郵政集團2015改革方案

『壹』 2015國家對郵政集團公司有啥信政策

李錦還強調，在這些企業形成之前必然有個重新劃分的過程，其中有些涉及到「雙向剝離」，即把市場競爭性企業中屬於公益性的部分剝離出來，公益性企業的屬於競爭的部分則要參與市場競爭。 你怎麼看這段話？關於央企改革的。會不會完全剝離郵儲？

『貳』 郵政局的改革歷程

上世紀70年代初，世界上很多國家開始郵政改革，澳大利亞、紐西蘭、新加坡等國，把郵政改革的核心放在管理體制上；
上世紀80年代，以英國郵政脫離政府序列、組建國家郵政公司為開端，拉開了世界郵政領域政企分開改革的序幕；
上世紀90年代初，中國郵政已經有了「政企分開」的呼聲。1995年，原郵電部成立了兩個企業局，即中國郵電郵政總局和中國郵電電信總局。
1998年，國務院對郵電經營管理體制進行改革，改革原有的郵政、電信由郵電局統一經營模式，實行郵政、電信分開經營。把郵電局拆分為相互獨立的郵政局和電信公司，郵政開始獨立運營，成為國民經濟的一個獨立部門。這次改革後的郵政經營管理體制仍保留政企合一模式。
2005年7月20日，國務院常務會議聽取了國家發改委關於郵政體制改革方案的匯報，並批准了該方案。這次會議確定郵政體制改革的基本思路是：實行政企分開，加強政府監管，完善市場機制，保障普遍服務和特殊服務，確保通信安全；改革郵政主業和郵政儲蓄管理體制，促進向現代郵政業方向發展。重新組建國家郵政局，作為國家郵政監管機構；組建中國郵政集團公司，經營各類郵政業務；加快成立郵政儲蓄銀行，實現金融業務規范化經營。
2006年8月底，各省（區、市）郵政監管機構籌建工作基本就緒，國家郵政監管機構的組建也完成了前期准備，新的國家郵政局的組織機構和崗位設置實施方案基本完成。
2006年9月13日，湖南省郵政管理局掛牌，這是湖南首次郵政政企分開。
2012年3月1日，我國省級以下郵政監管體制實施工作正式啟動；
2012年年底前，我國將設立357個市地一級郵政監管機構。

『叄』 郵政改革到哪個步驟了

改革方案的具體內容，首先是重新組建國家郵政局，國家郵政局將以國家郵政監管機構的面目出現，不再是政企不分，而是獨立於利益集團之外。
與之相應的是，組建中國郵政集團公司，經營各類郵政業務。
對於營業額占郵政部門39%的郵政儲蓄業務，以後將不再只存不貸吃利差，而是將存放在央行的8000多億元資金逐步撤出，盡快成立郵政儲蓄銀行，獨立承擔經營風險，實現金融業務規范化經營。

