A. 關於外資企業融資渠道（企業債、發起pe等）是否可行
我是做企業債的，對企業債還有點了解，其他的就等待達人回復吧。 發改版委財金司權馬副司長在一次會議中曾提到，外商獨資企業發行企業債目前沒有什麼法律障礙，但發改委對此比較謹慎，相關政策正在抓緊研究中，實踐上也沒有先例，所以短期來看可行性不大。當然也不是不可以嘗試，比如通過排名前幾位的、與發改委關系比較好的券商來做，沒准還會推動相關政策的制定：） 中外合資企業就更沒問題了，以前也發過，與其他企業債唯一的區別就是要上發改委外資司，就外資部分進行核准。
B. 請問外商獨資企業申請批文是在發改委還是在外經局
項目審批時在發改委，企業設立審批則是在外經局。一般來說先到發改委核准項目，然後根據項目批文再去外經局辦理外資批准證書，然後去工商辦理營業執照。
國家發改委曾經下發過好幾個文，要求一定要先核准項目，然後才能設立企業，但執行情況可能並不一定要如此，看各地實際情況吧，比如我們這不拿項目批文直接辦理執照也不是不可以的。
但是我個人建議，還是去辦理項目核准手續比較好。
C. 一個項目建設經發改委立項批復後，貸款進行建設，貸款規模超過批復總額，是否合規，如不，違反了什麼法規
7月20日，國家發改委以發改基礎〔2009〕1901號文批復，同意貴陽至昆明、長沙鐵路客運專線(快速鐵路)立項建設。這是繼去年10月貴廣快速鐵路開工建設和今年3月貴陽至重慶快速鐵路獲國家批准立項後，我省快速鐵路系統建設取得的又一重大成果，標志著我省省會貴陽通往全國7小時快鐵交通圈建設正在一步一步加快變成現實，也標志著從廣州經桂林、貴陽、昆明到東南亞的世界級觀光旅遊線路規劃建設又邁出了新的重要一步。
貴陽至昆明、長沙鐵路客運專線是國家中長期鐵路網規劃的滬昆鐵路客運專線的重要組成路段，是國家規劃的「五縱五橫」綜合交通骨架網中「上海至瑞麗運輸大通道」的重要組成部分，也是我省構建快速鐵路系統的重要工程。項目建成後主要承擔西南與華中、華東地區間中長距離客流，兼顧沿線城際客流；既有鐵路承擔全部貨運，兼顧部分中短距離客流。根據國家發改委批復，項目新建線路東起湖南省長沙市，經湘潭、韶山、婁底、懷化、新晃、玉屏、凱里、貴陽、安順、盤縣、富源、曲靖、馬龍至雲南省昆明市，正線全長1167.8公里，其中，湖南、貴州、雲南三省境內里程分別為435.5、544.5、187.8公里。線路等級為客運專線、雙線，速度目標等具體標准在可研階段研究確定。項目總投資估算總額為1608.5億元。項目資本金占總投資的50%，其中，湖南省、貴州省、雲南省負責境內征地拆遷工作及費用，征地拆遷費用經出資各方認可後計入股份；其餘資本金由鐵道部籌措，使用鐵路建設基金和鐵路企業自有資金；資本金以外的資金利用國內銀行貸款解決。
國家發改委在批復中要求，項目可行性研究階段要在深入開展運量預測的基礎上，結合線路功能定位和在路網中的作用，通過方案優化和技術經濟比選確定合理的線路走向和速度目標等主要技術標准。要結合我國鐵路客運專線大規模建設的實際，抓緊研究網路化運輸特別是高標准長大幹線運輸組織、運營管理等問題。處理好本項目與既有鐵路的關系，按照效益最大化的原則，合理確定鐵路運營管理模式。要按遠近結合、經濟實用的原則研究完善沿線三個省會等大中城市綜合交通樞紐方案。考慮到沿線地行、地質條件復雜，應進一步加深地質工作，優化橋梁、隧道工程方案。要抓緊開展環境保護前期工作，研究制定征地拆遷、耕地佔補和移民安置方案，盡量少佔耕地，合理確定補償標准，切實保護群眾利益。
