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政府主導融資

發布時間:2021-06-28 10:07:57

Ⅰ 什麼是投融資體制

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投資體制改革方案》的通過,預示著投融資體制的改革將會取得一些重大的突破和進展。中國經濟是一個靠投資拉動的經濟,但由於投融資體制的限制,中國投資的效率卻很低,高速的經濟增長並未帶來社會財富的同步增長。投融資體制在經濟體制改革中相對滯後,其基本問題仍然是政府主導和國家壟斷,市場化程度很低。《投資體制改革方案》首先要做的就是,讓諸神歸位,盡量減少政府對投資項目的參與,不僅大大削弱了政府對投資項目的審批權,而且增加了政府投資項目也要引入市場機制的內容。在糾正政府越位的同時,該方案還校正了民營企業在一些投資領域的缺位現象,與此同時,在銀行改革中也加入了吸引社會資本和外國資本參股國內商業銀行的內容。只要投融資改革的措施能夠真正實施,投融資的效率將會提高,經濟發展的可持續性將得到增強。這次改革還能緩解目前經濟發展中出現的矛盾和隱患,擠出經濟增長中的泡沫,有利於今明兩年經濟的穩定增長。然而,此次改革離建立"公共服務型政府"的目標還相去較遠,且實際操作性成問題,改革的成效會大打折扣,現有的辦法仍然不能割斷政府投資與金融體系的風險連帶關系。因此,對於投融資改革的成效,還不能過早地下結論。

(50人論壇·北京)據報道,由發改委起草的《投資體制改革方案》已經國務院常務會議原則通過,在完成最後修改之後,將公布實施。方案起草至今,歷時5年半。在中國改革的歷史上,並不多見。一方面說明問題的重大和對問題的認真,另一方面也說明了政府效率的低下。與此同時,金融改革也在緊鑼密鼓,國有商業銀行注資改制上市已經拉開序幕,銀行業新一輪對內開放隨著東北振興銀行的建立悄然而起,資本市場的改革和發展也有了新的舉措。這一切預示著,投融資體制的改革將會取得一些重大的突破和進展。
中國經濟是一個靠投資拉動的經濟,不僅是由於中國的投資率是世界各國中最高的,且在波動中呈提高之勢,而且是由於投資的增長與經濟增長的相關度很高,對經濟增長的貢獻很大。80年代的投資率平均為36%,90年代平均為38.4%,近三年有了進一步的提高。2002年,固定資產投資與GDP的比例為42.2%,超過了1993最高時的37.7%,去年達到了47.3%,然而,由於投融資體制的限制,中國投資的效率卻比較低,且呈不斷降低之勢,進而影響了經濟增長的質量。因此,改革開放二十五年,我國雖然一直保持了高速的經濟增長,但社會財富卻沒有同步增長,人民的生活水平還相當低,我國依然是一個比較落後的發展中國家。
在20多年的改革開放中,我國的投融資體制始終是經濟體制改革中一個相對滯後的環節,其基本問題仍然是政府主導和國家壟斷。如果說在三大需求中,出口取決於國外需求,隨著加入WTO,其經營完全放開,由企業決策;消費主要取決於收入的增長,其市場化程度也比較高,效率也相對較高,只有投資領域的市場化程度最低,是政府幹預最大的地方。最近幾年,實行積極的財政政策,積極作用是穩定了經濟增長,消極作用是增強了政府在投資領域的干預。特別是由於將"GDP"和招商引資作為官員政績的考核標准,地方政府就主要拿投資做文章。從理論上講,高質量、有效益的投資需要市場導向,符合市場規律,但政府投資和政府主導下的投資必然是領導人利益導向的,有時可能只符合人事運作規律,投入產出率較低。於是,出現了許多奇怪的投資現象。很多地方幾乎是一任領導,有一種發展思路,就有一批工程;班子一換,工程也就無人接續。投入了資源,有了投資完成額,增加了GDP,卻沒有任何收益!還有一些地方引入外資不計成本,把工業用地全部批租了,使得未來的發展沒有了餘地。地方政府的投資競爭是造成投資過熱的體制性根源,去年上半年,中央政府主導的固定資產投資額同比下降了7.7%,而地方政府的投資額卻增長了41.5%。政府主導的投資與國家壟斷的金融體系形成了風險連帶體系,銀行貸款越來越集中於政府投資的大項目、大工程,期限越放越長,由10年到15、20年,甚至25年。四大國有商業銀行的中長期貸款比例在45%以上,如果考慮短期貸款中有20-25%的不良貸款,這樣,長期貸款比例接近60%。按任何銀行業經營的理論看,這都是一個非常危險的事情,也是中小企業融資難的基本原因。另外,政府主導下的投資經常成為權力尋租的場所和中介,據說一條高速公路就有一批官員倒下,房地產發展中土地批租的問題不斷,就是這一問題的集中體現。
投資和融資本來就是企業的事情和許可權,政府既做不了,也做不好。《投資體制改革方案》首先要做的就是,讓諸神歸位,盡量減少政府對投資項目的參與,不僅大大削弱了政府對投資項目的審批權,而且增加了政府投資項目也要引入市場機制的內容。所以,了解方案內容的人士評論說,發改委是"自廢武功",自我釋權。在糾正政府越位的同時,該方案也校正了民營企業在一些投資領域的缺位現象,在過去幾乎由政府壟斷的基礎設施建設領域,不僅允許民營企業投資那些有收益的項目,對那些回報沒有保障的項目,也鼓勵各級政府要創造條件,利用特許經營、投資補助等多種方式,吸引社會資本參與。與此同時,在銀行改革中也加入了吸引社會資本和外國資本參股國內商業銀行的內容。
從長遠看,只要投融資改革的措施能夠真正實施,政府職能轉換將會加快,公平競爭的市場環境也會逐步形成,投融資的效率將會提高,經濟發展的可持續性將得到增強。從近期看,這次改革也會緩解目前經濟發展中出現的矛盾和隱患,比如說,能源緊張,開發區泛濫,一些行業重復建設嚴重,表面上看是投資增長太快所致,實際上,政府主導下的土地批租、盲目招商和濫搞開發區起了很大作用。通過改革減少了政府的上述行為,擠出經濟增長中的泡沫,有利於保證今明兩年經濟的穩定增長,對於金融改革的順利推進也有重要作用。
這次改革顯然是投融資領域的一個進步。然而,受各種因素制約,不可避免地會造些一些新的扭曲,留下一些缺憾。第一,此次改革雖然壓縮了政府幹預市場的空間,但是政府依然停留在一些本該大規模退出的投融資領域,在相當長的時間內,一些具有良好盈利前景的基礎建設和金融機構,政府投資和干預還會佔主導地位。離建立"公共服務型政府"的目標還相去較遠。第二,政策雖好,但實際操作性成問題。雖有發改委自我釋權在前,但地方政府卻並不一定跟著學樣。在其它政府改革配套措施沒有跟上,又缺乏將政策落到實處的具體手段的情況下,改革的成效將會大打折扣。第三,政府花錢買體制,決心很大,但現有的辦法仍然不能割斷政府投資與金融體系的風險連帶關系。因此,對於投融資改革的成效,還不能過早地下結論。

