外匯放管服

A. 如何進一步深化放管服改革，構建以社會信用體系為重點的事中事後監管體系

一、加快推進社會信用體系建設的重要性和緊迫性
市場經濟是信用經濟。社會信用體系是市場經濟體制中的重要制度安排。黨中央、高度重視社會信用體系建設工作。黨的十六大、十六屆三中全會明確了社會信用體系建設的方向和目標。我國「十一五」規劃提出，以完善信貸、納稅、履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系。2007年召開的全國金融工作會議進一步提出，以信貸徵信體系建設為重點，全面推進社會信用體系建設，加快建立與我國經濟社會發展水平相適應的社會信用體系基本框架和運行機制。
建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。當前，惡意拖欠和逃廢銀行債務、逃騙偷稅、商業欺詐、制假售假、非法集資等現象屢禁不止，加快建設社會信用體系，對於打擊失信行為，防範和化解金融風險，促進金融穩定和發展，維護正常的社會經濟秩序，保護群眾權益，推進更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，具有重要的現實意義。
近幾年，一些部門和地區相繼開展了多種形式的社會信用體系建設試點工作。總體看，我國社會信用體系建設取得了一定進展，但還存在許多亟待解決的問題。面對新的形勢，社會信用體系建設任務艱巨，時間緊迫，必須進一步統一思想，明確任務，加強協調，確保社會信用體系建設順利進行。
二、社會信用體系建設的指導思想、目標和基本原則
社會信用體系建設要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以法制為基礎，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、履約、產品質量的信用記錄為重點，堅持「統籌規劃、分類指導，推動、培育市場，完善法規、嚴格監管，有序開放、維護安全」的原則，建立全國范圍信貸徵信與社會徵信並存、服務各具特色的徵信體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。
結合我國實際，明確長遠目標、階段性目標和工作重點，區別不同情況，採取不同政策，有計劃、分步驟地推進社會信用體系建設工作。要加大組織協調力度，促進信用信息共享，整合信用服務資源，加快建設和個人信用服務體系。要堅持從市場需求出發，積極培育和發展信用服務市場，改善外部環境，促進競爭和創新。要抓緊健全法律法規，理順監管體制，明確監管責任，依法規范信用服務行為和市場秩序，保護當事人的合法權益。要按照循序漸進的原則擴大對外開放，積極引進先進的管理經驗和技術，促進信用服務行業發展，滿足市場需要，維護國家信息安全。
三、完善行業信用記錄，推進行業信用建設
社會信用體系建設涉及經濟社會生活的各個方面。商品的生產、交換、分配和消費是社會信用關系發展的基礎，社會信用體系的發展要與生產力發展水平和市場化程度相適應。根據我國的國情和現階段經濟社會發展的需要，針對我國市場經濟秩序中存在的突出矛盾和問題，借鑒國際經驗，進一步完善信貸、納稅、履約、產品質量的信用記錄，推進行業信用建設。
行業信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分，對於促進和個人自律，形成有效的市場約束，具有重要作用。要依託「金稅」、「金關」等管理系統，完善納稅人信用資料庫，建立健全、個人偷逃騙稅記錄。要實行履約備案和重大鑒證制度，探索建立履約信用記錄，依法打擊欺詐行為。要依託「金質」管理系統，推動產品質量記錄電子化，定期發布產品質量信息，加強產品質量信用分類管理。要繼續推進中小信用制度建設和價格信用建設。要發揮商會、協會的作用，促進行業信用建設和行業守信自律。有關部門要根據職責分工和實際工作需要，抓緊研究建立市場主體信用記錄，實行內部信用分類管理，健全負面信息披露制度和守信激勵制度，提高公共服務和市場監管水平。各部門要積極配合，及時溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設和完善以組織代碼和身份證號碼等為基礎的實名制信息共享體系，形成失信行為聯合懲戒機制，真正使失信者「一處失信，寸步難行」。
四、加快信貸徵信體系建設，建立金融業統一徵信
金融是現代經濟的核心。金融業特別是銀行業是社會信用信息的主要提供者和使用者。要以信貸徵信體系建設為切入點，進一步健全證券業、保險業及外匯管理的信用管理系統，加強金融部門的協調和合作，逐步建立金融業統一徵信，促進金融業信用信息整合和共享，穩步推進我國金融業信用體系建設。各地區、各部門要積極支持信貸徵信體系的建設和發展，充分利用其信用信息資源，加強信用建設和管理。信貸徵信要依法採集和個人信息，依法向部門、金融監管、金融、和個人提供方便、快捷、高效的徵信服務。
五、培育信用服務市場，穩妥有序對外開放
要加大誠實守信的宣傳教育力度，培育全社會的信用意識，樹立良好的社會信用風尚。要鼓勵擴大信用產品使用范圍，培育信用服務市場需求，支持信用服務市場發展。要堅持以市場為導向，培育和發展種類齊全、功能互補、依法經營、有市場公信力的信用服務，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓勵信用產品的開發和創新，滿足全社會多層次、多樣化、專業化的信用服務需求。
信息公開是信用服務市場發展的基礎。各部門、各地區在保護國家機密、商業秘密和個人隱私的前提下，要依法公開在行政管理中掌握的信用信息。地方人民要進一步推進本地區社會信用體系建設，充分利用信貸、納稅、履約、產品質量的信用記錄，改善地方信用環境，減少重復建設和資源浪費。具備條件的地區，可以本著節約高效、量力而行的原則，積極探索社會信用體系建設的有效方式和途徑。
在嚴格監管、完善制度、維護信息安全的前提下，循序漸進、穩步適度地開放信用服務市場，引進國外先進的管理經驗和技術。根據世界貿易組織關於一般例外及安全例外的原則，基礎信用信息資料庫建設、信用服務中涉及信息保護要求高的領域不予開放。
六、完善法律法規，加強組織領導
完備的法律法規和國家標准體系，是信用行業健康發展的保障。要按照信息共享，公平競爭，有利於公共服務和監管，維護國家信息安全的要求，制定有關法律法規。要堅持規范與發展並重的原則，促進信用服務行業健康發展。要嚴格區分公共信息和、個人的信用信息，妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、商業秘密和國家信息安全的關系，切實保護當事人合法權益。要加快信用服務行業國家標准化建設，形成完整、科學的信用標准體系。
透明高效的監管體制是信用行業健康發展的重要保障。為加強統籌協調，由辦公廳牽頭建立社會信用體系建設部際聯席會議制度，指導推進有關工作。按照統一領導、綜合監管的原則，根據具體業務范圍和各部門的職責分工，分別指定有關部門具體負責日常監管，落實監管責任。有關部門要依法嚴格市場准入，監督和管理信用服務，查處違法違規行為，完善市場退出機制，維護市場秩序，防止非法採集和濫用信用信息，促進社會信用體系和信用服務市場健康發展

