發達國家外匯儲備

1. 請求有關國家外匯儲備的知識！

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外匯儲備又叫外匯存底，是一個國家的中央銀行所持有的外國硬通貨數量。預計今年底我國的外匯儲備將達到9130億美元，北師大金融研究中心主任鍾偉也預計，到2005年底，我國外匯儲備很可能超越日本，成為世界第一大外匯儲備國。 海關總署前日公布的數據表明，上半年我國貿易順差近400億美元，已經超過了去年全年的320億美元。其中，盡管去年我國出口的基數已經很大，而且近來亞洲其他地區的出口有所放緩，但今年上半年我國出口依然創出增長超越30%的新紀錄，這比此前市場預計的24.6%強勁許多。 貿易順差的增多，讓業界調高了對今年我國外匯儲備的預期。王志浩昨日撰文稱，預計中國外匯儲備年底將達到9130億美元。他表示，前5個月外匯凈流入較去年同期上升47%，預計上半年外匯凈流入達到1140億美元。巨額外匯流入，使得央行不得不面臨對沖壓力，估計上半年人民銀行對68%~71%的外匯流入進行沖銷，目前央行票據市場十分巨大，達到gdp的12.5%，這將給央行帶來利率風險。 鍾偉預計，今年底我國外匯儲備將達到8500億美元。但他表示，下半年會有很多貿易爭端，可能導致出口有所回落，但同時，進口的增長也將呈現遲緩狀態，這表明中國經濟已經有所轉冷，對進口商品的需求不會太大。如果事態如同上述經濟學家所料，中國可望在今年底超越日本，成為世界第一大外匯儲備國。鍾偉表示，截至2004年末，日本外匯儲備接近8500億美元，但近來日本外匯儲備呈現縮小態勢，因此，中國在今年年底很可能超越日本，成為全球最大的外匯儲備國。 但貿易順差的增加，並未增添市場對人民幣升值的預期，鍾偉表示，目前中國經濟已經轉冷，導致進口增長放緩，這是貿易順差的主要原因，對人民幣匯改的呼聲已經轉淡。
我國外匯儲備自1996年末首次突破1000億美元,就一直呈快速增加的趨勢。2001年末突破2000億美元大關；2005年國家外匯儲備余額為8189億美元,全年外匯儲備再增2089億美元。截至2006年3月底，我國外匯儲備高達8751億美元，已超過日本,成為世界上外匯儲備最多的國家。我國迅速增加並達到空前規模的外匯儲備，給我們帶來的究竟是喜還是憂，對此可謂見仁見智，眾說紛紜。中國外匯儲備的持續增加，有利於增強國外投資者的信心和吸引外資，緩解可能出現的通貨緊縮的壓力，保持宏觀經濟繼續快速穩定發展；有助於我國政府更從容地實施宏觀經濟政策，保持人民幣匯率相對穩定，防範貨幣貶值,應對突發的金融風險，確保我國經濟金融體系的安全；也有利於支持中國企業在更大范圍內、更高層次上實施「走出去」戰略。但必須看到，對經濟高速成長的中國來說，持續增長的巨額外匯儲備是一把「雙刃劍」，也會對經濟健康發展帶來一系列問題。當前重要問題是需要認真研究國家外匯儲備的有效運用問題。

國家外匯儲備合理水平及用途的國際比較

外匯儲備合理水平的國際比較

外匯儲備是一國政府掌管的外匯資金。從所有權角度看，外匯儲備是國家對外經濟活動的盈餘積累，是確保每個國家維持國際收支平衡的基礎。其基本功能可以概括為以下三個方面：一是確保國際貿易進口支付能力，二是確保對外償債能力，三是起到維護金融穩定的作用。外匯儲備對於一國經濟穩定發展具有特別重要的意義。

國家外匯儲備的合理水平是指國家外匯儲備的額度要確保能滿足於其基本功能所需外匯儲備數量的正常水平。根據國家外匯儲備的三個基本功能及其所需的外匯儲備數量，我們可以大體估算出我國外匯儲備的合理水平。

據統計，2005年我國貿易總額為14221.2 億美元，其中進口額為6601.2億美元；從確保我國3～6個月左右的進口支付能力分析，我國大約需要外匯儲備數量為1500億～3000億美元。根據外匯管理局公布的數據，截至2005年6月末，中國外債余額為2661.76億美元(不包括香港特區、澳門特區和台灣地區對外負債)，其中，中長期外債(剩餘期限)余額為1248.29億美元，占外債余額的46.9%，短期外債(剩餘期限)余額為1413.47億美元，占外債余額的53.1%。從確保我國對外償債能力角度分析，我國大約需要外匯儲備數量為1500億～2000億美元。

