山水集團擴建

① 鳳城鎮的支柱產業

撐起鳳城發展脊樑。陶瓷產業形成雙陶瓷均衡發展，全鎮陶瓷生產企業38家，從業人員4958人。其中建築瓷29家，從業人員2958人。日用瓷9家，從業人員2000人。建築瓷中，生產牆地磚企業12家，從業人員2200人。琉璃瓦企業17家，從業人員758人。形成日用瓷4500萬件、牆地磚2400萬平方米的規模。建材產業占據全縣半壁江山，以獲澤河為軸各類建材企業有100多家。全鎮水泥企業2家，山水集團西城水泥廠擁有年產60萬噸新型干法生產線1條。太岳集團水泥廠現生產能力達到30萬噸，目前與山東山水水泥集團合作，正在進行年產150萬噸水泥熟料干法生產線建設，技改擴建後，全鎮水泥生產能力可達210萬噸，水泥產量將佔到全縣的90%以上。此外，以西關豐安建材、東關燒結環保磚、亞東地暖、金鴻特種耐火材料、東關、南關、下芹等村水泥預制構件為代表的新型環保建材，以及後則腰歐式構件佔有相當市場份額。煤炭產業得到可持續發展，資源遍布原城關北部區域及尹庄東部。全鎮現有1個單獨保留礦井（白溝煤礦），1個過渡時生產礦井（漢上煤礦），兼並到義城煤礦，整合主體均為陽泰集團。其中，白溝煤礦完成機械化改采，生產能力達45萬噸。與晉煤集團合作建設的400萬噸龍灣井田正在籌備建設中。建築產業市場不斷做大，全鎮建築資質達到三級的企業共5個，分別為：西關裕華、水村華廈、南關宇翔、鳴鳳宏鑫、東關華興等公司，年可創產值11215萬元，安置就業1328人。現代農業方興未艾，現有40個食用菌種養大棚，形成48萬袋生產規模。苗木花卉、城郊蔬菜、乾果經濟林均有一定規模。佳美製絲、安琪麗制絲等蠶繭深加工形成新的產業鏈,蠶絲深加工年收入達到5000萬元。現有規模養殖小區10個，3個萬頭豬廠，25個5000隻骨幹養雞廠，豬存欄2萬頭，雞存欄48萬只，年收入達6000萬元。房地產開發蓬勃興起，年商品房開發面積達20萬平方米。房地產開發帶動了東關小區、南關小區、西關小區、水村小區、鳴鳳小區、下芹錦華等小區的興起，岳庄、北安陽、後則腰、卧庄、窯頭、東進等新農村新小區建設和舊村改造取得新突破，2009年底，全鎮小區樓宇260幢，面積200萬平方米，住戶達2.1萬戶，小區人口6萬人。現代三產服務業迅猛擴張，從事三產的個私企業2923家，從業人員6542人。餐飲賓館主要有東關東華樓、南關環城酒店、西關西池賓館、水村山水假日、鳴鳳金鳳凰國際酒店。商貿超市主要有豐隆商廈、惠康超市、家福超市、鎖勝超市、豐澤商廈、西池購物中心、山水購物超市、金橋大廈、古城商場、城關商場、旭東購物廣場、南關步行街等。全鎮現有北環、城東、城西3個建材市場，石家莊、上會2個木材市場，東關、南關、西關、水村、窯頭、下芹等15個瓜果蔬菜、專業批零、物流貿易市場。商業信貸主要有銀通、隆澤2個小額貸款公司。此外還涉及城市煤層氣、汽車銷售等新興產業。製造產業健康發展，主要有南關建材機械廠、鈺海冶練、東進鑄造等企業。山西宏和液壓機械製造公司生產的礦用組合液壓支架系列設備填補了晉城市的空白。水村華泰電力鐵塔全國暢銷。

