2009年重庆市固定资产投资运行情况分析

Ⅰ 重庆近十年的变化

作为西部唯一的直辖市，重庆直辖十年来综合实力实现历史性跨越，成为重庆历史上发展最好、变化最大的时期。
重庆是长江上游最 大的经济中心城市，处于东部经济发达区和西部资源富集区的结合部，具有对长江上游和西南地区的双重辐射、带动功能，在东西部间起着承东启西、左右传递的作用。
目前，重庆建设长江经济中心的基础基本夯实，承东启西、接转南北的西部地区最大的综合交通枢纽基本形成，通讯枢纽和信息中心地位基本确立，商贸中心、科教文化中心集散能力覆盖长江上游，基本形成以汽车摩托车、装备制造、资源加工、高技术产业、现代服务业为支柱的新型产业体系。
十年来，重庆百万三峡移民任务基本完成，城镇移民“零就业”家庭基本消除；老工业基地焕发青春，形成了一批特色产业集群，产业竞争力跃居全国第六位；农村绝对贫困人口从366万下降到53万，农民人均纯收入居西部地区第三位；环境保护和生态建设走在全国前列，城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达65％和70％。
重庆始终把“富民”作为执政之要。直辖十年来，重庆的社会发展水平指数跃居全国第九、中西部第一，城乡居民收入各翻了一番多；全市安排下岗失业人员再就业170万人以上，累计新增转移农村富余劳动力355万人。
直辖市的设立，使重庆的区位优势得到充分发挥，重庆抓住西部大开发、三峡工程移民等战略机遇，累计争取国债资金380多亿元，固定资产投资完成额是直辖前10年的8．2倍。重庆始终在加快发展中促进增长方式转变，解决好社会和谐、生态环境等问题。
未来重庆发展确定三大定位 造"一圈两翼"经济圈 重庆未来发展定位应是全国区域协调发展的战略支点、长江上游的经济中心，以及城乡统筹发展的新兴直辖市。
重庆：中国最年轻的直辖市
地处中国西南部的重庆是中国四个直辖市中最年轻的一个，1997年3月14日，八届全国人大五次会议通过决定，将其设立为直辖市。
重庆简称渝，位于青藏高原和长江中下游平原的过渡地带，地处长江、嘉陵江交汇处，域内江河纵横、峰峦叠翠，举世闻名的长江三峡——瞿塘峡、巫峡、西陵峡的一部分就在其境内。
川渝“兄弟一家亲”打造西部增长极
川渝共建经济区专项规划目前正在制订之中，双方党政主要负责人也商定每年互访，促进川渝“经济一体化，形成共同打造西部增长极的机制”。
世界500强企业有69家在重庆投资发展
世界500强企业有69家在重庆投资发展。中国西部唯一的直辖市重庆经过10年的建设，正在成为“外资西进”的战略支点。
重庆市外经贸委的统计数据表明，到去年底，重庆已有外商投资企业4179家，合同外资金额达87．59亿美元，实际使用外资超过48亿美元。
工业销售值10年翻两番 重庆打造长江上游经济中心
在历史长河中，10年不过“弹指一挥间”，但重庆老工业基地却在这短暂时间内不仅摆脱困境，而且向长江上游经济中心成功转型。
重庆1997年直辖之初，还是一个国企改革脱困面临重重阻力的老工业基地，工业销售值只有1000亿元，亏损额却高达23亿元。2006年，重庆工业销售值增至4200亿元，10年翻了两番，实现利润155亿元。据重庆市副市长童小平介绍，重庆市属国有资产规模去年进入全国十强，并形成一批特色产业集群，产业竞争力跃居全国第六位，为内陆地区走新型工业化道路和实现城市功能转型提供了范例。
重庆正在告别"雾都" 空气环境质量得到明显改善
“雾霭沉沉”曾经是许多人对重庆的印象，这个城市也因此被称为“雾都”。直辖十年来，重庆市主城区的空气环境质量得到明显改善，曾经的“雾都”正在成为一座天蓝、水碧、城绿、居佳的迷人之都。
重庆以“法治政府”优化发展环境取得明显成效
直辖以来，重庆从制度、程序上规范政府的行政行为，切实加强政府自身改革和建设，打造“法治政府”，改善了发展环境，促进了经济社会的发展。
2004年7月，重庆创建法治政府的“4＋1”制度正式实施，《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》等多个制度从多方面制衡政府权力，规范行政行为。2006年，这些举措获得了“中国地方政府创新奖”。

Ⅱ 2006-2009年全中国社会固定资产投资总额各是多少

2006年 109998.1624
2007年 137323.9381
2008年 172828.3998

Ⅲ 重庆十年来的变化

作为一个重庆人,目睹了重庆市直辖以来发生的翻天覆地的变化,最值得一提的是交通,重庆的交通在直辖前是比较落后的,这么大一个城市就只有屈指可数的几条路通向外界,长江,嘉陵江将主城分割,车辆过江就只有二座桥,其余的地方就得靠轮船将车辆渡到对岸,每天排队等候渡江的车辆如同巨蟒僵卧,从江边一直蜿蜒难见尽头，按照正常的情况排队过江，至少要二个小时，如果遇到大雾轮渡停航，那就不知道要等候多久，当时的车辆过江之艰难，真是一言难尽。重庆是山城，人们上班下班全靠公共汽车，由于坡陡弯急，道路狭窄，进出主城的就只有二条路，上下班时，堵车非常严重，是一座名副其实的堵城。重庆市人民多少年多少代迫切希望能在二江上多建桥梁，盼望天堑变通途。
重庆市直辖前的建筑也是非常落后的,主城区内吊脚楼随处可见,整座城市到处都是破破烂烂的,整个城市给人的感觉就是脏乱破烂拥挤,冬日的天气经常是灰朦朦的,难见阳光,让人感觉到很压抑,总想发泄.由于污染严重,街道两旁的行道树显得蓬头垢面,和挂满蛛网的电线杆子立在一起,更显得没精打采.一到晚上,郊区街道灯光昏暗,许多地方没有路灯,给人的感觉就是不爽!

