Ⅰ 完成一篇社會調研報告，題目是關於重慶（當地）城鄉統籌情況、重大民生工程實施情況、農民增收脫貧情況、
重慶：農村公路是城鄉統籌重大民生工程
開欄語：今年,全市農村公路實現通暢、通達「雙百」目標。為展示建設成就、總結成功經驗，市交委決定在全市交通行業開展「雙百農村路，連通千萬家」大型徵文活動，本刊將陸續擇優刊載，以促進全市農村公路建設管理和統籌城鄉交通發展。
一條農村路，連通千萬家。建設農村公路，發展農村交通，是「暢通重慶」的重要內容，是城鄉統籌的重大民生工程。「十一五」期間，我市農村公路建設，在市委市政府和交通運輸部的科學決策、領導指導下，各級黨政高度重視，交通系統群策群力，農民兄弟積極參與，基本形成政府主導、部門聯動，轉變意識、合理規劃，財政投入、各方保障，過程監管、多管齊下的農村公路建設管理體系，成為歷史上完成投資最多、建成里程最長、建設速度最快、發展質量最好的時期，為推動全市城鄉統籌和農業發展、農村進步、農民增收提供了堅實的交通支撐。
一、黨政重視，齊抓共管成合力
每年中央1 號文件部署農村工作，都涉及農村公路。交通運輸部作出「讓農民兄弟走上瀝青路和水泥路」的重大決策後，投入大量財力物力支持農村公路發展。為貫徹「314」總體部署和國發三號文件、建設新農村、統籌城鄉發展，歷屆市委市政府高度重視農村公路建設。一是2006 年，市長王鴻舉主持召開「全市農村公路建設電視電話會議」，市政府出台《關於加快農村公路發展的意見》，確定我市農村公路建設堅持「政府主導、社會參與、區縣為主、部門扶持」原則。二是市政府與各區縣簽訂《「十一五」農村公路建設目標責任書》，將任務分解到年度，量化到各個區縣。三是市委市政府將農村公路建設完成情況、區縣財政配套資金落實情況，作為考核區縣黨政領導班子和主要領導年度工作業績的重要指標。四是市交通與市財政、發改、審計等市級涉農部門，切實執行我市農村公路發展政策，大力指導和扶持農村公路建設管理。五是各區縣政府充分發揮農村公路建設管理主體作用，建立起交通、發改、財政、審計等部門和鎮鄉共同參與的農村公路建設管理機制，實現了農村公路建設由部門行為向政府行為的重要轉變。六是全市廣大農村基層幹部群眾和社會各界，群策群力，集資捐資，投工投勞，形成農村公路建設管理合力。
二、加快建設，「雙百」目標全實現
「十一五」前四年，全市總投資312 億元，新改建農村公路3.76 萬公里，分別是「十五」末的12.4 倍、2.4 倍，實現528 個鄉鎮通暢、2991 個行政村通達、1620 個行政村通暢，全市鄉鎮通暢率、行政村通達率和通暢率分別達到97.8%、96.2%、51.7%，比「十五」末分別提高49.4%、39.4%、35.4%，有效解決了農民群眾出行難問題，使農村公路成為社會主義新農村建設的最大「響動」。
2010 年，全市投資75 億元，新改建農村公路8000 公里。截止目前，在全市855 個鄉鎮、8741個行政村中，已有847 個鄉鎮實現通暢，8713 個行政村實現通達，「十一五」農村公路建設「雙百」目標勝利在望。主要體現在：
建成總量再創新高。到今年底，全市農村公路總里程將超過10 萬公里，其中四級以上6.5 萬公里，有鋪裝路面的3 萬公里，分別占總里程的65%和30%，較「十五」末提高29%和17%。屆時，我市農村公路將與全國一樣，實現行政村通達率100%、鄉鎮通暢率100%，從而圓滿完成市委市政府確定的「雙百」任務。
農民出行安全快捷。「十一五」前四年，全市共完成農村公路危橋改造205 座，累計實施農村公路安保工程3000 公里，今年預計完成近2000 公里，從而形成近5000 公里的農村公路「生命保障線」，受益群眾將日趨增多。全市新建鄉鎮客運站187 個、招呼站427 個，開通農村客運班線條，投入農村客運車輛9912 輛，鄉鎮、行政村客車通達率分別達到98.1%、64.6%，方便了農民群眾快捷出行。
促進農民萬元增收。一是重新調整產業布局。
巫溪縣木龍村，該村8 公里農村公路建成後，抓住機遇，發展山羊、林下養雞和花卉等產業，該村人均增收4000 元。秀山為助推洪安鎮三陽村農戶萬元增收，該縣完善農村公路網路，改善基礎設施條件，擴大土雞養殖規模和養蜂業，並規劃發展茶葉基地2000 畝。豐都縣玉楠路2009 年建成後，推動了沿線肉牛和柑橘發展，直接或間接帶動近8 萬農民增收。二是擴大生產規模。武隆縣雙河鄉在全縣海拔最高，發展蔬菜產業條件得天獨厚，該鄉用3年時間實現了全鄉村村通暢，推動了蔬菜產業迅猛發展，目前蔬菜種植規模達4.5 萬畝，是全縣高山地區農民最富裕的鄉。三是提高農產品價格。忠縣黃金鎮13.5 公里的甘大路2009 年建成後，解決了當地2.3 萬人困擾多年的以梨子為主的農產品「賣難、價賤」的難題，成為農民萬元增收的橋梁和紐帶。
三、加大投入，建設資金有保障
農村公路建設作為公益事業，資金投入是關鍵。我市堅持以財政投入為主，多渠道、多平台籌集建設資金。一是積極爭取中央補助資金。「十一五」期間，交通運輸部大力支持，提供車購稅、國債補助資金約50 億元，有力助推了我市農村公路建設發展。二是市級財政加大貸款支持力度。2006年7 月，市委常委會和市政府常務會研究決定,以今後15 年市級財政（稅收） 增量的20%還本付息，向國家開發銀行貸款50 億元用於農村公路建設，市上實際承擔還本付息共90 億元，有效解決了農村公路建設資金難題。三是引導區縣增加財政投入和貸款融資。市政府出台政策，要求區縣加大財政投入，對貧困區縣，由市財政兜底，區縣以本級財政（稅收） 增量的20%作為還款來源，貸款解決農村公路建設資金問題，2008 年—2010 年區縣財政共籌集135 億元用於農村公路建設。四是採取涉農資金打捆使用。部分區縣將交通、以工代賑、扶貧、農業開發、移民復建、新農村建設等與農村公路有關的涉農資金，整合用於農村公路建設，提高資金的集中使用效益。五是鼓勵社會捐助和群眾集資。部分區縣通過一封書信、一個電話、樹碑立傳、開發沿路資源等多種方式，發動熱愛家鄉的成功人士、經營業主和廣大幹部群眾，大力捐資修建農村公路。
四、強化管理，質量進度全控制
農村公路建設具有量多分散、單個項目投資少、投資主體多元化（絕大部分建設項目有農民投工投勞） 等特點。我市農村公路建設，採取市級部門行業指導、區縣負責具體實施的管理模式。
一是分類確定建設業主。各區縣根據實際情況，在建設業主組成方面主要採取了三類管理模式：區縣交通局（委） 作為管理單位，下設機構作為業主單位；區縣交通局（委） 作為管理單位，委託鎮街作為業主單位；區縣交通局（委） 既作為管理單位，又作為一些重大項目業主單位，其他項目由下設機構或鎮街作為業主單位。二是規范工程招投標。市交委出台《重慶市農村公路建設管理辦法》，明確了招投標范圍和有關條件，市級部門加強對區縣在基本建設程序方面的檢查和指導。從資料抽檢情況來看，除個別區縣招投標不規范外，未發現違法、違規行為。對應該進行招投標的項目，基本採用委託中介進行公開招投標的模式。三是強化工程質量監督。2008 年以來，我市以開展「農村公路質量年」活動為契機，按照「政府監督，群專結合」模式，多措並舉確保農村公路質量。即區縣完善質監機構和落實相關人員設備；聘請各個層面的義務監督員，形成全市上下近萬人的義務監督員隊伍；組織中介機構對項目質量進行專業抽檢；組織區縣進行互檢；
要求施工單位樹立質量意識，做好自檢工作；嚴格獎懲措施，對日常檢查、專業抽檢、群眾舉報等發現的質量問題，督促進行及時整改。通過這些措施，全市農村公路質量穩步提升，2009 年我市農村公路的主要指標總體抽檢合格率達到94.6%。四是加強建設資金監管。農村公路資金要求設立專用賬戶、專款專用，各區縣按照有關文件要求，嚴格按程序、按工程進度撥付資金，嚴禁挪用侵佔。市交委、市公路局會同市級有關部門對農村公路項目進行定期審計、監督檢查，嚴肅查處建設中涉及的各種違法違規問題。五是督查工程進度。市裡定期對農村公路項目進度進行巡查，對重點、難度項目進行跟蹤督查，要求區縣拿出具體措施，並進行復查，確保進度可控。