據有關方面介紹，貴陽至昆明、長沙鐵路客運專線的規劃建設將極大地縮短我省與京津冀、長三角等發達地區和東盟國家之間的時空距離。項目建成後，從貴陽到昆明和長沙的旅行時間只需要2小時左右，到武漢、上海、北京的旅行時間將分別縮短至3小時、6小時和7小時左右。特別是貴昆鐵路客運專線與貴廣鐵路客運專線連接在一起，不僅是一條西南地區連接珠三角地區的快速通道，而且將與泛亞鐵路融為一體，成為東盟進入我國內地的快速鐵路通道，甚至通過陸路連接印度洋與太平洋。將來東盟國家從昆明到貴陽，往南走就到廣州，往東走就到杭州和上海，往北走就到武漢和北京，我國到東盟國家的整個快速通道就打通了。同時，貴廣、貴昆鐵路客運專線與昆曼國際公路相連接，將形成廣州——桂林——貴陽——昆明——曼谷的一條世界級觀光旅遊線路，其中從廣州經貴陽至昆明的旅行時間將縮短到5小時左右。
D. 中資企業的境外分公司在境外當地外資銀行貸款，按規定怎麼走外債申請程序並將貸款留在境外
中資企業的外債指標，其中短債找外匯局審批，中長期外債找發改委審批。
理論上是可行的，先拿指標，後找當地外匯局說清你們的需求。
關鍵點是外債的不入境、在境外使用，現行框架是走得通的。程序上稍微麻煩點。
E. 發改委外資司和投資司哪個好，請高手指點迷津，不勝感激。
發改委外資司的主要職責是：研究國際資本的動態，監測分析我國利用外資的狀況，提出利用外資戰略，研究協調有關重大政策；負責全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作；提出利用外資規劃，提出國際金融組織、外國政府貸款規劃和貸款備選項目；商有關部門擬訂外商投資產業指導目錄；核准限額以上外商投資重大項目；提出對境外投資的戰略、總量、結構、用匯的規劃和政策；安排在境外的資源開發類和大額用匯投資項目；上級交辦的其它事項。
具體職責：
（一）研究國際資本的動態，監測分析我國利用外資的狀況，提出我國利用外資、境外投資的戰略，總量平衡和結構優化目標，擬訂中長期發展規劃和年度計劃。
（二）負責會同有關部門擬訂外商投資產業指導目錄，以及修訂工作；研究協調有關利用外資和境外投資的重大政策，參與研究對外開放的重大問題；研究提出利用外資、境外投資管理體制改革的建議。
（三）起草利用外資、境外投資的有關行政法規和規章，參與有關對外開放的法律、行政法規的起草。
（四）負責我國全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作，研究提出防範外債風險措施。
（五）負責組織編制國際金融組織貸款、外國政府貸款和國際商業貸款規劃，提出相關備選項目；參與審核利用國外貸款重大項目；指導和監督國外貸款資金的使用。
（六）參與審核外商投資重大項目；負責外資項目進口設備免稅確認工作。
（七）審核重大境外資源開發類和大額用匯投資項目；負責擬訂境外投資用匯規劃。
（八）組織協調多雙邊投資合作工作。
（九）承辦委領導交辦的其他事項。
固定資產投資司
固定資產投資司的主要職責是：監測分析全社會固定資產投資狀況，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策、措施；起草固定資產投資管理有關法律法規草案；提出深化投資體制改革和修訂投資核准目錄的建議；安排中央財政性建設資金，按國務院規定許可權，審核重大建設項目；指導工程咨詢業發展。
具體職責：（一）監測分析全社會固定資產投資狀況，研究提出全社會固定資產投資調控政策，提出固定資產投資總規模、結構和資金來源；提出國家財政性投資（包括預算內投資、國債投資和各類專項建設基金，下同）的規模和投向；引導民間資金用於固定資產投資的方向；指導和監督政策性固定資產貸款的使用方向；參與提出直接融資的政策。