改革开放,特别是重庆直辖,给重庆的发展注入了强大的活力.重庆人民建设热情高涨,在党中央的领导下,在重庆市委市府的领导下,在不到十年的时间内,使重庆市的面貌发生了巨大的变化,作为重庆人,感受最深的是交通的巨大变化,环城高速,成渝高速,渝万高速,渝黔高速,渝合高速.相继建成通车,向全国,向全世界打开了重庆的大门.目前重庆仅长江、嘉陵江上已建、在建的大桥已超过30座。 桥梁专家称，重庆桥梁数量之多、种类之齐全，在世界上都是罕见的。使重庆又有了桥都的美称.桥梁的建成,高速路的建成,使八小时重庆,半小时主城区成为现实.轻轨较新线的建成通车极大的方便了市民的出行.使人民切切实实的感觉到交通便利带来的方便.

Ⅳ 重庆宏观经济概况

(一)GDP保持快速增长态势
自1997年建直辖市以来，除1997—1999的短暂下降之后，重庆市地区生产总值连续保持了增长的势头。2010年，全年实现地区生产总值7894.24亿元，比上年增长17.1%。
表一：资产投资总额——比上年增长

(二)投资是拉动经济增长的主要力量
重庆是投资主导型经济，投资增长对经济增长的贡献逐年提高， 2010年建筑业增加值658.58亿元，比上年增长21.4%。全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润122.69亿元，增长25.5%以上缴税金91.52亿元，增长29.5%。
2010年全社会固定资产投资6934.80亿元，比上年增长30.4%。其中，基础设施建设投资1911.45亿元，增长23.9%；城镇投资6342.98亿元，增长27.9%；农村投资591.81亿元，增长64.8%。
(三)财政收入连续十年保持稳定增长
从1997年起，重庆市的地方财政收入和支出表现出了平稳的上升趋势。2010年，重庆市一般性财政收入1018.36亿元，增长49.4%。。全年一般性财政支出1770.96亿元，增长29.1%。一般公共服务支出171.02亿元，增长25.4%。
(四)地区消费稳中有升
2010年批发和零售业增加值617.83亿元，比上年增长16.2%，占全市生产总值的7.8%；住宿和餐饮业增加值142.11亿元，增长1.4%，占全市生产总值的1.8%。
2010年社会消费品零售总额2878.04亿元，比上年增长19.0%，扣除价格因素，实际增长17.0%。分城乡看，城镇实现社会消费品零售额2718.71亿元，增长19.1%；乡村实现社会消费品零售额159.33亿元，增长17.7%；分行业看，批发零售贸易业零售额2430.75亿元，增长19.3%；住宿和餐饮业零售额447.29亿元，增长17.3%。
表二：消费品零售总额——比上年增长

(五)居民收入逐年提高
除个别年份外，重庆市城镇居民人均可支配收入表现为平稳的上升趋势。2010年，城镇居民人均家庭总收入18991元，增长11.8%，其中人均可支配收入17532元，增长11.3%。总收入中，人均工资性收入12738元，增长7.7%；人均经营净收入1263元，增长24.0%；人均财产性收入313元，增长23.1%；人均转移性收入4677元，增长20.1%。城镇人均消费支出13335元，增长9.8%。2010年农村居民人均纯收入5277元，增长17.8%。其中，人均工资性收入2335元，增长21.7%；人均家庭经营收入2324元，增长10.0%；人均转移性收入527元，增长39.1%。人均生活消费支出3625元，增长15.4%；
表三：城市居民人均可支配收入 ——比上年增长

表四：农村居民人均可支配收入 ——比上年增长

Ⅳ 重庆市土地利用与经济发展的耦合关系分析

骆东奇^1，3 姜文² 罗光莲³ 周心琴³ 汪小勇⁴

（1.教育部人文社会科学重点研究基地重庆工商大学长江上游经济研究中心，重庆，400067 2.广西大学农学院，南宁，5300053.重庆工商大学旅游学院，400067 4.中国环境管理干部学院，秦皇岛，066004）

摘要：本文利用重庆市1996～2005年数据，从耕地、建设用地的变化及其与经济发展的相互关系角度探讨了土地利用与经济发展之间的耦合关系。分析表明：重庆市地区生产总值、一产产值均与耕地面积变化呈显著负相关，地区生产总值、非农增加值与建设用地面积均达极显著正相关关系，重庆市固定资产投资与建设用地面积之间相关性达极显著水平，同时，土地利用与经济发展耦合关系只是历史上某一时期区域经济增长方式的表征之一，是衡量土地利用集约和节约的水平。

关键词：经济发展；土地利用；耦合关系；重庆市

土地利用变化是当今经济社会中最活跃和最普遍的现象，是全球变化研究的核心领域与热点问题^［1］。土地利用的动态变化，其实质是人类为满足社会经济发展需要，不断调配各种土地利用的过程，反映了人类利用土地进行生产、生活活动的发展趋势^［2～5］。土地利用变化体现了人地相互作用的主要过程，区域经济发展要以土地资源的合理利用为重要支撑，土地利用类型与结构差异影响和制约着区域经济的发展格局^［6］。土地的相对稀缺性、不可移动性和不可再生性，决定了土地在社会发展中的重要地位。土地资源在土地、劳动和资本三要素中是“最小构成因子”，却是国民经济发展的“最大限制因素”，存在“木桶效应”的辩证关系^［8］。因此，合理利用土地应是经济发展中首先要考虑的问题。