五、創新體制，管養難題大破解
農村公路建設是發展，養護也是發展。我市農村公路管理養護實行「分級負責，以縣為主」模式，即縣道和重要鄉道由縣（區） 管護，一般鄉道和重要村道由鎮（鄉、街道） 管護，一般村道由村管護。主要做法是：
層層落實養護主體責任。在市交委、市公路局指導下，各區縣政府建立健全公路養護管理辦法和考核管理機制，安排專人從事養護管理，層層落實工作責任，為農村公路安全、暢通運行提供了堅實的體制保障。同時，各區縣認真落實和用好農稅轉移支付中農村公路養護資金，通過道路冠名、組建養護管理機構、公路養護協會等方式，鼓勵公路受益企業和經營車輛業主捐資養路，引導鄉鎮將路旁經濟林帶等集體收益用於農村公路養護。
創新監管考核工作機制。一是市裡修改完善《重慶市「十一五」農村公路「雙百」目標方案》，明確市、區（縣） 兩級相關責任單位、責任部門的職責，做到「覆蓋到邊，責任到人」。二是各區縣制定農村公路養護質量評定辦法和標准，建立養護工程質量檢測、監督機構，強化村民和社會各界對養護工作的監督，通過公路養護監督公示牌、聘請義務監督員等方式加強社會監督。三是建立農村公路養護考評機制，把農村公路養護納入各級政府的年度目標責任制考核內容。四是各區縣積極探索建立鄉鎮農村公路養護管理機構。如江津、永川、奉節、渝北、綦江、大足等區縣，積極開展農村公路養護體制改革試點，在農村公路養護工程中引入招投標等競爭機制，逐步培育農村公路養護隊伍。
養護體制改革穩步推進。為認真貫徹國辦發〔2005〕49 號文件精神，深化農村公路管理養護體制改革，2006 年2 月，市政府辦公廳出台《重慶市農村公路管理養護體制改革方案的實施意見》（渝辦發〔2006〕36 號）。同年10 月，市政府出台《關於改革鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作的決定》（第198 號令）。2010 年6 月，市政府辦公廳出台《關於進一步理順公路養護管理體制的意見》（渝辦發〔2010〕162 號），明確了區縣公路養護管理主體職責，養護職工基本經費納入同級財政預算，為推進養護生產市場化、社會化創造了條件。
六、運用科技，綜合效益已顯現
近年來，我市加大科研投入，大膽採用新技術、新材料降低農村公路建設成本，相繼完成「三峽庫區固體廢棄物修築農村公路技術」、「鍶鹽廢渣在農村公路中的應用研究」等重點科研項目，獲得交通運輸部、重慶市兩級科技獎勵20 余項。同時，注重科技成果轉化，積極指導永川、江津、長壽、涪陵、豐都、墊江等區縣應用節能減排技術，大力推廣燃煤灰、錳渣、電石渣、鍶渣等工業廢渣利用，瀝青混凝土冷熱再生、水泥混凝土路面破碎再生、橡膠粉再生等實用技術，經濟效益、社會效益和環境效益明顯，僅大足縣實施鍶渣路近1000公里，社會經濟效益就達4000 萬元以上。這些新材料、新技術的應用，有力地促進了我市農村公路建設逐步向資源節約型、環境友好型方向的轉變。
黨的十七屆五中全會要求，「加快社會主義新農村建設，建設農民幸福生活的美好家園」。我市「十二五」期間農村公路發展，將以行政村通暢工程為重點，加快實施路面硬化油化工程，完善農村公路安全設施，全面提高農村公路服務能力，促進城鄉交通一體化發展。「十二五」期內，全市規劃新改建農村公路50000 公里，重點實施30000 公里行政村通暢工程，實施縣鄉道改造升級工程10000公里，實施其它連接公路工程10000 公里，力爭全市80%的鄉鎮通二級公路，為重慶在西部率先實現全面小康社會提供公路交通基礎保障。
Ⅱ 當前社會從在哪些不公平現象
有一點值得深思和解決的事，就是內部人員或管理人員的私交問題。
作為執法人員或行政人員，各管一攤，彼此內部常常有許多內幕交易，互相通融。
法律的嚴肅性，表現為對老百姓的強硬，人心似鐵，官法如爐，鐵面無私，公事公辦。
而內部人員或其他管理部門人員，則今天我放你一馬，明天你睜一隻眼閉一隻眼讓我通關，有事好商量。
Ⅲ 烏楊鎮2011政府工作報告
烏楊鎮政府好像不夠開放，信息不公開。
但烏楊鎮主要是忠縣工業主戰場，因此，忠縣的工業規劃即烏楊鎮的主要工作。
二、「十二五」工業發展面臨的機遇和挑戰
（一）有利條件
1.發展機遇匯集。國發3號文件、國家十大產業調整振興規劃、三峽庫區後續建設規劃、成渝經濟區規劃及重慶市扶持兩翼區縣工業園區等特殊優惠政策在「十二五」期間集中實施；新一輪的西部大開發縱深推進，兩路寸灘保稅港和兩江新區加快運營，東部經濟發達地區更加註重經濟發展方式轉變和產業結構調整，勞動密集型和資源型企業向西部轉移的步伐加快；重慶江南工業走廊萬億產業規劃及萬州第二大城市建設對忠縣工業發展的幅射和帶動作用明顯。
2.要素保障有力。座擁長江「黃金水道」優勢，工業園區供水設施設備完善；建成石馬220KV變電站，與龍蛇背、駝丘110KV變電站形成輸變電網路，主供電能力能滿足現有工業3倍的用電量；具有55億天然氣儲量優勢和年采氣8億立方、凈化20億立方的天然氣能力，工業可供用氣富足；滬蓉、梁黔、沿江三條高速公路建成交匯，與萬州機場、江北機場和長江黃金水道形成水陸空立體交通網路，人流、物流、資金流進一步加快。
3.產業基礎夯實。10平方公里的特色工業園區和5平方公里的移民生態工業園區加快建設，功能日臻完善，產業發展載體夯實；重點招商引資企業和銀行擔保類金融機構不斷引入，企業投融資擔保體制機制日趨完善，產業發展資金支撐作用增強； 20萬畝優質柑橘、60萬頭生豬、10萬畝優質綠竹和10萬畝優質薴麻等農業產業化基地加快發展，功能逐步釋放，產業發展原材料供應富足；農副產品加工、新型建材、能源化醫、裝備製造四大支柱產業與國家十大產業振興調整規劃和市七大重點發展產業對口對路，並加快發展，集群效應已經明顯。
4.發展氛圍濃厚。在「半城山水滿城橘」城市品牌營銷及打造文化旅遊創意產業內陸開放型生態經濟高地戰略支撐下，全縣人民謀發展、思發展意識濃厚，外來人才、資金、項目紛至沓來，加快發展工業的條件更加成熟，願望更加迫切，信心更加堅定，思想更加解放，措施更加有力，發展氛圍日益濃厚，工作合力進一步增強。
（(二)基本原則
1．堅持科學發展原則。以科學發展觀為指導，加快工業轉型升級，提高企業自主創新能力。堅持「兩化」融合發展為重點，加快企業在研發設計、生產裝備、生產流程及管理、銷售服務等環節推廣應用信息技術，提升企業發展綜合實力。以開發與保護並舉、節能與減排並重，加快落後產能的淘汰步伐，注重節能降耗、清潔生產，增強企業可持續發展能力。
2．堅持開放發展原則。以招商引資為突破口，進一步優化投資環境，發揮自身政策、資源的比較優勢，主動承接東部沿海地區產業轉移，引進大項目、培育大企業、實現大產業，堅定不移走「煉好內功借外力、引進項目促發展」的開放式發展模式。
3．堅持差異化發展原則。立足忠縣區位優勢和產業特色，加快發展「中國西部竹鄉」，做大做強「中國薴麻城」，做精做優「中國柑橘城」，引進壯大遊艇、核電、鹽氣化工產業和積極培育「總部經濟」，全力打造三峽庫區物流基地、船舶修造中心和最具影響力的文化旅遊創意產業內陸開放型生態經濟高地。
4．堅持園區集中發展原則。整合江南片區工業用地空間分布，加快建設「江南萬億工業走廊」， 形成基礎設施完善，具有規模效應和乘數效應的工業區。積極引導生產要素等資源向園區集中，重點企業向園區集聚，優勢產業向園區配套集群，力爭工業總量佔全縣80%以上，成為工業發展的重要增長極。
5．堅持超前規劃原則。遵循「標本兼治、保穩促調」的思路，既努力化解當前面臨的困難和問題，又高標准規劃未來工業發展的目標，以創新的思維，積極的態度，扎實的作風，搶抓忠縣工業經濟發展的又一輪發展機遇，大幹快乾，實現工業經濟跨越式發展。
(三)發展目標