（二）研究提出投融資體制改革建議，起草投資法規和規章，並組織實施。
（三）編制固定資產投資中長期規劃；參與編制行業發展建設規劃，參與規劃國家重大項目布局；研究提出綜合性行業投資政策，提出國家財政性投資配置意見。
（四）編制固定資產投資年度指導性計劃；提出年度國家財政性投資分行業、分部門、分地區使用方向和安排意見；安排重大項目的國家財政性投資。
（五）負責組織核定和調整國家財政性投資項目和重大項目的概算；委託咨詢評估評審機構對國家財政性投資項目和重大項目進行評估、評審；參與提出企業債券的發行總量和資金投向；組織固定資產投資管理信息系統的建設。
（六）會同有關方面編制重大城市基礎設施、城市環保設施項目發展建設規劃；審核重大城市基礎設施、城市環保設施、房地產開發項目；安排國家對城市基礎設施、城市環保設施的補助投資；會同有關部門提出房地產投資調控政策，編制全國經濟適用房建設指導計劃。
（七）負責國務院各部門、全國人大、全國政協（包括民主黨派）、中直系統、高檢、高法機關建設和事業發展項目的審核和投資安排；安排公檢法司設施、國家安全設施建設投資；會同有關方面審核和安排需綜合平衡預算內投資的特殊事項。
外資司和投資司沒有具體的好壞之分，只是工作職責不一樣，分管的具體工作不同，外資主要是針對我國利用外資的狀況，外債的總量控制、結構優化和監測工作；提出利用外資規劃，提出國際金融組織、外國政府貸款規劃和貸款備選項目等等情況來說。而投資司主要是針對全社會固定資產投資調控政策，提出固定資產投資總規模、結構和資金來源；提出國家財政性投資等等情況來說的。以上是我個人的看法，希望能幫到你。
F. 外資企業在國內投資項目 可以貸款嗎
凡依照中華人民共和國法律取得營業執照的外商投資企業均可按《中國銀行對外商投資企業貸款辦法》和本細則的規定申請貸款。
對外商投資企業（以下簡稱「企業」）貸款要確保資金安全，講求經濟效益，參照國際融資慣例提供良好服務。
中國銀行按照國家政策，對下列企業優先提供貸款。
一、產品出口企業。即產品主要用於出口，外匯平衡有餘的生產型企業。
二、先進技術企業。即引進先進技術，從事新產品開發，實現產品升級換代，以增加出口創匯或者替代進口的生產型企業。包括外國投資者提供先進技術改造中方原有企業的外商投資企業。
三、國家鼓勵發展的重點企業。
貸款條件：
一、企業是中國境內獨立的經濟法人。
二、企業按合同、章程規定交足注冊資本，並經中國注冊會計師事務所驗資。申請流動資金貸款需具有一定比例的自有流動資金。
三、企業董事會借款決議和借款授權。
四、企業的固定資產投資項目已由計劃部門批准。
五、企業有償還能力和保證。
貸款程序：
一、企業首次申請貸款須提交下列文件：
（一）借款申請書及用款、還款計劃；董事會借款決議及借款授權書，或具有相同效力的文件。
（二）有關部門批准企業立項文件，項目的可行性研究報告。
（三）經貿部門發給的批准證書；工商行政管理機關發給的營業執照；企業合同、章程；驗資報告或證明。
（四）在中國銀行開立存款帳戶。
（五）還款保證文件及其他有關文件與證明。
（六）有關財務報表。
二、企業再次申請貸款時，可不再重復提供仍然有效的文件。
三、中國銀行對企業提交的文件進行審核，對項目進行調查研究，勘查現場及核實有關配套落實情況，必要時可聘請專家評估。借款人須積極配合並提供便利。