Ⅱ 項目企業創辦,如何融資途徑有哪些一個好的領導者應該具備哪些素質

對企業而言,提及融資,無外乎政府投資、銀行貸款和上市,以及風險投資等幾種主流外部融資方式,這一點,中國企業也不例外。

然而實際的中國國情卻不容中國企業向國外同行看齊,我們來看一組相關數據統計:由於中國國家宏觀政策的調整,中央銀行政策輕度收縮,部分行業資金預期看緊。如央行從2003年9月21日起,存款准備金率上調1%,回收貨幣約1500億元;2004年4月25日,存款准備金率再次上調0.5%,回收貨幣1100億元,考慮到貨幣乘數效應,貨幣使用總量減少應在8000億元以上。而與此同時,2004年2月17日起,央行票據每周的發行量都超過500億元,這樣回籠的基礎貨幣數量更是龐大。此番舉措,國家將控制投資力度,增大了企業銀行貸款的難度,而中國上市的高門檻、風險投資的有限性都無疑加大了中國企業主流外部融資方式的難度。

此外,「融資瓶頸」也成了絕大多數中國企業利用這幾種方式成功融資的最大障礙,當然我們這里所說的企業更多的是指在市場經濟中優勝劣汰的中小企業。盡管國家各相關機構和部門為了解決企業融資難的問題,在20世紀90年代後期開始就已經著手建立、健全各種政策措施,改善企業的融資環境;監督與敦促金融機構改善服務體系,提供企業信用擔保,發展創業投資和設立中小企業板塊等。但從現實的發展狀況來看,國家政策和金融機構的這些措施還遠遠沒有為中國企業融資鋪平一條道路,企業融資依然困難重重,有調查表明,中小企業(包括國有企業)的總拒貸款占貸款總額的56.1%,其中因為無擔保拒貸為23.8%,無抵押拒貸為32.3%。