1、工業經濟總量翻番。到2015年，工業總產值在2010年基礎上翻兩番，實現工業總產值500億元，年均增長32%；工業增加值150億元，年均增長31%。全面建成農副產品加工、新型建材、能源化醫、裝備製造「四個百億集群產業」。
2．園區工業貢獻突出。到2015年，建成工業園區面積17.44平方公里，入駐企業達到100家，新增就業崗位2萬個，工業總產值達到400億元。其中，江南工業走廊產值達到300億元。
3、重點企業較快發展。到2015年，引進世界500強企業2戶，中國500強企業3-5戶，中國知名民營企業5戶，重慶50強企業5戶。產值達50億元企業1戶，30億元以上2戶， 10億以上企業6戶，產值過億企業25戶。
4、自主創新能力提升。到2015年，重點企業研發費占銷售收入比重達到2%以上。力爭培育全國名牌產品和馳名商標5個，建成10戶國家、市級企業技術中心。加快「兩化融合」， 建立2個信息化集成應用示範工程，打造2個以上在國內具有較大影響的行業門戶網站，帶動5家以上企業開展面向全球的電子商務，規模以上工業企業信息化技術應用達到90%以上。
5、可持續發展能力增強。萬元GDP能耗下降4%/年，化學需氧量(COD)減排2%/年，工業二氧化硫(SO2)減排2%/年，氨碳減排2%/年，工業廢水達標排放率達到100%，工業固體廢棄物綜合利用率達到90%，萬元工業增加值能耗下降25%，萬元CO2下降23%，萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量分別比2010年下降20%和25%。
6、工業投資強勁增長。「十二五」期間預計新增就業崗位4.6萬個以上，累計完成工業固定資產投資達到300億元。
四、「十二五」工業基本任務及產業發展重點
(一)基本任務
圍繞工業轉型升級和跨越式發展目標，確定「十二五」期間工業發展基本任務。
1.加快結構調整，促進產業升級。堅持把創新作為加快和轉變經濟發展方式的重要支撐。大力發展裝備製造、高新技術等非資源性產業，加快節能減排、環境治理、資源綜合利用，引進培育新能源、新材料等戰略性新興產業，配套建設工業研發設計、現代物流、電子商務等現代生產性服務業，形成門類齊全、體系完善、功能配套、可持續的工業發展體系。加快移民生態工業園、船舶工業園、建材工業園和新生物流工業園基礎設施和標准廠房建設，建成企業集中生產功能區、員工舒適生活功能區以及物流中轉、商品展示功能區。引導企業向園區集中，徹底改變園區布局分散、企業分布零散、資源浪費嚴重的粗放式發展模式。充分利用市場配套資源優勢和財政政策帶動，引導企業加快自主創新能力，淘汰落後產能和生產設備，提升產品科技含量和附加值，新產品產值率達到35%。
2.加強園區建設，構建發展平台。按照高起點、高標准、高效益的原則，整合移民、交通、水利、扶貧、農業、林業等各方面項目資金，集中捆綁向園區傾斜，加快園區水、電、路、訊、管網、排污等基礎配套設施建設。按照「社會化管理、封閉式運營、市場化運作」模式，改革和理順園區管理體制，賦予園區管理機構在財政、稅收、土地、規劃、項目和社會公共管理等方面的許可權和職能，增強園區投資服務力、招商吸引力、產業接納力和項目承載力，使園區成為要素聚集地、企業孵化地、集群催生地。按照科學規劃、多元投資、集約經營的方針，合理規劃布局，突出園區特色，加快以新型建材產業和裝備製造產業為主的移民生態工業園區、海螺建材園、船舶工業園、輕紡工業園和電子工業園的建設，形成產值過400億元的增長極。
3.突出項目建設，增強發展後勁。按照項目建設「六個一批」工作要求，堅持把工業集群發展作為提升產業競爭力的關鍵和核心，圍繞「4+2」產業集群，重點策劃、儲備一批質量高的大工業項目，提升招商引資工作質量，加快項目開工、投產，滾動實施項目投資，增強工業發展後勁。特別是加快推進海螺水泥二期項目的建設進度，並圍繞其上下游引進與之配套的新型建材項目，壯大新型建材產業；加快推進船舶、水輪發電機、工模具、汽車等重大項目的技改擴能步伐，加強重慶水輪發電機廠、重慶東風造船廠以及重慶眾多汽車摩托車製造商合作，提升裝備製造業總體實力；加快柑橘、綠竹、薴麻等農業產業化項目鏈條延伸，做大做優忠州豆腐乳等特色產業項目，努力催生遊艇、核電、鹽氣化工落地；結合我市電子信息產業發展的實際，重點引進電子信息配套產業。
4.強化企業培育，做強特色產業。按照重點企業扶優扶強工作思路，定期評估出市場潛力大、發展質量好、帶動作用強的成長型中小企業，本著企業「內外一致」的原則，出台財稅獎勵政策，集合各種優勢資源傾力支持重點企業發展，堅持分類指導，形成龍頭企業、骨幹企業、成長型企業梯度扶持、競相發展、帶動作用日益增強。堅持把開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，重點圍繞「4+2」特色產業，加大招商引資力度，引進和培育世界500強企業、中國100強企業和市內50強企業重點企業。著力打造柑橘、綠竹、薴麻加工及醫葯、化工、機械製造、建材、電子信息等一批具有核心競爭力和抗風險能力的大項目、大企業、大集團。
（二）產業發展重點
1.鞏固提升農副產品加工業
鞏固提升以博富文柑橘、派森百橙汁、忠州腐乳、團豐農業公司、源源龍脈食品、齡童米業、國豪食品等重點企業為龍頭，以年產30萬噸鮮果汁加工生產線、年產10000噸腐乳生產線等項目為支撐，以50萬畝優質柑橘基地為依託，以產、加、銷、研、學、旅「六位一體」的「中國柑橘城」為重點，以產業上下游項目引進為培育為補充的農副產品加工產業集群。以推動綠色、有機種養殖為基礎，重點發展、提升和壯大酒精及高檔酒釀造、果菜汁及果菜汁飲料製造、糧食肉類蛋類深加工、調味品及發酵製品製造等四大行業，把忠縣建成三峽庫區重要的農副產品加工基地。重點引進年加工30萬噸鮮果濃縮橙汁加工、年產100萬噸肉製品加工、大豆油系列深加工、高蛋白大豆精深加工項目、年產5萬噸植物油加工生產線、年產5萬噸澱粉加工生產線等項目，力爭建成10—20億企業3個。到2015年實現產值100億元，2020年實現產值250億元。
2.培育壯大裝備製造業
培育壯大以金龍船業、一勝特工模具、雲河水電、川江汽車、長軸、華亞拖拉機等重點裝備製造企業為龍頭，以船舶、汽車、通用（專用、機械）設備等骨幹產品為重點的裝備製造產業集群，打造全市重要的裝備製造業基地。。擴大船舶、汽車、水力發電設備等產品生產規模，加快發展附加值高、市場前景好的下游產品。力爭建成10—50億企業4個。到2015年實現產值100億元，2020年實現產值300億元。
船舶工業。重點重點做大做強船舶製造業、做專做精船舶配套業、做好做優船舶服務業，加快完善忠縣船舶工業生產體系，促進船舶企業集群共生和產業集聚發展。船舶製造業，以金龍船舶等企業為骨幹，重點發展附加值高、市場前景好的萬噸級以下液化氣船、化學品船、成品油輪、滾裝船、工程船等貨船、遊艇製造和特種船舶及新型海上多功能拖輪、陸上及海上石油鑽井平台。船舶配套件及船舶製造業，重點引進中小型船用柴油機、船用懸臂吊、船用錨鏈、船舶廢棄物處理裝置等，重視遊艇零配件製造業和艇內裝飾業的發展，開發生產港口起重機械、運輸機械、裝卸機械及金屬結構件等，力求形成港口機械新興產業。船舶維修業，積極發展售後維修保養服務。船舶服務業，積極發展為造船企業承攬協作業務的專業建築、鋼材預處理、鋼結構製作、管道施工、電器安裝、起重架設、塗裝作業、輪機裝備、安裝調試等專項業務，以及為船舶產業提供事務代理、市場開拓、融資擔保、技術協作、信息咨詢、商旅餐飲等服務。