四、中國銀行按規定對項目進行審查和評估，貸款條件基本具備後，可出具貸款承諾書。符合貸款條件後，中國銀行與企業簽訂借款合同。
G. 外國政府貸款有什麼特點我國企業如何使用外國政府貸款
外國政府貸款的特點
政府貸款是由貸款國用國家預算資金直接與借款國發生的信貸關系。政府貸款多數是政府間的雙邊援助貸款，少數是多邊援助貸款，它是國家資本輸出的一種形式。
政府貸款通常由政府有關部門出面洽談，也有的是政府首腦出國訪問時，經雙方共同商定，簽訂貸款協議。許多西方國家為了擴大本國資本貨物出口，增強本國出口商品競爭能力，還採用混合信貸方式，即為援助和用於資助貸款國專項出口的政府貿易信貸相結合的貸款。
外國政府貸款的特點主要有：
1、屬主權外債 外國政府貸款首先是一種外債，是我國政府對外借用的一種債務。除經國家發改委、財政部審查確認，並經國務院的批准由國家統還者外，其餘由項目業主償還且多數由地方財政擔保。
2、貸款條件優惠 外國政府貸款其贈與成分一般在場35%以上，最高達80%。貸款的利率一般為0.2%-3%，個別貸款為無息。貸款償還期限通常在10-40年之間，並含有2-15年的寬限期，是我國目前所借國外貸款中條件比較優惠的貸款。
3、限制性采購 多數國家政府貸款（科威特除外）的第三國采購比例為15%-50%，即貸款總額的50%-85%用於購買貸款國的設備和技術。通常情況下不能自由選擇貸款幣種，匯率風險較大。
4、投向限制 外國政府貸款總量較大，使用時間長，便於國家根據經濟發展的需要進行統一計劃，統一安排，集中使用，可以最大限度地發揮其規模效益。利用外國政府貸款主要用於政府主導型項目建設，領域集中在基礎設施、社會發展和環境保護等。
5、具有政府間援助性質易受貸款國外交、財政政策的影響。
二、外國政府貸款項目前期管理工作規程（試行）(國發改辦外資[2006]2259號）
第一條 為進一步規范外國政府貸款項目管理，提高外國政府貸款使用效益，根據國家發展改革委和財政部關於外國政府貸款管理相關規章和制度，並結合外國政府對華提供發展援助的有關政策，制定本規程。
第二條 本規程適用於借用外國政府貸款項目的有關前期管理工作（日本政府貸款項目除外）。
第三條 財政部負責及時發布外國政府貸款信息公告，公布外國政府對華提供官方發展援助貸款規模、領域、貸款條件、采購條件等信息。外方有特定要求的，財政部將及時通報有關部門。
第四條 擬借用外國政府貸款的項目單位應通過項目所在地發展改革部門向省級發展改革部門提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送所在地財政部門。國務院有關部門、中央管理企業和計劃單列企業集團（以下簡稱「中央項目單位」）直接向國家發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送財政部。
第五條 省級發展改革部門收到項目單位提出的申請後，應徵求省級財政部門意見。雙方根據各自職能對項目申請進行初步審核同意後，由省級發展改革部門向國家發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送省級財政部門。
第六條 國家發展改革委對省級發展改革部門及中央項目單位上報的外國政府貸款備選項目進行審核，按季度向省級發展改革部門和中央項目單位下達外國政府貸款備選項目規劃（以下簡稱「備選項目規劃」），安排外債規模，並抄送財政部。省級發展改革部門將備選項目規劃通知項目單位和省級財政部門。列入備選項目規劃的項目自規劃下達之日起有效期1年，如1年內未列入財政部擬對外提出的外國政府貸款備選項目清單（以下簡稱「備選項目清單」），該項目從備選項目規劃中自動撤消。