B. 現階段推動我國經濟增長主要力量是

消費對經濟增長貢獻率超六成
四大動力助推中國經濟增長

18日，國家發展和改革委召開新聞發布會，國家發改委政研室主任嚴鵬程表示，今年上半年我國經濟增長、就業、物價、國際收支等主要指標好於預期，中國經濟增長動力來自於消費、創新等四個方面，同時，去產能、降成本等供給側結構性改革任務進展良好。

消費是主要增長動力

經濟增長6.9%，城鎮新增就業735萬人，貨物進出口額增長19.6%，服務進出口繼續增長，外匯儲備連續5個月增加……經濟半年報令人振奮，國內外機構和專家紛紛上調對中國經濟增長預期。然而也有評論認為，上半年中國經濟增長依然是靠基礎設施等投資拉動的，嚴鵬程回應，從客觀數據和實際掌握情況來看，這樣的結論並不成立，中國經濟結構正在不斷調整優化，發展動能正有序轉換，增長動力主要來自以下四個方面。

一是消費已成為經濟增長主要推動力，對經濟增長的支撐作用進一步增強。從近三年的情況看，最終消費支出對經濟增長的貢獻率分別為48.8%、59.7%和64.6%，分別比投資貢獻率高1.9個、18.1個和22.4個百分點。今年上半年消費對經濟增長的貢獻達到63.4%，也比投資高30.7個百分點。

二是創新引領的作用日漸凸顯，新動能正在加快成長。上半年，我國高技術產業和裝備製造業增加值同比分別增長13.1%和11.5%，增速比規模以上工業快6.2和4.6個百分點。新產業、新業態、新模式、新產品不斷涌現並茁壯成長。

三是供給側結構性改革的效應逐步釋放，市場供求關系明顯改善。隨著去產能的推進，一大批僵屍企業逐步退出，為行業內的其他優質企業發展騰出了空間，不僅優化了行業的資源配置和生產力布局，而且推動了行業供求結構的好轉，企業經營狀況和市場預期明顯改善。今年上半年，工業企業效益繼續保持較快增長，前5個月規模以上工業企業利潤同比增長22.7%。

四是企業發展環境持續優化，有效激發了微觀主體活力。「放管服」改革的持續深化有效激活了創業創新的潛力和熱情。今年上半年，全國新登記企業291萬戶，同比增長11.1%，日均新登記企業1.6萬戶。服務業、製造業等領域開放程度繼續提高，6月份聯合國貿易和發展會議發布的《2017年世界投資報告》顯示，中國仍然是全球最受歡迎的投資目的地之一。

此外，近幾年來，我國投資結構不斷優化。上半年，高技術製造業和高技術服務業投資分別增長21.5%、22.3%，生態環保、水利、交通、教育投資分別增長46%、17.5%、14.7%和17.8%。