汽車工業。以川江汽車、雲河汽車為骨幹龍頭企業，建成集特種車、輕型汽車、中型汽車、重型汽車、普通客車、豪華客車、汽車底盤為一體的汽車工業，引進為川江汽車、雲河實業配套的汽車零部件生產企業。汽車配套行業以川江汽車、雲河實業為核心，重點發展發動機及與之配套的氣缸蓋、連桿等發動機零部件，力爭發展成為發動機整機廠。汽車零部件重點發展汽車輪轂、鋼板彈簧、載貨車車箱總成、汽車箱體、制動器、汽車輪胎、汽車線束、等速萬向節、剎車片、前軸、中軸、前橋、後橋、減速器總成、防盜系統、油箱、汽車蓄電池。
通用（專用、機械）設備製造業。通用（專用、機械）設備製造業重點發展發電成套設備製造業、通用機械、農用機械、電氣機械及器材製造、金屬鋸切工具及模具、環保成套設備、等六類優勢設備製造產業，引進核電配套設備、農副產品加工設備製造產業。重點扶持一勝特、華亞拖拉機、長軸等企業加快發展。
3.做大做強能源化醫業
做大做強以天然氣凈化廠、星博化工、天地葯業、巨琪葯業、東方農葯等重點企業為龍頭，以西部最大的頭孢類原料葯基地為依託的能源化醫產業集群。重點發展復混肥、有機肥、天然氣化工及相關產品、頭孢類原料葯、生物制葯以及環保農葯。力爭建成10—50億企業4個。到2015 年實現產值120億元，2020年實現產值400億元。
醫葯產業。重點支持天地葯業、巨琪葯業等現代醫葯企業發展頭孢類生物制葯、化學、抗生素葯物；加大中葯材資源的保護力度，有機整合中葯材的生產、加工、銷售環節，扶持新型中葯企業，加快具有自主知識產權的中葯新技術、新工藝、新劑型的研發和推廣；積極扶持優質中葯飲片及針劑、中成葯品的二次開發、葯食兩動植物功能保健品。
精細化工產業。發展方向重點發展炭黑、橡膠輪胎、化肥、農葯等產業，適時發展鹽氣化工，通過天然氣化工與鹽化工的結合，著力發展精細化工產品，依託忠縣及周邊豐富的天然氣資源發展天然氣制乙炔、天然氣制甲醇及氫氰酸產業，並以此為基礎延伸下游產業鏈。主要規劃乙炔裝置、甲醇、甲醛、MTO 、EVA、順酐、C5、特種環氧樹脂、高吸水性樹脂、甲基丙烯酸甲酯、有機硅丙烯酸酯聚合乳液、甲酸甲酯、甲醯胺、N-甲基甲醯胺、N, N-二甲基甲醯胺、季戊四醇、1，4一丁二醇（BDO）、聚四氫呋喃等產品。重點引進有實力的大企業構建核心和關鍵產業鏈，開發市場前景好、高附加值系列產品。力爭建成10-50億級企業2-3個。
能源產業。能源產業重點發展天然氣發電、核電，以及生物質發電，打造庫區最大的清潔能源基地。忠縣是國家「西氣東輸」工程的起點站，現有天然氣凈化廠年處理能力20億立方米，境內天然氣儲量超過500億立方米，天然氣資源豐富，利用天然氣發電優勢凸出、條件較好。生物質發電，充分利用忠縣年產農作物秸桿、森林資源發電。積極做好核電規劃建設。
4.加快發展新型建材業
充分利用石灰石資源優勢，加快完成海螺水泥二期項目，以移民生態工業園和新型建材工業園為平台，以打造西南地區最大的碳酸鈣生產、新型干法水泥生產基地為重點的新型建材產業集群。推動水泥包裝、水泥、特種水泥添加劑、骨料、砂漿、混凝土、水泥機械配件、生產及銷售一體化、本地化。力爭建成10—50億企業3個。到2015年實現年產值80億元，2020年實現產值250億元。
以安徽海螺集團、弘時建材、皇華輕鈣等企業為依託，支持開發生產綠色新型建材、防水材料和建築密封材料、建築塗料、優質環保型摩擦與密封材料、優質節能復合門窗及五金配件、新型管材、高性能混凝土外加劑。發展非粘土類空心製品、混凝土砌塊、高檔青水磚、彩色飾面磚和各種輕質板材、復合板材。根據市場需求開發新產品，增加品種規格，注重產品的系列化、配套化發展。積極發展化學類、金屬類、復合類、功能類新型建材和裝飾裝修材料等新興環保建材，提高產品的附加值。
5.積極引進勞動密集型產業
忠縣現有城鄉勞動力59.62萬人，其中城鄉剩餘勞動力約30萬人。忠縣有中等職業教育學校6所和專門的職業技術培訓機構，每年培訓2.15萬人次，城鄉勞動力有20餘萬人接受過專業技能培訓，有務工經歷的人員累計超過50萬人，為忠縣特色工業發展尤其是承接發達地區轉移產業，儲備了大量有一定經驗的管理者和熟練工人。城鎮和農村勞動力資源豐富、人力資源供給綜合成本遠低於沿海發達地區和重慶一小時經濟圈，為勞動密集型產業提供了充足的勞動力資源。重點發展以輕工紡織和電子信息產業的勞動密集型產業。力爭建成10億級企業3個。到2015年實現年產值100億元，2020年實現產值200億元。
輕工紡織產業。三峽庫區是國家「東桑西移」和「紡織工業梯度轉移」的優勢承接地，忠縣具有發展紡織服裝產業良好的人力資源、區位交通和綜合成本優勢，並已形成較好的產業基礎。加強對東部中國紡織服裝生產基地和集散地（石獅等）的招商引資工作，積極承接東部沿海地區紡織服裝產業群轉移。以重慶沙浪嘎服飾製造有限公司、重慶市凱悅絲綢有限公司、美絲麻業等企業為依託，加快服裝產業的配套發展，有效鏈接紡織服裝產業的各環節，實現從原料、輔料到服裝、服飾、最終到市場的完整有效的緊密結合，著力打造三峽庫區集貿易、加工、研發、展覽、物流倉儲等為一體的現代紡織服裝產業基地。
電子信息產業。抓住重慶市建設國家重要的電子信息產業基地的契機，培育提升自主創新能力，以重大龍頭項目為突破，以招商引資為主要途徑，以產業鏈的加速延伸和配套能力完善為著力點，利用庫區政策和人力資源優勢重點引進電子信息產業戰略性新興產業，打造電子信息工業園。發展方向為大力發展筆記本電腦配套、光伏產業、LED照明，汽車電子，電子元器件，手機產品等。重點扶持金龍電子、南泰電子等企業做大做強。實現產業結構的重大突破，加快形成新的經濟增長點。
五、產業空間布局
（一）產業布局基本理念
——著眼於宏觀全局。忠縣工業產業布局應立足宏觀全局，放眼重慶乃至國際國內產業發展，避免區域產業布局中出現重復建設和盲目生產。
——分工協作、錯位發展。忠縣工業園區的產業布局應在充分發揮比較優勢的基礎上，重點布局專門化生產部門，以保證園區各產業協調增長，形成具有特色鮮明、結構合理的產業體系。
——經濟技術綜合效益。根據產業、產品的具體特性，綜合考慮燃料、動力指向、消費地指向、原料地指向、勞動力指向、交通運輸樞紐指向等進行空間布局。工業和信息化產業重點布局在忠州都市圈和重慶「萬億江南工業走廊」。
（二）工業園區產業空間布局
認真貫徹落實市委、市政府關於「一圈兩翼」、江南工業發展戰略，積極打造忠縣「千億江南工業走廊」，優化工業布局，形成新的工業增長極，推動城市和工業協調發展。新增工業項目要向園區集中，形成組團集聚式科學發展。工業布局依託長江黃金水道、高速公路、省道等形成「一區三帶」，即縣城核心區、沿長江帶、滬渝高速公路帶、忠萬公路帶，形成「一核心五基地」的格局，核心園區主要布局在忠州都市圈內。到2015年，新建成工業園區面積10平方公里以上。空間布局如下：
——移民生態工業園核心區（江南工業走廊核心園區）。移民生態工業園十二五期間計劃建成5.37平方公里。擬在該區重點布置裝備製造產業、紡織服裝產業、電子信息化產業、食品醫葯產業。
——新生清潔能源基地。十二五期間計劃建成1.5平方公里。擬主要是以發展清潔能源、倉儲物流為主，並配套居住、商業服務設施的清潔能源基地。
——烏楊新型建材基地。十二五期間計劃新建1平方公里。擬主要發展新型建材工業。
——石寶精細化工基地。十二五期間計劃建成1平方公里。擬主要發展精細化工項目。
——拔（山）馬（灌）農副產品加工基地。十二五期間計劃建成1平方公里。擬主要發展農副產品精加工工業項目，定位為忠縣西部大型綜合工業園區。
——烏楊船舶製造基地。十二五期間計劃建成2平方公里。主要發展船舶製造業。
忠縣工業園區遠景規劃到2020年控制區域面積達到40平方公里以上，其中江南工業走廊規劃面積達到30平方公里。
工業園區應按照產業布局的空間要求，嚴格實現園區產業准入制度，使農副產品加工、新型建材、裝備製造、能源化醫等主導產業在空間上相對集中，形成集聚經濟並構造完整的生態產業鏈條。
六、加快江南工業走廊建設
（一）江南工業走廊現狀
