自由貿易協定。從本質上看，TPP仍屬於一種FTA形式，但其框架協議中明確提出要樹立為一個「21世紀自由貿易協定的標桿、全球貿易合作的新標准」，因而其協議內容無論是廣度還是深度，都明顯超過以往任何一個亞太區自由貿易協定。從廣度上看，它體現了全覆蓋的特點，既包括商品貿易、服務貿易等傳統FTA的條款，也包含知識產權、勞工、環境、臨時入境、國有企業、政府采購、金融、能力構建等亞太區絕大多數FTA尚未涉及或較少涉及的條款。從深度上看，它體現了高標準的特點，目前雖未正式簽署，但在關稅減免、服務貿易、知識產權、勞工、環境、國有企業、政府采購等相關領域的最終標准都明顯超出FTA的現有水平。在商品貿易領域，TPP最終有望實現全部貿易品零關稅。在服務貿易領域，FTA的條款一般僅允許准入後國民待遇；在市場准入方面，也僅在特定部門中給予外資企業超出國內規定的市場准入待遇。而TPP則採取「准入前國民待遇+最惠國待遇+例外條款」這一自由化程度較高的方式，即對所有服務部門均給予准入前國民待遇和最惠國待遇，僅對國防、金融、航空等少數特殊行業設置例外條款。在知識產權領域，FTA只是要求成員國遵守WTO的《與貿易相關的知識產權協議》（TRIPs），而TPP對知識產權保護所提出的要求則明顯高於TRIPs。此外，TPP在勞工、環境、政府采購、國有企業等領域也提出不少高於FTA的內容和標准。

三是協議內容和標准更多體現美國自由貿易理念及其戰略利益訴求。從價值理念看，TPP在知識產權、勞工和環境及服務貿易等方面設置的「高標准」，帶有顯著的美式自由貿易特點，其主要目的在於維護美國的經濟利益和戰略利益。首先，TPP框架協議明確指出，要在知識產權領域實施高於WTO（TRIPs）協議的標准。事實上，美國在技術創新和知識技術密集型產業方面具有明顯優勢，提高知識產權標准將有助於美國繼續保持這方面的優勢，並從技術貿易、技術轉移和專利使用等方面獲取更多的技術擴散收益。但對於發展中國家來說，將不利於以低成本獲取先進技術。其次，TPP協議中專門增設了勞工和環境條款，並將貿易與之相掛鉤，通過強加於他國較高的勞工環境標准等，有助於美國藉此對其他成員國的出口產品實施貿易制裁，以達到維護其自身利益的目的。最後，美國強調TPP談判要實現統一原產地規則、全面減免關稅、服務貿易的國民待遇和最惠國待遇，主要目的還是為了擴大對亞太區域的出口。國際金融危機爆發後，美國總統奧巴馬提出了五年出口倍增計劃，即到2015年美國出口增加一倍。而亞太地區作為一個快速成長的新興市場，對於美國擴大出口、推動經濟復甦和增長顯然具有重要的意義。

二TPP給中國可能帶來的影響

TPP對中國的影響是多維度和多方面的。既有短期的影響，也有長期的影響；既有經濟的影響，也有非經濟的影響；既有局部的影響，也有綜合的影響。

從目前的現實情況看，短期內不加入TPP，對中國經濟和產業的總體影響是可控的和有限的，加入TPP的綜合收益不及「10+3」，但TPP對中國參與推進東亞區域合作已構成現實的制約，不利於中國提升在東亞事務中的地位和影響力；從中長期看，TPP的持續推進，可能會改變全球經濟治理規則，使中國與周邊大國關系趨向復雜，甚至會增加中國地緣政治與安全壓力，不利於中國繼續抓住和用好重要戰略機遇期，對中國實現科學發展、和平發展帶來較大挑戰。