② 長興島的未來展望

大連長興島臨港工業區的建立，在長興島五千年發展史上樹立了一個劃時代的里程碑。
它標志著長興島進入了一個全新的發展時期和廣闊的發展空間。也預示著華夏這座生機無限的第五大島、中國北方充滿活力的第一大島，將以異乎尋常的爆發力創造發展奇跡，以超常規的速度邁向現代化海島城市。她既有著天時、地利、人和的優良環境，又有著萬事俱備，只欠東風的起跳平台。騰飛跨越，恰逢其時。
大連市建設東北亞國際航運中心和遼寧省振興東北老工業基地規劃，為長興島勾畫了一個美好的發展前景：她將以臨港工業區起步，首先建成現代裝備製造業和石化、建材基地，進而利用深水岸線資源和封關條件嚴實的優勢，建成物流倉儲基地和自由貿易區，帶動長興島發展成為現代化的海島城市。
長興島的區位優勢、優良的岸線資源和文明和諧的人文環境，又使她的未來功能定位具有多元化特性。
她將是大連市對外開放新的窗口和項目承接平台。長興島地處渤海之中，水路、陸路皆在大連一小時經濟圈之內，而且有252．5平方公里的陸域面積和96．1公里的海岸線，是環渤海經濟帶一個尚未正式開發的處女地。具備發展外向型經濟、口岸經濟和走向國際市場的特殊地理位置和條件，極易形成臨港製造業、港口貿易業和旅遊業等支柱產業，必將成為大連對外開放、開展國際戰略合作，建設東北亞國際航運中心新的窗口和項目承接基地，從而成為大連新的經濟增長點。
她將是建立面向日、韓以及歐盟等國家的又一窗口，也是對遼寧拉動力極強的新興工業園區。長興島臨港工業區的建立，有利於促進遼寧及東北地區集群產業的發展，提高產業層次。建立長興島臨港工業區日、韓、歐盟及其他發達國家的功能區，建設現代化製造業基地，為歐盟國家投資和東北老工業向新型工業轉移，特別是重要裝備業轉移提供廣闊空間和承接地。這一點已經引起國內外的廣泛關注。長興島的建立已被列為遼寧、新加坡經貿合作的重要推進項目。曾經策劃過蘇州工業園的裕廊國際集團已經介入規劃工作。許多日、韓、歐、美的跨國公司也紛紛到長興島考察投資意向。隨著一些重大項目的引進和開工啟動，將極大促進集群工業規模的形成，成為帶動力極強的省級經濟開發區，拉動遼寧地區經濟快速增長和綜合經濟實力的增強，從而成為振興遼寧和東北老工業基地的一個拉動點。
她將是東北地區新的製造業基地和物流儲運基地。長興島瀕臨渤海，位於東北亞經濟區和環渤海經濟圈的樞紐區域，是歐亞大陸橋的重要連接點，是東北腹地大宗貨物走向東南沿海和國際市場的重要通道，是輻射和連接兩個市場，培植兩種資源的重要節點。因此，選擇長興島這個物流條件便利的臨海臨港區域建設大型港口、物流集疏體系和臨港工業作為東北振興裝備製造業基地，來承載東北一些重型企業轉移，承接國內外臨港產業轉移，吸引國際資本向長興島流入，將是進一步提高大連對外開放水平，拉動和輻射遼寧及東北腹地快速發展的一個新的突破點。
她將是極具發展前景的國際自由貿易區。長興島既四面環海、獨立海中，又與遼東半島大陸毗鄰並一橋相連，封關條件嚴密。與環渤海沿岸各大中城市只有一兩個小時，最多數小時水、旱路程。與各地往來極為便利。隨著大連建設東北亞國際航運中心進度的日益加快，其與國內外交往與貿易的條件日趨成熟。因此，在這里建立自由貿易區，開展國際商貿、信息、科技、文化等交易活動，是不可多得的理想佳境。是振興遼寧乃至東北老工業基地的一個新亮點。她將是現代化的中等海島城市。長興島山水兼得的宜人環境、鍾靈毓秀的自然景觀和情景交融的人文環境，決定她不僅將成為大連乃至遼寧重要的臨港工業基地、物流集疏基地和自由貿易區域，而且還要按中等城市規模將其建設成為一座保留與發掘其天然海島風光與特色的現代旅遊城市，成為一座集現代臨港工業、石油化工、建築材料、自由貿易與旅遊功能為一體的多功能城市，成為環渤海地區基礎設施條件最好，環境建設最美，臨港工業區功能最全，對外開放水平最高，文明程度最佳的海島花園城市。
長興島的開發原則是：整體規劃，分期實施，基礎先行，局部啟動。開發步驟分為兩步：第一步，在第十一個五年計劃期間至期末，主要建設以出口加工為主的臨港工業區和以日、韓、歐盟等發達國家為合作對象的、以裝備製造業為核心的現代製造業基地；第二步，通過中、遠期開發，利用深水岸線資源，建設物流倉儲基地和自由貿易區。
長興島從總體規劃上劃分為港口與產業區，居住與旅遊區。兩區中間由高山和綠化區實現自然隔離。
臨港業區初步規劃了108平方公里建築用地，計劃分三期啟動。在這個范圍之外，還預留了足夠的產業發展空間。
長興島港口建設總體規劃了60公里長的岸線碼頭，可供建設200至300個深水泊位。一期工程(起步工程)規劃。建設10個1萬至5萬噸級泊位，年吞吐能力800萬噸，投資額(社會融資)21億元。建成後，可發展同東北三省、內蒙古四盟、京津唐及整個華北地區的物流海運網路。遠期規劃建設30萬噸級原油碼頭和30萬噸級礦石碼頭，並發展港口貿易、裝備製造業加工。
長興島的第一產業結構將隨著臨港工業區建設和臨港產業擴大而大幅度調整，其內部有的產業將大幅度收縮。海島農業將以優質高效的生態農業、觀光農業、綠色食品基地為特色，實行集約化經營、立體化生產。優質果菜生產、反季水果、反季蔬菜生產、花卉生產將成為海島農業的主角，其生產區域將適度集中，需採用高新技術在日益壓縮的空間創造優質、高產、高效的產品。從事種植業和養殖業的大批農民，將進人二、三產業，把傳統意義上的農民轉變成臨港產業工人，變成海島城市的農民。
對原從事水產養殖與海洋捕撈的人員，將重新規劃捕撈養殖海域及岸線從事生產。捕撈業將進一步壓縮和限制，水產養殖也將推行工廠化養殖和立體化精養，提高單位產量和產品質量。
海島林業將隨著開發而不斷提高檔次和水平。將加寬防風林帶。沙化地帶將加大和提高植被栽、種植力度，使之變成涵養水土的密林和綠蔭草地。路旁、河旁、村旁、廠區的綠化林帶將向珍貴高檔樹種、四季常青樹種和風景林轉化，森林覆蓋率將提高到45%以上。總體形成森林島環境。
旅遊業作為重要產業將提位升級。
從鮑魚肚到五道溝海岸沿線的景點分布有36公里，規劃為旅遊生活岸線。
從五道溝、馬家咀子、丁家圈、西華溝到八岔溝，岸線13公里，加之橫山、塔山等丘陵山地25平方公里，規劃為森林客舍。這里可開辟原始森林野浴、野生動物觀賞園、野生動物繁殖園、橫山遠眺游覽等旅遊項目。
從西華溝、高腦山、大礁、鴛鴦島等海岸線18公里，為天然濱海觀賞區。陸上建有森林植物園、特色植物園、跑馬場、風車廣場和高爾夫球場。
從鴛鴦島到何屯岸線5公里，主要規劃為海濱浴場、海濱度假村、劃水俱樂部等，是長興島旅遊度假中心。
長興島原有的鄉鎮工業和民營工業企業也將隨著海島開發而不斷做強、做大和做精。其發展方向主要是無污染、耗能少的新材料、精細化工、生物制葯、機械加工、塑料管材、精密鑄造、建材、船舶儀表、自動導航設備等新工藝、新產品為重點的企業，並向新規劃的工業園區適度集中，嚴格控制環境污染，堅決關停耗能高、效益低、污染重、無市場潛力的企業。
長興島未來城市規劃總體設想是：具有海島特色和生活氣息的現代化中等規模城市。城市性質為工業、港口、商貿、旅遊。
長興島公共設施建設，以方便管理、便於服務為主旨，統籌在現鎮區西部的槐花園，建立政府機關、開發區管理機關和公安、司法、工商、稅務等執法機構以及市政、金融、文化、科技等服務機構，形成新的行政、文化、金融中心。
在現生活區中心和沿城八線西側，建設大型商業中心、農貿市場、企業駐島機構、商住公寓、老年公寓、各種規格的賓館、飯店。在鬧市區以外集中建設教育園區。中心小學、初級、高級中學和將來建立的各類學校都集中在這里。
為長興島開發配套的基礎設施建設任務和資金投入都將是巨大的。用於外圍公用工程大配套及島內土地開發投資計劃130億元(不含社會融資港口建設投資21億元)。
公路建設工程。根據總體規劃及島內大型項目建設需要，將實施如下道路建設工程：
高速公路：從沈大高速公路海灣橋北站--長興島，全程40公里。
一級公路：城八線一級公路已經進島。2005年8月從沈大高速公路老虎屯站至長興島大橋段已經竣工通車。長興島內17公里長的一級公路也在規劃之內。
鐵路工程。長興島未來工業港區和商貿港區的發展對鐵路集疏運也有較大需求。哈大鐵路線田家至五島支線55公里路段需要改建和擴建。五島至長興島15公里以及島內10公里的線路需要新建。
供水工程。長興島的供水工程將與遼寧核電工程、復州地區的供水統一組織引東入島工程。需建設1條900毫米引水管線從東風水庫調水。東風水庫的最大容量為1．4175億立方米，興利庫容1．034億立方米。以上工程建成後，可達到為長興島日供水5萬噸的規模。東風水庫至復州城至長興島共計76公里。新建凈化水廠1座。後繼用水將利用紅沿河核電站10萬噸海水淡化項目解決。
排水工程。排水工程分為污水截流、污水處理廠及污水排放工程。新建污水處理廠，日處理能力為1萬噸。
供電工程。供電工程分近期港口供電建設和遠期港口供電規劃。
近期港口供電建設。規劃港區新建66千伏變電所1座，解決港區生產、生活用電。同時需要對66千伏的復三線、三長線、長橫線及相關復州城變、長興島變、橫山變等進行改造。
遠期港口供電規劃。根據長興島遠期建設規劃及大型產業項目用電需要，規劃從直線距離約22公里的復州城220千伏區域變電站引一路220千伏線路至長興島，在島內新建一處220/66千伏的區域變電站，再以單迴路向工業區供電。
社會融資港口建設工程。規劃在八岔溝區域建設10個1萬至5萬噸級多功能泊位，年通過能力800萬噸。遠期規劃建設1個30萬噸級原油碼頭和1個30萬噸級礦石碼頭，形成吞吐能力3000萬噸/年。
島內居民安置。長興島目前常住居民5萬餘人。規劃工業起步區25．6平方公里，現有居民1700餘戶，人口5000餘人。居民人均收入6198元。為了確保起步區征地拆遷戶的合法權益得到有效保護，同時能夠實現可持續生計，生活水平不會因開發而下降，促進製造業加工區的順利開發，長興島和上級政府制定了妥善的安置方案。
居住小區。島外居民安置實行島內安置與島外安置相結合的辦法，由居民自願選擇。島內安置人員，其住房由政府部門與村委會在規劃的生活區內，實行統一征地、規劃、設計，分塊建設配套設施齊全的居住小區，政府協助其辦理戶籍安置手續，並按規定領取各種補償及補助費。
對從事旅遊業人員，安排其到東北部海濱旅遊區繼續經營。由政府籌資加大對旅遊業、水產養殖業、農業、商貿服務業等行業的基礎設施投入，促進該產業的發展，並出台相應的扶持政策，引導失地農民向上述產業轉移。為了保證就業，由政府出資結合區內企業用工需求及外輸勞務工種熱點，對搬遷農民(尤其是青壯年農民)進行職業教育與技術培訓，提高其再就業能力，並協調區內企業盡可能安排其就業。
長興島臨港工業區開發效益預測：
據參考相關數據和建設新型工業體系的要求，粗略匡算長興島臨港工業區的預期效益指標應當為：每平方公里的投資強度平均達3億美元。一期開發面積25．6平方公里(不含港區3平方公里)，按工業用地60%預算，工業用地面積為13．6平方公里，工業投資為40．8億美元，工業產值可達675億元(投入產出比1：2)，單位面積完成產值29．9億元/平方公里。工業增加值202．5億元(增加值率為30%)，實現稅收33．8億元(增加值率為30%)，實現稅收33．8億元 (按產值的5%測算)；最終開發面積達到100平方公里(不含港區8平方公里)，投資達180億美元，工業產值將達2977億元，工業增加值將達893億元，實現稅收149億元。相當於目前大連市全部工業的總量。如果運作良好，效益狀況將更為可觀。
臨港製造業加工區的設立，開辟了長興島新的紀元。長興島人正以科學發展觀，在一步一個腳印地實施自己的宏偉規劃，他們對長興島的未來充滿了信心，長興島也因此充滿了更大的希望。 主要榮譽 長興島被列為<strong>中國</strong>第七大島，長江以北第一大島；
長興島被國家批准為全國小城鎮綜合改革試點鎮；
長興島被國家批准為全國創建文明小城鎮示範點；
長興島被國家批准為全國體育先進鎮；
長興島被國家批准為全國衛生鎮；
長興島被遼寧省人民政府批准為省級經濟開發區。