忠縣現有的水坪工業園區、船泊工業園區、新型建材工業園區已布局在長江南岸的復興鎮、東溪鎮、烏楊鎮、石子鄉，即將啟動建設的移民生態工業園也規劃在忠縣的長江南岸的烏楊鎮，忠縣南岸現有工業企業有年產1000萬噸水泥熟料的海螺水泥公司、年造10萬噸特種船舶的金龍造船廠、年產10萬噸炭黑的星博化工公司、年產1萬輛重型汽車的雲河汽車公司、年產5億片葯品的巨琪葯業公司、年造3萬噸內河船舶的東昱造船公司、年產18億只竹纖維環保型餐具餐盒的瑞竹公司、年修建造3萬噸內河船舶的海新造船廠、年產5000噸糧食酒的烏楊酒廠和將軍酒廠、年產3萬瓶乙炔和氧氣的神安公司、年產10萬噸輕質碳酸鈣的皇華公司、年產60萬千瓦水輪機的雲河水電設備公司、年產5萬噸過磷酸鈣和年產10萬噸復合肥嘉禾化肥公司、年產120萬件休閑服裝的沙浪嘎服裝公司等企業。2010年工業總產值達10億元。
（二）江南工業走廊發展目標
第一階段：2010年-2012年
2010年至2012年，是江南工業走廊爬坡升級、轉型發展的關鍵兩年。要實現又好又快發展，關鍵是要江南工業走廊基礎配套建設，加快引導產業集中、集群發展。
——加快推進基礎設施建設。2010-2012年完成投資15億元，現有江南工業走廊規劃區基礎設施建設初具規模，基本能滿足投資者的項目建設、生產需要。
——培育三大特色主導產業園。按照「一區一主業」要求，積極引導產業向園區集聚，重點打造海螺建材產業園、船舶產業園、汽車產業園、輕紡產業園、電子產業園，加快移民生態園基礎設施建設，大力支持醫葯產業園做大做強，力爭到2012年，新增工業投資100 億元，新增就業崗位 2.5萬個，工業園區工業總產值達到60億元,工業附加值達到22億元。
第二階段：2013年-2015年
2013年至2015年，江南工業走廊規劃區基礎設施全面完成，圍繞產業集聚引進的產業項目基本建成，江南工業走廊工業園區產業之間以及企業之間關聯度顯著提高，四大百億產業集群效應凸現。
——預計2013年至2015年，江南工業走廊完成基礎設施投資30億元，規劃區基礎配套全部完成，形成功能齊備、布局合理、環境優美的現代工業新城。
——預計到2015年，新增工業投資100億元，新增就業崗位5萬個，江南工業走廊工業產值達到300億元，工業增加值達到90億元。
（三）加快江南工業走廊承載力建設
進一步加快江南工業走廊基礎設施建設步伐，不斷提高江南工業走廊承載力和吸引力。增強工業發展的承載能力，在「軟、硬」件建設上雙管齊下，積極加快江南工業走廊工業園區的規劃建設，推動工業經濟的穩步發展，讓江南工業走廊經濟成為全縣工業經濟的新的增長點。切實加快推進各個園區的規劃建設，不斷提升園區產業承載力。工業園區是招商引資的主載體、產業集聚區。加快推進海螺建材產業園、船舶產業園、汽車產業園、輕紡產業園、電子產業園等「五個園區」的規劃建設作為「十二五」經濟工作的重點，進一步明確了各工業園區的產業定位，促進產業聚集、企業集群。不斷完善招商引資優惠政策，用足用好各項涉企優惠政策，加快對企業投資融資平台建設，強化服務為企業解決實際問題，為企業減壓減負，提高園區的承載力和吸引力。
江南工業走廊各工業園區的基礎設施建設要依據總體規劃，加快實施以基礎設施、配套功能、環境建設為重點的園區建設。一是進一步加大政府對江南工業走廊園區建設的支持力度。加大財政性投入，用於江南工業走廊工業園區發展的財政資金要集中用於園區基礎設施建設，充分發揮政府資金的示範導向作用，帶動更多社會資金投資園區建設和園區項目。二是落實各項扶持政策，建立江南工業走廊工業園區建設專項資金和工業用地調節資金。提高園區內企業新增稅收地方留成部分的留成比例，並將江南工業走廊工業園區上繳的土地出讓金，全部用於江南工業走廊工業園區土地儲備整理、基礎設施建設維護和重點項目建設。三是運用市場化手段，採取多種形式，如利用投融資平台、爭取國家開發銀行貸款、吸引社會資金和專業公司參與建設等方式，廣泛籌措建設資金，加快基礎設施建設。
Ⅳ 美國農業地理分布特點是什麼
1、乳畜帶：這里位置偏北，氣候冷濕，適合牧草的生長。而且，這里是美國的
製造業帶，城市和人口分布密集，因此畜牧業非常發達。
2、玉米帶：溫帶，地勢平坦，適合玉米生長
3、 小麥帶：大平原中部（冬小麥）和北部地區（春小麥）
4、 棉花區：北緯35°以南地區
5、 混合農業區：棉花帶和玉米帶之間
、 山地放牧和灌溉農業區：西部落基山地和高原、盆地廣大地區 馬上要考試了，，我們剛背完
Ⅳ 「師出有名」教育認為社會上最大的不公平是什麼啊
師出有名
【拼音】： shī chū yǒu míng
【解釋】： 師：軍隊；名：名義，引申為理由。出兵必有正當的理由。後比喻做某事有充足的理由。
社會上最多的不公平是仁者見仁智者見智，看法不一。常見的不公平有下論述：
公平與效率是一對相互依存，相互促進的辯證統一體。公平是效率的基礎，效率是公平的保障。也就是說公平的機制能帶來增效的成果，而效率的提高又會加重「蛋糕」的份量，為公平分配提供物資基礎的保障。從生產力和生產關系的角度來認識二者的關聯，能為我們在新時期處理效率與公平的關系提供有益的啟示。馬克思主義認為，生產力決定生產關系，生產關系要適應生產力的發展。所以，我們在社會分配中何時優先效率、什麼時候又需突顯公平，是依當時的經濟發展水平而定。離開經濟發展水平和所處物資基礎條件來談二者，抽象定論孰輕孰重不是科學態度，也沒有實際意義。改革開放之初，由於生產力水平長期停滯不前，人民生活水平難以得到提高，廣大群眾生產的積極性和創造性受到挫傷，在這種情況下，就應將效率放在突顯的位置。當我國進入到了全面建設小康社會、努力實現「中國夢」新的發展階段。在這一新的歷史時期，因種種原因造成了不少社會公平正義的缺失，誘發了腐敗滋生的土壤，特別是有些因素已導致有損於大多數民眾的人格尊嚴。此時，公平不但要擺在優先突出的位置，還須視作促進生產力發展、保持社會繁榮穩定、創建和諧社會的「定海神針」，不能有半點含糊與懈待。
當今社會的不公，不僅影響到經濟發展和產生人與人間的對立，還是社會安定的重大隱患，必須高度重視和強力疏導，否則將帶來災難性後果。現剖析以下社會上主要存在的一些不公現象：
一、住房不公：
隨著多年來房價一輪輪飈漲，使其早已遠遠超出國人購房的經濟能力及心理承受范圍。買不起房，租不起房的人群日益擴大，孕育了千千萬萬的「房奴」，成長著一批批「蟻族」隊伍，住房難已上升至今日社會影響人群最大，涉及人數最多，激起民怨最深的全民族的熱點問題。它起因於上世紀末住房體制改革，因新體制的暇次，加上後來工作中的失誤以及糾錯機制缺失使其成為了今日民生的第一大難題。
住房不公帶來的主要危害有五方面：一是產生了巨大的貧富兩級分化；二是滋生腐敗的溫床；三是引發群體性事端的重大誘因；四是危及到人的基本居住生存權的保障；五是破壞人們的創新精神。下面我們逐一分析其危害。
首先是產生了巨大的兩級分化；我國公民的財產包括流動資產和固定資產。對於國人來說，有錢後第一選擇的置業就是購房，所以房產便是構成國民財富中很重要的資產，往往房產擁有的數量在很大方面體現了財富聚集的多少。在當今高房價的催生下，致使很大一批人群「頭無片瓦，腳無寸土」，而少數不法官僚和權貴及「房叔」「房姐」們占據了幾十套至上百套的房產，形成了房市中奇高的「尼基」系數，造成了社會日益擴大的貧富差距。其二是滋生腐敗的溫床；在房地產市場滋生的腐敗有兩個層面，一為對「公」層面：地方政府通過「土地財政」收獲了巨額的資產，很多地方並沒有按增收比例用於民生領域，特別是沒有很好地用於低收入人群的住房保障，而是體現在為自己修建「樓堂館所」大行奢靡之風，消耗在了大量的「三公」經費上。還有一些不為人知的「黑箱」操作，為權力官員腐敗提供了便利條件。二在隱「私」層面：我國奇形的房市為權錢交易搭建了「美侖美奐」的舞台，為官商「聯姻」提供了絕佳的配對。在房市的「圍城」里，從高官到辦事員生成了不少巨貪，「培育」了行業中最多的超級富豪，表演著眼花僚亂的經適房、保障房變商品房的頂尖「魔術」，演義著精彩「真假悟空」的神靈變身之術。其三引發了大量的群體性極端事件：因官商利益連體，受傷害的必定是百姓。因大量的農用地和拆遷地徵用補償的不公，引發的群體性上訪、靜坐、斗毆、自焚等極端事件始起彼伏，造成了惡劣的影響和社會的不安。其四是危及到大多數人群的住宿基本生存保障：「居者有其屋」是人們生存的基本條件，因目前的高房價和「富人囤房，窮人無房」極不合理的持房結構，加上政府的公租房又嚴重缺位，造成了大量的人群既買不起房，也租不起房，過著很不安定的生活，構成危及社會穩定的一大隱患。其五是破壞了人們的創新精神：由一個佔大比例的「房奴」和「蟻族」組成的就業人口隊伍，不少人成天花大量時間去思考「房貸」和「還貸」的問題，背負著我明天住在哪裡的壓力，哪有更多精力去考慮工作呢？創新精神又從何而來？