從滿足外匯儲備基本功能所需的儲備水平來看，以確保進口支付與對外償債兩項功能合計，2005年我國大約需要外匯儲備數量為3000億～5000億美元；在確保以上兩項基本功能的基礎上，平時用於干預匯率和維護金融穩定的外匯儲備再預留1000億美元左右的額度，估計2005年我國外匯儲備比較合理的保有水平應當維持在4000億～6000 億美元左右，即可滿足外匯儲備基本功能所需的儲備水平。

如果從外匯儲備佔GDP10%的國際公認的規模來衡量（日本佔GDP的比重大約是 12%左右），我國大約需要外匯儲備的水平也就是2000億美元左右。由於我國尚處於發展中國家，目前還沒有完全進入純債權國行列，即使這樣，我國目前擁有8751億美元左右的外匯儲備，已超過一年的進口規模，佔GDP的比例約40%，再考慮到中國的資本賬戶目前尚未開放的因素，我國的外匯儲備已經遠遠超出其合理水平，估計超出保守的合理水平為2000多億美元。

國家外匯儲備用途的國際比較

國際貨幣基金組織的數據顯示,截至2005年第三季度末,全球的外匯儲備比上一個季度增加了950億美元,為4.041萬億美元；而同期中國人民銀行披露的數據顯示,中國的外匯儲備為7690億美元，比上一季度增加了580億美元,為全球外匯儲備增量的61%。從整個情況看，2004年末日本、中國內地、中國台灣地區、韓國、中國香港地區和新加坡是世界上外匯儲備最多的六個國家和地區，其外匯儲備合計為21202億美元，佔世界的55.2%。

從發達國家外匯儲備使用情況來看，發達的經濟大國一般都將外匯儲備轉換為黃金存儲。截至2005年1月，黃金占各國國際儲備的比例分別是：美國（美國外匯儲備2005年6月僅為771億美元）為61.1%，義大利為55.8%，法國為55.1%，德國為51.1%，荷蘭為50.5%。在美元持續下跌，油價不斷上漲的過程中，俄羅斯通過出口石油賺取了大量外匯。俄羅斯對快速增長的外匯收入採取了以下手段：一是大量購買黃金，提高黃金在儲備中的比重；二是大幅度提高非美元在儲備中的比例；三是提前償還外債；四是用於投資高科技行業。而截至2005年1月，中國國際儲備中黃金只佔1.4%，遠遠低於發達國家黃金儲備的水平。

從國家外匯儲備的國際比較來看，為了保證國家外匯儲備具有較高的安全性和流動性，目前多數國家的外匯儲備的使用仍主要以購買流動性比較好的黃金和政府債券等為主。鑒於近兩年美元的持續貶值，包括日本在內的許多國家和地區正在研究其外匯儲備構成如何多樣化的問題。

關於拓寬我國外匯儲備用途的建議

我國外匯儲備持續增長並超出了合理的保有水平，導致了我國大量的經濟資源閑置或低效率的利用，從而給我國的經濟增長潛力和可持續發展能力帶來了一系列問題。如何使龐大的外匯儲備在符合我國外匯儲備始終遵循的「安全、流動、增值」原則的前提下得到合理有效利用，增加收益，控制風險，是一個十分重要的現實問題。

解決我國外匯儲備增長過快、儲備過多的問題，需要我們進一步解放思想，拓寬思路，深化我國外匯管理體制改革，優化外匯儲備政策體系；進一步完善我國外匯儲備經營管理體系，逐步形成「一個主流，兩個支流」的國家外匯儲備運用體系。「一個主流」即繼續以目前投資流動性強的國際債券為主渠道；「兩個支流」即進一步擴大中央匯金投資公司的投資功能和研究創設中國能源產業投資基金管理公司，逐步形成拓寬我國外匯儲備用途的兩個新渠道，爭取在實現國家戰略性投資目的的同時，積極謀求獲取具有競爭性的投資回報。