第一，TPP高標准條款短期內加大中國推進體制改革的緊迫性，長期看可能會演變成對美國等發達國家有利的國際治理新規則。一方面，TPP非傳統條款將導致國內企業成本增加和國外製裁增多：一是知識產權條款將以往免費獲取的專利變為必須付費，無法運用強制許可、專利撤銷手段使用發達國家的專利，增加企業引進先進技術的成本，也不利於企業開展模仿創新和產品升級；二是TPP列出的勞工條款，實際上為發達國家對中國等非TPP成員的發展中國家實施貿易制裁提供了便捷「通道」或籌碼；三是環境條款與勞工條款類似，也為發達國家實施貿易制裁提供了借口，不利於中國相關產品的出口；四是政府采購條款要求對各成員國企業採取無歧視原則，可能阻礙中國運用政府采購工具支持國內重點產業發展，甚至可能對新能源汽車等戰略性新興產業發展構成沖擊；五是國有企業條款要求除提供公共產品的少數行業外，國有企業不得享受任何優惠待遇，中國鋼鐵、化工、金融、物流、通訊等擁有大型國企較多的行業有可能成為實施該條款的「重災區」。另一方面，TPP條款有助於美國重塑全球經濟治理新規則。隨著亞太地區參與國的不斷增多，勢必會形成包括全球主要商品消費市場和供給地的大自由貿易區，可能會對WTO現有框架下的多邊貿易體制以及各類雙多邊自由貿易協定形成一種「顛覆性」沖擊，進而形成一套由美國主導的全球經濟治理新規則。更為重要的是，TPP涵蓋環境保護、勞工權利、知識產權等有利於美國的諸多條款，新規則一旦建立起來，美國必將成為最大的獲益者。

第二，短期內中國不加入TPP負面影響有限，但日本的加入將致使中國受到的負面效應顯著擴大。日本是世界第三大經濟體，多年來位居中國第三、第四貿易夥伴，是東亞生產網路的重要節點。日本加入TPP與否，給中國帶來的影響是顯而易見的。日本加入TPP，中國不加入TPP，12個成員國間關稅水平於2013年一次性降至零。通過模型模擬，首先計算出2013－2022年的現行關稅不變情況下中國的GDP、就業、價格、進出口等經濟指標預測值，以得到「基準情形」（Base Scenario）；然後，假定與有關方（國家和地區）關稅稅率於2013年一次性降至零，再測算以上相關經濟指標的預測值，以得到「沖擊情形」（Shock Scenario）。主要結論是，由於貿易轉移效應的存在，如果日本加入，不僅可以強化美國主導的亞太合作，而且中國經濟受損的程度將顯著增大。

第三，無論是短期還是長期，中國加入TPP的綜合收益均小於推動「10+3」。美國主導的TPP使東亞區域合作格局更趨復雜多變，增加了中國推動中日韓自貿區和「中日韓—東盟」自貿區等談判和實施的難度。就此而言，加入TPP對中國的收益更多是一種「機會」收益，是從政治經濟多角度考慮的、相對於其他東亞區域合作方式的一種比較收益。為此，需要通過建立CGE模型對三種「場景」進行一次性關稅降至零的模擬分析（見表1）。它們分別是：中國加入TPP（P12+C）、「中日韓—東盟」自貿區（10+3）和中日韓自貿區（CJK）。

主要結論是，綜合考慮增長、經貿、就業、產業發展等因素，「10+3」將強化東亞生產網路內部主要節點國家的經濟聯系，可以實現「以經促政」的目的，有利於提升中國在東亞合作的地位和作用；反觀P12+C，更多是強化中國與消費市場的經濟聯系，而中美在政治安全上的競爭和博弈是不會因經濟聯系更加緊密而消除的。可見，P12+C的促進提升作用雖大於「10+3」，但在政治上於中國不利，在東亞經濟合作上也不利中國地位和影響力的提升。「CJK」的促進提升作用雖相對較小，但卻是中國未來深化東亞區域合作、打造中國—東盟區域合作升級版的現實選擇和重要抓手。

第四，短期看TPP導致亞太合作格局更趨復雜，長期看則會強化美國的所謂再平衡戰略和對中國的牽制。美國在推進TPP上「高調說、高調做」，目的是為了在政治、軍事、經濟上重返亞太，以謀求更大的利益。過去十多年來，中國積極參與推動東亞經濟合作，取得了明顯實效，而美國的介入則會影響到中國在該地區作用的發揮。目前，TPP的這種影響已經顯現，但更多體現在壓力上，實質性的損失還不大。從長期看，一旦TPP成功簽署，中國面臨的不僅是經濟上的損失，而且是東亞經濟合作中影響力的削弱；特別是，美國與其政治安全盟友關系的進一步鞏固和強化，將會惡化中國周邊乃至更大范圍的地緣環境，甚至可能危及中國長期謀求的和平發展環境。