住房不公產生的根源有二：一是機制弊端；是「土地財政」規則使地方政府既當「運動員」又當「裁判員」。一邊是土地轉讓巨大的利益誘惑使其深陷房市的利益瓜葛中，另外又要肩負公平公正調控房價的重任。這利益對峙的「雙面角色」都得由地方政府來扮演，就是神仙也演不好這「雙面角色」，利益的驅駛使地方政府很難做到不踢「假球」、不吹「黑哨」。二是貧富差距和腐敗；腐敗和貧富差距是一對「孿生兄弟」，貧富差距易滋生腐敗，腐敗又催生著更大的貧富差距，彼此往返惡性循環。造成的結果是：財富如「滾雪球般越滾越大」的是「圍城」內的官商利益共同體，「家」底「傾其所有」的「房奴」是圈外的廣大老百姓。
二、社保「雙軌制」的不公：
所謂社保「雙軌制」是企業職工實行由企業和職工本人共同繳納的「繳費型」統籌制度，黨政機關事業單位實施的是由國家財政「撥款型」的養老制度。這兩種不同的社保體制使得我國養老金標准存在天壤之別。根據中國社科院發布《2012社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調查》，指出現階段不同養老保險制度的養老金最低是200元，最高10000元，上下限最高相差近50倍，「雙軌制」是造成其差距的重要原因。「雙軌制」有三大危害：一是涉嫌「違憲」；《憲法》第一章第二條規定：「中華人民共和國的一切權力屬於人民」。還明確規定公民之間人人平等，誰也沒有特權，更不能超越法律行權。而「雙軌制」明顯將公民劃歸為企業和事業不同等級，將官員們歸類至「貴族」階層，把占就業人口絕大多數的企業員工降為了「二等公民」，有損於大多數人的人格尊嚴。並在沒有經過「人大」立法的情況下就予以實施，已有濫用權力和行使特權之嫌。二是造成國民財富二次分配極大的不公；我國的財政收入來源於全民的稅收，而最大稅源來自企業，企業員工又是創造最大稅源的主力軍，誰也不能在人民沒授權情況下將「取之於民，用之於民」的財政收入為己謀利。三是對「官本位」體制的利益「固化」；我黨的宗旨是全心全意為人民服務，與人民群眾有血肉相連的聯系。各級政府頭上都頂著「人民」二字的「桂冠」，全體公務人員都是人民的公僕，既然是血肉相連的一家人關系，又咋能生出「雙軌制」的「私生子」？這一沒理論基礎支撐，二屬「DNA」的變異，三是脫離群眾，四是培育權貴。所以，「雙軌制」的不公不僅體現在官、民養老金收入的差別上，更表露了制定政策的職能部門高高在上的「官本位」特權思想作祟，也是形成今天「官民對立」、「干群緊張」的重要成因。
三、收入分配不公：
收入分配是體現社會公平的重要環節，收入分配公平是建立在勞動者創造財富價值上的收入相對均衡。收入分配公平的精髓應體現在兩個基準面上：一是機會公平；二是機制相對公平；公平的收入分配體系是驅動社會進步的正能量，它能激勵人們為社會創造更多的財富。機會公平是搭建收入公平的平台：一個蒸蒸日上有希望的社會必須對每一個要求上進的人都要提供均等的機會，知識改變命運，勤奮和能力收獲財富是社會發展永恆的主題。若是僅靠「拼爹」和「世襲」的不勞而獲，這樣的社會絕對無任何希望可言。而我們現行的社會，比如一些壟斷國企幾乎囊括了社會大部分高收入就業崗位，並構築了「固化層」。還有一些形成了「世襲」的雛型，不依仗權力，只靠自身努力是不可能入內的。這就阻斷了有能力無權力想靠努力改變自己命運之人的「夢想」，此「固化層」不破就沒有談收入公平的平台，連機會都不給你，又在哪談收入公平呢？機制公平是收入公平的保障：所謂機制公平就是建立在公平竟爭基礎上的市場機制，必須打破壟斷才能實現。比如說壟斷行業國企，價格它說了算，來錢太容易。而竟爭行業的民企特別是中小民企，掙錢非常之難。你讓一家中小民營企業與壟斷大國企在極不對等條件下去竟爭，不是無稽之談嗎？企業不來錢它拿什麼去給員工加工資？既使國家出台了「收入分配改革方案」還不是畫餅充飢。只有打破壟斷，讓大家都站在同一起跑線上去公平竟爭，才能談得上有真正意義的收入公平。
四、社會資源配置引發的不公：
社會資源配置不公主要發生在城鄉之間，地域之間，大城市與小城市之間政府投資的社會服務項目分布差別引起的不公。這里最顯眼的就是因教育與醫療分布不均引發的不公，矛盾最集中的還是在教育上。在教育方面最大的不公就是地域間的高考錄取標准差距和名校的錄取差異。比如說發達地區和高校集中的城市高考錄取標准就明顯低於其它地區和城市，名校所在地的考生上名校的機會就大大高於外地考生，特別是北京考生上北大、清華的標准要低於不少外地考生，正是這種不公才引發了全國「異地高考」的風波。究其不公根源為：絕大多數名校都是靠國家財政的投入，也就是說他們是用全國納稅人的錢來辦學的，並不能將其劃歸於當地所屬名校，他們實質內涵是全國人民的名校。因而進校的標准要一視同仁，不能搞地域岐視，特別是對爭創世界一流大學的北大、清華等高校來說就更不能搞地域岐視了。像美國的哈弗、麻省等世界頂尖大學對世界各國（包含本國）的考生都是一個標准，美國入學還要實行平權法，即按照種族比例招收學生。大學招生也要根據平權法招收一定比例的黑人學生，不能因為黑人學生成績比其他族裔學生差就不招或少招。這就是中美間教育公平存在的最大差距，也是我們軟實力技不如人的「七寸」穴位，要趕超任重道遠啊。
五、不同所有制企業遭受國民待遇的不公：
這里主要指國企與民企間遭受的國民待遇的不公，它主要體現在因生產資源佔有的差距和行政壟斷市場以及承載就業人口比例不對等三方面造成的不公。首先是生產資源佔有的不公：政府以「國計民生」大網罩住了一些壟斷行業國企，將國家的優質公共生產資源（有的是國家戰略資源）劃歸其名下，「兩桶油」就是典型代表。並用行業准入許可規定阻止其他企業入內，特別是限制了承載大多數就業人口的民營企業進入，致使國有壟斷企業長期獲取資源壟斷利益。從融資環境看，國企與民企也存很大區別，不論直接還是間接融資國企都快捷便利。而民營企業間接融資困難重重，直接融資門檻又太高，一些民企上市之難猶如「登月工程」，而其間接融資的條件和成本又遠遠高於國企，不公的融資環境人為地加重了民企的經營成本。其二是由行政壟斷市場造成的不公：如金融、電信、電力、自來水（等公共事業企業）等行業，是行政壟斷的代表企業。基本上是不允許外人與外資入內的，他們是政府賦予了行政特許權的。因而行業收費、市場定價都是自己說了算，借用政府行政手段獲得了壟斷利潤。其三是國、民企業間承載的就業人口比例懸殊引發的不公：具不完全統計國有企業佔有全國60%以上的公共生產資源，卻只承載了百分之十幾的就業人口（餘下的全由民企承擔），同時還享受政府的各種補貼和優費政策等，這是典型的「貴族」型企業。如此不對等的企業環境，肯定派生出巨大的企業間國民待遇的不公，這也是造成社會財富「蛋糕」切得極不公平的最重要原因。
六、人與人竟爭的機會不公：