進一步深化我國外匯管理體制，優化外匯儲備政策體系

通過進一步優化外匯儲備的有關政策，在一定程度上可以緩解外匯儲備增長過快帶來的壓力和風險。

鑒於我國居民儲蓄的比重不斷加大，國內市場資金已經表現為一定富餘，今後我國引進外資要改變過去「重量輕質」的局面，要著眼於產業結構的優化和創新能力的提高,適度提高引進外資的門檻，通過創造更寬松的投資環境而有選擇地引進外資，逐步提高引進外資的質量和水平。

鑒於目前我國經濟對外依存度過高，內外貿易發展嚴重失衡，今後要積極啟動擴大內需的政策，逐步改變內外貿易發展的失衡狀況，減小我國經濟對外的過度依賴，努力做到國際收支平衡。

鑒於中國經濟的持續穩定增長和綜合國力的不斷提升，我國政府要從外匯管理形勢變化的客觀需要出發，逐步改變多年來業已形成的「藏匯於國」的模式，進一步放鬆我國外匯管制政策，在已經允許企業保留一些經常項目外匯收入的基礎上，逐步放寬國內企業和居民的用匯條件及范圍，進一步放鬆對企業和個人使用外匯數額的限制，加大企業和個人用匯額度及銀行外匯周轉頭寸，變強制結匯制度為按比例結匯制度，最終取消強制性的銀行結售匯制度，通過藏匯於企業和藏匯於民，分散外匯儲備的經營風險。

積極推進境外投資外匯管理制度的改革，取消對境外直接投資外匯風險審查和匯回利潤保證金要求的限制，在繼續支持大公司、大集團實施「走出去」戰略的同時，也要積極支持我國中小企業和民營企業「走出去」投資辦企業，逐步拓展資本流出渠道。

要選擇目前資金過剩的有利時機，抓緊推出「兩稅」並軌的具體措施，逐步減少資本項目下外匯儲備的流入。

進一步完善我國外匯儲備經營管理體系，逐步形成「一個主流，兩個支流」的國家外匯儲備運用體系

進一步拓寬國家外匯儲備的用途，在爭取實現國家戰略性投資目的的同時，積極謀求獲取具有競爭性的投資回報，還必須做到以下三個有機結合:一是債券儲備與實物儲備要有機結合，即把流動性強的政府債券、企業債券和國際金融組織債券等金融資產與關系國家安全的石油等戰略資源的實物儲備有機結合起來；二是即期交易與遠期交易要有機結合，即把能源類股權及股票投資與以套期保值為目的能源類期貨及股票指數期貨有機結合起來；三是國內市場與國際市場要有機結合，即投資國內大型能源企業以分享中國經濟高增長帶來的高收益與投資國外具有世界級的大型能源企業以獲取超額壟斷收益有機結合。

第一，進一步優化構成外匯儲備的貨幣與資產結構，繼續鞏固完善以流動性強的資產為主體的多元外匯儲備體系。

鑒於我國目前外匯儲備和個人外匯存款中主要是美元，且在外匯儲備資產中也主要是以美元計價的美國政府和公司債券，為了適應我國「一攬子」匯率政策的調整，今後我國要逐步形成以美元、歐元和日元等世界三大貨幣和黃金為主體的多元外匯儲備資產體系。在增加歐元、日元等其他貨幣和資產的同時，考慮到我國黃金儲備在國際儲備中的比重過低，建議選擇合適的時機，逐步提高黃金在我國國際儲備中的比重，以有效控制和分散外匯投資組合風險，進而通過外匯儲備的多元化來提高外匯儲備的安全性。

第二，繼續深化金融體制改革，推進產融結合試點，進一步擴大中央匯金投資公司的投資功能，建立將外匯儲備資金轉化為產業投資資本的新機制。

面對經濟全球化浪潮和中國加入世界貿易組織後跨國公司和外資金融機構來勢兇猛的競爭勢頭，當前如何進一步推進企業改革和金融改革，已成為我國整個經濟體制改革的焦點和難點問題。因此，當務之急是要在理論上和政策導向上，尋求企業改革和金融改革的協調推進，繼續深化金融體制改革，積極推進產融結合試點，謀求建立產業資本與金融資本相結合的新模式，打造具有國際競爭力的大公司、大集團，這已成為我國進入21世紀後企業戰略研究面臨的重大課題。美、日兩國經濟起飛和高速發展階段，也正是兩國企業集團實施產融結合的形成與發展階段，如19世紀末和20 世紀初美、日的財團以及20世紀50～70年代的日本企業集團在推進產融結合的過程中，美國和日本的國民經濟也獲得了高速發展。

