⑴ 國庫月度收支存退情況說明
背景：
長期以來,我國不論是在財政理論上,還是在實踐中,一直奉行「以收定支」的理財原則,存在著重收入、輕支出」的財政支出思想。改革的重點往往集中在財政收入方面,而在支出方面尚未進行徹底的69改革。2001年,財政部長項懷城在全國人大會議的工作報告中,將實行國庫集中收付制度作為我國「十五」期間財政支出改革的重點。在新形勢下,建立健全的公共財政體制框架,加強財政支出管理成為必然,推行國庫集中收付制度理應提上議事日程。
1.我國傳統的分散型國庫收支制度存在的問題
在傳統的分散型國庫收支制度下，財政資金分為預算內資金和預算外資金，許多行政事業單位還設立「小金庫」、帳外帳等截留財政資金。預算內收入通過徵收機關直接繳入國庫，預算內資金支出時，先由支出單位（預算單位）編制預算草案，由財政部門審核匯總經同級人民代表大會審批後成為正式預算，財政部門按計劃按預算直接將預算資金從國庫經中國人民銀行撥付到支出單位（預算單位）開設在商業銀行的帳戶上，支出單位（預算單位）再根據有關規定和預算要求，自行支付購買商品和勞動的各類款項，並在年度終了時編制財務決算報表，報送同級財政，圖1為預算內資金支出的支付程序圖。預算外資金目前未納入預算管理，其收入不直接納入國庫，而是由財政部門實行收支兩條線管理，收入全部上繳財政專戶，支出由同級財政部門按預算外支出計劃和單位財務收支計劃統籌安排，經批准後從財政專戶撥付單位，各單位將返還的預算外資金自行向商品和勞務的供應商支付。其實並不是所有單位的預算外資金都能作到收支兩條線，我國目前還有些單位自行開設預算外資金專戶，進行坐收座支。
在這種分散型國庫收支制度下，我國的國庫資金管理存在著下面幾個方面的問題。
(1)財政部門與行政事業單位多頭開戶，轉移、分散財政資金。
一方面由於我國的國庫管理制度中規定國庫存款不計息；另一方面由於各商業銀行為了多拉攏存款，將存款任務層層分散，落實到個人，財政資金就成了大家競相爭奪的對象。很多財政部門在這種情況下，為了獲取利息多頭開戶，並把預算內資金轉化為預算外資金，躲避預算管理。按照現行制度規定，行政事業單位實行「收支兩條線」管理方法，只能開設收入支出各一個帳戶，但實際上不少單位也存在多頭開戶現象，同時行政事業單位不僅存在將預算內資金轉入預算外資金的現象，還存在設立小金庫及帳外帳，分散國家的財政資金的現象。由於各財政和各預算單位都有多頭開戶現象的存在，使得國家無法了解所有財政資金的收入和支出狀況，從而造成資金管理混亂，效率低下。
(2)不包括預算外資金的國庫資金不利於財政宏觀調控政策的執行。
我國目前將財政資金區分為預算內資金和預算外資金。預算內資金是國家集中資金，是繳入國庫的，並通過各級財政層層匯總成為國家預算資金，是我國目前執行宏觀調控政策的基礎。而預算外資金是由預算單位自行支配的資金，是分散的，盡管現在預算外資金實行收支兩條線管理，收入繳入帳政專戶，支出由財政返回，但還不是全國集中的資金，不繳入國庫。國家在制定宏觀財政政策時所依據的應該是全部的財政資金，但現在由於納入預算的只有預算內資金，國家無法完全掌握預算外資金和制度外資金（制度外資金一般以「小金庫」和帳外帳存在），所以制定宏觀財政政策時往往以預算內資金為基礎，但實際上大量的預算外資金和制度外資金的存在會影響宏觀財政政策的運行效果。例如當預算內資金存在著大量的赤字，而預算外資金和制度外資金又存在大量結余時，本來財政資金可以自身平衡的，但由於國家只掌握預算內資金，為了平衡預算內資金就會增發國債，從而在一定程度上影響了財政政策和貨幣政策的執行。
(3)分散型的收支制度實行「以撥定支」制度，造成資金沉澱、財政支出信息失真。