第七條 已列入備選項目規劃的項目，地方項目單位應通過所在地財政部門向省級財政部門提出擬利用外國政府貸款申請，並抄送所在地發展改革部門。省級財政部門對項目申請進行評審，對經評審符合要求的項目，省級財政部門向財政部上報利用外國政府貸款申請，並抄送省級發展改革部門；中央項目單位直接向財政部提出利用外國政府貸款申請，並抄送國家發展改革委。
第八條 財政部收到省級財政部門和中央項目單位的申請後，根據貸款國對項目領域的要求及貸款可用額度對項目進行審核，對符合各項要求的項目，納入備選項目清單。財政部按季度向省級財政部門、中央項目單位和轉貸銀行下達備選項目清單，並抄送國家發展改革委。省級財政部門將備選項目清單抄送省級發展改革部門。列入備選項目清單的項目自清單下達之日起有效期1年，1年內未完成項目審批、核准或備案手續的項目從備選項目清單中自動撤消。
第九條 收到財政部下達的備選項目清單後，省級財政部門和中央項目單位應按照財政部關於外國政府貸款項目采購代理公司招標的有關規定，組織或指導、監督借款人選定采購代理公司，轉貸銀行開展轉貸前期工作。
第十條 已列入備選項目清單的項目，由項目單位按程序向國家或省級發展改革部門辦理項目審批、核准或備案手續。省級發展改革部門將項目批准文件抄送財政部金融司、省級財政部門，國家發展改革委將項目批准文件抄送財政部。
第十一條 對列入備選項目清單且經發展改革部門辦理審批、核准、備案手續的項目，財政部適時提交外國政府和貸款機構，並及時將外國政府對有關項目審查或評估反饋的意見通知省級財政部門和中央項目單位，抄送國家發展改革委。省級財政部門將有關意見抄送省級發展改革部門。
第十二條 對財政部已對外提出且外方未提出異議的項目，地方項目單位經省級發展改革部門向國家發展改革委提交項目資金申請報告；中央項目單位向國家發展改革委提交項目資金申請報告。
由國務院和國家發展改革委審批項目可行性研究報告的，不再單獨審批項目資金申請報告。
第十三條 國家發展改革委對項目資金申請報告審核後批復，並抄送財政部，省級發展改革部門通報省級財政部門。項目資金申請報告自批准之日起有效期2年，如2年內該項目未簽署轉貸協議，該批准文件自動失效。
第十四條 項目資金申請報告或由國務院及國家發展改革委審批的可行性研究報告經批准後，項目單位及采購代理公司根據批準的內容和外國政府在評估項目時所提具體要求，並按照外國政府貸款有關規章、制度和工作程序進行招標采購工作；轉貸銀行按照有關規定對外簽署貸款協議，並與借款人簽署轉貸協議，其中由省級財政償還或擔保的項目，在省級財政部門確認債務或擔保責任後辦理簽署轉貸協議的相關手續。
第十五條 轉貸協議生效前，項目發生變更事項的，應按以下情況分別辦理相關手續：
（一）項目單位發生分立、合並、被兼並或項目改由其他單位實施的，原列入備選項目規劃的項目相關批復文件自動作廢，變更後的項目單位應按新項目照本規程規定的程序重新辦理有關手續。
（二）列入備選項目規劃的項目，增加外債規模及調整資金用途的，應將調整方案報國家發展改革委批准。列入備選項目清單的項目，如調整項目類別、貸款國別、轉貸銀行或增加貸款金額，由省級財政部門核准後，向財政部申請批准調整方案。
（三）項目資金申請報告批准後，調整貸款國別、增加外債規模及改變資金用途的，應按照本規程規定的程序將調整方案報國家發展改革委批准，並通過省級財政部門上報財政部審核同意後辦理有關手續。
中央項目單位申請的項目發生上述變更事項的，向國家發展改革委和財政部申請辦理有關手續。