『肆』 郵政改革，想改不想改

郵政改革，想改不想改

本刊記者隋平

4月下旬，中國國際貨運代理協會集合數十家貨運公司，要求規范速遞市場，建立公平合理的競爭秩序，並質疑中國郵政對國際速遞業務進行行業管理的合理性，矛頭直指中國郵政。原因在去冬今春，郵政系統以整頓速遞市場為由，對合法經營國際速遞業務的國際貨代公司進行查處，阻撓了其正常的經營活動，打擊競爭對手。
緊接著6月初，備受關注的張家口陽光報業公司一紙訴狀將張家口郵政局告上了法庭，原因是張家口郵政局以專營為名，行政查處陽光公司的報刊發行征訂工作。
在上述爭執中，郵政的理由似乎是充分的，我們是企業，當然可以開展EMS郵政速遞業務；我們是行政部門，當然有權進行執法檢查。於是在繼1999年郵資提價後，壟斷的中國郵政又一次被淹沒在社會的口誅筆伐中。
多年來，郵政部門政企不分，往往扮演雙重角色，什麼時間、哪個角色對他最有利，他就以什麼樣的面目出現；同時也正是由於其政企不分的角色，使其EMS等業務的開展面臨尷尬境地，根本無法適應日趨激烈的市場競爭。
郵政不政不企的狀態必須改變，這幾乎在全社會包括郵政系統內部都已達成了共識，郵政系統領導也多次在各種公開場合強調郵政要實行政企分開。然而，郵政系統「只打雷不下雨」，至今未曾見到任何實質性的進展。郵政系統為何要在一片罵聲中固守其最後的「壁壘」，政企分開真的難於上青天嗎？
郵政改革只聞呼聲
據了解，90年代初，中國郵政已經有了「政企分開」的呼聲。1995年，原郵電部成立了兩個企業局，即中國郵電郵政總局和中國郵電電信總局。這兩個企局的設立，與當時政企分開的改革思路是相通的。它在形式上已經成為具有法人資格的企業，並在國家工商局注冊登記。隨後，各省市也紛紛成立企業法人，郵政系統政企合一的局面正式形成。
1998年在國務院的序列改革中，信息產業部下設國家電信管理局與國家郵政管理局，此時對於郵政結束政企合一的局面來說是個良機。郵政系統內外關於郵政業務分拆、結束政企合一局面的呼聲都很高。
但由於郵政部門特別是各省市郵政部門的領導，不願意其贏利業務繼續被分拆，同時也是為了郵電能夠順利分拆，最後相互妥協的結果，就形成了今天郵政政企不分的格局。
其實就在國家郵政局這個體制剛剛建立起來的時候，就有專家公開表示，這只能是一種過渡體制，以後它必將走政企分開的道路。
這也就難怪有人說，郵政改革實際上就是一句話的事，雖然它是一個系統、繁雜的工程，但改革的阻力絕不是在技術層面上。郵政局有關官員更是把郵政遲遲沒有改革的責任推到了政府身上，「只要政府一句話，說改革我們就改革。」
扭虧成了拒絕改革的理由
國家郵政局剛剛成立之初，國家就對郵政實施「8531」補貼政策，也就是每年向郵政部門發放的補貼逐年減少，最終達到郵政扭虧為盈的目的。其實質是希望郵政按市場方式運作，最終達到贏利。
然而此政策的實施最為致命的不足之處在於，它沒有解決郵政部門承擔的「普遍服務」問題，也就形成了目前郵政虧損經營的局面。正是由於「普遍服務」的問題沒有解決，國家又要求郵政系統必須扭虧，因此國家郵政局成立以來最為重心的工作就是「三年扭虧」。
扭虧為盈成為當前郵政業務分拆最大的攔路虎，成為郵政官員拒絕改革最為重要的籌碼。但郵政系統真要徹底的實現扭虧，改革是其增強市場競爭力的必然道路，對於EMS的業務來說，隨著加入WTO的日子臨近，市場競爭態勢的不斷加劇，已經沒有太多時間了。只為一時的政績，即使當年實現了所謂的扭虧，但郵政系統長期虧損的局面仍然難以扭轉。
「條」「塊」利益之爭堪憂
國家郵政局的一位同志曾說，郵政系統也在醞釀著改革。雖然現在郵政改革還只是在打雷，見不到一點要下雨的跡象，但改革方案之爭卻早已展開。
據了解，對於郵政局有關領導提出的「將現行體制中的法制、行業管理、郵票發行、體制標准、資費政策和國際郵政事務等政府職能剝離出來」，幾乎沒有什麼反對意見，從專家學者到郵政系統內部都能基本達成共識，而對分離後企業的組織結構等問題卻存在著巨大的分歧，主要表現在「條」、「塊」方案之爭。
有業內人士分析認為，以條劃分企業的方案，實際上是將贏利業務拆分，讓其去市場上自由發展。但由於這個方案會觸及一些郵政系統當政者的利益，其實施的阻力肯定要比按塊劃分方案大得多。以塊劃分企業的方案，實際上是照顧了各省市郵政部門的利益，但很明顯，這種做法，會使郵政儲蓄匯兌以及EMS等業務的發展受到很大的制約，其整體業務將會被以行政單位來分隔，如何在市場上與強大的對手進行競爭，著實令人堪憂。

《時代潮》 (2001年第十五期)