在這種收支制度下，當同級財政部門把財政資金撥付給預算單位時，在財政總預算會計中就作為財政支出處理，而財政資金真正的支出並不是這一階段，應該是在預算單位向商品和勞務供應商支付帳款時。帳面支出階段和實際支出階段的不一致會造成財政支出兩方面的信息失真：一方面是財政支出金額的失真。財政部門撥付的金額並不等同於預算單位向商品和勞務供應商支付的金額，往往是前者大於後者（因為如果是後者大於前者，預算單位就會繼續向財政要錢），從而造成資金沉澱的在預算單位。所以就會出現財政預算資金帳面赤字而實際有結余的現象，從而影響財政政策的制定。另一方面是財政支出用途的失真。「以撥定支」的分散收支制度下，財政部門按預算和計劃指定的用途向預算單位撥款後即作為相應的支出處理，就不再對預算資金進行管理和監督，使用權屬於預算單位，預算單位就有可能在獲得預算資金後變更預算資金的用途而挪作它用，這樣就會造成預算支出的帳面用途與實際用途不一致。這也反映了國庫資金（我國的國庫資金就是預算資金）的運用沒有得到國庫部門和財政部門的有力監督。
(4)國庫資金結算環節多，影響了國庫資金的及時入庫、降低了國庫資金的使用效率。
在分散收支制度下，從收入環節看，一方面有些徵收機關為了完成徵收任務，設立過渡帳戶，把其當作稅收的蓄水池，人為增加財政收入的結算環節；另一方面由於國庫經收處設在商業銀行，而商業銀行與代理國庫的中國人民銀行必須通過同城票據系統才能結算。這兩方面都會影響財政收入的及時入庫。從支出環節看，分散收支制度並不象集中收支制度那樣建立集中的政府支出系統，國庫資金統一由國庫直接支付給商品和勞務的提供者，而是先由財政部門將國庫資金劃入支出單位的帳戶，再由支出單位安排支出；同時很多支出單位在商業銀行設立很多帳戶，這使得支出單位的資金運動從一個銀行帳戶到另一個銀行帳戶，使國庫資金滯留在銀行結算環節，大大降低了國庫資金的使用效率。最後，目前由於財政、徵收機關、國庫、商業銀行還沒有完全聯網，銀行之間高效率的電子化結算體系也沒有能完全建立，這也影響了國庫資金的入庫和使用效率。
(5)在分散型收支制度下，國家對國庫資金的監督不力。
在我國傳統的分散型收支制度下，國庫管理部門與國庫出納部門不分；國庫人員的監督意識不強；財政部門和行政事業單位多頭開戶；財政「以撥定支」，撥款後就不再監督國庫資金的使用；沒有專業的內部和外部監督人員和機構等等原因，造成我國一直以來對國庫資金收支的監督不力，經常出現全國人大剛剛通過預算，同時調整預算就來了，無法用預算約束國庫資金支出的現象。
2.我國實行國庫集中收支制度的好處
在我國一直以來實行的是國庫分散收支制度，這一制度使得我國的國庫資金使用效率低下，監督不健全，官僚腐敗現象嚴重。隨著我國公共財政的建立與改革，國庫分散收支制度到了不得不改的地步。國庫集中收支制度是國外普遍採用的國庫管理制度，在我國實行國庫集中收支制度存在著以下四個方面的好處：
(1)有利於提高國庫資金的使用效率。
首先國庫集中收支制度改變了「以撥定支」的原則，而是以國庫資金的實際支付為支付，沒有資金沉澱在支出單位，可以使在分散收支制度下原本沉澱在支出單位的閑置資金被有效的盤活，同時在集中收支制度下收和支的信息真實，為國家制定正確的收支計劃提供依據；其次在國庫集中收支制度下，國庫直接將資金支付給商品和勞務的提供者，不必象分散收支制度時經過層層撥付最後才由支出單位支付給商品和勞務的提供者，從而大大減少了支出的結算環節，同樣提高了資金的使用效率；最後建立國庫單一帳戶後，支出單位的財政資金（預算內外資金）都集中在國庫，有利於財政部門對資金加強統一調度和管理，使庫款調度更加靈活，同時也將從根本上改變本期財政資金管理分散，各支出部門和各支出單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面。
(2)有利於縮小財政赤字、減少短期國債的發行，同時還有利於財政政策和貨幣政策的有機結合。
建立單一帳戶後，所有的財政資金包括預算外資金都集中在國庫，財政部門就可以綜合運籌預算內外資金，調余補缺。目前我國預算內赤字較大，而預算外往往有結余，通過預算外資金補充預算內資金，就可以縮小財政赤字，也可以減少因彌補財政赤字而發行的短期國債。另一方面，國庫單一帳戶建立後所有的財政資金的進出都必須經過這一帳戶，各級財政和各級中央銀行就可以真確掌握財政資金的全貌，為財政部和中央銀行總行制定財政政策和貨幣政策提供依據，同時也有利於財政政策和貨幣政策的有機結合。