重庆市自成为直辖市以来，经济持续快速发展，在经济发展高速时期，不可避免地要占用土地，尤其是耕地。为了保护好生存环境，保障区域经济可持续发展，就要在保护土地与发展经济中寻找最佳结合点。实践表明，经济发展是一种长期的结构演进过程，这种结构演进过程不仅体现在社会产出（GDP）不断增长和人均收入的不断提高，而且也体现在自然物质投入方向和利用结构的不断变化上^［9～10］。本文分析重庆市耕地、建设用地面积变化与经济发展的相关性，探讨重庆市土地利用与经济发展之间的耦合关系，以便为土地管理者、决策者在发展经济和保护土地的过程中提供借鉴与参考。

1 重庆市土地利用与经济发展状况

1.1 重庆市经济结构变化情况

重庆市近年经济增幅表现为高增长、低通胀的良好发展态势，全市经济持续快速发展，消费市场旺盛，人民生活水平稳步提高，消费对经济增长的稳定性贡献逐渐增强。据统计，2005年，重庆市全年地区生产总值突破3000 亿元，达到3069.10 亿元，同比增长11.5%。其中，第一产业 463.42 亿元，增长 4.5%；第二产业 1258.32 亿元，增长12.9%；第三产业1347.36 亿元，增长12.3%。三次产业结构不断调整优化，由直辖前的24.2∶ 41.8∶ 34.0，调整为2005年的15.1∶ 41.0∶ 43.9^{［11～12］} （图1）。

图1 重庆市三次产业经济结构变化

从图1 可以看出，1996～2005年重庆市三次产业结构的变化总体趋势为：第一产业占国民生产总值的比重平稳下降，近年下降幅度趋缓；第二产业所占比重总体上稳中趋升；第三产业所占比重总体呈现上升趋势。2002～2005年，重庆市三次产业增长不稳定，一定程度上也反映了经济运行中一些深层次矛盾和问题正日益凸现，如，重庆工业波动幅度较大，投资增长回落，经济增长就随之放缓等。

1.2 重庆市土地利用现状及其结构变化

1.2.1 土地利用现状

重庆市土地总面积822.69×10⁴ hm²，到2005年末，全市农用地为694.54×10⁴ hm²，占全市土地总面积的84.42%，主要以耕地、林地和其他农用地为主，分别占土地总面积的27.50%、39.79%和11.38%，体现重庆市大农村、大农业的特点；建设用地为56.91×10⁴ hm²，占全市土地总面积的6.92%，主要以居民点及工矿用地为主，占全市建设用地总量的82.90%；未利用地为71.28×10⁴ hm²，占全市土地总面积的8.66%，主要以未利用土地为主^［13］ （表1）。

表1 2005年重庆市土地利用情况单位：×10⁴ hm²

1.2.2 土地利用变化

土地利用变化用不同地类土地面积较 1996年面积的变幅表示，即土地利用变化＝〔（P_it－P_i0）/P_i0〕×100%；其中 P_it为第 i 种地类某年的面积（hm²），P_i0为第 i 种地类1996年的面积（hm²）。

图2 1996～2005年重庆市土地利用变化情况

从图2 可以看出，1996～2005年，重庆市土地利用变化主要体现在建设用地、耕地和未利用地的变化，表现为建设用地面积逐年增加，耕地和未利用地面积逐年减少，建设用地由直辖前的48.0364×10⁴ hm² 增加到2005年的56.91×10⁴ hm²，而建设用地面积增长4.9612×10⁴ hm²。农用地主要反映在内部结构的调整，具体表现为农用地增减相抵略有净增但变化不显著。

1.3 重庆市建设用地内部结构变化情况

1996～2005年，重庆市建设用地净增8.87×10⁴ hm²，居民点及独立工矿用地和水利设施用地的增幅相对于交通用地增加量稍大（图3）。

图3 重庆市 1996～2005年建设用地结构变化情况

从图3 可以看到，1996～2005年间重庆市经济发展对土地的需求量较大，居民点及工矿用地增加 44239hm²，增幅 10.35%；交通运输用地增加 17555hm²，增幅 55.93%；水利设施用地增加27043hm²，增幅95.74%。重庆市建设用地以较均衡的速度增加，在2003年、2004年的增加幅度相对较大，主要是重庆的城市化进程的加速、三峡库区淹没和移民迁建用地的影响。重庆市建设用地增加来源主要为农用地，其次为未利用地，2005年居民点及工矿用地和水利设施用地增幅有所减小。

2 重庆市土地利用变化与经济发展相关性分析

2.1 重庆市耕地与经济发展

耕地的变化对经济发展的贡献主要体现在 GDP 和各产业产值方面。1996～2005年重庆市耕地面积变化与地区生产总值以及第一产业产值之间表现出相关关系（图4）。

图4 1996～2005年重庆市耕地面积变化与GDP、一产产值相关分析

图4表明随着社会经济的发展，重庆市的耕地面积在不断减少，从1996～2005年，重庆市耕地面积共减少了30×10⁴ hm²，耕地减少主要集中在2001～2004年间。2003～2004年，由于西部大开发的战略实施和三峡移民建设导致耕地大面积减少，尤其是三峡库区淹没和迁建占用耕地量较大^［10］。与此同时，重庆市农业产值在前期稍有减少，2000年后持续增长，特别是2003～2004年间农业产值增加了62.84 亿元，相对1996年增长31.34%。虽然耕地面积在不断减少但农业产值却在不断增加，这种现象也从侧面反映了重庆市近年来由于农业结构内部调整，耕地的利用程度有所增加。

耕地的大量流失是经济快速发展地区面临的普遍问题，表明经济发展是耕地数量变化的最主要驱动力之一^［14］。1996～2005年重庆市GDP与耕地面积变化呈现显著负相关，相关系数分别为－0.9745 （0.9745＞r_9，0.01＝0.735），其变化模型为 y＝－52.69x＋14823 （y为地区生产总值，x为耕地面积），表明在原来的经济发展模式下经济增长必然会占用一部分耕地，如果按现有发展模式，经济持续发展，耕地必将进一步减少；这种耦合关系也从另一方面表明，耕地面积的减少一方面是现有发展模式下的经济驱动所致。1996～2005年重庆市一产产值与耕地面积变化呈现显著负相关，相关系数分别为－0.9356 （0.9356＞r_9，0.01＝0.735），其变化模型为y＝－5.2055x＋1608.1 （y为一产产值，x为耕地面积），表明随着农业生产技术和水平的进一步提高，一产产值增加受耕地面积变化的影响很小，更多的受其他产业发展推动，受农业生产技术提高的拉动。