③ 鳳凰谷森林公園的擴建

景點遊玩項目：
探險侏羅紀
億萬年前恐龍時代早已是時過境遷，夢幻中的史前文明也只能在電影院里觀看，鳳凰歡樂谷打造的重磅景觀《探險侏羅紀》用逼真的山水實景讓史前生態復原，用最新的5D技術讓恐龍巨獸復活。到那裡需要穿越時空隧道，走進那遠古的、夢幻的、如臨仙境的侏羅紀公園。當您站立在群山之巔，穿越在叢林之間，近距離與恐龍接觸，觀看各種奇峰怪樹和各種史前巨獸時，一定會讓您嘆為觀止。
蛇蟒海怪館
這里有來自我國南沙群島的「千年大海龜」標本，有來自海南博鰲的稀世之寶——「玳瑁」家族標本及各種各樣怪異奇特的「珊瑚」和「海貝」標本。他們從遙遠的「黃岩島」深海世界洋洋灑灑向您走來，讓您在倍感稀奇的同時也增加幾分保衛祖國神聖領海的愛國情懷。看過海珍便進入熱帶雨林，在叢林深處到處是高度模擬的長蟲巨蟒，即便是模擬，也會讓您在大熱天冒一身冷汗，倍感不寒而慄。
大金剛樂園
美國有一部電影大片《金剛》，所述的超大猿人是一個質朴勇敢、也正義凜然的動物。遠古動物園在入口處原型復制了特大的金剛以及它的兒孫家族，遊客可進入大金剛腹內，模擬電影《金剛》救美場景，在大金剛背後是一條長達百米、溪水流淌、天然形成的景觀帶。其間仿製的遠古恐龍栩栩如生、其它仿生動物遍布其中。可以說這里既有天地造化的美景天成，也有人工仿製的錦上添花。
水上樂翻天
該項目是進入歡樂谷的第一個項目,該項目的主景觀是一組由三層框架結構組成的「歡樂島」，該項目的設計和全套設備由我國水上游樂行業龍頭企業「美國歡樂島國際集團深圳分公司」承製。遊客置身其中，可通過七上八下、縱橫交錯的路徑，採用走、爬、鑽、滑、溜等姿態盡情享受各種現代水上游樂設施。同時也不時的在嬉戲中享受到沖、淋、霧、潑等玩水樂趣。
寶貝沙樂坊
您可帶上親愛的小寶寶在來自海南博鰲「三江源」細軟的金海銀沙中輕松戲鬧，互助互動，也可坐在多組充滿情趣與浪漫的搖凳上自在逍遙。這里的場景一定會讓寶寶陶醉其中，也會讓您悠悠自得，流連忘返。
夢幻激光秀
由國家級高新技術企業，曾參加中央春晚節目的深圳寰宇科技實業公司承製的大型激光表演激光秀，夏日晚上，會送給您一場由聲、光、電、水、火、霧及充滿河東鳳凰文化藝術的視覺盛宴，其光怪陸離與美輪美奐所產生的視覺震撼，在河東大地一定是前所未有、曠古罕今的。
夜遊鳳凰谷
盛夏的城市，酷暑難耐，請您走進我們運城的後花園，鳳凰歡樂谷不僅送給您一個涼風習習、鳥語花香的清涼世界。到夜晚更會讓您在清涼的美景中體驗各種意想不到的饕餮大餐。這里的星光、月光、燈光會為您提供一個神仙般的消夏之夜，在此品味平價夜宵會給您一種酒不醉人人自醉的感覺，在此交誼起舞會送給您一次浪漫人生的機會。

④ 中國哪些行業被外資壟斷

中國沒有的或者很少滿足不了市場需求的資源都被外資壟斷，比如最近的鐵礦石。

⑤ 中國28個產業，外資控制了21個

在中國已開放的產業中，每個產業中，排名前 位的企業幾乎都由外資控制：中國28個主要產業中，外資在 21 個產業中擁有多數資產控制權。盡管時間因素很快沖淡了它們曾經帶來的巨大震盪，但中國已然成為國際資本新的冒險樂園。

8月8日，商務部、國資委、工商總局、證監會等6部委聯合頒布《關於外國投資者並購境內企業的規定》(以下簡稱《規定》)，《規定》自2006年9月8日起施行。《規定》明確外資可以利用境外股權的方式並購境內企業，體現了中國順應國際化的思路，同時更顯示出政府在維護國安經濟安全方面的決心。

中國發出外資政策調整信號？

盡管《規定》只體現為對《外國投資者並購境內企業暫行規定》(2003年所頒布)的修訂，但聯繫到兩個月前開始並至今沒有定論的「凱雷並購徐工事件」，此時出台這一文件激發了官產學各界的想像力，似乎喻示中國政府對待外資的態度有所轉變。

《規定》由六章總計61條構成，篇幅較此前《暫行規定》的26條有了較大增加，更重要的是，在外資利用境外股權方式收購境內企業、外資企業收購的市場准入及審批程序、政府反壟斷調查等內容有了較為明晰的規定，體現出中國政府對待外資的政策方面已經進入戰略調整階段。

⑥ 改革開放30年的成就

1978年，以中共十一屆三中全會為標志，共和國作出了決定國家前途命運的關鍵抉擇，改革開放拉開大幕，古老的中國發生了歷史性的變化。社會主義思想在改革開放中發展，社會制度日益完善，人民生活水平明顯提高。
回眸這30個年頭，台州經濟社會實現了前所未有的大突破、大跨越和大發展；思想不斷解放，觀念不斷更新，改革逐步深化並推動開放，開放也進一步促進改革。
我的家鄉位於浙江省的一座美麗迷人的城市——台州臨海，30年來，改革開放的春風滋潤了大江南北，在這一浪潮下，臨海也發生了日新月異的變化。

一、城市建設
生活了二十多年，我感受最深的是，臨海城市面積明顯擴大了，小的時候，沒有幾條寬廣的馬路，一到下雨天，路滑給我們的生活帶來了很大的不便，現在，臨海出現了好多高層建築，條條馬路寬又廣，公交車的環境明顯改善，馬路邊的綠化搞得非常好，像一個園林城市，臨海已光榮被評為「國家級衛生城市」，這是我們每一個市民的驕傲。臨海市中心也比以前繁華了許多，記得還在我上小學的時候，那時只有一個東湖公園，能在東湖公園里拍照是小孩子們最大的樂趣，後來，江南長城建成，現在華海、世紀華聯又相繼落戶臨海，吉利集團也來臨海安家，這些更進一步促進台州經濟的發展、商業的繁榮、城市的擴建，身邊的這些變化讓每一個臨海人深深感受到中國共產黨的正確領導和改革開放創造的成就。
有統計數據顯示，臨海市中心城市建城區面積由5年前的42平方公里擴大到現在的85平方公里，人口增加到1000萬人，全市城市化水平達38％，比「九五」末提高7．1個百分點。城市規劃以人為本，大城市框架已經拉開，臨海大道、大洋路等一大批城市幹道全面竣工，形成了「六縱六橫」的城市主幹道和數十條次幹道合理分布的道路網路。城市品位進一步提升，市政公園、靈湖公園、洛河公園等游園綠地相繼建成；紫陽街歷史風貌區成為市區一道亮麗風景線，富有特色的「綠水」城市景觀風貌初步形成，臨海正加速向最佳人居環境城市邁進。

二、農村建設

近年來，臨海農村建設也取得了喜人的成績，城鄉面貌有了很大的改善。在農村，原來是草房居多，後來是瓦房居多，改革開放後的近幾年提出「建設社會主義新農村」，許多兩層小樓如雨後春筍般拔地而起，在路邊排成一排，放眼望去，宛如一座美麗的商業街，這使我們深深感受到了社會的進步。優質稻米、蔬菜、生豬、家禽、水產、林木等優勢產業形成支柱，建成臨海農業科技園；農村經濟合作組織和農民經紀人隊伍迅猛發展。在農村醫療體系改革中，臨海政府很好的落實了農村的農醫保政策，解決了農民「看病貴、看病難」的問題。
由於，在改革開放的浪潮下，農民的整體素質不斷提高，科學農業生產不斷的進步，增加了農民的收入，改善了農民的生活。這樣的舉措讓我們看到了中國共產黨人的智慧，是黨的正確領導促進了臨海農村的發展。