(3)有利於強化對國庫資金的監督和預算約束。
實行國庫集中收支制度後，全國就要建立一個集中的政府支付系統，所有的資金支付都通過國庫的單一帳戶體系，這使得國庫和財政部門可以嚴格監督財政資金的最終支付，改變了過去分散收支制度下國庫和財政只監督和管理資金的分配和撥付。同時在嚴格的監督下，預算約束也會進一步得到硬化。
(4)有利於進一步配合政府采購制度的深化改革。
政府采購制度與國庫集中收支制度是相輔相成的，兩個都是公共支出管理的主要內容。國庫集中收支容易引起支出單位和商品、勞務供應商的合謀，只有實行政府采購制度，才能提高支出過程的公開性和透明度，從而實行對國庫資金的嚴格控制和監督。另一方面，實行了國庫集中收支制度，將財政資金全部集中於國庫，從而全面壓縮了所有在途財政資金，大大減少了推行政府采購制度的阻力，保證了政府采購制度的全面實行。實行國庫集中收支制度後，政府采購實際上是國庫集中支付的一項具體表現形式。
完善我國國庫集中收支制度的建議
1.完善預算管理體制
正如前文所分析的我國的預算管理體制還存在著一些問題。而國庫集中收支制度是預算管理體制的一個核心制度，預算管理體制中還有其它相關的制度，只有好的相關環境，才有可能建設完善的國庫集中收支制度，提高財政資金的管理效率。第一，財政資金不再區分預算內外。即將所有的財政資金都納入預算內，並都通過設置在中央銀行的單一帳戶進行收支，從而使國庫收支真實反映所有的財政收支狀況，並使所有的財政收支都納入國庫的管理和監督范圍；同時在真實財政收支信息下才有利於國家宏觀財政政策的制定，有利於縮小財政赤字、減少短期國債的發行。第二，建立科學的預算編制制度。一是給預算編制留足夠的時間，一般要提前一年編制下年預算，試編3年的滾動預算從而有利於預算的磋商和論證。二是改變預算年度的歷年制為跨年制，或改變各級人大開會日期。我國的預算年度是1月1日到12月31日，即歷年制，但審批各級預算的各級人大一般都是在3月或更晚些時候開會，這使前幾個月的預算執行缺乏法律依據，所以我們應該借鑒國外實行跨年制如上年的4月1日到第二年的3月31日等或改變人大的開會日期，使得預算執行前預算草案就得以通過，全年的預算都有法律依據。三是進一步細化預算科目，全面推行部門預算制度。我國目前預算科目比較籠統，不利於國庫集中收支制度的運行，所以有必要從功能上、性質上進行預算科目規范分類，建立多級預算科目體系，每項支出都要有相應的對應科目，把預算具體到部門、單位和項目。
2.建立高效的財政管理信息系統和銀行資金清算系統
財政管理信息系統和銀行資金清算系統是實行國庫集中收支制度的技術基礎，也是現代信息技術發展的最終結果。財政管理信息系統是財政管理的電子化和網路化，一般包括預算編制系統和預算執行管理系統、收入管理系統、國庫現金管理系統、國庫收支帳務系統和債務管理系統等一系列信息網路系統。通過這些管理系統，可以節省財政管理的時間，充分收集財政管理所需的資料，提高財政管理效率。在高效而健全的財政管理信息系統下，國庫集中收支制度才能最大程度地發揮效率。尤其是國庫收支的帳務系統和國庫支付管理系統，實質上就是國庫集中收支制度的組成部分。通過國庫收支的帳務系統，既可以克服集中收支、分散核算的缺點，又可以克服集中收支、集中核算的缺點，實現集中收支、集中核算與分散核算的結合，這種理想的模式下，既有利於國家對國庫資金收支逐筆管理審查，也有利於各預算單位對自身收支狀況的充分掌握和分析管理；國庫支付管理系統和國庫資金的銀行清算系統有機結合起來，可以有效提高國庫資金支付效率和加強對國庫資金嚴格監督。目前我國尚未建立一個完整的財政管理信息系統，所以應該抓緊時間建設財政管理信息系統，為了配合國庫集中收支制度的改革，首先應建立國庫收支賬務系統和國庫支付管理系統。另一方面，國庫集中收支制度需要通過銀行的資金清算系統進行資金結轉，順暢的資金清算系統可以大大提高國庫資金的利用效率。銀行資金清算系統也是一個電子化和網路化的信息系統。為了更有效地利用國庫資金，國庫資金的清算系統應該是一個獨立的資金支付系統，獨立於其它銀行資金的清算。國庫集中收支制度的實施需要這一獨立的國庫資金清算系統，加快財政資金撥付到帳的時間，提高國庫單一帳戶清算業務的效率。