近兩年來，國家通過中央匯金投資公司開創性地運用了外匯儲備中的600億美元為中國銀行、中國建設銀行、中國工商銀行等進行注資，以化解金融風險，獲取有競爭力的投資回報。國家嘗試動用外匯儲備注資金融企業獲得了可預見的成功，不僅為進一步拓寬外匯儲備用途提供了有力的論據和經驗，而且也為我們今後研究如何進一步拓寬外匯儲備用途提供了一種很好的思路和模式。中央匯金投資公司既然可以向即將上市的金融企業注資並獲得了可預見的成功，那麼我們只要進一步拓寬思路，抓住我國目前正在實施的國家產業結構戰略性調整和金融體制改革的有利時機，使其同樣也能夠以國家戰略投資者的身份，向一些即將上市並關繫到國計民生和國家競爭力的大型產業公司進行注資，在獲取有競爭力的投資回報的同時，以全面發揮國家外匯儲備資產對促進我國產業結構的優化及高新技術產業發展和國民經濟健康發展的積極作用。

第三，基於服務於國家能源戰略的考量，研究創設「中國能源產業投資基金管理公司」，創新外匯儲備經營管理模式。

為了進一步拓寬國家外匯儲備的用途，分散國家外匯儲備的經營風險，中國必須把石油等能源安全與金融安全進行通盤考慮，把單純的外匯儲備與更靈活的石油等戰略能源的實物儲備、期貨儲備有機結合起來，發揮國家外匯儲備對促進國家能源戰略的實施和確保經濟金融安全的積極作用。筆者認為，目前一個具有可操作性的思路，就是在國家能源領導小組的領導下，由國家能源辦會同國家外匯管理局，分別協調部分國內大型能源集團公司和中央匯金投資有限責任公司，以產業投資公司的形式共同發起成立 「中國能源產業投資基金有限公司」，旨在高效運用國家外匯儲備，對受託管理的部分外匯儲備資金保值增值負責，並逐步起到平抑國內外能源市場價格的作用。一旦日後國家出台「產業投資基金法」，可將之改製成規范的產業投資基金公司，以進一步擴大其受託管理的外匯儲備資產。

能源產業投資基金的投資方向主要在國內外石油、天然氣、電力、煤炭、新能源等相關領域進行戰略性和策略性投資。考慮到由部分外匯儲備出資設立的能源產業基金對於分散投資風險的安全性要求，對一個能源子行業的投資配置一般不宜超過20%，對一個公司的投資也不宜投入大量資金而謀求控股地位。應建立規范健全的公司治理結構和風險控制機制，公開招募具有良好的道德操守和既有能源產業背景又有金融產業背景的優秀專業人士加盟產業基金管理團隊。通過這樣的投資組合和制度安排，來提高我國外匯儲備的使用效率和比較收益水平。■

作者單位：中國社會科學院金融研究所

（責任編輯 劉 釗）

2. 為什麼歐美發達國家外匯儲備低

歐美之所以沒有外匯儲備，因為美元是霸主貨幣。

第一，儲備外匯相當於持有以外回幣表示的金融債權，為他國進行答儲蓄。

第二，外匯儲備的增加要求相應擴大貨幣供應量。如果外匯儲備過大，就會增加通貨膨脹的壓力，增加貨幣政策的操作難度。

第三，持有過多外匯儲備，往往面臨來自對方的貿易摩擦，同時還要承擔外匯貶值帶來的損失。

(2)發達國家外匯儲備擴展閱讀：

國家外匯管理局相關負責人表示，我國外匯市場運行保持平穩。國際金融市場上，美元指數略升0.2%，全球債券指數基本持平。匯率折算和資產價格變化等因素綜合作用，外匯儲備規模略有下降。

主要就是美國國債的收益率和歐盟政府國債的收益率出現了一些變化，這些變化引起了儲備構成中間這塊的價值也相應產生了一些變化，但幅度非常小，而這個非常小的變化主要不是由於資本流動所帶來的，而主要是由於匯率以及資產價格變動所帶來。

業內人士表示，未來國際經濟和金融市場不確定因素仍然較多，但我國仍將保持長期向好的經濟增長態勢，繼續推進改革開放，在國內經濟和政策等穩定因素主導下，未來，跨境資金流動將保持基本平衡，為我國外匯儲備規模保持總體穩定提供堅實基礎。