H. 我在國外借外債到外匯局備案他們叫我到國家法改委去備
辦理外債登記，詳細見《國家外匯管理局外債登記實施細則》 http://www.people.com.cn/zixun/flfgk/item/dwjjf/falv/3/3-2-11.html
下面摘出重要部位：
第四條 外債登記分為逐筆登記和定期登記。
定期登記外債是指：國內銀行和非銀行金融機構借入的外債；財政部、經貿部、中國人民銀行、農業部、中國銀行分別負責的外國政府貸款和國際金融組織貸款。
逐筆登記外債是指：除定期登記以外的國內其他部門、企業(包括外商投資企業)借用的外債。
企事業單位委託金融機構的對外借款，由借款合同規定的債務人辦理登記。
第五條 定期登記手續為：
1．借款單位在第一筆借款合同簽訂後的15天內，到所在地外匯管理部門辦理登記手續，領取定期登記的《外債登記證》(以下簡稱《登記證》) 。
2．當新簽借款契約或債務發生提款、償還等變動情況時，借款單位應按月分別填寫「外債簽約情況表」和「外債變動反饋表」(以下簡稱「反饋表」)，並於每月後5日內上報登記部門。
3．借款單位需要開立現匯賬戶時，應憑《登記證》和登記部門開出的開戶批准書到指定開戶行(以下簡稱開戶行)辦理開立外債專用現匯賬戶(以下簡稱外債專戶)手續，並於次日將回執寄送登記部門。
第六條 逐筆登記的手續為：
1．借款單位在借款合同簽約後15天內，持借款合同副本和對外借款批件(外商投資企業不需批件)，到登記部門辦理外債登記手續，領取逐筆登記的《登記證》。
2．在借款調入境內時，借款單位憑匯款通知單和《登記證》到開戶行開立外債專戶，辦理入賬手續。
3．債務到期還本付息時，借款單位應持《登記證》和還本付息通知單，提前到登記部門領取還本付息核准件，憑核准件和《登記證》到開戶行辦理從外債專戶匯出本息手續。
4．在辦理收付和開戶手續後，借款單位應依據開戶行開出的收付憑證填寫「反饋表」，並於次日將「反饋表」存款憑證影印件報送登記部門。
5．借用非調入現匯而需從境內匯出借款本息的非調入形式債務的單位，應在債務實際發生後，填寫「反饋表」，於次日將「反饋表」影印件寄送登記部門。在債務到期還本付息時，應憑登記部門的核准件到開戶行開立「外債還本付息專用現匯賬戶」(以下簡稱還本付息專戶)，辦理匯出本息手續。
6．經國家外匯管理局或其分局批准，將借款存放境外的單位，應每月通過「反饋表」向原登記部門報送當月存款變動情況。
7．境內機構向在華外資銀行、中外合資
銀行借款，可以不另設賬戶，但借款單位必須按有關規定履行登記和報送「反饋表」手續。
8．在本地領取《登記證》的借款單位，如必須在異地銀行辦理開戶、還本付息手續時，可先持本地登記部門開出的《登記證》到異地登記部門辦理還本付息核准手續，異地開戶行在辦理手續3天後，將支付憑證的影印件報送原登記部門。
第七條 在《登記證》上記載的債務最後一次還本付息後，開戶行應立即注銷其「外債專戶」和「還本付息專戶」，借款單位應在15天內向發證的登記部門繳銷《登記證》。
辦理外匯核銷：
出口單位初次申領出口收匯核銷單（以下簡稱"核銷單"）前應當憑以下材料到外匯局辦理登記：
1、單位介紹信、申請書；
2、外經貿部門批准經營進出口業務批件正本及復印件；
3、工商營業執照副本及復印件；
4、企業法人代碼證書及復印件；
5、海關注冊登記證明書復印件；
6、出口合同復印件。
外匯局對上述材料審核無誤後為出口單位辦理登記手續。
I. 外國政府貸款轉貨款審批手續需要多長時間