第五，短期內TPP導致中國與周邊國家關系復雜化，長期看則可能造成周邊大國關系的重構。中國與日本、韓國、東盟、俄羅斯等周邊國家有著密切的經貿關系，TPP的出現以及美國「重返亞太」，為這些國家謀求自身利益最大化提供了一條額外的路徑，導致中國處理好與這些國家關系的難度加大。就中日關系而言，如果沒有TPP，沒有美國「重返亞太」，中日韓自貿區的前景可能會更好，中日關系也會相對「單純」一些。就中國與東盟關系而言，隨著TPP的推進，加之南海局勢波瀾起伏，中國與東盟關系也趨於復雜化。歷史地看，東盟更傾向於與區域性大國單獨簽署FTA，以藉助大國平衡外交實現自身利益最大化。目前，雖然越南、馬來西亞已加入TPP談判，泰國也向TPP伸出了「橄欖枝」，但東盟作為一個整體，尚未對TPP做出明確表態，這對中國是有利的。下一步如何利用好「10+1」等合作框架與機制，無論是對於深入實施自由貿易區、打造「10+1」升級版，還是對於強化周邊國家關系、營造良好周邊環境，都是一個重大的現實考驗。就中俄關系而言，俄羅斯雖在經濟上依賴中國，但隨著美國重返亞太，俄謀求自身利益最大化的選擇有所增多，在中國、日本、美國等大國之間搞平衡的空間增大。就中印關系來說，印度在冷戰期間一直奉行「左右逢源」的取向，短期內會更多注重自身的利益訴求，單方面倒向美日的概率並不大。在當前的形勢下，由於TPP、釣魚島、南海等問題不斷升溫，中國在東向、南向這兩個戰略上正面臨越來越大的政治與安全壓力。

③ 「tpp」對中國經濟有哪些影響

1.TPP對中國經濟方面的影響。TPP自首輪談判啟動後，吸引了眾多亞太國家的興趣，談判成員國有望持續增加，特別是日本和韓國加入談判的前景備受外界矚目。TPP協議綱要達成之後，美國順勢而上，宣布盡快推動協議法律文本的簽署。而中國在這一過程中卻一直被排除在外。一旦TPP達成實質性的協議，這種關稅同盟必將對中國形成巨大的貿易歧視與貿易轉移效應。亞太地區在中國的對外貿易中有著舉足輕重的地位，中國對美國和其他東亞國家的出口額占據著中國對外貿易出口總額的一半以上。美國、日本、韓國和東盟都是排在中國前十的貿易夥伴，但中美、中日和中韓之間卻沒有簽署雙邊自貿協定，一旦這些國家簽署了自由貿易協定，將會形成典型的貿易轉移效應。此外，從貿易結構來看，中國與日本、韓國、東盟在對沒出口上存在著明顯的競爭關系，隨著日本等其他亞太經濟合作組織成員的加入，對中國貿易轉移的效應會進一步地加大，TPP將會擠佔中國出口市場，進而對中國經濟產生負面影響。
2.對中國政治方面的影響。在政治上，美國以TPP為途徑，強化了其與東亞國家的經濟聯系，分散了東亞區域內經濟融合的集中度，從而增加了東亞經濟和政治發展並軌的難度。交集較少的地區結構中，中國的經濟實力難以順利轉化為政治影響力，中國在地區政治事務中的建設性作用受到限制。隨著中國經濟的發展，中國在東亞地區的影響力也越來越大。而且以中國為核心的東亞區域經濟合作格局正在形成，地區政治構建也取得了某些進展。這是美國最不能容忍出現的一種局面。美國藉助TPP重返亞洲，目的就在於在亞洲地區孤立中國，從而影響中國同東南亞國家的關系，阻礙東亞的一體化進程。這種情況下，美國就可以藉助TPP改變其在東亞的不利地位，逐漸重新掌握在亞太地區的主導權，從而減少中國的影響力，壓縮中國的發展空間。
3.對中國國家安全的影響。自「9·11」事件以來，美國一直將國家安全置於自貿區建設的首要考慮的因素，並因此放棄了對北美自貿區的深化，轉而致力於美洲自貿區的建設。分析美國現有的TPP談判夥伴，不難發現，主要以其在東亞地區的軍事盟友為主。這充分表明在TPP的構建方面，美國延續了與其他國家訂立自由貿易談判的模式，傾向於有限選擇軍事盟國作為自由貿易協定的對象，美國擬通過TPP所產生的更緊密的經貿聯系，進一步加強與東亞軍事盟友的合作關系。但是，美國在亞太的新布局，很顯然是將中國作為其主要目標指向。隨著美國的介入，TPP必將給中國既定的亞太戰略帶來新的挑戰。
4.TPP對中國自貿區戰略的影響。亞太地區國家圍繞著自貿協定存在某種程度上的競爭，自由貿易協定已成為亞洲國家實現其亞太戰略的重要組成部分。
TPP談判進程的加快將成為中國在亞太地區實施自貿區戰略面臨的一個重大的挑戰。美國主導TPP就是要阻礙「10+3」、「10+6」或「東亞共同體」，並通過TPP對未來的亞太自由貿易區發揮主導作用。TPP的設計是美國針對中國的，但也有一些亞洲國家積極支持這一行為，這對中國來說將形成直接的壓力。美國在面臨中國不斷崛起的局面時，必將力圖以推進亞太經濟夥伴關系來鞏固其在亞洲地區的地位，並發揮其在亞太經濟合作中的主導權。TPP的高度貿易自由化、全面的市場開放承諾等，這必將延緩「10+3」與「10+6」區域貿易自由化的進程，由於這一系列的條款對中國來說十分苛刻，中國也必將承受由此帶來的貿易自由化利益的減少，也必將使得中國在區域合作機制中的影響力下降。
總體而言，美國對亞太戰略表現出明顯的防範中國針對中國的特徵，這必將對中國在亞太地區的政治和安全地位產生消極的影響，再綜合政治和經濟兩方面的各種現實因素，目前中美兩國參與到同一個區域自由貿易協定的條件還不夠成熟，中國加入TPP存在一定的阻力。