3.健全國庫管理和國庫出納機構
由於我國未區分國庫管理機構和國庫出納機構，將其混設在中央銀行內，這非常不利於國庫資金的管理和監督，尤其實行國庫集中收支制度的目標就是為了加強對國庫資金收支的管理和監督，所以有必要把國庫管理機構與國庫出納機構分離開立，形成它們之間相互牽制、相互監督的局面，從而完善國庫對財政資金的監督職能。借鑒國外的做法，我國可以在財政部門內設立一個相對獨立的國庫管理機構，如我國已設立的國庫司，或正准備建立的國庫支付執行機構等，應抓緊在全國推廣。另一方面，也有必要健全國庫的出納機構，由於種種原因我國在中央銀行的國庫部門一直未受到應有的重視，人員意識薄弱、素質較低，嚴重影響了國庫職能的實施，所以健全在中央銀行的國庫出納機構也是非常必要的，甚至可以在時機成熟時，像國外那樣建立一個獨立於中央銀行的出納署。
4.完善單一帳戶體系
我國的一些試點地方將國庫單一帳戶設置在商業銀行，會造成多方面的不利。所以我們應該堅持國庫單一帳戶設置在中央銀行，其實質即是堅持委託金庫制，如將國庫單一帳戶設置在商業銀行就是實行銀行制。銀行制除了國庫成本較低外沒有其他優點，一般國家都不採用。另一方面單一帳戶體系中的零餘額帳戶的設置也應該有客觀的標准和法律條文，才有利於提高國庫資金的清算業務，同時也有利於維持金融秩序，避免經濟尋租的現象產生。最後在完善單一帳戶體系中應逐漸將預算外資金的收支納入國庫單一帳戶中，與預算內資金一視同仁。
5.建立一個健全的監督制約機制
建立一個健全的監督制約機制是為了保證國庫資金的有效運用，其應該包括國庫部門自身的監督職能、國庫內部各相關部門之間的監督、國庫相關業務往來的外部監督；日常的監督和專業監督；事前監督、事中監督和事後監督。當然這些監督又是相互交叉的，具體地說：應健全國庫部門自身對國庫資金收支的監督職能尤其是國庫支付部門對國庫資金的運用應進行嚴格的逐筆審核制度；建立國庫管理部門與國庫出納部門的相互監督的內部控制制度；中央銀行應嚴格依照國庫支付機構的撥付指令行事，對商業銀行辦理財政支付清算業務進行嚴格監督；財政部門應對國庫資金運行全過程進行監控；政府審計部門應結合財政國庫管理制度，加強對國庫資金運行的外部監督；各級人民代表大會及其常務委員會也應嚴格履行自身職責，加強對國家預算和預算執行的外部監督；政府支出部門和供應商也應該具有對國庫資金的結算速度和效率進行監督義務。
6.完善相關法律，同時進一步提高相關人員的認識、增強國庫資金管理意識
實行國庫收支制度後，原來建立在分散收支制度基礎上的相關法律應進行修訂或重新制定。如修訂《預演算法》及其實施條例、《國家金庫條例》及其實施細則、預算會計制度（包括財政總預算會計制度、行政單位會計制度、事業單位會計制度、稅收征管會計制度、國庫會計制度）；制定《國庫收入管理辦法》、《收入退庫管理辦法》、《財政資金支付管理辦法》等。
國庫集中收支制度改革影響了有些部門和有關人員的既得利益，受到了來自於這些部門和人員的改革阻力，所以我們還應該讓他們轉變思想，提高認識，積極配合國庫集中收支制度改革，同時提高相關人員的素質，增強國庫資金管理意識。
⑵ 我們的工資都是由上級撥款後發放的，現求一發放工資的資金申請報告，高分懸賞。