隨著中國市場經濟的演進,對企業發展來講,市場空隙越來越少,利潤空間變得越來越窄,靠創意點子、營銷手段或者特殊關系迅速擴張的可能性也越來越小,企業只有通過大量的資金注入、迅速佔領市場,形成規模效益,才能夠順利走上生存發展之路。因此中國相當數量多的企業和企業家們正在迫切的尋找可以為企業創造利潤的資本,如銀行貸款、上市融資等,甚至付出高成本也在所不惜,卻由於銀行等金融機構在國家宏觀政策影響下也調整了對企業金融服務政策以及上市門檻太高、國內風險投資發展尚未完善和國外風險投資機構投資有限性、挑剔性等束手無策。

於是企業陷入了中國國家經濟發展戰略與企業生存發展戰略相沖突的漩渦中,而國家經濟發展戰略無疑是主流,是不以企業的意志為轉移的,「融資瓶頸」在相當長的時間內也將頑固的存在,企業該如何激流勇進,尋找有效的融資方式?企業如果試圖在中國資本市場上打開缺口,為己所用,就不得不多下一番功夫。

本文提出幾種非常規下、非主流的融資方式,由於該幾種融資方式和中國國情與企業狀況緊密結合,就暫且命名為「中國式融資」,為中國企業探索更多的適合自身的融資途徑拋磚引玉。

眾所周知,企業的融資渠道分為內部融資和外部融資,由於資本實力弱小而無法通過自身獲得資本的企業將把眼光投向外部資本市場,包括債權市場和股權市場。債權市場的融資除了企業熟知的銀行貸款之外,對企業更有針對性的,符合中國國情和為金融機構樂於接受的債權融資還有組合貸款、貿易融資和固定回報投資等幾種方式。

組合貸款是一種區別於傳統貸款,將中外銀行、擔保機構有效結合,為企業提供貸款的融資方式,共有四種合作模式:(1)中資銀行+外資銀行;(2)中資銀行+信用擔保機構;(3)中資銀行+信用擔保機構+擔保企業;(4)中資銀行+擔保企業+擔保企業。這四種模式都分別是以銀行間的信用往來,擔保機構在銀行的信用等級,擔保機構與企業聯保以及企業之間的互保為基礎,為企業提供各種擔保、抵押貸款。如中外銀行間的票據擔保貸款,擔保機構為企業提供擔保貸款,擔保機構與第三方企業共同對銀行做出承諾以增強企業信用,取得貸款或者擔保企業互保提高企業信用等級從而取得銀行貸款。

對於有進出口貿易的企業來講,貿易融資作為一種與進出口貿易結算相關的短期融資或信用便利也不失為一種有效、快捷的融資方式。如打包放款,即出口商收到進口商所在地銀行開立的未議付的有效期信用證後,以信用證正本向以銀行申請,從而取得信用證項下出口商品生產、采購、裝運所需的短期人民幣周轉資金融通。此外銀行也可以為外匯票據持票人辦理票據融資,即銀行在外匯票據到期前,從票面金額中扣除貼現利息後,將余額支付給外匯票據持票人。出口押匯和進口押匯也是短期內方便、便利的一種短期貿易融資方式。

以上兩種債權融資更多地是為企業的短期融資行為服務,對於中長期融資採取固定回報投資則是上策。固定回報投資是一種名義上的投資,實質是以收取固定回報率為目的的,對於被投資企業而言,融資成本低、使用風險小,有利於企業發展。固定回報投資的資金來源廣泛、穩定,在資本市場上資金運用的空間比較大。如中國境內固定回報投資資金在非政府主導下,金融機構佔40%,當地工商企業佔25%,中央財政佔15%,境外企業投資佔15%,資本市場佔5%,發展趨勢將是香港、新加坡和英美等地的投資基金越來越豐富的進入,固定回報投資將是中國企業尋求中長期資金的一種有效途徑。