2.2 重庆市经济发展与建设用地变化

建设用地的增加往往是区域经济快速增长与城市化加速的重要标志。随着城市化快速增长的全面进入期，城市扩张、基础建设用地将成为区域土地利用类型变化不可忽略的动力^［15］。经济发展必然会带来工业化和城镇化的加速，而工业发展、城镇的扩大都需要更多的土地来支撑，重庆市经济处在快速发展时期，建设用地需求量也很大。

图5 1996～2005年重庆市建设用地面积变化与 GDP、非农增加值相关分析

从图5 可以看出，重庆市地区生产总值以及非农增加值的变化趋势与建设用地面积变化趋势呈高度正相关，随着社会经济建设的发展，建设占用土地的规模迅速扩大。地区生产总值与建设用地面积的相关系数达0.9881，达极显著水平（0.9881＞r_9，0.01＝0.735），其关系模型为y＝211.11 x－9082.1 （y 为地区生产总值，x为建设用地面积），表明经济发展与建设用地极强的耦合关系，建设用地面积增加 1×10⁴ hm²，地区生产总值增加211.11 亿元，即相当于渝中区一年的地区生产总值；从另一方面看，地区生产总值每增长1 亿元，需要建设用地面积达 50hm²。非农增加值与建设用地面积的相关系数达0.9886，达极显著水平（0.9886 ＞r_9，0.01＝0.735），其关系模型为y＝179.3x－7777.8 （y为非农增加值，x为建设用地面积），表明非农产业的发展，与建设用地面积变化有极显著的关系，非农增加值的增长，需要建设用地为保障，同时建设用地增长，也必将推动非农产业增加值的增长。建设用地面积的增加是重庆市经济发展的主要驱动因素；经济发展水平、城市化水平等带动了建设用地规模的扩张。

2.3 固定资产投资与建设用地的关系

重庆市社会固定资产投资的持续增长是拉动重庆经济快速稳定增长的主要因素之一。直辖后重庆市固定资产投资以年均22.76%的速度稳步增长，2005年已达到2006.32 亿元，比2004年投资额增长396.39 亿元，增长24.6%。社会固定投资的拉动力度逐年增强，在土地利用方面表现为建设用地的增加（图6）。

图6 重庆市固定资产投资与建设用地面积相关关系

固定资产投资的增长推动了建设用地面积的增加，图6 显示重庆市固定资产投资与建设用地面积之间关系，两者相关系数为 0.9864，达极显著水平（0.9864 ＞r_9，0.01＝0.735），其关系模型为y＝0.0051 x＋47.286 （y 为建设用地面积，x 为固定资产投资），从两者关系模型看，每增加亿元固定资源投资，需要增加建设用地51hm²，按这种需求模式，重庆每年固定资产投资达2000 亿元，则需要建设用地10×10⁴ hm²；另一方面，建设用地增加，必然是建设项目的落实，必然带来更大的投资。同时，也表明土地利用必须符合节约和集约利用要求，才能保证区域经济持续稳定发展，而单一的靠扩大建设用地规模来推动经济发展必然会带来区域发展的不可持续性。固定资产投资的增长依赖于重庆市项目建设条件的落实，项目建设用地需求的保证对投资的增长发挥了推动作用；同时，建设用地规模的变化也受到固定资产投资规模的牵动和区域经济发展速度及水平差异的影响。

2.4 土地利用变化与经济结构演进

经济的发展必将导致土地利用结构的变化，使用跨部门的相关分析方法来验证1996～2005年间重庆市经济结构演进与土地利用结构变化之间的关系：横坐标的经济结构演进以第一产业比重为1，进行二、三产业计算，再三次产业加和为经济结构；纵坐标的土地利用结构变化则以农业生产用地规模为1，进行二、三产业计算后，总体合成^［9］。

结果表明，重庆市经济结构演进与土地利用结构变关系模型为y＝0.0041 x＋1.0516 （y为土地利用结构变化，x为经济结构演进），相关系数为0.8953，达极显著水平（0.8953＞r_9，0.05＝0.735）；若去除2004年和2005年的两个突变数据，则1996～2003年间，经济结构演进与土地利用变化为相关系数高达0.9757 的极显著正相关，表明重庆市土地利用结构变化和经济结构的变化两者在0.01 水平上显著，存在较高依存关系，工业化、城市化、非农业生产的迅速扩张等经济作用推动着土地利用在数量和结构上的变化，也是决定区域土地利用转换的关键所在。作为关键的自然要素，土地资源的投入对区域经济发展的推动作用也通过土地利用结构的改变得以实现。但图7 所显示的经济结构与土地利用变化的关系趋势波动加大。

图7 经济结构与土地利用结构变化相关分析

3 重庆土地利用与经济发展耦合关系分析

3.1 经济增长是形成重庆市耕地数量变化的主要宏观驱动因子

重庆市耕地面积减少在发生时间上与经济发展的增长基本同步，重庆市地区生产总值、一产产值均与耕地面积变化呈显著负相关（相关系数分别为－0.9745、－0.9356），且地区生产总值与耕地面积表现为y＝－52.69 x＋14823 （y为地区生产总值，x为耕地面积）耦合关系模型。区域经济发展必然占用耕地，也即形成重庆市在经济发展过程中耕地面积不断减少的现象。