第一章 項目的意義和必要性 第一節 XX技術國內外現狀 第二節 XX技術當前發展趨勢 第三節 項目技術對產業發展的作用與影響 第四節 產業關聯度分析 第五節 XX技術市場前景分析 第六節 與國家高技術產業化政策的關聯 第七節 項目建設的意義與必要性結論 第二章 項目的技術基礎 第一節 XX技術來源及知識產權 第二節 XX技術研究現狀 一、開發進度 二、中試情況 三、鑒定年限 第三節 技術工藝 一、技術工藝特點 二、與現有技術工藝的比較優勢 第四節 XX技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用； 第三章 建設方案 第一節 項目產能規模與建設內容 第二節 採用的工藝技術路線 第三節 設備選型 第四節 建設地點 第五節 建設組織實施 一、建設工期和進度安排 二、建設期管理措施 第六節 廠房建築技術經濟指標 第四章 環境保護、資源綜合利用、節能措施 第一節 環境保護 一、設計依據 二、環保及污染防治措施 第二節 資源綜合利用 一、設計依據 二、環境保護措施 第三節 節能措施 一、設計依據 二、環境保護措施 第四節 消防措施 一、設計依據 二、環境保護措施 第五節 原材料供應及外部配套條件落實情況 第五章 項目法人基本情況 第一節 項目法人企業概況 一、所有制性質 二、主營業務 第二節 項目法人企業經營情況概況 一、近三年財務指標（銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率等） 二、銀行信用等級 第三節 項目負責人基本情況 第四節 項目法人企業主要股東的概況； 第六章 投資方案 第一節 項目總投資規模 一、固定資產投資 二、流動資產投資 第二節 投資使用方案 第三節 資金籌措方案 第四節 貸款償還計劃 第七章 項目財務分析、經濟分析及主要指標 第一節 內部收益率與投資回收期 第二節 投資利潤率 第三節 項目經濟指標表 第四節 盈虧平衡表 第五節 項目風險分析 第六節 經濟效益和社會效益分析 一、社會效益 二、經濟效益 第八章 資金申請報告附件 第一節 銀行承貸證明（省分行以上）文件； 第二節 項目法人近三年的經營狀況（財務三表）和自籌資金保證落實文件； 第三節 地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件； 第四節 前期科研成果證明材料（權威機構認證、專利證書等）； 第五節 環境保護主管部門意見； 第六節 有關部門出具產品生產、經營許可文件（醫葯、生物、農葯、信息安全產品等）； 第七節 土地、重要原材料以及其它所需證明材料； 第八節 項目核准或備案文件（在有效期內且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料。
⑶ 定項補助剩餘資金上繳國庫報告
基本保障就是指基本工資由財政一般預算撥款全額供給，定額、定項補助是指政府財政部門通過一般預算撥款（補助）對該單位每年按照固定數額或者固定項目供給經費，零補助就是指定額和定項補助一分錢都沒有，為零。
⑷ 下級單位向上級單位書寫申請資金的報告如何書寫
（單位名稱）關於申請（資金用途） 資金的報告
上級單位名稱
因 申請資金 元 用途
茲望批准為盼
特此報告
單位名稱
⑸ 向上級部門申請資金的報告怎麼寫
那看你們村有什麼項目或者說村裡那些地方需要用錢的！對發展或者利民的事了！申請還不好寫！比如說你們村用水困難需要修渠灌溉農田！申請單上就寫:因本村水利不便！村民無法灌溉農田！以至村民農作物欠收！需從別處引水澆灌！難村裡經費有限！無法修渠！特向上級部門申請修渠經費！此項修渠乃利民工程！望上級部門批准！就這么簡單！不過我也不知道你要申請什麼資金！只是說明下讓你參考！
⑹ 事業單位向財政局打今年資金結轉下年的報告
如果事業單位是一級預算單位，如文廣新局，申請財政資金，可以直接向財政部門提交書面申請報告即可。報告格式：關於解決我局xxxx經費（或xx資金）的申請。
如果是二級預算單位，如文廣新局的下屬電視台、圖書館等單位，則需先向主管部門即文廣新局寫出報告，然後以文廣新局的文件申請。報告格式：關於解決我局電視台xxxx經費（或xx資金）的申請。
申請可送至財政局的預算科（股、處）。有的地方，財政局長管的細，直接接收報告，也可以送給其人。
然後，等審批結果即可。 .....