『伍』 國務院對郵政有哪些新的改革方案來解決郵政目前困境！

1、郵政私有化
2、公私聯營
3、做郵政電商及倉儲

『陸』 中國郵政的組建批復

國務院關於組建中國郵政集團公司有關問題的批復
國函〔2006〕79號國家郵政局：你局《關於報批中國郵政集團公司組建方案和公司章程的請示》（國郵〔2006〕398號）收悉。現就組建中國郵政集團公司有關問題批復如下：一、原則同意《中國郵政集團公司組建方案》和《中國郵政集團公司章程》。二、中國郵政集團公司是在原國家郵政局所屬的經營性資產和部分企事業單位基礎上，依照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》組建的大型國有獨資企業。主要經營國內和國際郵件寄遞、報刊等出版物發行、郵政匯兌、郵政儲蓄、郵政物流、郵票發行等業務。公司注冊資金為800億元，不進行資產評估和審計驗資；實有國有資本數額，待公司成立後由財政部核定。三、中國郵政集團公司暫由財政部代表國務院履行出資人職責。公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。四、同意中國郵政集團公司進行國家授權投資機構和國家控股公司的試點。集團公司對其全資企業、控股企業和參股企業（以下稱有關企業）的國有資產和國有股權行使出資人權利，依法經營、管理和監督，並相應承擔保值增值責任。在國家宏觀調控和監督管理下，集團公司依法自主進行各項經營活動。五、同意將各省郵政局和原國家郵政局直屬單位的經營性凈資產上劃作為中國郵政集團公司的國有資本。集團公司對有關企業享有資產收益權。國家未對國有企業統一徵收國有資產收益前，在保證有關企業合法權益和自身發展需要的前提下，集團公司可集中部分國有資產收益，用於國有資本的再投入和結構調整。六、中國郵政集團公司的財務關系在財政部單列。集團公司為完成國家任務所需資源和生產經營條件，凡屬國家統一配置范圍內的，均在國家相應計劃中單列，並由集團公司統一組織實施。七、中國郵政集團公司實行合並財務報表制度，其所屬全資企業和分支機構由集團公司集中匯總繳納所得稅。集團公司及其下屬郵政單位經營的郵政普遍服務、特殊服務業務按國家有關規定享受相關稅收減免政策。八、中國郵政集團公司根據國家有關規定，承擔郵政普遍服務義務；受國家委託，承擔機要通信業務、義務兵通信等特殊服務。集團公司要建立健全成本削減激勵機制，在保證普遍服務能力和服務標準的前提下努力降低普遍服務成本，在此基礎上，郵政普遍服務虧損由國家財政補貼。九、中國郵政集團公司組建後，國務院及有關部門對郵政企業的原有扶持政策繼續施行；地方人民政府對郵政企業的有關優惠政策，在規范的基礎上繼續執行。十、中國郵政集團公司組建後，要根據國家產業政策，調整業務結構，優化郵政網路，實行企業內部重組，增強市場競爭力，提高投資效益和經濟效益。同時，要積極創造條件，依照《中華人民共和國公司法》進行改組和規范，逐步建立完善的公司法人治理結構。組建中國郵政集團公司是深化郵政體制改革、實現政企分開的重要舉措，各地區、各有關部門要積極支持。國家郵政局要切實負起責任，做好組建中國郵政集團公司的各項工作，確保郵政體制改革順利、平穩實施。《中國郵政集團公司組建方案》和《中國郵政集團公司章程》由財政部、信息產業部根據本批復精神，作必要修改後印發。國務院二○○六年八月二十八日