3.2 建设用地与重庆市经济增长表现出明显的耦合关系

1996～2005年重庆市地区生产总值、非农增加值与建设用地面积的相关系数分别达0.9881、0.9886，耦合关系模型分别为y＝211.11 x－9082.1 （y为地区生产总值，x为建设用地面积）和y＝179.3 x－7777.8 （y为非农增加值，x为建设用地面积）。表现重庆市地区生产总值增加重要因素是建设用地面积的增加，驱动力度逐年增强带动了建设用地规模的扩张，固定资产投资与建设用地面积之间的相关系数达到0.9864，重庆市经济发展主要还是靠投资推动；经济发展水平、城市化水平等带动了建设用地规模的扩张。

3.3 固定资产投资与建设用地存在耦合关系

重庆市固定资产投资与建设用地面积之间相关性达极显著水平（0.9864 ＞r_9，0.01＝0.735），其耦合关系模型表现为y＝0.0051 x＋47.286 （y为建设用地面积，x为固定资产投资）。固定资产投资的增长推动了建设用地面积的增加，建设用地规模的变化受到固定资产投资规模的牵动和区域经济发展速度及水平差异的影响。

3.4 土地利用结构与经济结构表现耦合关系

重庆市经济结构演进与土地利用结构变关系耦合模型为y＝0.0041 x＋1.0516 （y为土地利用结构变化，x为经济结构演进），1996～2003年间，经济结构演进与土地利用变化为相关系数高达0.9757 的极显著正相关，表现较高依存关系。重庆市经济结构与土地利用变化高度相关，土地的投入在重庆市经济发展中起到重要驱动作用。

4 对土地利用与经济发展耦合关系的思考

土地利用与经济发展耦合关系大都是利用区域土地利用变更数据和经济发展指标进行分析，而这些数据均为历史数据。因此，在分析区域土地利用和经济发展耦合关系时，基本获得的是历史上某一阶段土地利用与经济发展的耦合关系，它表征历史上这一阶段土地利用对经济发展的影响，以及经济发展对土地利用的影响，也反映是一定历史阶段区域经济增长方式、土地利用效益以及土地对经济发展的贡献。随着经济增长方式的转变，以及构建节约型社会的要求，经济的增长对土地资源特别是建设用地的增量可能要比以往低得多。因此，区域土地利用与经济发展的耦合关系也反映了区域经济增长方式及区域资源利用的持续性特征。

参考文献

［1］柳长顺，齐实.土地利用变化研究方法的探讨——以西吉县20世纪80年代土地利用变化为例.水土保持学报.2002，16 （5）：60～66

［2］刘彦随，陈百明.中国可持续发展问题与土地利用覆被变化研究［J］.地理研究，2002，21 （3）：324～328

［3］蔡运龙.土地利用土地覆被变化研究：寻求新的综合途径［J］.地理研究，2001，20 （6）：645～652

［4］王秀兰，包玉海.土地利用动态变化研究方法探讨［J］.地理科学进展，1999，18 （1）：81～87

［5］周铁军，赵廷宁，孙保平等.宁夏盐池土地利用与景观格局变化研究.水土保持学报.2006，20（1）：135～138

［6］王业侨.海南省经济社会发展与土地利用相关分析［J］.地域研究与开发，2006，25 （3）：81～84

［7］薛家骥.发展经济学与中国经济的发展［M］.南京：南京出版社，1991

［8］张颖.区域土地资源配置与社会经济发展［J］.地域研究与开发，2004，23 （6）：93～97

［9］张雷，陈文言.地区经济发展与土地利用转换——以长江干流地区为例［J］.资源科学，2004，26 （1）：3～8

［10］Perloff H.S，Lowdon W.Jr.Natural resource endowment and regional economic growth ［A］.（InSpenglerJ.J.ed.）.Natura Resource and Economic Growth，Resource sfor the Future，inc.［C］.Washington，1961

［11］重庆市统计局.重庆统计年鉴（1997～2005） ［M］.北京：中国统计出版社

［12］信息管理协调小组.2005 重庆经济持续快速协调发展［EB/OL］.http：//www.cqtj.gov.cn/images/fmt3.asp？c1＝tjfx_c＆c2＝tjkx＆c3＝cqtjkx＆c4＝＆f＝cbf_4182.htm，2006－4－12

［13］重庆市国土资源和房屋管理局.重庆市2005年度土地利用变化情况分析报告［EB/OL］.http：//www.cqgtfw.gov.cn/download/2005td.doc