⑺ 下級單位向上級單位書寫申請資金的報告如何書寫
一、資金申請報告的編制應符合以下幾個要求：
內容真實：資金申請報告涉及的內容以及反映情況的數據，應該盡量真實可靠，減少偏差及失誤。其中所運用的資料、數據，都要經過反復核實，以確保內容的真實性，防止弄虛作假。
預測准確：必須進行深入的調查研究，充分的佔有資料，運用切合實際的預測方法，科學的預測未來前景。
論證嚴密：論證性是資金申請報告的一個顯著特點。要使其有論證性，必須做到運用系統的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。
二、資金申請報告的具體內容
項目單位的基本情況和財務狀況；
項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；
申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據；
項目招標內容（適用於申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目）；
國家發展改革委要求提供的其他內容。
三、資金申請報告的例子
（單位名稱）關於申請（資金用途） 資金的報告
上級單位名稱：
因___________申請資金_________元，用途_____________
茲望批准為盼
特此報告
單位名稱
⑻ 問：行政事業單位財政拔款的步驟,比如:我單位打了報告需要經費25萬,款項是怎樣到我帳戶這個款是財政給
錢怎麼到賬的問題：報告一般需要政府一把手簽字，有財政部門直撥至單位賬戶（如果是實行國庫集中支付，則財政部門下達相應指標，按支付流程走）。
實際上行政事業單位自主分配資金的許可權不多，日常公用經費、各項工作經費是沒問題，而各項上級專項資金是沒有分配權的，比如教育、社保資金，基建投資等等。除此外都是違規使用財政資金。
領導讓你分400萬，這個看是什麼錢了，如果是單位的業務經費，基本上就是按科室、按人員、按工作量分配，什麼單位？這么好啊！
⑼ 向上級財政部門申請解決維修資金的報告怎麼寫
近年來，在市委、市政府的正確領導和省中小學危房改造和教育結構布局調整工作領導小組的大力支持下，經過各有關部門的共同努力，我市農村中小學校舍建設和危房改造工作成效顯著，全市農村中小學的辦學條件得到很大改善，有力地促進了基礎教育事業的健康發展，同時，還存在一定問題，現將對農村中小學危房改造情況的調查報告如下：一、 危房改造工作情況和進展全市現有農村中小學958所，在校學生人數27.6萬人，其中：中學生9.8萬人，小學生17.8萬人，全市農村普通中小學校舍建築面積165.6萬平方米。危房改造情況。據2001年危改初期統計，我市農村中小學危房面積9.7萬平方米，占農村中小學校舍總面積6.0%；其中：D類危房 6.3萬平方米（所謂「D類危房」是指承重結構承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），C類危房2.9萬平方米（C類危房指房屋局部出現險情，維修後尚可繼續使用），B類危房0.5萬平方米（B類危房指房屋個別構件出現險情，可繼續使用，但需抓緊維修）。自2001年實施「危改」工程以來，全市已改造或拆除農村中小學D類危房8.3萬平方米，新建農村中小學校舍12.2萬平方米；已改造C、B類危房4.5萬平方米。基本消除了2001年統計的D類中小學危房，在一定程度上抑制了新危房的產生。截止2004年10月，我市農村中小學校舍剩餘危房面積3.1萬平方米，占農村中小學校舍總面積1.9%；其中：D類危房2.7萬平方米；C、B類危房0.4萬平方米。自危改工程實施以來，我市爭取中央、省資金 1148萬元，國債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區以下債務投資2194萬元。 二、中小學危房形成的原因2001年國家實施危改工程以前，我市即實行危房改造資金各級財政調劑一點，群眾獻工獻料捐一點，學校自籌一點，解決了一大批校舍危房；2001年以後，國家、省重視危房改造工程，以及2003年政策調整，原農村教育費附加和農民集資投入變為由政府投入，加大了工作力度和投入力度，使我市危房改造工作取得成效。但是，由於我市農村中小學點多面廣，中小學危房邊改造邊有新的不斷產生，徹底消除中小學危房的任務還很艱巨。