外國政府貸款的特點 政府貸款是由貸款國用國家預算資金直接與借款國發生的信貸關系。政府貸款多數是政府間的雙邊援助貸款，少數是多邊援助貸款，它是國家資本輸出的一種形式。 政府貸款通常由政府有關部門出面洽談，也有的是政府首腦出國訪問時，經雙方共同商定，簽訂貸款協議。許多西方國家為了擴大本國資本貨物出口，增強本國出口商品競爭能力，還採用混合信貸方式，即為援助和用於資助貸款國專項出口的政府貿易信貸相結合的貸款。 外國政府貸款的特點主要有： 1、屬主權外債 外國政府貸款首先是一種外債，是我國政府對外借用的一種債務。除經國家發改委、財政部審查確認，並經國務院的批准由國家統還者外，其餘由項目業主償還且多數由地方財政擔保。 2、貸款條件優惠 外國政府貸款其贈與成分一般在場35%以上，最高達80%。貸款的利率一般為0.2%-3%，個別貸款為無息。貸款償還期限通常在10-40年之間，並含有2-15年的寬限期，是我國目前所借國外貸款中條件比較優惠的貸款。 3、限制性采購 多數國家政府貸款（科威特除外）的第三國采購比例為15%-50%，即貸款總額的50%-85%用於購買貸款國的設備和技術。通常情況下不能自由選擇貸款幣種，匯率風險較大。 4、投向限制 外國政府貸款總量較大，使用時間長，便於國家根據經濟發展的需要進行統一計劃，統一安排，集中使用，可以最大限度地發揮其規模效益。利用外國政府貸款主要用於政府主導型項目建設，領域集中在基礎設施、社會發展和環境保護等。 5、具有政府間援助性質易受貸款國外交、財政政策的影響。 二、外國政府貸款項目前期管理工作規程（試行）(國發改辦外資[2006]2259號） 第一條 為進一步規范外國政府貸款項目管理，提高外國政府貸款使用效益，根據國家發展改革委和財政部關於外國政府貸款管理相關規章和制度，並結合外國政府對華提供發展援助的有關政策，制定本規程。 第二條 本規程適用於借用外國政府貸款項目的有關前期管理工作（日本政府貸款項目除外）。 第三條 財政部負責及時發布外國政府貸款信息公告，公布外國政府對華提供官方發展援助貸款規模、領域、貸款條件、采購條件等信息。外方有特定要求的，財政部將及時通報有關部門。 第四條 擬借用外國政府貸款的項目單位應通過項目所在地發展改革部門向省級發展改革部門提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送所在地財政部門。國務院有關部門、中央管理企業和計劃單列企業集團（以下簡稱「中央項目單位」）直接向國家發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送財政部。 第五條 省級發展改革部門收到項目單位提出的申請後，應徵求省級財政部門意見。雙方根據各自職能對項目申請進行初步審核同意後，由省級發展改革部門向國家發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送省級財政部門。 第六條 國家發展改革委對省級發展改革部門及中央項目單位上報的外國政府貸款備選項目進行審核，按季度向省級發展改革部門和中央項目單位下達外國政府貸款備選項目規劃（以下簡稱「備選項目規劃」），安排外債規模，並抄送財政部。省級發展改革部門將備選項目規劃通知項目單位和省級財政部門。列入備選項目規劃的項目自規劃下達之日起有效期1年，如1年內未列入財政部擬對外提出的外國政府貸款備選項目清單（以下簡稱「備選項目清單」），該項目從備選項目規劃中自動撤消。 第七條 已列入備選項目規劃的項目，地方項目單位應通過所在地財政部門向省級財政部門提出擬利用外國政府貸款申請，並抄送所在地發展改革部門。