④ TPP對中國有哪些影響

tpp（跨太平洋夥伴協議）一般指跨太平洋夥伴關系協定：跨太平洋夥伴關系協定（Trans-Pacific Partnership Agreement），是重要的國際多邊經濟談判組織，前身是跨太平洋戰略經濟夥伴關系協定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4）。是由亞太經濟合作組織成員國中的紐西蘭、新加坡、智利和汶萊四國發起，從2002年開始醞釀的一組多邊關系的自由貿易協定，原名亞太自由貿易區，旨在促進亞太地區的貿易自由化。

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⑤ 美國退出TPP對中國有什麼影響

對中國的影響分析：

在反對特朗普退出TPP的聲浪中，最普遍的觀點就是此舉將給中國製造機會，同時傷害美國與日本、澳大利亞等國的關系。就在特朗普宣布退出TPP前不久的幾個小時，日本首相安倍還向美國喊話，稱「相信特朗普總統會理解自由公平的貿易以及TPP的重要性。」由於日本國會已經批准TPP協議，此次特朗普的決議對日本無疑是沉重一擊。

美國老牌智庫外交關系委員會主席理查德·哈斯第一時間表示，「退出TPP將減緩美國經濟，傷害美國就業，削弱美國在亞洲乃至世界的地位。而中國或將成為主要獲益者。」

白宮俄羅斯問題首席顧問，前美國駐俄大使，先任斯坦福大學教授的邁克爾·麥克福爾則認為：「特朗普本可以為了美國工人階級討論出一個更好的TPP協議，全盤退出TPP不會讓『美國重新偉大』。今天徹底退出TPP只是白白讓中國撿了一個大便宜。」

⑥ TPP，中國被孤立，中國該怎麼辦

最有效的對策就是加入它！ TPP達成協議，將讓全世界40%的經濟實現貿易自由化。中國有可能也有必要加入TPP的背景在於，中國已有投入世界的胸懷。我國的自貿區建設戰略步伐加快，繼中新、中澳達成後，6月1日中韓自貿協定簽訂。目前看，中國對TPP協定也抱有開放的態度，2014年商務部長高虎城曾經表示對TPP中國高度關注並持包容開放態度。 當年我們順應經濟發展的潮流，順應形勢的變化艱難入世並為我所用，雖然經受了諸多困難與痛苦，但也解決了中國面臨的一系列重大問題。TPP也是一把雙刃劍，你不面對白拿起它，會受到更大傷害。正如郎咸平所說 ，TPP最可怕的是能夠構建出一條完整的產業鏈，將中國變得不需要。