這里主要指各行業「潛規則」盛行帶來的人與人竟爭的機會不公。當今的社會「潛規則」太多，幾乎涵蓋了各行各業：政府有「潛規則」；演藝圈有「潛規則」；學術界有「潛規則」；企業（特別是壟斷國企）有「潛規則」；一個人的成長史無處不見「潛規則」伴隨著形影不離。例如：上小學拼戶口；上中學拼關系；上大學拼地域；找工作拼父母；職場里拼資歷；發財拼特權等；各行業中的「潛規則」大有取代明規則之勢遍及方方面面，如：演藝圈新星出名不靠演技靠關系，因而美女們難擺脫「性交易」的糾纏；學術界後人上台階也得過「錢、色」關；企業、特別的高收入崗位雲集的壟斷國企「潛規則」就更多了：入門仗權勢，工程靠外包；用工是代理；升遷憑關系等；我們常說進政府公務員序列是千軍萬馬過「獨木橋」非常慘烈，還有如同「蘿卜招聘」等貓膩，但好怠還有公務員統考，面試等一些明規則可循。然而在一些壟斷國企門檻中的「霧霾」就太濃，能見度極低，想成為其正式員工，靠實力、憑能力、無權力門都找不著。「潛規則」帶來的是：人與人竟爭不再靠能力，獲取財富靠的是「世襲」和權力。真所謂「知識改變不了命運，學識抵不過出身」。如不改觀會耗盡有志青年的理想與志向，遏殺民族的創新能力，整個社會將走向沉淪。
七、不同人群話語權的不公：
這里主要指的是權貴階層群體與弱勢群體的話語權的不公，它包括三個方面：一是向公共媒體表達訴求的機會不公；我們很多公共媒體因利益關系嫌貧愛富，如富人們能為其提供廣告、贊助等，有的為利甚至喪失了公允性。因此，喜歡為名人、富人錦上添花，不願為窮人雪中送碳，成了一些公共媒體的通病。因此，弱勢群體的聲音很難通過相關媒體表達。二是司法訴求獲勝的機會不公；凡稍有點爭議的訴訟案，大多數都是富人勝訴。這里最能彰顯是金錢的魅力，財富的魔力。三是各級「兩會」代表和委員按群體人口比例分布不公，造成了占人口大多數的弱勢群體代表、委員比例遠低於強勢群體。因而他們的議案難有份量，發出的聲音也容易淹沒，提出的訴求很難響應。
八、貧富階層之間岐視引發的不公：
我國的貧富間岐視嚴重，許多人嫌貧愛富，如社會上廣泛存在的「笑貧不笑娼」就是例證。最大的岐視就是城鄉間的岐視，不少城裡人看不起鄉下人，因而造成了農民和農民工在城市裡的不公正待遇，無形中引發了城鄉對立。還有我國的戶籍制度雖在歷史上起到過一定的積極作用，但今天已跟不上社會發展的節奏了，它事實上造成了城鄉及大城市與小城市居民之間的岐視源頭，也帶來了教育、醫療、就業、事故及失地補償等一系列的不公。另外一些發了橫財的富人們良心泯滅，不把窮人當人看，他們寧肯在澳門賭場一擲萬金，為一飽口福揮金如土，也不願為農民工及時支付工資，不想給被拆遷戶以合理補償，不支持社會慈善福利事業等，這都是因岐視引發的貧富對峙造成的關系緊張之根源。
以上存在的種種社會不公現象，是多種突發事件的誘因，也是食品安全等問題層出不窮的深層原因，還是滋生腐敗的溫床，更是社會發展與穩定的大敵，黨和政府有責任修補和疏導人群間的關系，更要在深化改革中根除體制上的弊端，從源頭上清淤疏渠，在制度上防微杜漸，還社會以公平正義，給人民以美好希望。同時，我們人人都責任從自己做起，改掉自身的不良習氣，不能惡小而為之，不因善小而不為之。朝前看「牢騷太盛防腸斷，風物長宜放眼量」。只有上下一心，共同努力才能凝聚全民族的向心力，在「個人夢」「民族夢」「國家夢」之間找到最大公約數，最終才能托起海納百川的「中國夢」。
世上沒有絕對的公平。如果真的絕對公平了，反而是另一種不公平。人生來就要享受很多的不公平：出生背景不同、家庭關系不同、受教育的程度不同，這些不公平甚至是上帝給你的，你想不要都不行。最讓人感到心裡不平衡、最要命的是：從前跟你在一個鍋里吃飯的人，今天吃的和你不一樣了。一起工作他陞官了，同樣做生意他發財了，都沒有背景關系他卻事事順利、你卻處處碰壁……
中國有三位先賢到留下了關於公平的精彩論述，見下：
本身世界就不是不公平的，也不可能公平。
其實這是無可奈何的事情。首先，沒有人願意來維持這個公平，其次，即使有人願意也沒有人有這個能力，再次，即使有人願意也有這個能力，他也沒有這個時間，把世上人一一稱過。
所以就有了際遇這種說法。因為同做一件事，有人直上青雲，有人苦痛掙扎，使人長嘆卻又無奈，只能歸之於際遇。
而有人對這不公平是極看不開的。「豁達」二字易書難行。所以莊子說：竊鉤者誅，竊國者侯。墨子著《非攻上》。而劉基有《賣柑者言》。
附文：
《莊子·胠篋》：偷鉤的要處死，偷政權的人反倒成為諸侯。
回答者語：同樣是「偷」啊，結果有天壤之別。
非攻《墨 子》
現在有一個人，進人家果園，偷人家桃李，大家聽到就譴責他，上面執政的人捉獲就懲罰他。這為什麼呢？因為他損人利己。至於偷人家雞犬大豬小豬的，比進人家果園偷桃李更不義。這是什麼原故呢？因為他損人更多。如果損人越多，他越是不仁，罪越重。至於進人家牲口棚，牽走人家馬牛的，這比偷人家雞犬大豬小豬更不義。這是什麼原故呢？因為他損人更多。如果損人越多，他越是不仁，罪越重。至於殺無辜的人，剝下人家的衣服皮襖，拿走戈劍，這比進人家牲口棚牽走馬牛又更不義。這是什麼原故呢？因為他損人更嚴重。如果損人越嚴重，他就越不仁，罪越大。現今天下君子，都知道這些事，說它們不義。今天最不義的事，是進攻別國，卻不知道譴責，反而稱贊它，說它是義。這能說知道義與不義的分別嗎？
殺一個人，說它不義，一定構成一個死罪了。如果照這個說法類推下去，殺十個人，十倍不義，必定構成十個死罪了；殺一百個人，一百倍不義，必定構成一百個死罪了。今天最不義的事，是進攻別國，卻不知道反對，反而稱贊它，說它義。這是確實不知道進攻別國是不義的，所以把稱贊的話記載下來傳給後世。如果知道它是不義的，那還有什麼理由記載不義的事傳給後世呢？
現在有人在這里，見一點黑說是黑，見一片黑卻說是白，那麼一定以為這人是不知辯別黑白的了。嘗一點苦說苦，嘗多了苦卻說是甜，那麼一定以為這個人是不知辯別苦甜的了。今天干小的壞事，能夠知道而且譴責它；干大的壞事，攻打別國，就不知道譴責，反而稱贊它，說它義；這能說知道辨別義與不義嗎？由此可知世上的君子，分辨義與不義是多麼混亂啊。
回答者語：同樣是殺人，殺一個人的是壞蛋，殺十個人的是匪徒，殺一百個人的是恐怖分子，抓到都要通通槍斃，殺一萬個人的是軍事家，是將軍，殺一萬人的都要封官加爵。
賣柑者言
杭州有個賣水果的人，擅長貯藏柑橘，經過冬夏也不腐爛，拿出它們的時候還是光彩鮮明的樣子，玉石一樣的質地，金燦燦的顏色。放到市場上，賣十倍的價錢。人們爭相購買他的柑橘。
我買了其中一個，切開它，像有股煙直撲口鼻，看它的裡面，幹得像破爛的棉絮。我對此感到奇怪，問他說：「你賣給別人的柑橘，是將要用來裝滿在盛祭品的容器中，供奉神靈，還是招待賓客的嗎？還是要炫耀它的外表用來迷惑傻瓜和瞎子的嗎？你做這種欺騙人的事情實在是太過分了。」
賣柑橘的人笑著說：「我從事這個行業已有好多年了。我依靠這個用來養活自己。我賣它，別人買它，不曾有人說過什麼的，卻唯獨不能滿足您的要求嗎？世上做欺騙的事的人不少，難道只有我一個嗎？你沒有好好的思量啊。
現在那些佩戴虎形兵符、坐在虎皮上的人，威武的樣子，好像是捍衛國家的將才，他們果真能給出有孫武、吳起的謀略嗎？那些戴著高帽子，拖著長長帶子的人，氣宇軒昂的樣子像是朝廷中有本事的人，他們果真能夠建立伊尹、皋陶的業績嗎？盜賊興起卻不懂得抵禦，百姓困苦卻不懂得救助，官吏狡詐卻不懂得禁止，法度敗壞卻不懂得治理，白白地浪費國家糧食卻不懂得羞恥。看看那些坐在高堂上，騎著大馬，喝著美酒，吃著美食的人，誰不是高大的外表，令人敬畏，顯赫過人，值得效仿？可是無論到哪裡，又有誰不是外表如金似玉、內心破敗得像破絮呢？現在你看不到這些現象，卻只看到我的柑橘！」
我默默地沒有話用來回答。回來思考這賣柑人的話，覺得他像是像東方朔那樣詼諧多諷、機智善辯的人。難道他是對世間邪惡現象激憤痛恨之人嗎？因而借托柑橘用來諷刺嗎？
回答者語：看事情和看人都不能只看錶面，表面漂亮的，內在不一定好，要認清事實，不要被假象所欺騙。當今的「肉食者」，有幾個不是「金玉其外敗絮其中」呢？
綜觀三位先賢文章，你應該對公平有比較客觀的理解了吧。
Ⅵ 尋找收購柑橘的山東老闆 20分
看看這篇文章吧........