煤炭去產能完成年度任務量74%

上半年去產能工作取得積極進展和成效。鋼鐵方面，截至6月末，「地條鋼」按計劃出清，相關督查即將開展；煤炭方面，上半年共退出煤炭產能1.11億噸，完成年度目標任務量的74%。

嚴鵬程表示，去產能有力推動了煤炭行業健康發展：企業經營狀況明顯好轉，前5個月，全國規模以上煤炭企業利潤總額1234億元，比去年同期增加了1200億元；行業發展環境有所改善，違規新增產能、違法違規建設和超能力生產等老問題得到有效遏制；產業布局顯著優化，一大批長期虧損、安全基礎差的煤礦加快退出，為優質產能發展進一步騰出了空間；相關風險逐步緩解，一些不良或潛在不良煤炭企業資產轉為優良，企業融資能力明顯增強，銀行欠債等矛盾和問題明顯緩解。

近期煤炭價格持續上漲，有分析認為，煤炭去產能導致了供應偏緊。嚴鵬程回應，去產能主要去的是無效低效產能，這部分產能的退出，對煤炭實際產量影響較小，而且有利於進一步提高資源配置效率和產能利用率。

他分析，階段性供應偏緊和價格波動受幾方面因素影響。首先，經濟回暖帶動煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產品產量快速增長，1—5月，全國火力發電同比增長6.4%，粗鋼產量增長4.4%，帶動電煤消耗同比增加6000萬噸以上，增長10.3%。今年以來主要流域來水偏枯導致水電出力較大幅度負增長也導致電煤消耗增加。此外，一些煤炭調入省份產能退出力度超預期、主要產煤地區加強執法檢查和整改，也對煤炭供應帶來一定影響。

下一步如何平衡好去產能與穩供應？國家發改委將重點加快優質產能釋放、增加運力協調保障、促進清潔能源多發滿發、推動中長期合同簽訂履約、建立健全企業社會責任儲備制度，促進市場供需平衡，防範價格異常波動。

再推降成本新舉措，規上工業企業主營業務利潤率提升

今年，又有一攬子降成本新舉措陸續推出，包括：簡並增值稅稅率；擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍；提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例；對創業投資企業和天使投資個人，試點有關稅收抵扣政策；將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策，推廣至全國；將2016年底到期的部分稅收優惠政策，延長至2019年底；推出暫免徵銀行業和保險業監管費等一批降費措施；允許失業保險總費率為1.5%的22個省份（含新疆生產建設兵團），將總費率再降低0.5個百分點；明確年內實現跨省大件運輸許可全國聯網，一地辦證、全線通行，進一步降低物流成本。

降成本效果不斷顯現。2017年1—5月，規模以上工業企業每百元資產實現的主營業務收入為110.3元，同比增加5.6元；主營業務利潤率為6.05%，比上年同期提高了0.45個百分點。

嚴鵬程表示，下一步，將從破解制約實體經濟健康發展的瓶頸問題入手，進一步放寬市場准入、降低企業稅費、加強事中事後監管、提升政務服務效率，具體措施包括編制投資核准事項清單向社會公開、在全國范圍內實施外商投資負面清單、推進物流降本增效等。（記者 趙展慧）

C. 央行是哪個銀行

央行是中國人民銀行的簡稱。

中國人民銀行的起源

1948年12月1日，在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上在河北省石家莊市合並組成中國人民銀行。

1983年9月，國務院決定中國人民銀行專門行使中國國家中央銀行職能。

1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》，中國人民銀行作為中央銀行以法律形式被確定下來。

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中國人民銀行主要業務

1、貨幣政策

中國人民銀行貨幣政策委員會是中國人民銀行制定貨幣政策的咨詢議事機構。貨幣政策的主要工具有：公開市場業務、存款准備金、中央銀行貸款、利率政策、常備借貸便利。

2、監督稽核

中國人民銀行通過分析定期報告和現場稽核對金融機構進行監管。中央銀行有責任維護國家支付、清算和結算系統的正常運行，中國人民銀行一直致力於開發它擁有的支付系統，並跟其他銀行機構密切合作，使這些金融機構運行的支付系統更加高效和更加安全可靠。

3、支付體系

中國人民銀行肩負「維護支付、清算系統正常運行」等法定職責，建設運行了第二代支付系統、中央銀行會計核算數據集中系統、全國支票影像交換系統、境內外幣支付系統等重要業務系統。

4、信貸服務

信貸政策是宏觀經濟政策的重要組成部分，是中國人民銀行根據國家宏觀調控和產業政策要求，對金融機構信貸總量和投向實施引導、調控和監督，促使信貸投向不斷優化，實現信貸資金優化配置並促進經濟結構調整的重要手段。制定和實施信貸政策是中國人民銀行的重要職責。

