關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度

A. 證監會修改了哪些退市規定

7月27日，證監會發布實施《關於修改的決定》（下稱《決定》），對退市制度作出三方面修改完善，包括完善重大違法強制退市的主要情形，強化證券交易所的退市制度實施主體責任，明確重大違法強制退市公司控股股東、實控人、董監高等人員的主體責任等。

與此同時，《決定》作出了新老劃斷的安排，明確在《決定》施行前已被認定構成重大違法行為或者已被依法移送公安機關，並被作出終止上市決定的上市公司，仍適用原《退市意見》；除上述情形外，上市公司因《決定》施行前發生的重大違法行為觸發暫停上市、終止上市條件的，將適用《決定》中明確的各項新規。

B. 證監會退市方案出爐了嗎

市場期待已久的退市制度完善終於出爐，3月2日，元宵佳節當天，中國證監會表示將對《關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》（以下簡稱《退市意見》）進行修改，進一步完善上市公司退市制度，形成優勝劣汰的上市公司退市機制，提升上市公司質量，發揮資本市場基礎功能，維護投資者合法權益。而近日，證監會就修改內容向社會公開徵求意見。

在完善重大違法行為退市制度的同時，將進一步加大對財務狀況嚴重不良、長期虧損、「僵屍企業」等符合退市財務指標企業的退市執行力度，促進上市公司不斷改善經營管理、提高信息披露質量、提升公司治理水平，夯實內在可持續發展基礎，助力供給側結構性改革。

記者了解到，下一步工作中，證監會將指導滬深交易所進一步嚴格落實退市決策主體責任，切實加強退市實施工作的統籌協調，堅決貫徹退市制度的規范要求，採取有效措施，切實做到「出現一家、退市一家」，堅決維護退市制度的嚴肅性和權威性。

C. 有沒有那個法規規定了強制退市的過程

《關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》

規范主動退市申請與內決定容程序。申請其股票退出市場交易，或者轉而申請在其他交易場所交易或者轉讓的上市公司應當在股東大會 作出終止上市決議後的 15個交易日內，向證券交易所提交退市申請。退市申請至少應當包括股東大會決議、退市申請書、退市後去向安排的說明、異議股東保護的專項說明及證券交易所規定的其他材料。證券交易所應當自上市公司提交退市申請之日起 5個交易日內，作出是否受理的決定並通知公司；決定受理的，應當自受理上市公司提交的退市申請之日起 15個交易日內，重點從保護投資者特別是中小投資者權益的角度，在審查決策程序合規性的基礎上，作出同意或者不同意其股票終止上市交易的決定。

D. 深交所對造成重大社會影響的違法公司如何處置

深交所：對造成重大社會影響的違法公司堅決退市。

深交所表示，一直以來，深交所嚴把重大違法退市執行關，對觸及退市條件的公司堅決予以退市。2017年，依法對欣泰電氣作出股票終止上市決定，並順利實施先行賠付工作，欣泰電氣成為首家因欺詐發行被強制退市的公司；2018年，先後對因涉嫌犯罪被中國證監會移送公安機關的金亞科技、雅百特依法啟動強制退市機制，為推進退市工作市場化、法治化、常態化積累了經驗，提供了借鑒。前期，在中國證監會的統一部署下，深交所根據《證券法》規定和監管實踐，從明確重大違法強制退市的實施標准與程序入手，制定了《上市公司重大違法強制退市實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，並於2018年3月初向社會公開徵求意見。

下一步，深交所將堅決貫徹落實《證券法》和《決定》等相關規定，對《股票上市規則》《實施辦法》及相關配套規則進行修改完善，明確相關新老劃斷安排，報中國證監會批准後發布實施。同時，切實擔負起一線監管法定職責，堅定不移地履行退市主體責任，嚴把退市制度執行關，特別是對於嚴重危害市場秩序，嚴重侵害群眾利益，造成重大社會影響的重大違法公司，堅決做到「出現一家、退市一家」，不姑息，零容忍，凈化市場環境，維護退市制度的嚴肅性和權威性。

來源：中國新聞網

E. 面對如此瘋狂IPO發行，是不是應該推出強制退市制度呢

新股總會成為市場下跌的罪魁禍首。巨豐財經《巨豐訪談》欄目提及新股發行過慢，容易引發場內資金對次新股的極端炒作，過快容易引發市場流動性趨緊，引發市場大幅波動。監管層應該採取適中的發行速度。

經濟學家韓志國多次對股市監管提出不同意見，部分言辭相當激烈。他表示，中國股市的新股發行實在是太多太濫，市場已經不堪重負，生態環境已被嚴重污染。上市公司的動機不純；上市的捷徑是財務造假；沒有退市機制的大規模上市必然形成“腸梗阻”；違法成本太低使得很多上市公司及其負責人不惜以身試法。

新股應採取適中的發行速度

新股高速發行在緩解IPO堰塞湖的同時，會給股市帶來更多的限售股，限售股的“堰塞湖”越積越高。據研究人士分析，每一家公司的上市都將會給股市帶來不少於3倍於首發流通股規模的限售股。因為根據現行《證券法》規定，公司總股本總額在4億元以下的，公開發行的股份達到公司股份總數的25%即可上市;公司股本總額超過人民幣4億元的，公開發行股份的比例達到10%即可。如此一來，新股加速發行就會給股市帶來大量的限售股，而這些限售股在上市一年後或三年後都將上市流通，股市因此越發淪為限售股股東的提款機。最近被市場詬病的第一創業並不是個案。