「農業訂單鏈式貸款」 多方共贏
嘗試鏈式運行
柑橘產業帶是國家十三大優勢產業帶之一，湘南被列為這個優質產業帶的核心區之一，這也是永州市唯一被列為國家級優勢產業帶的產業。但在2002年以前，永州的柑橘生產由於沒有完整的產業鏈，主要是農戶分散經營，經常出現橘農賣橘難的現象，導致橘農收入低而且不穩定，柑橘種植面積及產量下降。而上游最大的柑橘加工企業———湖南熙可食品有限公司，卻經常因為銀行信貸供應偏緊而無法大量收購橘農的柑橘，只能收購多少生產多少。一邊是賣難，一邊是買難，如何化解這一矛盾？作為這一產業帶的金融企業———農行湖南永州市冷水灘區支行，通過發揮農行貸款范圍涵蓋整個柑橘種植加工企業出口產業鏈的優勢，積極支持柑橘產業的上下游企業進行產銷銜接，一手聯龍頭企業，一手聯農戶，將企業、農戶結成真正的利益共同體，積極滿足柑橘產業鏈上的農業產業龍頭企業、中小企業、出口流通企業在柑橘種植、生產加工、罐頭出口等環節的合理流動資金需求，創新發展龍頭企業訂單鏈式貸款，即龍頭企業、農行、專業合作社與農戶簽訂四方協議，由農戶承貸、龍頭企業擔保，柑橘專業合作社監控資金流向和柑橘銷售。該行的創新之舉破解了農戶貸款難、銷售難的難題，也有效防範了信貸風險，而且穩定了龍頭企業的原料供應，實現了農戶、企業、銀行多贏。
「農業訂單鏈式貸款」項目在國家級農業產業化龍頭企業湖南熙可食品有限公司和省級農業產業化龍頭企業永州罐頭食品有限公司（以下簡稱熙可）的農業訂單貸款試點成功，龍頭企業獲得了穩定、持續、優質的原料供應，並降低了采購成本；農戶解決了貸款難、擔保難、技術缺乏和產品銷售難的問題；農行探索出了「農戶+專業合作社+公司+銀行」的產業化運作模式新路子。
合作模式架構
熙可購買或承租土地進行改良後承包給農戶、下崗工人等種植戶，或由種植戶自發承租土地，由熙可提供柑橘種植品種。熙可牽頭發起成立以這些種植戶為社員的湖南熙可柑橘合作社（以下簡稱合作社），合作社組織社員種植柑橘，對承包戶進行技術培訓，推廣柑橘生產先進技術；組織采購、供應社員所需生產資料；組織收購、銷售社員生產的產品；培育與經營品牌、商標、包裝材料；協助社員辦理貸款手續，與社員共同管理資金。熙可負責收購社員手頭的柑橘，社員資金不足時由熙可擔保向銀行借貸，這樣，公司、專業合作社（基地）、社員、銀行等四方共同組成了相互協作、相互發展的新型合作模式。
2007年10月，該行確定以熙可的原料基地作為試點對象。熙可在零陵區郵亭圩鎮承包了湖南省福田茶場土地2661.5畝，承包期限50年，對土地平整改良後轉租給農戶種植柑橘。該行對其中22戶進行了調查測算，柑橘種植每畝每年需投入資金500元（不含勞動力），農戶平均自籌資金約為40%，其餘需要借款。柑橘一般第4年開始掛果，每畝產量約為500公斤，第5年每畝產量為2000公斤，第6年穩定後每畝產量2500公斤,壽命期約30年。按貸款期5年測算，每畝需借款1500元，貸款期間利息支出330元，租金100元；第4、5年收入可達到2000元，償還貸款後可節餘70元。
按測算結果，對農戶每畝每年發放貸款300元，第1筆期限5年，第2筆期限4年，第3筆期限3年，第4筆期限2年，第5筆期限1年。每畝共計授信1500元，5年後可收回全部貸款本息。
到2008年8月底止，已累計對53戶農戶發放貸款1725萬元，按照每年均等額投放，預計5年內可產生利息收入810萬元，帶來中間業務收入120多萬元。按熙可6萬畝基地測算，豐產期年產值可達12000萬元，將使訂單果農年增收9000萬元。
風險防範及思考
針對農業產品產出低，投入回收慢，抗自然風險能力弱，貸款期限不匹配等風險，筆者認為：
企業必須為省級（含）以上農業產業化龍頭企業，並建立「公司+合作社（基地）+農戶」運作模式，對這類中小型企業貸款實行「一次核定，隨用隨貸，額度管理，循環使用」的管理模式，優化中小企業信貸業務流程，提高服務水平和效率；貸款農戶必須身體健康，無不良行為和不良信用記錄，並具備一定的生產經營能力；要嚴格控制貸款額度，訂單農戶貸款必須根據農產品種植面積按年確定；合理核定農業產業化龍頭企業總體授信額度和保證擔保額度，對能提供有效質押擔保的企業，實行免評級，並採取多元化的信貸方式，實行貸款、銀行承兌匯票、貼現相結合，擴大中小企業的信貸渠道。還可根據企業信用等級和資產情況，分別或組合採用信用貸款、擔保貸款、抵押貸款、質押貸款多種貸款發放方式；針對農戶抵押物不足和抵押范圍狹窄的問題，擴展抵押擔保物的范圍；積極推廣「集中擔保，分散使用」和「限額擔保，周轉使用」等靈活有效的擔保方式，除探索應收賬款質押、柑橘場所有權擔保等方式，農行從培育金融生態環境著手，從根本上改善農戶信用觀念；加大對龍頭企業監管力度，加強與企業的溝通，時刻關注其經營變化情況，發現預警信號及時通知農戶所在地支行，採取有效化解風險措施，如停止發放後續貸款、要求農戶增加擔保等，力爭把風險降到最低限度；配備專職客戶經理對農業訂單鏈式貸款進行檢查與監管，建立信貸監管台賬，重點監控柑橘生長、掛果是否正常，合作社資金監管是否到位，嚴防信貸資金被挪作他用。
「4+」模式探索了服務「三農」新路子。銀行分年貸款支持，農戶訂單生產，龍頭企業統一收購，一方面解決了龍頭企業原材料供應不足、質量難以保證的難題，另一方面解決了農戶信息不對稱、融資難、銷售難的問題。這樣一來，既扶助農戶致富，又支持了中小企業的發展。
此舉不但有效解決了農戶貸款難、擔保難，銀行貸款管理難、風險控制難的現實問題，而且從源頭上鎖住了鏈條上下游優良客戶群體，為農行有效服務「三農」拓展了新的思維，即：農行「三農」金融服務必須貼近農村、農業、農戶，並認真分析各類客戶主體的經濟特徵和服務需求，唯有如此，才能根據實際情況，有效設計信貸產品與管理模式，達到「面向三農，服務三農」目的。
抓住了農業產業鏈各環節經營主體「互相支持、互相制約、共同發展」的特點，以有效滿足訂單農業信貸需求為出發點，通過對擔保方式、信貸管理模式、風險控制手段的大膽探索創新，達到了政府、社會、企業、農戶、銀行都滿意的效果。
降低了監管成本。信貸資金統一由合作社管理，實行專款專用，解決了該行物理網點不足、客戶經理不夠、貸款資金監管難度大的問題。同時也簡化了業務流程。不用評級授信，受理調查後，直接報獨立審批人審批。