三．社會事業

改革開放後，在社會事業上，臨海也取得了很大的成就，堅持優先發展教育事業，進一步加強農村教育，全面完成了農村初中「四配套」工程，啟動了農村小學「四配套」工程，農村中小學辦學條件得到較大改善；全面實行義務教育免收學雜費。加快公共衛生體系建設，臨海地區的整個醫療行業位居前列。尤其是台州醫院在近幾年的迅猛發展，使台州地區的整個醫療水平又上了一個新的台階；進一步加強文化工作，豐富群眾日益增長的文化水平的需要。
改革開放不僅使臨海迅猛發展，祖國的每一塊土地都發展迅速。但前進的道路不是一帆風順的。改革開放的每一步，都伴隨著舊思想、舊體制的革除和新理念、新體制的建立。每當遇到前進中的困難，也總有人對改革開放提出各種責難，但是，經過一番思想的討論，「改革不可動搖」仍會成為一種廣泛的共識。這是因為，30年的成果，改革給了人們實惠和幸福，以及信心和希望———實踐，任何時候都是檢驗真理的惟一標准。

⑦ 中國有哪些產業被外資控制

驚心動脈，28個主要項目，外資佔21個項目。

⑧ 中國28個行業，21個被外資控制

以無論是工行、建行、中行三大行；中石化、中石油、中海油三桶油；移動、聯通、電信三大電信。還是中煤、中鋁、中國神華等資源性企業。中國各種壟斷性國營企業，各行各業的龍頭企業的十大股東中，差不多一半是美國的企業、基金。
高盛之於工行，美鋁之於中鋁，美國人用美元買中國企業股票，中國賣股票收美元買美國國債。
截至2010年底，美國企業、基金和個人投資者擁有中國A股股票價值1000多億美元，在香港上市的H股股票價值約2000億美元，在美國上市的中國企業股票價值約300億美元，合計3300億美元。
據商務部《跨國公司在中國報告》顯示，在輕工、化工、醫葯、機械、電子等重要行業中，跨國公司子公司所生產的產品己占據國內1/3以上的市場份額。美國標准普爾500企業在中國的分支每年就用這樣方式從中國賺取超過8百億美元，按其14倍的歷史平均市盈率，其在中國的資產價值約11000億美元。加上其他中小企業在中國投資，美國企業在中國擁有的資產價值，高達15000億美元。
再次，超過一萬億美元的美歐熱錢潛伏在樓市、高利貸等市場。
綜合算來，西方列強在中國埋伏下的錢，已經超過了中國外儲。他們並不顯富，而是讓中國去露富，並裝可憐從中國騙錢。目的就是為了有一天時機成熟就做空中國，讓中國傾刻間變得一無所有一窮二白。
請看外資掌控下的中國市場
據《中國產業地圖》（中國並購研究中心）一書指出，中國每個已開放產業的前5名都由外資公司控制，在中國28個主要產業中，外資在21個產業中擁有多數資產控制權。
啤酒行業：60多家大中型企業只剩下青島和燕京兩個民族品牌，其餘全部合資；
玻璃行業：最大的5家已全部合資；
電梯行業：最大的5家均為外商控股，佔全國產量的80%以上；
家電行業：18家國家定點企業中11家合資；
化妝品：被150家外資企業控制；
醫葯行業：20%為外商控制；
汽車工業：外國品牌占銷售額90%！
在感光材料行業，美國柯達於1998年僅出資 3.75億美元就實行在華全行業並購，2003年又收購了樂凱20%國有股，已佔有中國感光材料市場至少50%的份額，富士公司對中國市場的佔有率超過25%。
據國家工商總局調查：美國微軟佔有中國電腦操作系統市場的95%，
瑞典利樂公司佔有中國軟包裝產品市場的95%，
法國米其林佔有中國子午線輪胎市場的70%；
在手機行業、電腦行業、IA伺服器、網路設備行業、計算機處理器等行業，跨國公司均在中國市場佔有絕對壟斷地位。
在高科技領域：如手機行業，由於本土企業上游技術、關鍵零部件乃至生產線大部分從跨國公司購買，跨國公司早已從中賺夠了。近期跨國公司開始採用低價策略，擠壓國內手機廠商的利潤空間，意在趕盡殺絕。國內手機行業除了自有品牌外沒有核心部件的核心技術，2005年以來全部虧損，市場佔有率嚴重萎縮，紛紛退出市場。
在流通領域，佔有主導份額的大型超市領域，外資控制的比例已高達80%以上，中國零售企業只能在中低端市場經營。隨著外資的延伸，低端市場也將面臨逐漸萎縮的危險。零售業是最能吸納勞動就業人口的領域，任由外國的「資金密集型」企業前來掌控。業內有人指出：流通渠道可以控制工業命脈，如果放任外資企業佔領我國的流通渠道，中國的企業終將淪為國外流通企業貼牌產品的加工車間。
我國具有戰略意義的輪胎工業，多半失去了自主性，被控制在外國人手裡。剩下的幾家國有大中型企業中，條件較好的也被外商盯上。我國最大的輪胎生產企業——上海輪胎集團股份有限公司，與世界最大的輪胎跨國公司法國米其林簽署了《諒解備忘錄》，雙方共同組建輪胎合資公司，由法方控股70%；截至2000年，外商獨資與已被外商控股的輪胎企業，其能力與產量已佔我國輪胎70%以上。
除電力，軍工等極少數國家核心行業以外，外資在我國水泥行業（建材業）、鋼鐵行業（黑色金屬治煉及壓延加工業）、汽車行業（交通運輸設備製造業）、橡膠行業、機械製造行業（普通機械、專用設備、電氣設機械及器材、電子及通信設備、儀器儀表及文化、辦公用機械製造業）、石化行業（石油加工及煉焦業、化學原料及化學製品、化學纖維製造業）、玻璃行業、釀酒行業（飲料製造業）、醫葯行業（醫葯製造業）、電子及通信設備製造業、供水供氣行業（電力、煤氣及水的生產和供應業）、煤炭行業（煤炭采選業）、日用化妝品行業（化學製品製造業）、食品行業（食品加工業）、造紙行業（造紙及印刷品業等行業）、紡織行業、建築業、傢具製造業、文教體育用品製造業、皮革、毛皮、羽絨、塑料製造業、工藝品及其製造業等行業中，都佔有較高股權和市場控制權，經濟刺激計劃和巨大需求給予了外資豐厚的回報，充分享受了我國經濟高速成長所帶來的好處和便利。
（1）水泥行業：2009年全國水泥行業總產能16億噸，外資控制產能5、6億噸以上，控制力及總產能佔30-40%以上。拉法基收購四川雙馬、瑞安建業後，佔西南四省18%以上份額；華新水泥被瑞士Holicm收購，占華中10-20%份額；摩根斯坦利收購山水集團30%股權後，環渤海市場份額第一；愛爾蘭CRH收購吉林亞泰後，獲取東北市場；產銷量全國第一的海螺水泥，外資利用香港主板控股25%，此外，亞洲水泥、山水水泥、華潤水泥在香港主板上市，部分股權被港資和外資控制……
（2）機械行業：2008年，機械行業總產值佔GDP比重約為12%，外資股權控制率為35.2%，總體控制力度達40%以上，機械製造業5大細分行業中，儀器儀表製造業外資市場佔有率最高，超過60%，金屬製品業為37%，電氣機械及器材製造業32%，通用設備製造業、專用設備製造業約為30%。凱雷收購徐工85%股權，起重機和壓路機占國內市場50%以上，國內136種工程機械產品，徐工佔一半以上；國內裝載機行業排名第7的山工機械被卡特彼勒全資收購，新加坡豐隆、美國高盛、美國國泰持有國內最大的獨立柴油引擎製造商玉柴股份51%的股權；無錫威孚是國內柴油燃油噴射系統最大廠商，德國博世持有其67%的股權；韓國全資的斗山工程機械8年在中國挖掘機市場佔有率名列第一，銷售額已達徐工的1/3；西北軸承佔中國鐵路貨車軸承25%的市場，90年代末，德國舍弗勒利用西北軸承陷入困境，與其合資成立富安捷鐵路軸承，將其市場爭壓過來，後全資收購；瑞典SKF全資收購皮爾軸承；無錫軸承、煙台軸承被美國TIMKEN全資收購，並控股襄軸集團；全國化工設備第一生產基地，錦西化機透平廠被西門子控股70%的股權；德國ZF集團收購全國齒輪行業排名第二的杭州齒輪廠70%的股權；美國迦納基金控股沈陽機床30%的股權；英國特雷克斯收購北方股份25%的股權，北方股份是中國最大的礦用汽車開發和生產基地；玉柴機械占據國內小挖機9.3%的市場份額，美國漢鼎收購其43%的股權……