3. 如果一個國家沒有外匯儲備，那會怎麼樣

一定的外匯儲備是一國進行經濟調節、實現內外平衡的重要手段。當國際收支出現逆版差時，動用外匯儲備可以促權進國際收支的平衡；當國內宏觀經濟不平衡，出現總需求大於總供給時，可以動用外匯組織進口，從而調節總供給與總需求的關系，促進宏觀經濟的平衡。同時當匯率出現波動時，可以利用外匯儲備干預匯率，使之趨於穩定。因此，外匯儲備是實現經濟均衡穩定的一個必不可少的手段，特別是在經濟全球化不斷發展，一國經濟更易於受到其他國家經濟影響的情況下，更是如此。

一般說來，外匯儲備的增加不僅可以增強宏觀調控的能力，而且有利於維護國家和企業在國際上的信譽，有助於拓展國際貿易、吸引外國投資、降低國內企業融資成本、防範和化解國際金融風險。
適度外匯儲備水平取決於多種因素，如進出口狀況、外債規模、實際利用外資等。應根據持有外

4. 外國有人民幣儲備嗎美國需要人民幣外匯儲備嗎

外匯儲備是一國為了支付對外債務和維持本幣對外匯率穩定所持有的各類外匯資產回總稱。由於外國有可能有向答中國借債，同時外國肯定需要維持本幣對人民幣匯率的穩定，所以基本上世界各主要國家都持有人民幣儲備，只是沒那麼多罷了。因為人民幣不是國際貨幣，交易量小，維持穩定所需頭寸少。而且無論是國際貿易還是借債都多以美元計價，所以人民幣不是各國的主要儲備貨幣。
美國肯定有人民幣外匯儲備，不過不多。

5. 美國的外匯儲備為什麼這么少

美國外匯儲備少的原因：
1、美國之所以沒有外匯儲備就是因為美元是霸主貨幣。目版前世界權貨幣可分是霸主貨幣儲備貨幣和普通貨幣。霸主貨幣對於外匯儲備的依存度為零，但是呢普通貨幣對外匯儲備的依存度為一，儲備貨幣對於外匯儲備的依存度介於零與一之間的。歐元、日元、英鎊等是儲備貨幣。人民幣雖然影響很大但是目前來說還是尚處於普通貨幣行列。國際經濟的發展史表明，一種貨幣在國際貨幣體系中的位置重要，經濟實力強幣值穩定性好外匯儲備的依存度就低，反之亦然。
2、在當今世界金融全球化的條件下，保持相當數量的外匯儲備是穩定本幣幣值的重要保障。但是儲備外匯並非沒有任何代價。儲備外匯相當於持有以外幣表示的金融債權為他國進行儲蓄。外匯儲備的增加要求相應擴大貨幣供應量。如果外匯儲備過大就會增加通貨膨脹的壓力，而且還會增加貨幣政策的操作難度。
3、美國周邊的另一類則是歐洲國家和拉美國家，這些國家的投資者都會購買大量的由美國的公司或者是美國政府發行的金融資產例如股票和債券等。
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6. 中國外匯儲備的特點，以及與發達國家外匯儲備之間的區別

中國外匯儲備 主要以美國短期國債為主，其他的企業債券也有，但是比重具體佔多少是機密。
其他國家地區比如日本、香港也是一樣的也是以美國短期國債為主。

「中國人民銀行官網提供的信息」
人行不會給你提供多少這方面的信息的。

7. 發達國家的外匯儲備是怎麼用的

大多數用來購買金融投資品，例如外國國債，黃金，國際貨幣基金組織份額等，另外剩下的就是銀行存款
新加坡的外匯儲備另有一種用途，就是通過專門的投資機構進行股票和實業投資
我國的外匯儲備也是同樣的用途
只是中國外匯儲備的總規模非常大，世界第一，所以用途才變得更引人注意