［14］杨桂山.土地利用/覆被变化与区域经济发展——长江三角洲近 50年耕地数量变化研究的启示［J］.地理学报，2004，10：41～46

［15］甘红，刘彦随，王静等.中国北方农牧交错区土地利用类型转换驱动因子分析.水土保持学报，2004，18 （4）：113～116

Ⅵ 2009年下半年经济形势的主要特点是什么

答：我国经济最困难来的时候已经过自去，09年下半年经济开始回暖，但仍存在一些问题。

各项经济数据持续增长，第一产业、第二产业稳定增长，第三产业增加值有较大幅度的提高，态势良好。

政府主导型投资虽然可以在弥补短期需求不足方面发挥重要作用，但并不是保持经济持续增长的良药，政府无法替代市场成为经济增长的保障。

居民住房贷款呈现出加速增长态势，更大规模的资金随之流入房地产市场。

银行系统的存款余额大幅增长。股票市场的净流入和信贷资金的流入数据较大。

但还是面临诸多困难，外需不足，部分行业生产能力过剩，通货膨胀有所抬头等

Ⅶ 2007年重庆房地产市场分析报告

一 、重庆市宏观市场分析
1. 重庆城市经济概况
城市化率迅速提高。直辖7年来，重庆市城镇化率从1997年的28%提高到2003年的38.1%，年平均提高1.7个百分点，高于全国同期平均水平0.3个百分点。城镇人口从852万人增加到1192万人，年均增长5.8%。人口的增加必然会带来住房需求的增加，从而促进房地产业的发展。
经济快速发展。1996年，重庆人均GDP不足500美元，仅为北京的1/3，上海的1/4。但是，7年以后，重庆经济翻开了新的一页，2003年，重庆市GDP达到2250亿元，人均GDP达980多美元。而且主城区内人均GDP还远远高于这一水平，像渝中区的人均GDP就已达到3085美元。根据GDP与房地产发展的关系，重庆市主城区房地产已进入快速上升阶段，而且还会有几年的高速发展时期。
2. 重庆自2001年以来的房价走势
自2001以来，重庆房价一路飚升，2年多的时间里重庆房价已翻了一番，下面是各个时段的重庆房价对比。
2001年底：
重庆各类商品房销售均价为1442元/㎡。
2002年：
重庆住宅销售价格达到1415元/㎡，同比增长1.53%，非住宅销售价格达到6369元/㎡，同比增长9.42%，人均住房面积为22.8㎡。
2003年秋季房交会：
重庆商品房成交均价为2098元／㎡。
2004年春季房交会：
重庆成交房屋11880套，成交面积近11万㎡，成交金额近37亿元，均价为3100元/㎡，其中商品住宅成交面积近85万㎡，销售均价为2540元/㎡。
3. 重庆房地产市场发展概述
1）总体房地产市场概述
确切地说，2002年7月是重庆房地产市场的一个分水岭。在此之前，除了少数开发商如“龙湖”开发的楼盘销售状况较好以外，大多数楼盘的销售都比较缓慢。由于重庆城市呈组团式分布格局，一个区域到另一个区域往往需要花费较长的时间，交通时间和交通成本的增长使人们不愿意选择到渝中区以外的其他区域购房，“宁要渝中一张床，不要南岸一套房”一度成为人们的择房准则。交通曾一度是制约重庆楼市发展的重要瓶颈。
2002年，一系列的利好政策终于唤醒了重庆房地产市场，重庆的房价一路高歌猛进，窜到了2004年的3100元/㎡（按平均20%的公摊折算后的房价为2580元/㎡•建筑面积）。
重庆房价上涨主要源于以下几个方面的原因：
A. 2002年6月，政府对重庆市土地价格和土地级别进行了调整。调整内容涉及两个方面：一是土地出让金商业用地和住宅用地上涨了91%；二是土地基准地价商业用地和住宅用地上涨了45%左右，这意味着重庆房地产市场的门槛将进一步提高。
B. “七桥一隧”路桥实行年票制收费。2002年7月1日，重庆市政府对主城8区“七桥一隧”实行年票制收费，该项政策的实施，对房地产市场的促进作用是显而易见的：从短期来看，实行年票制后由于降低了各组团之间的通勤时间和交通成本，使人们的购房半径扩大，从而带动了江北区、南岸区等地的房地产发展；从长期来看，由于改善了重庆的投资环境，大量的外来资本将涌入重庆，使重庆的GDP和人均收入水平增加，从而进一步刺激重庆房地产市场的发展。
C. 大规模旧城改造带来的集中消费人群。2003年，重庆房屋拆迁量为326.4万㎡，有5.1万拆迁户，其中71.4%实行的都是货币安置，也就是说将有3.6万的拆迁户将进入商品房市场。据悉，2004年，重庆主城区仍将有300万㎡左右的拆迁量，这将进一步刺激重庆房地产市场的发展。

2）商业房地产市场概述
据统计，2004年重庆商业地产投资额突破28亿元，新开工面积160余万㎡，可销售面积同比增长23%，其中10万㎡以上的Mall就有10多个，总面积近100万㎡。目前重庆主城区营业面积在5000㎡以上的商场有55家，专业市场近80个，营业面积在200—4000㎡的超市有63家。2003年，重庆商业营业用房面积为287.05万㎡，但销售面积只占竣工面积的一半。全国40个重点城市中，重庆商业营业用房的空置面积达224.68万㎡，居全国第一。
从以上数据可以看到，重庆商业营业用房的整体销售情况不太理想，有一半的商业物业被迫作为固定资产沉淀下来，这与重庆大量商业物业是裙楼商铺是密切相关的。
从重庆一家专业市场研究机构的调研分析得知，目前重庆最受欢迎的是独门独户的临街独立式门面，其次是平层商铺，而被大力打造的开放式商业街被投资者认可还需要一定的时间，商场内二楼以上的商铺和开放式商业街二楼以上的商铺关注度非常低，这和经营者的选择是密不可分的，如解放碑好吃街二层以上铺面空置率非常高就是一个佐证。
重庆主城各个区域都有自己独立的商业步行街，并围绕步行街形成一个一个的区域商业中心。从重庆主城几大区域的商业投资竞争力来看，渝中区的商业竞争力仍排在第一位，其次是沙坪坝、江北区和南岸区。
从商业地产的发展方向来看，重庆商业地产开发主要集中在大型购物中心、开放式商业街和社区商铺三大类，据业内人士介绍，目前大多数住宅小区都有一定数量的商业地产开发，商业地产开发量约占整个社区开发总量的20%。