『柒』 2015年郵政速遞改革是否能盈利

2003年，央行痛下決心，對郵政儲蓄資金實行「新老劃斷」，新增資金由郵政儲蓄自主運用，此舉不但卸下了財政包袱，也促使郵儲面對市場學會獨立生存。隨著改革步步深入，2005年起，郵政儲蓄轉存央行的8290億元資金分五年逐步轉出，5年後全部轉入郵儲銀行自主運用資金賬戶，不再享受無風險利差的利率優惠。
2007年，銀監會在報經國務院批准基礎上，批准中國郵政儲蓄銀行正式成立，全國分支機構迅速完成掛牌機構組建。郵儲銀行與全資母公司中郵集團完成分賬核算，郵儲銀行有了自己獨立的資產負債表。
這家新生的銀行優勢明顯，它沒有任何歷史包袱，資產負債表健康，無論資產、收入、凈利潤、信貸規模等都發展迅猛。
據公開資料，到2013年底，郵儲銀行的資產規模由組建之初的2.13萬億元增長到5.58萬億元，營業收入規模由300多億元增長到1544億元。與此同時，郵儲銀行的資本金也由設立時不足200億元，增加到1600多億元，而信貸資產不良率只有0.51%，顯著優於國內銀行業平均水平。
3.9萬個網點、98%的縣域覆蓋面、4.5億的有效客戶，使郵儲銀行成為全國網點規模最大、覆蓋面最廣、服務客戶數量最多的商業銀行，以此為依託，郵儲銀行開展了獨特的普惠金融的商業發展道路：服務「三農」、服務中小企業和服務社區。截至2014年6月底，郵儲銀行涉農貸款余額達4934億元，小微企業貸款余額達4817億元，並逐步加大農村地區「兩小」貸款(小額貸款和小企業信貸)的投放力度。
中國郵政的改革還在繼續。按照國務院《關於2009年深化經濟體制改革的工作意見》，要求「深化郵政體制改革，推動郵政速遞物流業務重組改制」。2010年6月，中國郵政將速遞物流兩大專業重組，組建了中國郵政速遞物流股份有限公司。
郵電分營、政企分開、郵儲、速遞與郵政在中國郵政的大旗下分業經營，16年間，中國郵政完成了改革的三級階梯，逐步向現代企業制度靠攏。2013年，中國郵政集團公司營業總收入完成3625.4億元，同比增長13%，函件業務、報刊發行、郵政速遞、郵儲銀行等各項業務，都有不同幅度的增長。
發展與改革過程中，仍有困難。比如，在電子商務大發展、國內外速遞公司紛紛加入中國速遞領域的環境下，郵政速遞的發展正面臨著挑戰。
信息化、金融化、高效化，中國郵政這家「百年老店」正在向現代化企業蛻變，努力擺脫一個人、一輛自行車、一個郵包的傳統形象。
在《財富》雜志發布的2013年世界500強企業榜單中，共有6家郵政企業，中國郵政排名第196位，雖然位於排名第13位的日本郵政、排名第108位的德國郵政和140位的美國郵政之後，但已較2012年上升了62位。
只能查到2013年的

『捌』 中國郵政的工作人員屬不屬於公務員

中國郵政的工作人員不屬於公務員，首先，要明確一個概念，2006年全國人大修改了《郵政法》，對郵政體制進行改革，實行政企分開。改革後，重新成立國家郵政局，對應在省成立郵政管理局，實行中央垂直管理，是政府部門，納入行政編制，其工作人員為公務員，主要履行郵政、快遞行業監管和郵政領域政府間對外交往職能。

另外，成立中國郵政集團公司，設在省、市、縣的原郵政局均更名為中國郵政集團公司××分公司，屬於國有企業，履行郵政普遍服務及其他方面業務。所以，你所說的「中國郵政」，也就是中國郵政集團公司，這屬於企業，不是公務員，就是監管郵政公司和民營快遞企業。

可以在網上查閱《國務院關於印發郵政體制改革方案的通知》（國發〔2005〕27號）、《國務院辦公廳關於印發省（區、市）郵政監管機構機構設置主要職責和人員編制規定的通知》（國辦發〔2006〕8號）和《國務院辦公廳關於完善省級以下郵政監管體制的通知》（國辦發〔2012〕6號）。

(8)郵政集團2015改革方案擴展閱讀

公務員的性質：是各國負責統籌管理經濟社會秩序和國家公共資源，維護國家法律規定貫徹執行相關義務的公職人員。

1、在中國，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。

2、國務院根據中華人民共和國公務員法，對於其職位特殊性，需單獨管理的，可增設其他職位類別。 根據人社部5月30日發布的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，截至2016年底，全國共有公務員719萬人。

3、2019年3月，中共中央辦公廳印發了《公務員職務與職級並行規定》，並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