8. 為什麼迅速增加外匯儲備的大都是發展中國家

為什麼迅速增加外匯儲備的大都是發展中國家呢？要回答這個問題，雖然要做各方面的具體分析，但從發達國家不增加外匯儲備的最主要原因看，卻可以斷言發展中國家的貨幣不是國際貨幣乃是其迅速增加外匯儲備的最重要原因。
眾所周知，發達國家的貨幣大都實現了國際化即大都成了國際貨幣，其中，美元是最主要的國際貨幣或國際基軸貨幣，歐元、日元和英鎊是主要的國際貨幣，加元、澳元、瑞士法郎等是一般的國際貨幣。國際貨幣在經常項目和資本項目下都可以自由兌換，具有國際流通性，在國內外都好用，企業有了本幣就可以進行國際貿易和國際投資，個人有了本幣就可以到國外讀書、旅遊和購物。由於國際貨幣既可以作為國際貿易結算與國際支付的工具，也可以作為國際儲備的手段，因此，凡是擁有國際貨幣的國家，不僅用本幣就可以對外進行貿易結算和國際支付，而且擁有大量的本幣就等於擁有了取之不盡的外匯儲備。外匯儲備有兩個基本功能，一是滿足對外支付緊急進口的需要，二是滿足對外支付到期外債本息的需要，而擁有國際貨幣的發達國家用本幣就可以滿足這兩方面的需要。因此，從理論上講，發達國家實際上並不需要外匯儲備的基本功能，即發達國家不需要大量地增加外匯儲備。換言之，擁有國際貨幣的發達國家，他們只儲備少量本幣以外的其他國際貨幣就可以了，在需要其他國際貨幣的時候可以隨時兌換，需要多少兌換多少。這樣，既能減少儲備外匯的代價和成本，又能避免不必要的匯率變動風險。

9. 全球有哪些國家將人民幣納入官方外匯儲備

現在中國的經濟發展越來越厲害，我國的經濟地位也在不斷的提高，很多的國家將人民幣納入了官方外匯儲備，其中有法國，德國，西班牙，比利時等國家。

更有媒體就此預測，人民幣或挑戰世界「第三貨幣」。在人民幣不斷崛起的趨勢下，又一歐洲發達國家也宣布將人民幣納入外匯儲備。人民幣正在獲得越來越多國家的認可和青睞，加之中國積極開放外資與境內市場，人民幣作為全球儲備貨幣的吸引力將越來越增強。

種種跡象都表明，隨著中國金融業對外開放向更高水平邁進，人民幣國際化正在加速前行步入快車道。人民幣在全球外匯儲備中地位上升對中國和其他國家都有很大的益處。

10. 請問一個國家的外匯儲備過多是好事還是壞事

外匯儲備過多可能引起的問題：
1、外匯儲備的過度增長，有可能通過基礎貨幣的擴張，引發泡沫經濟或通貨膨脹風險。而泡沫經濟和通貨膨脹，是威脅經濟穩定高速增長的兩大宿敵。盡管中央銀行可以通過沖銷干預吸收過多的貨幣，但是，其效果會受到市場規模的限制。從市場的承受能力來看，央行每年大規模發行票據的空間越來越小。因此，一旦出現通貨膨脹風險，央行會處於非常被動的狀態。
2、過多的外匯儲備有可能降低我國對外金融資產的收益水平和財富增長速度。這一結論主要來自以下三個觀點：其一，我國外匯儲備的收益率要遠遠低於外商直接投資的收益率，二者的差額在某種程度上形成了國民財富的流失。據推測，通常外匯儲備的收益率大概在3%左右，而外商直接投資的平均收益率至少達到10%。其二，央行發行票據回籠貨幣需要支付利息，而外匯儲備利息形成央行收入，當前者大於後者時，央行持有外匯儲備的成本會相應上升。其三，官方外匯儲備屬於短期、低收益對外投資，而民間對外資產主要為中長期、高收益投資，因此，前者的比重過高會降低我國對外金融資產的收益水平。
3、外匯儲備的過快增長，會增加人民幣升值壓力，加劇貿易摩擦。國外一些人士一直把外匯儲備的增加作為中國政府阻止人民幣升值和操縱外匯市場的「證據」，並據此要求中國擴大匯率制度彈性和實現人民幣升值。此外，一部分發達國家政府也會以人民幣匯率問題為借口，對中國出口商品實施貿易保護措施。
由此可見，由國際收支失衡引起的外匯儲備過度增長，不僅妨礙了對外經濟的穩定發展，而且「威脅」著國內宏觀經濟的穩定。在經濟保持平穩較快增長、物價水平較低、就業狀況有所好轉的宏觀形勢下，國際收支不平衡正在成為我國宏觀調控面臨的突出矛盾。正是基於此，中央經濟工作會議著重指出，把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務。