3）土地市场概述
早在2002年7月，重庆就实行了土地招标、挂牌、拍卖出让政策，但是至今土地交易市场仍不是很规范， “靠关系拿地”仍是重庆土地市场的主要特征。而且，重庆很多土地还未完全拆迁之前，就与开发商签定意向性土地出让协议，至于什么时候能够拿到地，则未为可知（因为拆迁难度越来越大）。
重庆市交易中心于2003年8月29日成立，截至2004年3月近7个月时间内，共办理土地使用权交易71宗（其中招标1宗、拍卖8宗、挂牌62宗），面积581.7公顷，平均成交单价为60.17万元/亩。2004年3月16日重庆市土地交易中心出让的10宗土地的平均成交单价为264.9万元/亩，最高单价为1141.35万元/亩（该地块位于“江北区观音桥街道渝北二村1号”，属江北核心商业地段），也是交易中心成立以来地块成交的最高单价。
据业内人士透露，目前重庆有大量土地握在开发商手中，估计有3万多亩，相当于16个“国际社区”的土地开发面积，外地开发商要与之竞争，很难在拿地方面获得优势。
4）重庆楼市与成都楼市的主要区别
 计价方式：成都以建筑面积计价销售，而重庆一律以套内面积计价销售；
 土地交易：成都以拍卖出让方式为主，采用净地出让，土地交易透明化程度较高，而重庆一般采取先公告，然后再根据报名的开发商的多少确定出让方式（3家及3家以上采取拍卖出让方式，2家采取挂牌出让方式，1家则采取招标出让方式），从2003年8月交易中心成立以来的土地出让方式来看，以挂牌出让方式出让土地的居多，土地交易透明化程度较低，“靠关系拿地”仍是主要方式，而且，在重庆，一般拿地后还需自行进行拆迁，难以准确预估前期所需花费的时间及成本。
 商铺租售关系：成都商铺的租金一般能够支撑其售价，而重庆商铺售价较高，但租金却比较低。以龙湖•北辰天街为例，商铺在前期销售非常火爆，而从后期的经营状况来看，不仅专卖店人流量稀少，连北京华联经营也比较艰难，一直处于亏损状态。
 运营模式：成都商铺运营模式呈现多元化的格局，出售产权、出售经营权、承诺一定比例投资回报等多种方式并存，但重庆由于大部分商业物业都是购物中心形式，大多数都以承诺“返租回报”的形式进行销售。

关键字： 房地产营销

Ⅷ 重庆市年国土资源综合统计分析报告

2005年是重庆市国土部门管理体制改革后正式运行的第一年，在国土资源部的领导下，我市国土资源系统认真落实科学发展观的要求，围绕经济社会发展大局，以保持共产党员先进性教育和“完善体制、提高素质”活动为动力，开拓创新，攻坚克难，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各个方面取得了新的成绩，较好地完成了各项目标任务，获得多项表彰。

●全国试点单位江津市的规划修编大纲已经国土资源部评审通过。

●《重庆市矿产资源总体规划》通过实施中期评估，获全国矿产资源规划优秀成果一等奖。

●重庆市被国土资源部确定为全国4个重要矿区矿产资源潜力评价试点单位之一。

●合川、永川等地处置低效利用土地效果明显，万州区积极造地和盘活低效利用土地的做法得到国土资源部、市领导的表扬，《人民日报》、《经济日报》在头版进行了专题报道。

●加强优质基本农田建设，重点实施了三峡库区周边绿化带1.47万公顷基本农田综合整理项目。

一、土地资源

（一）土地资源状况

重庆市土地总面积822.69万公顷，占全国土地总面积的0.85%。2005年末，重庆市农用地694.50万公顷，较2005年增加0.01%；建设用地56.91万公顷，较2005年增加1.83%；未利用地71.28万公顷，比2005年减少1.53%。如图1、表1所示。

图4 2005年重庆市颁发勘查许可证（按专业性质分）情况

2.矿产资源开发利用基本情况

经过几十年的发展，重庆市的矿业逐步形成了地质勘查、矿山设计、开发、科研、教育基本配套的矿业体系。全市开发利用矿产54种，各类生产矿山5 466个，其中能源矿山1 549个，金属矿山88个，非金属矿山3 780个，其他矿山49个。

全市矿山企业从业人数23万人，矿业工业总产值占全市工业总产值6%左右，矿业及以矿产资源为原料的加工业产值占全市工业总产值的25%左右，矿产品进出口占全市进出口总额的5%左右，矿产资源开发利用在全市经济发展中占有重要的地位和作用。

2005年重庆市主要开发利用矿种包含能源矿产中的煤、地热，以及黑色金属矿产、有色金属矿产、贵金属矿产、稀有、稀散稀土矿产、非金属矿产和水气矿产。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1.土地市场治理整顿

2005年重庆市合理制定农用地转用、土地供应年度计划，严格建设用地预审，加强经营性土地出让计划管理，保持适度的土地投放量和投放节奏，优化土地供应结构，重点保障基础设施、产业发展和社会公益项目的用地需要。加强土地储备、整治计划管理，支持和指导土地储备机构科学合理开展储备和整治工作，建立建设用地“蓄水池”，提高政府土地调控能力。加强对园区工业项目土地投入产出率的审查和考评。严格执行工业项目建设用地供应控制指标，对超过控制指标要求的项目，核减用地面积。把城镇土地集约利用率纳入对区县（自治县、市）政府的综合目标考核。认真开展存量土地清查工作，基本摸清了城镇存量建设用地的家底。合川、永川等地处置低效利用土地效果明显，万州区积极造地和盘活低效利用土地的做法得到部、市领导的表扬，《人民日报》、《经济日报》在头版进行了专题报道。

2.土地一级市场

2005年重庆市继续严格执行经营性土地招拍挂出让制度，加大土地市场化配置力度。全年共计出让土地2 645宗，面积4 036.07公顷，土地纯收益70.95亿元；以“招拍挂”方式出让土地 966宗，面积 2 222.26公顷，占全年出让土地的 55.06%（2004年为38.38%，提高了16.38个百分点），土地纯收益54.61亿元，占全年出让土地纯收益的76.96%（2004年为56.94%，提高了20.02个百分点）；从土地用途分类来看：以“招拍挂”方式出让的土地中，以住宅用地为主，面积为1 973.96公顷，占88.83%；纯收益为47.69亿元，占87.33%（图5～图6）。

图5 2005年土地出让面积比例（按出让方式分类）情况

图6 2005年土地出让面积比例（按土地用途分）情况

3.土地二级市场

2005年重庆市国有土地使用权交易35 764宗，面积11 122.17公顷，金额608.68亿元。从土地用途来看：住宅用地面积 2 921.14公顷，占国有土地使用权交易面积的26.26%（2004年为32.25%，比重下降了5.98个百分点），金额333.53亿元，占国有土地使用权交易的54.80%（2004年为31.58%，比重增长了23.22个百分点）。