中小學危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長遠、科學的規劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時期後又集中出現危房的惡性循環，缺乏良性運行機制。二是由於多年來中小學校舍緊缺，且沒有穩定的建設及維護資金來源，致使部分校捨得不到正常維護，超期服役，客觀上增加了中小學危房數量。三是中小學危房的定期普查、科學鑒定、動態預警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯後，「三無」（無勘察設計、無規范標准、無施工資質）工程不少，使中小學校舍建設標准太低，建設過程中即存在質量隱患。四是由於地震、水災、泥石流等自然災害，對中小學校舍的損害程度比較嚴重，加上自然老化作用，使部分校舍未達到使用年限即成為危房。 三、危房改造工作的幾點做法根據教育部、國家計委、財政部2001年年初對全國農村中小學危房的普查結果，截止2000年底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6省（直轄市）及大連等5個計劃單列市之外的25個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團，共有農村中小學各類危、破校舍8400萬平方米，占農村中小學校舍總面積的9.6%；其中：D類危房5700萬平方米，C類危房2000萬平方米，B類危房700萬平方米。大量危房的存在，不僅嚴重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎教育事業的健康發展，引起了黨中央、國務院和社會各界的密切關注。為保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎教育最基本的辦學條件，國務院決定由教育部、國家計委和財政部各安排10億元，共30億元，從2001年起在全國實施中小學危房改造工程，以基本消除現存中小學危房。2003年8月24日，國務院批准了《國家發展改革委、教育部、財政部關於農村中小學危房改造工程的實施方案》繼續實施農村中小學危房改造工程。危房改造工程的啟動已產生很好的社會效益，被廣大人民群眾譽為「民心工程」、「德政工程」。我市在危房改造工程中，與教育布局調整相結合，取得了明顯成效，基本做法如下：一是在危房改造工程實施過程中，遵循四項原則，（1）中小學布局調整與危房改造、合鄉並鎮相結合；（2）堅持一次規劃、分布實施的原則；（3）質量與效益相統一，布局調整不搞「一刀切」，危房改造不搞「花架子」和「錦上添花」，堅持「牢固、實用、夠用、方便學生」的原則，確保校舍建築使用壽命在50年以上；（4）實行項目管理。中央和省「工程」專款優先用於解決現存農村中小學危房中最危險的D類危房。二是統籌規劃，設立機構，明確責任。實事求是，普查摸底，根據省危改辦的要求和安排，2001年6月，我市自下而上對全市中小學危房情況進行了全面普查，逐校填報了《中小學危房改造工程項目申請表》，逐級建立了危房改造項目資料庫，作為實施危改工程主要依據。加強領導，精心組織和實施危改 工程項目。市政府成立了鞍山市中小學危房改造領導小組，下設辦公室（在市教育局），負責日常工作，制定危改計劃，定期召開會議，研究各縣（市）區危改工作，並對中小學危改項目建設給予大力支持，市政府還專門下發了《關於加強中小學危房改造工作意見》等文件，做到分工明確，責任落實，制度健全，保證了危改工作的順利實施。根據國家、省危改辦要求，用三年時間基本消除現存D類危房，並在一定程度上抑制新危房的產生，建立中小學危房改造有效機制，各級政府高度重視，認真組織實施，具體在實施危房改造中，市教育局、市財政局、市計委等部門一方面已經建立並落實了以協調、交流、服務為內容的例會制度，各部門有分工、有合作，責任明確；另一方面實行責任管理，明確市、縣（市）、區是危改的第一責任主體，市長、縣長、區長是危改第一責任人，以確保中小學危房改造工程保質保量完成。三是保證資金投入，確保危改工作落到實處。根據市、縣（市）區兩級分級分擔負責的原則，海城市、台安縣、岫岩縣、千山區充分利用國家的專款，制定好省、市、縣三級配套資金計劃（配套資金要先到位）。建設規模超過現存D類危房面積的資金由當地政府自籌，重點改造縣城以下農村中小學危房