『玖』 郵電局的改革歷程

[3]上世紀70年代初，世界上很多國家開始郵政改革，澳大利亞、紐西蘭、新加坡等國，把郵政改革的核心放在管理體制上；
上世紀80年代，以英國郵政脫離政府序列、組建國家郵政公司為開端，拉開了世界郵政領域政企分開改革的序幕；
上世紀90年代初，中國郵政已經有了「政企分開」的呼聲。1995年，原郵電部成立了兩個企業局，即中國郵電郵政總局和中國郵電電信總局。
1998年，國務院對郵電經營管理體制進行改革，改革原有的郵政、電信由郵電局統一經營模式，實行郵政、電信分開經營。把郵電局拆分為相互獨立的郵政局和電信公司，郵政開始獨立運營，成為國民經濟的一個獨立部門。這次改革後的郵政經營管理體制仍保留政企合一模式。
2005年7月20日，國務院常務會議聽取了國家發改委關於郵政體制改革方案的匯報，並批准了該方案。這次會議確定郵政體制改革的基本思路是：實行政企分開，加強政府監管，完善市場機制，保障普遍服務和特殊服務，確保通信安全；改革郵政主業和郵政儲蓄管理體制，促進向現代郵政業方向發展。重新組建國家郵政局，作為國家郵政監管機構；組建中國郵政集團公司，經營各類郵政業務；加快成立郵政儲蓄銀行，實現金融業務規范化經營。
2006年8月底，各省（區、市）郵政監管機構籌建工作基本就緒，國家郵政監管機構的組建也完成了前期准備，新的國家郵政局的組織機構和崗位設置實施方案基本完成。
2006年9月13日，湖南省郵政管理局掛牌，這是湖南首次郵政政企分開。
2012年3月1日，我國省級以下郵政監管體制實施工作正式啟動；
2012年年底前，我國將設立357個市地一級郵政監管機構。

『拾』 中國郵政集團總部的待遇好么

待遇不錯。但是郵政局要改革。一部分是企業編制，一部分是事業單位編制。

郵政改革三定方案下發 郵政局和郵政公司成兩家
來源： 第一財經日報 發布時間： 2006年03月02日 08:03
作者： 陳姍姍 關鍵詞： 郵政改革;頭條

國家郵政集團公司相關控股子公司融資計劃將於6月後次第展開，包括引進戰略投資者及上市等

經國務院批準的郵政改革「三定方案」，日前下發各省級政府和中央各部委。國家郵政局內部人士昨日向《第一財經日報》透露，新成立的國家郵政局和國家郵政集團公司計劃6月掛牌,地方郵政局和郵政公司掛牌則將在本月完成。

國家郵政集團公司相關控股子公司的融資計劃將於6月後次第展開。這些計劃包括但不限於引進戰略投資者及上市。國家郵政局局長劉安東在內部會議上表示，「三定方案」的公布，表明郵政體制改革工作進入了一個新階段。

「三定方案」即「定機構、定職責、定編制」的方案。去年7月，國務院原則通過的《郵政體制改革方案》要求郵政政企分開，改革主要目標包括：重組國家郵政局，作為郵政監管機構；組建中國郵政集團公司，經營各類郵政業務；加快成立郵政儲蓄銀行，實現金融業務規范化經營。

最近幾天，一份關於工作去向選擇的調查表陸續下發到各省級郵政局幹部手中。據稱，如果選擇去郵政管理局，則可能被納入郵政管理局的公務員編制；如果不願意，則有可能去郵政公司，成為市場化自主經營新公司的一分子。

重組後的國家郵政局歸口信息產業部管理，下面主要設綜合司(外事司)、政策法規司、普遍服務司、市場監管司和人事司五個司。各省的郵政管理局，實行垂直管理。

新組建的中國郵政集團公司，主要從事普遍服務業務、競爭性業務(包括快遞和物流業務)和郵政儲蓄業務。各省的郵政公司，將作為中國郵政集團公司的子公司。而除了各省的郵政公司外，中國郵政集團公司還會擁有中國貨運郵政航空有限責任公司、郵政銀行等控股子公司。今後，這些控股子公司都將引進合適的戰略投資者。

「三定方案」的出台只是郵政體制改革的一部分。近日，國家郵政局研究室人士曾在內部刊物《郵政經濟》上撰文指出，政企分開後的郵政企業仍將面臨繁重的改革任務，改革的基本目標就是在郵政企業建立現代企業制度。而據上述國家郵政局內部人士介紹，郵政公司將會通過融資乃至改組成為股份制上市公司，最終成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體.