股權市場的融資方式最有效的為上市融資,在企業不具備上市條件的時候,可以採用信託計劃、私募基金和戰略投資/直接投資。

信託計劃的實質是項目股權信託計劃,集中各個資金,從而實現企業融資。私募基金是相對於公開發行受益憑證的證券投資基金,是通過非公開宣傳,私下向特定少數投資募集資金形成的集合投資單位,它的銷售與贖回都是通過基金管理人私下與投資協商而進行的,這種方式的合法化是必然趨勢。而相對於資源整合和規模效應來講,戰略投資即直接投資是企業最受益一種股權融資方式,通過戰略資本迅速擴大生產規模,增大市場份額,獲得市場關注,同時藉助戰略投資者攜帶的市場視野、產業運作經驗、戰略資源可以幫助企業快速成長。

有一句話:「只有做不到的,沒有想不到的,想到的就一定能夠做到」,對於企業來講也是這樣,融資的道路不是一帆風順,企業必須因勢利導,在政策允許的條件下,在企業與各種金融機構、合作企業雙贏甚至多贏得前提下,尋求最佳路徑,找到適合自己的「中國式融資」道路。
一要威嚴有度,這樣才能讓手下明白該做什麼不該做什麼.二要平易近人,便於管理日常工作.三要自律,只有自己不犯錯誤,管理起來才能令人信服.四要大度即使手下犯錯了也會在此情況下深省自己,努力的改正.五要不斷學習,只有你夠才那才會讓人更服從你.

Ⅲ 政府主導的政信項目有哪些特點

政信類產品是指有政府部門擔保的信託產品或是政府投資的公用事業基礎建設的。特點,就是融資公司有政府背景,融資資金的項目是有政府部門的參與,政信類產品相比其他類的產品有比較好的返款來源,有政府在裡面買單。

Ⅳ 可投可貸是政府主導的網貸平台嗎

是的,可投可貸是四川中小企業服務中心主辦的平台,主要專注中小企業融資。

Ⅳ 什麼是融資體系

《投資體制改革方案》的通過,預示著投融資體制的改革將會取得一些重大的突破和進展。中國經濟是一個靠投資拉動的經濟,但由於投融資體制的限制,中國投資的效率卻很低,高速的經濟增長並未帶來社會財富的同步增長。投融資體制在經濟體制改革中相對滯後,其基本問題仍然是政府主導和國家壟斷,市場化程度很低。《投資體制改革方案》首先要做的就是,讓諸神歸位,盡量減少政府對投資項目的參與,不僅大大削弱了政府對投資項目的審批權,而且增加了政府投資項目也要引入市場機制的內容。在糾正政府越位的同時,該方案還校正了民營企業在一些投資領域的缺位現象,與此同時,在銀行改革中也加入了吸引社會資本和外國資本參股國內商業銀行的內容。只要投融資改革的措施能夠真正實施,投融資的效率將會提高,經濟發展的可持續性將得到增強。這次改革還能緩解目前經濟發展中出現的矛盾和隱患,擠出經濟增長中的泡沫,有利於今明兩年經濟的穩定增長。然而,此次改革離建立"公共服務型政府"的目標還相去較遠,且實際操作性成問題,改革的成效會大打折扣,現有的辦法仍然不能割斷政府投資與金融體系的風險連帶關系。因此,對於投融資改革的成效,還不能過早地下結論。