省級財政部門對項目申請進行評審，對經評審符合要求的項目，省級財政部門向財政部上報利用外國政府貸款申請，並抄送省級發展改革部門；中央項目單位直接向財政部提出利用外國政府貸款申請，並抄送國家發展改革委。 第八條 財政部收到省級財政部門和中央項目單位的申請後，根據貸款國對項目領域的要求及貸款可用額度對項目進行審核，對符合各項要求的項目，納入備選項目清單。財政部按季度向省級財政部門、中央項目單位和轉貸銀行下達備選項目清單，並抄送國家發展改革委。省級財政部門將備選項目清單抄送省級發展改革部門。列入備選項目清單的項目自清單下達之日起有效期1年，1年內未完成項目審批、核准或備案手續的項目從備選項目清單中自動撤消。 第九條 收到財政部下達的備選項目清單後，省級財政部門和中央項目單位應按照財政部關於外國政府貸款項目采購代理公司招標的有關規定，組織或指導、監督借款人選定采購代理公司，轉貸銀行開展轉貸前期工作。 第十條 已列入備選項目清單的項目，由項目單位按程序向國家或省級發展改革部門辦理項目審批、核准或備案手續。省級發展改革部門將項目批准文件抄送財政部金融司、省級財政部門，國家發展改革委將項目批准文件抄送財政部。 第十一條 對列入備選項目清單且經發展改革部門辦理審批、核准、備案手續的項目，財政部適時提交外國政府和貸款機構，並及時將外國政府對有關項目審查或評估反饋的意見通知省級財政部門和中央項目單位，抄送國家發展改革委。省級財政部門將有關意見抄送省級發展改革部門。 第十二條 對財政部已對外提出且外方未提出異議的項目，地方項目單位經省級發展改革部門向國家發展改革委提交項目資金申請報告；中央項目單位向國家發展改革委提交項目資金申請報告。 由國務院和國家發展改革委審批項目可行性研究報告的，不再單獨審批項目資金申請報告。 第十三條 國家發展改革委對項目資金申請報告審核後批復，並抄送財政部，省級發展改革部門通報省級財政部門。項目資金申請報告自批准之日起有效期2年，如2年內該項目未簽署轉貸協議，該批准文件自動失效。 第十四條 項目資金申請報告或由國務院及國家發展改革委審批的可行性研究報告經批准後，項目單位及采購代理公司根據批準的內容和外國政府在評估項目時所提具體要求，並按照外國政府貸款有關規章、制度和工作程序進行招標采購工作；轉貸銀行按照有關規定對外簽署貸款協議，並與借款人簽署轉貸協議，其中由省級財政償還或擔保的項目，在省級財政部門確認債務或擔保責任後辦理簽署轉貸協議的相關手續。 第十五條 轉貸協議生效前，項目發生變更事項的，應按以下情況分別辦理相關手續： （一）項目單位發生分立、合並、被兼並或項目改由其他單位實施的，原列入備選項目規劃的項目相關批復文件自動作廢，變更後的項目單位應按新項目照本規程規定的程序重新辦理有關手續。 （二）列入備選項目規劃的項目，增加外債規模及調整資金用途的，應將調整方案報國家發展改革委批准。列入備選項目清單的項目，如調整項目類別、貸款國別、轉貸銀行或增加貸款金額，由省級財政部門核准後，向財政部申請批准調整方案。 （三）項目資金申請報告批准後，調整貸款國別、增加外債規模及改變資金用途的，應按照本規程規定的程序將調整方案報國家發展改革委批准，並通過省級財政部門上報財政部審核同意後辦理有關手續。 中央項目單位申請的項目發生上述變更事項的，向國家發展改革委和財政部申請辦理有關手續。
J. 東北沈陽的徐靜芝是騙子，自稱哥哥在國家發改委外資司主管批復利用外國貸款項目！
一個巴掌拍不響。有人挖坑，有人自願往裡跳。