⑦ 中國被孤立，被「TPP」拒絕入局，怎麼破

跨太平洋夥伴關系協議（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），也被稱作「經濟北約"。是由亞太經濟合作會議成員國中的紐西蘭、新加坡、智利和汶萊四國發起，從2002年開始醞釀的一組多邊關系的自由貿易協定，原名亞太自由貿易區，旨在促進亞太地區的貿易自由化。但隨著談判成員漸漸增加，美國在2008年2月宣布加入，已發展到12個成員國，最終很大程度上被解讀為針對中國的一次美國主導世界貿易規則的行為，是意義與WTO相似的新區域貿易規則。

似乎直指中國的TPP談判今天再次取得進展，這讓中國市場走向的討論炸開了鍋。

隨著美國和澳大利亞在知識產權和生物制葯問題上取得進展，參與談判的各國部長對後續取得更大突破抱有積極態度。這次談判本來原定只有兩天的時間，但目前已經被延長到5天，並且很有可能會進一步延長，似乎有一種不達協議不罷休的架勢。

TPP症結：汽車貿易、新葯專利保護

會議延期的原因在於汽車貿易和新葯專利的談判上陷入了僵持。其中汽車議題對日本至關重要，以豐田汽車為首的日本車商仰賴對美國市場的銷售，日本希望能在汽車零件采購方面有靈活空間。外媒援引消息稱，在TPP談判的汽車問題方面，美國和日本或達成一項紛爭解決機制，其中包括罰金措施。該機制將施壓日本向美國汽車開放市場，並相應降低日本汽車出口到美國的關稅。

而在新葯專利方面，六個太平洋貿易夥伴國家正抵制美國推動的規則——保護生物葯物專利八年。知情人士向路透透露，六國堅持一個較短的保護時間——五年。美國貿易代表辦公室的一位發言人說，美國沒有就生物醫葯提出正式建議，但跨太平洋合作夥伴國「繼續努力創造解決方案，以達成協議。」葯物的壟斷時期是一個敏感的政治問題。因為這意味著這些國家需要面臨更高的醫療成本，如果更便宜的替代品需要更長的時間進入市場。

而隨著汽車業議題、新葯專利保護有妥協的跡象出現，今日美國和澳大利亞在知識產權和生物制葯問題上取得新進展，本來看似困難重重的TPP如今正漸漸向現實靠近。

這一次輪到中國被孤立。為什麼TPP沒有中國？

對比WTO追求的是降關稅，TPP追求的是自由貿易。自由貿易包括什麼呢？包括0關稅、包括貨物、服務全部自由流動，所有經濟監管制度都必須統一標准。細分領域有貿易和服務自由、貨幣自由兌換、稅制公平、國企私有化、保護勞工權益、保護知識產權、保護環境資源、信息自由。說明白點就是禁止各種門檻、操縱、補貼等，而這些條件和貿易准則中國目前還遠遠達不到。

如果說美國的一切動作都在針對中國是有陰謀論之嫌，但在中國目前已經開始大跨步改革的節骨眼，現在在TPP上搞這么一出「火急火燎」，似乎多少都有點和中國過不去的意思。

從理論上和TPP的規則上說，任何國家都可以加入TPP，但惟獨中國不行，用TPP一位官員的話說，「TPP是一個只禁止中國入內的俱樂部。」當然，TPP拒絕中國加入不會是從程序上生硬的拒絕，而是採用「綠色壁壘」的方式將中國拒之門外，反正中國就是不符合條件。

中國加入TPP到底難在哪裡？

首先是國有企業障礙。TPP主張取消對國有企業的政策支持、財政補貼和其他福利待遇的貿易條款，國有企業應同私營企業一道公開企業的財務狀況、經營成果、公司治理結構和與政府相關的信息，按照相關法律法規和涉嫌違反符合行為，建立一個公平合理的糾紛解決機制。

中國的國企規模相當龐大。財政部曾經公布數據，2013年我國的國有企業總資產104.1萬億，相當於GDP的近兩倍，同年中國GDP58萬億。而美國的國企規模很小，有統計生產總值僅佔美國GDP的5%，美國聯邦政府層面(即中央企業)僅有20多家規模較小的公司，而我國的中央企業多達112家，而且都是巨無霸，世界《財富》500強中，中石化、中石油和國家電網三家企業挺進前十。所以，一旦按照條款，對等開放，中國必然吃虧。