(50人論壇·北京)據報道,由發改委起草的《投資體制改革方案》已經國務院常務會議原則通過,在完成最後修改之後,將公布實施。方案起草至今,歷時5年半。在中國改革的歷史上,並不多見。一方面說明問題的重大和對問題的認真,另一方面也說明了政府效率的低下。與此同時,金融改革也在緊鑼密鼓,國有商業銀行注資改制上市已經拉開序幕,銀行業新一輪對內開放隨著東北振興銀行的建立悄然而起,資本市場的改革和發展也有了新的舉措。這一切預示著,投融資體制的改革將會取得一些重大的突破和進展。
中國經濟是一個靠投資拉動的經濟,不僅是由於中國的投資率是世界各國中最高的,且在波動中呈提高之勢,而且是由於投資的增長與經濟增長的相關度很高,對經濟增長的貢獻很大。80年代的投資率平均為36%,90年代平均為38.4%,近三年有了進一步的提高。2002年,固定資產投資與GDP的比例為42.2%,超過了1993最高時的37.7%,去年達到了47.3%,然而,由於投融資體制的限制,中國投資的效率卻比較低,且呈不斷降低之勢,進而影響了經濟增長的質量。因此,改革開放二十五年,我國雖然一直保持了高速的經濟增長,但社會財富卻沒有同步增長,人民的生活水平還相當低,我國依然是一個比較落後的發展中國家。
在20多年的改革開放中,我國的投融資體制始終是經濟體制改革中一個相對滯後的環節,其基本問題仍然是政府主導和國家壟斷。如果說在三大需求中,出口取決於國外需求,隨著加入WTO,其經營完全放開,由企業決策;消費主要取決於收入的增長,其市場化程度也比較高,效率也相對較高,只有投資領域的市場化程度最低,是政府幹預最大的地方。最近幾年,實行積極的財政政策,積極作用是穩定了經濟增長,消極作用是增強了政府在投資領域的干預。特別是由於將"GDP"和招商引資作為官員政績的考核標准,地方政府就主要拿投資做文章。從理論上講,高質量、有效益的投資需要市場導向,符合市場規律,但政府投資和政府主導下的投資必然是領導人利益導向的,有時可能只符合人事運作規律,投入產出率較低。於是,出現了許多奇怪的投資現象。很多地方幾乎是一任領導,有一種發展思路,就有一批工程;班子一換,工程也就無人接續。投入了資源,有了投資完成額,增加了GDP,卻沒有任何收益!還有一些地方引入外資不計成本,把工業用地全部批租了,使得未來的發展沒有了餘地。地方政府的投資競爭是造成投資過熱的體制性根源,去年上半年,中央政府主導的固定資產投資額同比下降了7.7%,而地方政府的投資額卻增長了41.5%。政府主導的投資與國家壟斷的金融體系形成了風險連帶體系,銀行貸款越來越集中於政府投資的大項目、大工程,期限越放越長,由10年到15、20年,甚至25年。四大國有商業銀行的中長期貸款比例在45%以上,如果考慮短期貸款中有20-25%的不良貸款,這樣,長期貸款比例接近60%。按任何銀行業經營的理論看,這都是一個非常危險的事情,也是中小企業融資難的基本原因。另外,政府主導下的投資經常成為權力尋租的場所和中介,據說一條高速公路就有一批官員倒下,房地產發展中土地批租的問題不斷,就是這一問題的集中體現。
投資和融資本來就是企業的事情和許可權,政府既做不了,也做不好。《投資體制改革方案》首先要做的就是,讓諸神歸位,盡量減少政府對投資項目的參與,不僅大大削弱了政府對投資項目的審批權,而且增加了政府投資項目也要引入市場機制的內容。所以,了解方案內容的人士評論說,發改委是"自廢武功",自我釋權。在糾正政府越位的同時,該方案也校正了民營企業在一些投資領域的缺位現象,在過去幾乎由政府壟斷的基礎設施建設領域,不僅允許民營企業投資那些有收益的項目,對那些回報沒有保障的項目,也鼓勵各級政府要創造條件,利用特許經營、投資補助等多種方式,吸引社會資本參與。與此同時,在銀行改革中也加入了吸引社會資本和外國資本參股國內商業銀行的內容。
從長遠看,只要投融資改革的措施能夠真正實施,政府職能轉換將會加快,公平競爭的市場環境也會逐步形成,投融資的效率將會提高,經濟發展的可持續性將得到增強。從近期看,這次改革也會緩解目前經濟發展中出現的矛盾和隱患,比如說,能源緊張,開發區泛濫,一些行業重復建設嚴重,表面上看是投資增長太快所致,實際上,政府主導下的土地批租、盲目招商和濫搞開發區起了很大作用。通過改革減少了政府的上述行為,擠出經濟增長中的泡沫,有利於保證今明兩年經濟的穩定增長,對於金融改革的順利推進也有重要作用。
這次改革顯然是投融資領域的一個進步。然而,受各種因素制約,不可避免地會造些一些新的扭曲,留下一些缺憾。第一,此次改革雖然壓縮了政府幹預市場的空間,但是政府依然停留在一些本該大規模退出的投融資領域,在相當長的時間內,一些具有良好盈利前景的基礎建設和金融機構,政府投資和干預還會佔主導地位。離建立"公共服務型政府"的目標還相去較遠。第二,政策雖好,但實際操作性成問題。雖有發改委自我釋權在前,但地方政府卻並不一定跟著學樣。在其它政府改革配套措施沒有跟上,又缺乏將政策落到實處的具體手段的情況下,改革的成效將會大打折扣。第三,政府花錢買體制,決心很大,但現有的辦法仍然不能割斷政府投資與金融體系的風險連帶關系。因此,對於投融資改革的成效,還不能過早地下結論。

Ⅵ 什麼是政府主導的投融資模式

就是由政府提出配合民營企業共同投資,並有政府主導方向或項目!

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