（3）汽車行業：外國品牌銷售佔90%以上，雖然外資股權佔比不超過50%，但無論技術、品牌還是研發等，外資實際控制力均高達60-70%以上。一汽大眾、上海大眾、東風、華晨、上海通用、長安福特、北汽現代、北京吉普、廣州本田、廣州豐田、天津一汽豐田、長安雪鐵龍等中國汽車銷量最大的公司，外資股權均為50%，不包括外資中小企業，外商在華投資和合資控制的53家大型汽車公司，銷售額1萬億元以上，占汽車市場總銷售額的6、7成以上；此外，在中國汽車零部件市場已佔有60％以上的份額；而在汽車電子、發動機零部件和摩托車配件等高技術含量領域，外資控制企業亦高達70％以上；汽車製造行業橡膠輪胎，法國米其林和新加坡佳通輪胎等外商獨資和已被外商控股的輪胎企業，其產能與產量已佔我國輪胎佔有中國汽車輪胎市場80%以上……
（4）鋼鐵行業：2008年，鋼鐵行業總產值佔GDP比重約為 6%，由於國家對鋼鐵行業並購有控制，阿塞洛-米塔爾、俄羅斯、必和必拓等大量外資覬覦中國鋼鐵行業紛紛受挫，即使這樣，外資對我國鋼鐵行業的股權控制度仍超過10%，市場控制度超過12%，如阿塞洛?米塔爾收購華菱鋼鐵33%股權；德意志銀行和阿塞洛?米塔爾收購中國東方鋼鐵47%的股權（河北津西鋼鐵 29%股權）；法國聖戈班收購徐鋼100%的股權；美國凱雷收購江都鋼管49%股權；中信泰富持有大冶特鋼28%的股權；此外，香港主板上市的鞍鋼、馬鋼股份、重慶鋼鐵，14%、22%、30%的股權被摩根大通等外資和港資控制；唐山國豐鋼鐵，香港中港占股51%；港資占股65%的內地在香港上市公司開源控股分別收購日照鋼鐵、日照型鋼30%的股權，收購日照軋鋼25%的股權，後與山鋼重組……
外資大規模並購國內鋼鐵業不成，再生一計，必和必拓和巴西淡水河谷等國際礦山巨頭利用手中掌握的鐵礦石資源，不斷漲價，對鋼鐵行業進行合圍。
可以想像，在鋼鐵行業產能過剩2億噸，行業分散度高，眾多中小或民營鋼企面臨淘汰和對資金的需求情況下，外資受歡迎的程度會有多高；可以預見，不久的將來，外資繞過國家設置的重重限制，不少鋼企，將再次落入外資控制之中。
（5）石化行業：2008年，石化行業總產值佔GDP比重約為10%，國家對外資准入石化產業有所限制，即使這樣，除海外上市外，外資繞過重重障礙，通過來華設廠，並購等手段，石化行業外資股權控制度已達18%，市場控制度為20-30%，化學原料和化學製品製造業，外資市場控制度27%，石油加工、煉焦及核料加工業為13%。
如中石油2000年在紐約、香港上市，外資與港資占股11%，海外融資額29億美元，9年時間，向海外分紅派息竟然高達119億美元，分紅派息竟為融資額 4倍；中石化2000年在紐約、倫敦、香港三地上市，目前外資與港資占股19%；中海油2001年在紐約、香港上市，旗下中海油服外資與港資占股目前高達 34%，另外，中海油、上石化、吉化等紐交所海外上市公司也被外資部分控股，黑石持有中化集團子公司中國藍星20%的股權。
國內原油和化工產品供不應求。如2009年，我國累計進口原油2.04億噸，首次突破2億噸，同比增長13.9%；液化天然氣累計進口553.2萬噸，同比大幅增長 65.8%；口硫磺1216.7萬噸，同比增長44.6%；進口甲醇528.8萬噸，同比大幅增長268.8%。僅2009年一年的進口量就比 2005年至2008年四年的進口總量還要多，占國內消費32%，由於國外甲醇產品大量湧入國內市場，國內裝置大面積關停，平均產能發揮率不足40%。；我國累計進口聚乙烯756.1萬噸，同比大幅增長64.8%，占國內消費的48.7%，進口聚氯乙烯195.5萬噸，同比大幅增長73.5%；進口精對苯二甲酸（PTA）508萬噸。此外，國內農葯進口量巨大，許多精細化工品，國內甚至無法生產。
國際能源化工巨頭紛紛在華投資。BP在華投資45億美元,殼牌17億美元，拜爾投資31億美元，擁有12家獨資或合資企業。埃克森美孚、殼牌、BP計劃再投110億美元。拜爾已投產5大乙烯合資企業：巴斯夫/揚子石化投資60萬噸乙烯項目，截止2007年，巴斯夫在中國投入已超過200億元人民幣，中國銷售總額達到36億歐元以上；BP/上海石化90萬噸乙烯、埃克森美孚/福建煉化、沙特阿美60萬噸乙烯、殼牌/中海油的南海80萬噸乙烯,埃克森美孚/廣州石化改擴建（1000萬噸煉油，100萬噸乙烯）等項目正在建設中。另外，BP在四川建醋酸廠（占國內市場30%），在珠海建PTA基地。歐美跨國公司在洗滌用品、塗料、生物制葯等下游領域佔有巨大份額，有的已形成壟斷外資……在石油化工領域的市場控制力度，在20-30%以上。
（6）玻璃行業，最大的5家已全部合資，外資控制度為40%以上。英國皮爾金頓購入耀華玻璃19%的股份；中國玻璃港交所上市，皮爾金頓等外資大股東控制 40%股份；瑞信等外資控制浙江玻璃33%的股份，洛陽玻璃，外資和港資持有50%的股份；如果算上港資，中國玻璃、浙江玻璃等港資與外資占股均在65% 以上；A股上市的福耀玻璃，港資三益發展為第一大股東，持有22.5%的股份；金剛玻璃，港資龍鉑投資持有17%的股份；港資信義玻璃，自2004年以來一直為中國汽車玻璃最大出口商；1985年起，聖戈班在中國設立代表處，現已在中國設立50餘家企業，其中製造企業40多家，分布在成都、馬鞍山、杭州、常州、湛江、牡丹江、鄭州等地；業務包括平板玻璃、玻璃包裝、高功能材料等。在中國的員工數量超過15000人，2005年銷售額4億歐元。最近4年，聖戈班在華銷售額年增54%……
在第一產業，外資四大糧商ABCD威脅4000萬豆農生產，種植大豆賴以生存的無數豆農，年年賠本，不得不改種其它經濟作物，造成2000萬豆農集體「下崗」事件，2.3億民工，或許從中能發現許多豆農的身影。
大量豆油油榨企業倒閉，由於「大豆危機」，2004-2005年，1000多家內資榨油企業構成的「中國大豆軍團」，瞬間煙消雲散，隨後倒閉率達90%以上，導致10多萬人失業。
在第二產業，日用品和化妝品行業，外資品牌占市場份額的60%以上，寶潔每招收一名員工，就意味著中國原洗滌劑企業有2～3名員工下崗……
在食品飲料業，機械製造業，建築業，鋼鐵行業，水泥行業，石化行業，玻璃行業，家電行業，釀酒行業，紡織行業，造紙行業，供水供氣行業，印刷包裝業幾乎囊括所有的第二產業，由於外資生產效率普遍比內資要高，且極端盤剝人力成本，外資的每一次並購，都意味著大批人失業，外資的每一次投資，都意味著同行業競爭對手大多數職工失業下崗，擠佔了無數工作崗位……