證監會副主席姜洋曾表示，對於走不動、跟不上或者有重大違法的上市公司，要嚴格執行強制退市制度，實現優勝劣汰，增強市場活力。目前市場上“走不動、跟不上”的上市公司不在少數，這類上市公司“苟活”於市場，不僅導致市場投機行為加劇，也從整體上拉低了上市公司的投資價值，讓這些公司退出市場是應有之義。

中國證監會對退市制度進行改革，並發布了《關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》。《若干意見》發布後，真正因觸發相關條款被退市的公司只有兩家，一家是因重大信息披露違法的博元投資，另一家則為欺詐發行的欣泰電氣。兩家公司都非常具有代表性，也體現出監管部門嚴格執行退市制度的決心。盡管如此，由於目前市場上的僵屍公司仍然大量存在，《若干意見》並沒有發揮出優勝劣汰的功效。

優勝劣汰，市場有進有出方為健康。退市機制發揮效用無疑是當下IPO加速形勢下業內人士呼籲最多的觀點。隨著ST新都(更名為“新都退”)進入退市整理期，成為今年首家從A股退市的公司。

滬深交易所均制定了較為完善的退市制度：對於滬深主板和深市中小板公司，在從A股市場摘牌之前，一般都會先經歷風險警示(*ST或ST)、暫停上市階段，在不滿足恢復上市條件後，才會被交易所強制終止上市，從交易所摘牌;對於深市創業板公司而言，中間少了一個風險警示環節，觸發相關條件後，直接進入暫停上市階段，去年進入暫停上市階段的欣泰電氣便是一例。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新教授談到，我國證券市場的退市比率嚴重偏低，一些垃圾股“死而不僵”，一些地方政府出於自身利益考慮往往也願意拿出大量的資金來幫助這些公司“保殼”，因此形成了“劣幣驅逐良幣”的效應，嚴重扭曲了整個A股市場的估值體系，助長了投機炒作之風。IPO常態化，已經在向解決方向努力。

業內人士建議：

1，加大執法力度，地方政府和上市公司利益攸關，高高舉起，輕輕放下。建議對造假上市的公司，直接退市。必要時可成立證券法庭，從整體司法體系予以完善。可借鑒美國成熟市場，歐美多數財務夠上市條件的公司因為未來沒有持續的成長性基本上都無法上市。另外造假公司國會開聽證會審理，承擔刑事責任。因此，可借鑒成熟市場的管理經驗，讓上市公司不敢造假，在制度的約束下，遵紀守法。

2，加強監管，二級市場上利潤操縱，股價操縱，所以整體市場不成熟。目前價值扭曲，對大股東輸送利益，對於上市公司大小非減持的行業，應該實施更嚴格的監管規則來約束，使整體估值體系回歸價值。建議IPO節奏市場化，監管常態化，向注冊制挺進，讓證券市場充分發揮融資功能。

F. 重大違法的強制退市制度有哪些

從深圳證券交易所獲悉，為貫徹落實中國證監會《關於修改〈關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若干意見〉的決定》，健全資本市場功能，深交所日前發布《上市公司重大違法強制退市實施辦法（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。

五是上市公司最近六十個月內，被中國證監會依據證券法第一百九十三條作出三次以上行政處罰。

六是交易所根據上市公司違法行為的事實、性質、情節以及社會影響等因素認定的其他情形。

G. 退市對上市公司有什麼影響

上市公司退市是指公司股票在證券交易所終止上市交易。公司退市直接影響股票的流通性，並且通常伴隨著股價大幅下跌，關繫到數萬股民的切身利益。

根據《中國證券監督管理委員會關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》，退市分為主動退市和實施重大違法公司強制退市兩種機制。

上市公司基於實現發展戰略、維護合理估值、穩定控制權以及成本效益法則等方面的考慮，認為不再需要繼續維持上市地位，或者繼續維持上市地位不再有利於公司發展，可以主動向證券交易所申請其股票終止交易。

(7)關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度擴展閱讀：

相關規定：

《公司法》第157條：上市公司有下列情形之一的，由國務院證券管理部門決定暫停其股票上市：（1）公司股本總額、股權分布等發生變化不再具備上市條件；

（2）公司不按規定公開其財務狀況，或者對財務會計報告作虛假記載；（3）公司有重大違法行為；（4）公司最近3年連續虧損。

第158條：上市公司有前條第（2）項、第（3）項所列情形之一經查實後果嚴重的，或者有前條第（1）項、第（4）項所列情形之一，在限期內未能消除，不具備上市條件的，由國務院證券管理部門決定終止其股票上市。

公司決議解散、被行政主管部門依法責令關閉或者被宣告破產的，由國務院證券管理部門決定終止其股票上市。

H. 相關人士對於上市公司重大違法強制退市實施辦法說了什麼

從深圳來證券交易所獲悉，為貫徹落源實中國證監會《關於修改〈關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若干意見〉的決定》，健全資本市場功能，深交所日前發布《上市公司重大違法強制退市實施辦法（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。

深交所相關負責人表示，完善重大違法強制退市相關制度有利於增強金融服務實體經濟能力，防控金融風險，促進資本市場長遠健康發展。對於應當退市的公司，堅決做到「出現一家、退市一家」，凈化市場環境，維護市場秩序，形成「有序進退」的市場格局。

I. 證監會修改退市規則了嗎

2014年證監會發布《關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》(以下簡稱《退市意見》),其最為重要的內容是規定兩項強制退市制度:重大信息披露違法及欺詐發行。此次修改對《退市意見》進行了進一步擴展和細化。

同時此次修改的內容還有,強化證券交易所的退市制度實施主體責任,明確證券交易所應當制定上市公司因重大違法行為暫停上市、終止上市實施規則；落實因重大違法強制退市公司控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等主體的相關責任,強調其應當配合有關方面做好退市相關工作、履行相關職責的要求。