5、經理國庫

1985年頒布的《國家金庫條例》規定：「中國人民銀行具體經理國庫。組織管理國庫工作是人民銀行的一項重要職責。」

6、徵信管理

中國人民銀行依法履行對徵信機構的監督管理職責。中國人民銀行分支機構在總行的授權范圍內，履行對轄區內徵信機構的監督管理職責。

D. 我國的中央銀行是哪一個銀行

中國人民銀行（ThePeople＇sBankOfChina，英文簡稱PBOC），簡稱央行，是中華人民共和國的中央回銀行，為國務院組成部門答。在國務院領導下，制定和執行貨幣政策，防範和化解金融風險，維護金融穩定。

1948年12月1日，在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上在河北省石家莊市合並組成中國人民銀行。1983年9月，國務院決定中國人民銀行專門行使中國國家中央銀行職能。

1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》，至此，中國人民銀行作為中央銀行以法律形式被確定下來。

(4)外匯放管服擴展閱讀：

人民銀行的歷史，可以追溯到第二次國內革命戰爭時期。1931年11月7日，在江西瑞金召開的「全國蘇維埃第一次代表大會」上，通過決議成立「中共蘇維埃共和國國家銀行」（簡稱蘇維埃國家銀行），並發行貨幣。

從土地革命到抗日戰爭時期一直到中華人民共和國誕生前夕，人民政權被分割成彼此不能連接的區域。各根據地建立了相對獨立、分散管理的根據地銀行，並各自發行在本根據地內流通的貨幣。

E. 全面深化改革要重點把握和處理好哪幾個重大關系

一、處理好改革發展穩定的關系

全面深化改革，必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。

全面深化改革，根本目的是解放和發展社會生產力，促進經濟持續健康發展，為人民群眾謀求更大福祉。因此必須從中國社會生產力發展的內在要求出發，必須從深刻了解中國國情，把握中國特色社會主義道路的內在規律出發。

推進改革，實現經濟持續健康發展，都離不開穩定這個大局。我國是一個擁有13億多人口的發展中大國，無論是體制改革所涉及的各方面利益關系調整，還是經濟發展成果的形成與分配，都是一個異常錯綜復雜的、動態的系統運動。

如果改革與發展之間關系的調整超出了底線與邊界，就可能引起利益矛盾激化，就可能喪失穩定的大局。一旦各種社會矛盾沖突失控，則維持經濟社會正常運轉的各種秩序就可能盪然無存，多年累積起來的改革發展成果就可能毀於一旦。

因此，處理好改革與發展的關系，至為重要的是緊密結合體制變革和經濟社會發展的實踐，密切觀察、正確評估改革的效果與社會的承受能力，努力使改革發展給社會各方面利益增長的效果最大化，努力使可能引起的利益矛盾沖突保持在可承受范圍內。

處理好改革發展穩定的關系，要求我們深化改革，促進發展，必須要注意積累越來越豐富的實踐經驗，必須要有越來越高超的策略和方法。

二、處理好政府與市場、改革與法治的關系

改革開放以來我國經濟發展的實踐表明，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律。從當前經濟發展的內在要求看，要著力解決市場體系不完善、政府幹預過多和監管不到位問題。

要加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。

實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

三、處理好頂層設計與基層首創的關系

處理好頂層設計與基層首創精神的關系，根本上還是要處理好改革依靠誰、為了誰的問題。毛澤東同志曾指出：「人民，只有人民才是創造世界歷史的動力。」

中國新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利，中國特色社會主義道路取得的偉大成就，都源自於廣大勤勞勇敢的中國人民百折不撓，不畏犧牲，實事求是、開拓創新的實踐。

因此，改革必須依靠人民，改革的根本目的就是要為人民謀幸福。處理好頂層設計與基層首創精神的關系，必須把握好改革依靠人民，為了人民這一基本原則。這也是推進改革最為深厚的力量源泉，是堅持正確的改革方向的指南針。

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鄧小平曾說過，不改革開放，只能是死路一條。改革有困難，不改革會更困難。走過30多年改革歷史的今天，我們對改革理解得更全面也更透徹，改革要更有力度，要上更高台階。改革是決定當代中國命運的關鍵一招，關鍵就關鍵在，改革能夠解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。

我們深信，以十八屆三中全會為標志，啟動的新一輪改革，將會充分釋放改革的紅利，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，讓國家更加富強、更繁榮，讓人民生活更美滿、更幸福。

空談誤國，實干興邦。目前，全面深化改革的總路線圖已經繪就，要把改革的新藍圖、新願景、新目標變為現實，關鍵是靠實干、抓落實。如果落實工作抓得不力，再好的政策措施也會落空。

這就要求我們，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用到謀發展上來。唯有如此，中央關於全面深化改革的重大決策部署才能落到實處，也才能續寫好改革新篇章。