⑨ 福州西湖公園的擴建改造

福州西湖公園從晉太康三年（公元282年）郡守嚴高鑿西湖至今，已有1700多年的歷史，在全國36個西湖中排名第六位，也是福州迄今為止保存最完整的一座古典園林。福州西湖公園幾經疏浚、修整，成為山水形勝、聲譽遠播的一座古典園林。歷代文人墨客對西湖美景贊嘆不已，經常聚此吟詩作畫。宋代辛棄疾游覽後寫道：「煙雨偏宜晴更好，約略西施未嫁。」1830年，林則徐重修西湖荷亭，留有詩句：「人行柳色花光里，身在荷香水影中」。可見福州西湖公園魅力獨具。
采訪中，一位姓陳的老人說，他家就住在西湖公園附近，幾乎每天都到公園內晨練或散步，對西湖公園有著很深的感情。他說：「西湖公園是附近居民健身、休閑的好去處，只是近年來到公園遊玩的遊客人滿為患，到了飽和狀態。」
福州西湖公園管理處主任商世傑告訴記者，自西湖公園免費開放後，遊客從每年的60萬人次，迅速上升到每年的200多萬人次，每天的客流量達到數千人。他說，福州西湖公園不僅是游覽勝地，還是人們休閑、健身的主要場所。然而，隨著城市化建設進程的加快，加上西湖公園周邊住戶的增加，西湖公園的原有規模已難以滿足人們的休閑需求。因此，福州西湖公園擴建改造呼之欲出。
來自沈陽市的吳先生和任女士夫婦，退休後慕名前來福州西湖公園游覽。他們不僅被福州西湖公園的美景所吸引，還對公園的管理贊不絕口：「這里風景好，管理更好。」當記者告訴他，福州西湖公園重新規劃後正在擴建時，吳先生一臉羨慕：「福州人真有福氣。」
據了解，福州西湖公園的擴建，一是依照歷史性、文化性、休閑性、親水性、可持續性的原則，通過對西湖公園景區及周邊與城市接觸面的景觀規劃設計，形成以「山、水、城」為主導的「大西湖」景區空間；二是利用城市周邊用地開發，創造環西湖外環景區，開辟環湖遊客步行道，增強旅遊路線及可達性；三是創造西湖公園兩個不同的景觀特徵區，環湖景區將成為都市游樂觀光區，而湖心區將成為主要的古典山水園林核心景觀區，兩者共同構築獨具魅力的西湖文化品格。商世傑告訴記者，具體措施分三期進行，建設環湖步行道、搬遷動物園、合並左海公園。現在，第一期環湖步行道正在擴建中，觀湖長廊、環湖步行道、仰春亭、親水台地、親水廣場、棋樂廣場、健身廣場、健身徑等景點，將成為沿路美麗的風景線。
商世傑說，為改善公園視線景觀，福州西湖公園南面圍牆及欄桿已經拆除，湖濱段的改造也在進行中。動物園搬遷後，動物園原址將並入西湖公園景區，重現「西湖書院、大夢松聲」兩個明朝舊景點。同時，左海公園納入「大西湖」范圍後，老百姓不僅可以免費游覽左海公園，還可以在古典園林中漫步、休閑和娛樂。擴建後的福州西湖公園，景點從原來的8個增加到16個，面積將擴大一倍多，達到1000多畝，在全國都是屈指可數的。一位在機關單位工作的鄭先生感慨地說：「福州西湖公園的擴建改造深得民心，它不僅可以滿足老百姓的生活需求，還可以提高整個城市的文化品位，實在太好啦！」