而且，中國加入TPP協定的其他障礙也不小，環境保護、勞工權益、知識產權等，每樣都是高標准。其中，環境保護，貿易保護中是綠色壁壘。TPP主張在生物和貿易多樣性、多邊環境公約、環境保護分歧領域、海洋漁業捕撈等方面提出高標准要求，2015年中國新環保法實施，被稱為「史上最嚴厲的」環保法，可以行拘企業負責人，近期也出現1580萬元的天價罰單，對我國環境保護起到了促進作用，但要看到，這些工作還局限在環境污染層面。

勞工權益挑戰不小，貿易保護中的藍色壁壘。美日等國提出的勞工貿易規則，注重勞工在商品生產中的工資待遇和環境條件，強調勞工的價值關注和企業對環境、消費者的人文關懷。雖然這些年中國工人工資在上升，勞動力成本增長，但目前依然難以改變勞工價格相對低廉、工作環境和作息時間得不到保障，勞動者權益保護距離美日還有相當長的距離的事實，以及中國勞工組織在勞工者保護中的缺位問題。

美國的目的？

美國通過TPP談判可以對中國東盟FTA（自由貿易協定）起到制衡作用，削弱中國經濟在該區域的影響力，確保其東亞地緣政治、經濟和安全利益。一旦談判達成，美國將在知識產權、勞工標准等方面制定新的規則。另一方面，由於自貿區具有對內開放、對外限制的特徵，因此，在成員國之間貿易壁壘降低的同時，對區外經濟體則構成更高的壁壘，會產生貿易轉移的效果。美國積極推進TPP的根本戰略目標，就是保持和擴大自己的資源版圖，重新構建信用體系，繼續持保持美國超級大國的霸權地位。

有觀點認為自由貿易是美國立國的核心價值觀之一，因此推動國際之間的自由貿易對美國來說是順理成章的事。本來WTO承擔了部分功能，但是目前WTO陷入僵局，日漸式微。一但協議達成，WTO將名存實亡。

中國的現狀及選擇？

TPP相關成員國一直在協商探討相互爭取利益，導致進度十分緩慢(有可能繼續拖延)，雖然TPP是開放成員國市場，亞當斯密也在《國富論》中一直強調開放市場少收稅百利而無一害，TPP更是宣稱零關稅的香饃饃，但畢竟是國與國之間交易，中間牽扯到文化、傳統、宏觀控制(其實是每個國家都希望自己獲取更多利益讓他國獲得更少)。但是畢竟是有很大的利益在其中，所以一旦成立必將減少他國對我國出口產品的需求。

而一旦外界需求減少，對於被稱為世界工廠的中國來說是巨大挑戰，中國的發展必然受其制約。TPP把中國排斥在外，中國出口下降，經濟更加蕭條。

但中國也有應對措施。TPP對於中國來說也不是非加入不可，TPP的很多條款高於國家主權，有訴訟要國際仲裁機構和法庭判決，而這些機構都在美國手裡，假如中國加入TPP，那中國要吃很大的虧。

TPP這類協議從本質上來講還是代表了大國的利益。小國在協議中並沒有發言權，先不說協議在諸多困難和利益因素前能否達成，協議簽訂後的一段相當長的時間內小國就已經淪為了被大國剝削的對象。對中國來說TPP的條款條條與中國國策相背，想要跟著玩只能改國策或是低頭，而這一點放到40年前還可能玩的通，現在中國手裡有籌碼，可以選擇的很多。

現在中國需要做的就是跟周邊國家簽自貿協定，搞好一帶一路，拉攏好俄羅斯和歐盟，專心走好自己的路，並沒有必要對TPP感到懼怕。中國已是世界經濟增長的火車頭，現在大家都想跟中國經貿建立聯系。只要改革的力度夠，步伐夠堅決，美國演這么一出甚至會進一步增強中國對改革的決心和速度。

最後援引一段環球評論就是，中國人需要帶著自信觀察TPP的談判進展，以對中國貿易利益的冷靜權衡來評估我們加快推進亞太自貿區與是否參加TPP之間的關系。在這個問題上我方的著眼點一定要避免地緣政治化。

因此TPP簽成簽不成，對中國的利弊影響未必是美國人能拿捏得準的。WTO的主導者也是美國等發達國家，中國後來有了華麗轉身的進入。如今的中國有更高能力駕馭世界貿易形勢中的不確定性，簽城下之約的那類角色好像已不再屬於我們。