⑩ 陝西省人民政府關於支持渭南加快建設陝西東大門的若干意見的戰略定位

——關天戰略門戶。依託承東接西的區位優勢，面向大中原，融入大西安，連結陝晉豫，拓展對外開放空間，提升城市整體實力，使渭南成為關天經濟區發展的新亮點，成為展示陝西對外開放形象的新窗口。
——生態田園新城。按照「生態化﹑低碳化﹑宜居化」的發展理念，堅持山水城田林統籌規劃、城鎮與農村一體布局，構建多中心、組團式、網路化的城鎮空間結構，形成優美小鎮與鄉村田園和諧交融、自然生態與城市建築相互映襯的秦東生態田園城市群。
——東西合作高地。堅持把優化投資環境作為「生命線工程」，高起點建設現代產業園區，打造承接東中部地區產業轉移第一階梯，瞄準國際國內大企業大集團，加強戰略合作，擴大招商引資，發展壯大先進裝備製造、現代能源化工、新材料以及勞動密集型產業，建設新型工業城市，培育陝西新的增長極。
——現代農業基地。加快農業結構調整，堅持「龍頭引領、園區承載、品牌培育、科技服務」四位一體發展模式，做強優質糧食、有機果品、設施蔬菜和現代畜牧四大產業，不斷提高農業專業化、規模化、標准化、集約化水平，建成西部一流的綠色農產品生產和加工基地。
——國際旅遊勝地。弘揚「華夏之根、文化之源、河山聖地、人文渭南」品牌，構建「南山、東水、北人文、西航空」秦東四大旅遊板塊。推進文化旅遊生態大融合，營造大水大綠大景區，打造自然山水與歷史人文交相輝映、傳統文化與現代文明相得益彰的國際一流旅遊目的地。
（三）發展目標。到2015年，實現「三個大幅提升、四個翻一番、兩個確保」，即產業發展實力大幅提升，城鎮化水平和中心城市輻射帶動能力大幅提升，人民生活水平和質量大幅提升；生產總值達到2000億元，財政收入超過200億元，城鎮和農村居民收入達到35000元和10000元，分別較2010年翻一番；確保糧食綜合生產能力220萬噸以上，確保全市耕地保有量924萬畝，真正建成經濟結構優化、人民生活改善、社會和諧穩定、生態環境優美的陝西東大門。
到2020年，綜合經濟實力顯著增強，人均生產總值達到全省平均水平，產業支撐能力明顯提高，秦東生態田園城鎮群基本形成，城鎮化率達到65%，城鄉基本公共服務完善協調，建成繁榮興盛的富裕東大門、人文綠色的文明東大門、幸福安全的和諧東大門、創新開放的活力東大門。
（四）空間布局。按照「中心帶動、軸帶發展、板塊推進」的發展戰略，形成「一核五極兩帶」空間開發格局。「一核」，即渭南中心城市，重點提升城市品位和輻射帶動能力。「五極」，即韓城、蒲城、華陰、富平、大荔5個副中心城市，著力構建各具特色的組團式增長極。「兩帶」：一是隴海沿線現代產業發展帶，構建產業與生態融合發展經濟大走廊；二是西禹高速沿線特色經濟發展帶，著力打造現代煤化工、通用航空、冶金建材、文化旅遊、現代農業等產業聚集區。
（五）戰略重點。
——推進西渭融合發展。充分發揮西安輻射帶動作用和渭南的土地、資源等優勢，促進一體化發展。推動兩市城際鐵路、高速公路、干線公路、輸氣管網、通信網路全面對接。創新合作模式，積極吸引和利用西安的科技、教育、醫療、人才等資源，促進公共服務資源共享。引導西安高端化工、機械製造、食品紡織等產業向渭南有序轉移，提升產業布局的互補性。
——加快富平建設與發展。發揮緊鄰西安的優勢，參照西安城區發展政策，加快城鄉統籌發展步伐。將西安城際鐵路、公路主通道、電力電網、產業布局等延伸富平統籌規劃建設，賦予富平在土地儲備、城市建設、招商引資、社會管理等方面更加靈活的政策。「十二五」期間省級安排專項資金支持富平建設與發展。鼓勵省級有關部門圍繞小城鎮建設、社會管理、園區開發、產業培育、民生改善等方面在富平開展試點示範，把富平建設為西安國際化大都市重要承接區、全省城鄉統籌示範區、東西部產業合作示範區、西北知名的工業精細加工區和現代農業示範區。
——支持韓城可持續發展。積極支持韓城市加快中心城市建設步伐，實行省內「計劃單列城市」試點。「十二五」期間省級安排專項資金支持韓城城市建設。省級各類專項資金和用地指標適度向韓城傾斜，支持煤炭、鋼鐵、電力等傳統產業升級改造，大力發展現代農業、戰略性新興產業、金融業、物流業和文化產業，把韓城打造為黃河沿岸中等規模的新型工業強市、區域性中心城市和國家級循環經濟示範基地。
二、以新型工業化為引領，加快產業轉型升級
（六）做強能源化工產業。推進煤炭資源整合，建設西卓、山陽、王峰等現代化礦井，實施渭北老礦區挖潛改造，穩步提高煤炭產能，打造關中煤炭生產基地。深度轉化能源資源，重點建設韓城等礦區煤矸石發電和煤層氣抽采利用項目，加快實施秦嶺電廠擴建、富平熱電聯產等一批電源項目，建設渭南煤化工園區，促進甲醇制烯烴（DMTO）三代技術研發和產業化推廣應用，承接陝北能源化工基地基本化工原料發展下游深加工產業，大力開發煤制甲醇、二甲醚、烯烴、醋酸醋酐、丁二醇、丙烯醯胺等化工產品，完善化肥、煤制醋酸等產業鏈，提升附加值，構建現代煤化工接續基地。到2015年，煤炭產量達到3000萬噸，能源化工產值達到1000億元以上。
（七）整合提升優勢特色產業。以陝鋼集團龍鋼公司為龍頭，開發特種鋼、優質鋼等高附加值產品，建設西部千萬噸鋼城。以金堆城鉬業集團為龍頭，加快建設國家級鉬及鉬化工、鉬合金產業聚集區，打造「中國鉬谷」。培育集勘探、采選、冶煉、加工、銷售為一體的黃金產業集群，打造全國重要的黃金產業基地。推進鋁電一體化，發展以煤矸石、粉煤灰及冶金化工廢渣為原料的新型建材。壯大生物制葯產業，開發現代中葯、醫葯保健品以及綠色農葯。
（八）做大物流業和人才技能密集型產業。加快物流園區、果蔬冷鏈物流、糧油物流、棉花物流中心等基礎設施建設，大力發展第三方物流，積極引進和培育物流龍頭企業，重點建設潼關物流港、鹵陽湖快遞物流園區、富平陝汽物流園、韓城龍門物流中心、大荔汽車貨運物流園以及農產品物流設施等項目，盡快形成高效便捷、功能完備的現代物流服務體系。大力發展高科技產業終端環節加工業、大型企業配套組裝加工業，以及輕紡電子等技能密集型產業。支持壯大個性化設計、技能培訓、中介咨詢等服務業。拓展皮影、石刻、陶藝等技能型文化藝術產品市場。
（九）發展戰略性新興產業。擴大土方機械、冷熱連軋設備、凹版印刷機械、新型煤化工裝備、垃圾資源化設備等產品的市場份額。培育新能源產業，推進半導體照明、太陽能電池、高能蓄電池、光伏太陽城、光電產業園等項目建設，有序發展風能、生物質發電和地熱能利用。大力發展通用航空產業，推進集通用飛機製造、航空物流、航空旅遊為一體的產業園區建設。不斷延伸鉬、鋁、鎂合金等新材料產業鏈，積極開發硅材料和新型功能材料，創建一批國家級、省級新型材料產業示範基地。
三、積極推進城鎮化，促進城鄉統籌發展
（十）加快建設輻射周邊的區域性中心城市。支持渭南實施「東進北擴」戰略，拉大城市骨架，拓展發展空間，加快華縣撤縣設區，形成「一城三區五組團」格局。啟動建設西（安）臨（潼）高速公路改造和城際軌道交通工程。支持韓城、蒲城、華陰、富平、大荔五個區域副中心城市加快發展，加強澄城、合陽、潼關、白水等縣城建設。進一步完善城市功能，提升城市品位，促進生產要素高效聚集和生產力合理布局，增強綜合承載能力和輻射帶動能力。力爭2015年中心城市建成區面積達到80平方公里，人口達到80萬以上，全市城鎮化率達到58%左右。
（十一）推進城鄉統籌示範帶建設。積極推進渭南—華陰、富平—蒲城、韓城—合陽—澄城等城鄉統籌示範帶建設，實現城鄉產業、設施、服務和生態建設一體化，打造集城市現代氣息和鄉村秀美風光於一體的示範區。實施華山統籌城鄉生態旅遊示範區建設工程。全力支持省級重點示範鎮建設，鼓勵各縣（市、區）選擇基礎較好的城鎮重點培育，打造一批地域特色明顯、經濟實力較強、公共服務完善的明星鎮。健全戶籍、社保、醫療、教育等配套政策，加快農村人口向城鎮轉移。扎實推進新農村建設，重點抓好100個新型農村社區示範點。搞好村居規劃，整合村居用地，加強農村基礎設施建設和環境治理，改善農村生產生活條件。
四、著力提高糧食蔬菜生產能力，推進農業現代化
（十二）穩步發展糧食生產及加工業。實施糧食豐產科技工程，穩定優質小麥播種面積，擴大玉米、紅薯等優質雜糧基地，提高糧食單產，確保全市糧食綜合生產能力穩定在220萬噸以上，鞏固「陝西大糧倉」地位。積極發展大豆、花生、「雙低」油菜等專用油料生產。加強重點水利工程建設，搞好大中型灌區更新改造和小型農田水利設施建設。大力發展糧油加工業，扶持發展一批年產值過億元的農業產業化龍頭企業。加快推進大荔農業科技園區、華陰農墾區和富平現代農業示範區建設，形成西部重要的現代農業基地和全省綠色食品新城。
（十三）提升果蔬畜牧產業化水平。優化品種、擴大規模，打造綠色安全蔬菜新名片。重點支持蘋果、酥梨、花椒、柿子、冬棗等特色果品生產，加快渭河沿岸和渭北蔬菜產業帶建設，形成300萬畝水果、250萬畝干雜果和100萬畝設施蔬菜基地，建設服務全省的「菜園子」。實施畜牧業產業化工程，重點支持畜禽標准化規模養殖場和優質安全畜產品生產基地建設，形成百萬只奶山羊基地縣和百萬頭生豬、十萬頭奶牛、十萬頭肉牛生產大縣。培育壯大龍頭企業，扶持特色飲料、專用麵粉、文化名酒等食品加工業，打造綠色安全、高效優質的「大廚房」。
五、推動文化旅遊融合發展，打造國際山水文化旅遊目的地
（十四）全力建設華山世界一流精品景區。加快華山景區綜合開發，實施華山索道、文化創意園、論劍主題公園及西嶽廟保護性開發項目，積極打造標志性大型實景演藝，打響「華山論劍」國際知名品牌。加強少華山、御溫泉、太華湖等周邊旅遊景區開發，形成集觀光游覽、戶外運動、文化體驗、康體養生、休閑度假於一體的「大華山」旅遊發展格局。做好華山申遺、國家地質公園申報，推動華山旅遊集團上市。
（十五）高起點打造黃河旅遊板塊。整體謀劃黃、渭、洛三河文化和山水風貌大景區建設，重點實施韓城禹門口、洽川濕地、大荔沙苑、潼關三河口等一批旅遊文化產業項目，形成串珠式大水大綠主題旅遊景觀帶。積極開發溫泉養生、探險漂流、農事體驗、民俗娛樂、古城觀光等新型旅遊產品，完善秦東旅遊大環線，打造黃河風情旅遊精品線路。
（十六）大力發展特色文化產業。實施「尋根謁聖」系列文化旅遊工程，深度開發司馬遷祠、韓城古城、梁帶村遺址、倉頡廟、唐帝王陵、楊公祠、潼關古城、魏長城遺址、黨家村民居、朝邑古鎮、「天下第一倉」等人文景區。大力支持愛國主義教育基地等紅色旅遊景區建設。加快文化創業創意園區建設，打響富平石刻、華陰老腔、華縣皮影、韓城行鼓、蒲城麥稈畫、澄城剪紙、合陽線戲、同州梆子等民間藝術品牌，加大文物古跡、歷史名城和非物質文化遺產的保護力度，支持渭南創建國家級公共文化服務體系示範區，提升文化產業實力和影響力。
六、切實加強基礎設施建設，提高發展保障能力
（十七）構建現代綜合運輸體系。大力推進以快速鐵路、高速公路、軌道交通、通用機場為主的交通設施建設，強化渭南連接南北、輻射東西的交通樞紐地位。充分發揮鄭西客運專線和隴海鐵路運輸大通道作用，盡快建成西安至太原客運專線、西安至合肥鐵路復線、108國道渭南至大荔一級公路、潼關至西安八車道高速公路以及連接渭南的西咸北環線，加快推進渭南—玉山、華陰—韋庄、蒲城—白水、合陽—鳳翔等高速公路建設，抓緊108國道大荔—韓城和310國道渭南—華陰一級公路改擴建、沿黃公路以及西安—閻良—富平城際鐵路前期工作，爭取早日開工建設。以低空空域改革為契機，發展壯大蒲城通用航空產業園。加快建設電力外送通道和煤氣管網工程，完善電網建設，形成以330千伏變電站為核心的九大供電區。
（十八）建設堅強安瀾的水資源保障體系。以「二華夾槽」為重點，支持渭南搞好水利建設。實施渭河南山支流治理和水資源綜合利用工程，抓好渭河下游綜合整治和「二華」干溝蓄洪建湖工程，在「二華夾槽」地帶建成集調蓄洪水、水源涵養、水生農業、農田灌溉、旅遊觀光等功能為一體的人造湖泊。加快推進以城市段為重點的渭河防洪治理，力爭五年任務三年完成，建設濱河生態休閑走廊，打造關中水鄉。重點支持洛惠渠加壩加閘、大峪河「引干入支」、抽黃供水等骨幹水源工程建設，全面完成43座小型病險水庫除險加固任務，統籌利用黃河、渭河、洛河水資源，合理開發地下水資源，保障城鄉供水安全。加快解決剩餘176萬農村人口飲水安全問題。推進「五大灌區」節水改造和配套聯通，提高水資源利用效率。實施好農業灌溉設施建設項目，力爭「十二五」新增、恢復和改善灌溉面積85萬畝。加強洪水監測預警和應急避險系統建設，完善綜合防洪減災體系。
七、加強生態環境建設，促進可持續發展
（十九）構築綠色生態屏障。依託山體、河流、乾渠等生態空間，形成以「一山（秦嶺）、一塬（渭北台塬）、三河（黃、渭、洛）」為主體的生態網路構架。支持渭南加快黃河、渭河、洛河及秦嶺北麓、渭北丘陵溝壑區五大生態區建設，推進城市森林化、城鎮園林化、鄉村綠蔭化等九大林業生態工程，加強黃河濕地等保護區建設，治理渭北旱塬水土流失區，大力實施天然林保護和平原綠化工程，啟動建設黃、渭、洛灘塗綠化工程，營造渭北旱塬干雜果林帶，建設高速公路、鐵路、國省幹道生態景觀。
（二十）打造生態宜居環境。按照中心城區「園在城中」 、周邊城鎮「城在園中」、農村地區「村園交融」的總體布局，建設中心城市「一河兩岸」水景生態區和綠色長廊，打造「河繞城郭、人水相親」的生態田園城市。推進蓄水建湖、活水興城和造林綠化、森林圍城工程，規劃建設主城區「東湖西海」、渭水生態園、沋河三角洲生態區以及鹵陽湖開發區天驕湖、天子湖、天鹵湖和華縣太華湖、少華湖、大荔沙苑湖，實施「引水進城」和「引黃入渭」、「引清濟沋」以及平原水庫等水利工程。高起點建設綠色園藝、文化公園等一批標志性工程，把渭南建成秦東明珠城。
（二十一）努力創建低碳城市。支持渭南申報國家級低碳試點城市，打造國際低碳技術應用與投資示範區。加強煤炭、電力、冶金、交通、建築等重點領域低碳技術應用，大力發展低碳產業，支持合陽煤炭清潔生產示範試點。加快農村沼氣、秸稈等生物質能和韓城煤層氣、風能等清潔能源開發，積極開展渭南中心城市地熱能供暖、太陽能屋頂光電一體化示範項目。支持渭南申報再生資源回收體系建設試點，搞好潼關全國第三批資源枯竭城市轉型發展試點。實施渭南城市污水處理廠提標改造、30萬千瓦以上火電企業燃煤機組和水泥廠脫硫脫硝設施建設、渭河污染治理等項目。
八、全面提升公共服務水平，切實保障和改善民生
（二十二）加快發展社會事業。積極支持辦好渭南師范學院。大力發展職業教育，組建以渭南職業技術學院為龍頭的區域性職業教育集團，打響「渭南技師」品牌，將渭南打造為全國知名的職業教育基地。高標准普及學前教育，加快中小學校標准化建設，促進義務教育均衡發展。設立人才發展專項資金，實施省級部門、科研院校（所）人才對口支援工程。加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系，穩步提高保障水平。加強養老服務設施機構建設，建立多層次、多元化養老服務體系。推進市中醫院和市婦幼保健院升級「三甲」，全面實施縣醫院標准化建設，力爭全部達到二級甲等水平，改善鄉鎮衛生院、院前急救、衛生監督設施，配備鄉、村衛生技術人員，逐步提高新農合籌資標准，構建覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。重點建設市級文化館、博物館、圖書館，逐步實現縣縣有文化館、圖書館、體育場，鄉鄉有文體中心，村村有公共活動設施。力爭到2015年，社會事業主要指標達到或超過全國同期平均水平。
（二十三）創新社會管理。支持渭南市創建國家級創業型城市，建立城鄉統一的人力資源市場，健全就業援助制度和就業服務體系。支持開展醫保經辦機構城鄉統一和食品安全屬地化監管改革，健全各級政府一站式便民服務工作機制。強化城鄉社區服務功能，規范發展各類專業服務機構。深入開展精神文明創建活動，倡導文明、和諧、健康的生活方式，提高群眾思想道德素質和社會文明程度。妥善解決庫區移民等遺留問題，切實解決進城落戶和務工農村居民子女、留守兒童的教育問題。支持渭南完善城市數字化公共服務平台，健全突發事件應急處理機制和防災減災體系。加強煤礦、煙花爆竹等行業的安全生產管理，完善治安防控體系，打造企業安全生產、群眾平安生活的模範地區。
九、深化改革擴大開放，最大限度釋放發展潛能
（二十四）努力拓展開放平台。建立完善產業轉移推進機制，鼓勵與發達地區建立產業聯盟和產業轉移合作示範區，省上對重點園區基礎設施建設貸款項目給予適當貼息。積極推進陝西—深圳合作，建好富平承接產業轉移示範園。支持渭南辦好國家級高新技術開發區，加快經濟技術開發區發展，推進鹵陽湖開發區創新管理模式。規劃建設渭南海關、出口加工區和陸港保稅區。依託優勢農特產品和能源資源類工業產品，打造外貿出口示範基地。加強與山西運城、臨汾及河南三門峽的合作，打造陝晉豫「黃河金三角」承接產業轉移示範區，形成全方位、多層次、寬領域的開放格局。
（二十五）千方百計擴大招商引資。開展領導幹部帶頭招商引資考核及獎懲試點，統籌協調重大招商引資項目的引進和落地工作。創新招商模式，從單純引資向引進資金、技術、人才和管理相結合轉變，從傳統單一項目招商向產業鏈、產業集群招商轉變，積極擴大招商引資規模，重點引進世界五百強企業、國內外行業龍頭企業。堅持不懈改善投資環境，完善涉外服務體系，營造良好的開放開發制度環境、政策環境和人文環境。
（二十六）大力推進科技和體制機制創新。加快區域科技資源整合，把渭南納入統籌科技資源改革試點范圍，重點實施10個資源轉化重大科技專項、20個科技創新服務平台、30個重大科技專利產業化專項和40個骨幹企業研發中心等項目。加快推進新型農技農資連鎖服務「大荔模式」示範工程建設。圍繞重點領域和關鍵環節先行試驗一批改革項目，開展綜合配套改革試點，著力消除制約發展的體制障礙。實施「擴權強鎮」改革試點，大力發展縣域經濟，力爭培育3—5個地方財政收入過5億元的經濟強縣。深入推進全民創業，加大小微企業培育力度，激發民營經濟的發展活力，支持民營企業做大做強，力爭2015年非公有制經濟比重達到全省平均水平。
十、加大政策支持力度，完善保障措施
（二十七）財政稅收政策。「十二五」期間，省財政每年安排2億元支持東大門建設，將渭南上繳的煤炭價格調節基金省級留成部分全部返還。2015年底前，在渭南行政區域內的煤炭生產企業按照稅前每噸10元的標准提取生態補償基金，由渭南市統籌安排，重點解決資源所在地群眾利益補償、沉陷區治理及民生改善等問題。進一步加大對渭南均衡性轉移支付補助力度，提高縣級公共財政保障能力。積極爭取國家對渭南各縣（市、區）污水處理項目和秦嶺北麓渭河支流綜合治理項目的支持，省上將渭南水利建設基金返還比例提高至50%。積極爭取國家設立三門峽庫區經濟社會發展基金。 「十二五」期間省財政每年專項安排500萬元配套資金支持潼關資源型城市轉型發展。加大對渭南科技統籌創新工程支持力度，對新認定的國家級工程技術研究中心、重點實驗室，給予一次性300萬元獎勵，對企業研發經費占銷售收入比重超過規定標準的，按超出部分2%給予不超出100萬元的獎勵。
（二十八）投資金融政策。省級基本建設投資和各類專項資金適度向渭南傾斜。中央安排我省的地方政府債券資金、國際金融組織和外國政府優惠貸款，給予渭南相應傾斜。對在渭南設立或遷入的金融機構總部、區域總部，省財政給予一定數額資金補助。支持渭南發展村鎮銀行、小額貸款公司、融資擔保機構，組建地方性商業銀行和農村商業銀行。引導發展私募股權基金、風險投資，支持民間資本參與資源型城市轉型發展。鼓勵省內擔保機構對渭南符合條件的企業銀行貸款優先提供擔保，擴大政策性蘋果保險試點范圍。支持「區域集優」債務融資模式創新試點，建立幫助地方企業實現直接債務融資的長效機制，推動地方政府、企業共同出資建立中小企業直接債務融資發展基金。優先支持渭南發行城市建設債券，加快企業上市融資和發行債券。在渭南開展投融資體制改革試點，加快發展完善資本、產權、技術、土地和勞動力等要素市場。完善縣域法人金融機構將新增存款一定比例用於當地的政策，提高農村貸款比例。
（二十九）土地政策。加大對東大門建設用地的傾斜力度，適度增加建設用地年度計劃指標，優先安排渭南城鄉用地增減掛鉤指標，將縣城和重點鎮列入全省建設用地增減掛鉤試點，優先保障重大交通、水利等基礎設施和承接產業轉移及城鎮建設用地需求。建立用地審批「綠色通道」，加快重大產業項目用地預審和審批。加大礦產資源勘查項目支持力度，推動小秦嶺金礦區整裝勘查與開發。鼓勵渭南市進一步加大礦產資源整合力度，通過聯合兼並重組，做大做強礦業經濟。支持渭南開展未利用土地開發管理改革試點、農村集體建設用地流轉和農村產權制度改革試點，建立城鄉統一的土地市場，改革和完善土地徵收制度，確保農民在土地增值中的收益權益。調整整合農場和勞教場所等用地，提高閑置土地利用效率。
（三十）組織領導。省政府成立推進渭南建設陝西東大門工作領導小組，定期研究解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在省發展改革委，負責做好日常工作。省級各有關部門要從自身職能出發，加大政策傾斜力度。渭南市要成立相應機構，完善工作機制，細化工作措施，切實推動陝西東大門建設取得顯著成效。
陝西省人民政府
二○一二年二月二十一日