商務部稱對TPP持開放態度

據商務部網站，10月5日，美國等12國經貿部長發表聯合聲明，宣布歷時5年多的《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP，以下簡稱《協定》)談判結束。各經濟體均表示關注。

商務部新聞發言人在回答記者相關提問時表示，《協定》是當前亞太地區重要的自貿協定之一。中方對符合世界貿易組織規則、有助於促進亞太區域經濟一體化的制度建設均持開放態度，希望《協定》與本地區其他自由貿易安排相互促進，共同為亞太地區的貿易投資和經濟發展作出貢獻。

據日本共同社報道，當地時間5日上午，跨太平洋夥伴關系協定（TPP）12個談判國在美國喬治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協議，同意進行自由貿易，並在投資及知識產權等廣泛領域統一規范。規模佔全球4成的巨大經濟圈將應運而生。

日本或將在擴大出口汽車等工業品及進口食品降價等方面受惠，但隨著新設大米零關稅進口框架以及下調牛肉和豬肉關稅等部分開放措施，日方恐將在農業領域遭受打擊。為了把影響控制到最小程度，政府將著手出台增強農業實力的措施。

TPP談判始於2010年3月，日本於2013年7月加入。談判爭取原則上取消所有產品的關稅，締結「歷史上標准最高、最具進步意義的貿易協定」（奧巴馬總統語）。TPP囊括勞動者和環境保護、國有企業優惠限制等迄今貿易協定從未涉及的領域。

部長會議於9月30日開幕，為期兩天。由於談判在生物葯品及乳製品領域難以取得進展，會議日程被延長。

一旦TPP達成實質性的協議，有分析指出，這種關稅同盟必將對中國形成巨大的貿易歧視與貿易轉移效應。亞太地區在中國的對外貿易中有著舉足輕重的地位，中國對美國和其他東亞國家的出口額占據著中國對外貿易出口總額的一半以上。美國、日本、韓國和東盟都是排在中國前十的貿易夥伴，但中美、中日和中韓之間卻沒有簽署雙邊自貿協定。此外，從貿易結構來看，中國與日本、韓國、東盟在對沒出口上存在著明顯的競爭關系，隨著日本等其他亞太經濟合作組織成員的加入，對中國貿易轉移的效應會進一步地加大，TPP將會擠佔中國出口市場，進而對中國經濟產生負面影響。

美國內不少觀點認為，TPP為中美關系提供了第三條道路：藉助規則的力量，既可以確保美國對華長期優勢，又能維持中國的長期增長和穩定，這是對美國最好的一種選擇。國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平認為，從短期來講，中國加入是比較難的，因為美國已經講了，中國如果作為後來者要加入，必須一對一的和TPP的所有成員進行雙邊談判，並且取得對方的認可，如果要和美國、日本進行雙邊談判，並且要經過它們國會的批准需要很長的一個周期。此外，從中長期來看，美國肯定會要求我們先簽署中美的BIT雙邊協議。最後，它還要看中國新一輪改革開放的措施和它所倡導的貿易投資新規則是否契合，以及未來假設TPP的文本協議公布了，我們對於其中很多邊境後的規則的認可程度又將是什麼樣，這些因素都將決定我們是否會參加TPP。

美國國內多方反對TPP協議

批評家認為該協議將讓更多的工作與商業機會轉移到國外，因為美國企業一直尋求利用新興市場低廉的勞動力成本。

以美國勞工總會與產業勞工組織為首的民主黨與工會認為TPP將傷害美國勞工，因為美國企業在將工作機會轉移到海外方面有更高的自由度。批評家希望得到有著談判的更多細節，因為TPP談判一直是在幕後秘密進行的，他們在等待具體條款的公開。

福特汽車在TPP協議簽署後迅速回應稱，建議美國國會拒絕TPP貿易協議，TPP協議未能解決匯率操縱問題。

TPP也是美國大選的熱鬧討論話題。

共和黨熱門候選人特朗普反對TPP，他曾表示，「TPP是對美國企業的攻擊，它不能阻止日本對匯率的操縱。這是一個壞的協議。」

民主黨總統候選人桑德斯(Bernie Sanders)表示，「華爾街與大公司又贏了，我們應該阻止跨國企業為追求利潤而讓我們做出犧牲。」