2005年重庆市转让土地20 010宗，转让土地面积520.68公顷，转让金额19.75亿元。转让以住宅用地为主，面积341.11公顷，转让金额14.02亿元。

（二）探矿权采矿权市场

1.矿业权市场建设

2005年重庆市扎实开展矿产资源勘查开发秩序整顿工作，按照国家要求，制订实施方案，迅速启动全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作。加大资源的市场化配置力度，建立矿业权有形交易市场和出让公示制度，规范出让程序。

2.探矿权采矿权一级市场

2005年重庆市出让探矿权1宗，出让方式为申请审批，合同金额43.28万元。出让采矿权1 547宗，合同金额1.96亿元，其中以“招拍挂”方式出让580宗，占出让采矿权总宗数的37.49%（2004年为8.3%，比重提高了29.19个百分点），合同金额1.85亿元，占全市出让采矿权合同金额的94.59%（2004年为16.86%，比重提高了77.73个百分点）；从矿种分类看：采矿权出让主要集中在煤（504宗）和建筑石料用灰岩（520宗）。

3.探矿权采矿权二级市场

在矿业权转让中，采矿权转让共76宗，转让价款1.62亿元，其中出售54宗，出售价款0.36亿元，其他22宗，价款1.26亿元。从矿种分类看：采矿权转让主要集中在煤（68宗），转让价款1.61亿元。其他还有铅锌矿、水泥用灰岩等（图7）。

图7 2005年采矿权转让（按矿种分类）情况

四、国土资源违法案件查处情况

（一）土地违法案件查处情况

2005年重庆市结转上年土地违法未结案件86件，涉及土地面积18.17公顷，其中耕地12.42公顷。

2005年发现土地违法案件2 663件，比2004年增长11.89%，其原因是全市对违法用地继续保持高压态势，清查处理“以租代征”擅自将农用地转为建设用地、违反土地用途管制等行为，严肃查处了一批土地违法大要案，有效地制止了非法占地行为。2005年发现土地违法案件中，主要是个人违法案件，共2 474件，占92.9%，本年违法涉及土地面积224.56公顷，其中耕地100.63公顷。

2005年土地违法立案1 993件，主要是个人违法案件，为1 825件；土地违法案件立案涉及土地171.46公顷，其中耕地69.14公顷；本年结案2 008件，结案涉及土地面积186.97公顷，其中耕地80.69公顷。

2005年查处土地违法案件拆除构建物90 364平方米，没收构建物125 922.5平方米，收回土地17.41公顷，其中耕地13.73公顷，收取罚没款957.18万元。

（二）地矿违法案件查处情况

2005年，全市认真开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作。以生产矿山全面排查、勘查项目全面检查、行政执法行为全面清查为主要内容的“三查”工作取得阶段性成果。全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作得到国家联合督察组的充分肯定。

2005年结转上年地矿违法未结案件11件，本年立案695件，本年结案686件，其中，无证开采611件，占结案总数的89.07%；越界开采43件，占结案总数的6.47%；非法转让采矿权8件，其他3件。年末未结案件20件。

2005年当年立案案件中，按违法主体划分，个人673件，占立案总数的96.83%。

五、国土资源行政复议情况

2005年全市圆满完成“四五”普法工作，进一步加强立法、行政复议与应诉工作，促进了依法行政。按照我市建设领域行政审批制度改革试点工作要求，制定用地环节行政审批制度改革的实施办法。

2005年结转2004年未审结行政复议36件。申请行政复议332件，其中行政处罚13件，行政强制措施39件，行政不作为3件，其他277件；本年受理173件，本年审结296件，其中维持原行政决定257件，责令履行1件，撤销3件，撤回申请35件，本年未审结行政复议39件。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

2005年重庆市国土资源系统共有行政机构45个，其中省级1个，年末从业人员2 517人，其中行政编制人员1 000人。在行政人员中，有研究生73人，大本及大专1 814人。直属事业单位303家，从业人员5 735人。

2005年全市国土资源系统收入总额3.65亿元，其中地方财政拨款2.49亿元，其他收入1.16亿元。全年共完成基本建设投资150万，其中国家资金100万。

2005年全市国土资源系统参加干部培训592人次，其中党校学习255人次，行政学院培训43人次，其他294人次；参加学历教育126人次，其中参加博士生教育5人。

七、问题与建议

当前工作中存在的困难和问题主要有以下三点：①土地资源供给与需求的矛盾比较突出；②传统用地方式与节约集约用地的矛盾比较突出；③矿产资源勘查、开发利用与生态环境保护的矛盾比较突出。

（一）加强国土资源管理的建议

1.坚持以科学发展观为统领，保障发展与保护资源并重

坚持实行最严格的耕地保护制度，切实保护土地资源；落实国家产业政策，优先支持保障重点建设项目和社会主义新农村建设用地需求；建立高标准基本农田和监管体系，切实抓好保护示范区建设，提高农业综合生产能力。

2.增强参与宏观调控的针对性和有效性

严格执行用地预审、用途管制、指标调控、定额管理和批后检查等规定，加强部门联动，落实产业政策；进一步加强和改进经营性用地供应、储备土地整治和出让的计划管理，确保土地供应总量适度、结构优化、区域均衡、价格合理。

3.认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，大力开展土地节约集约利用工作

严格执行土地利用年度计划，严控划拨用地范围和程序，严卡协议出让最低价；充分发挥市场作用，建立激励约束机制，鼓励使用存量土地；建立节约集约用地情况与用地计划挂钩制度，完善建设项目土地利用情况跟踪管理制度。

4.科学编制新一轮规划，发挥规划的引导和控制作用

加强同全市国民经济和社会发展规划以及其他专项规划的衔接和协调，注重理论和方法创新，坚持开门规划和公众参与原则，加强基础研究，提高规划的科学性、前瞻性和强制性，加强保障规划实施的体制机制和政策措施研究，确保规划得到有效落实。

5.切实加强地质工作，全面整顿和规范矿产资源开发秩序

认真贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》要求，制定实施意见和工作方案，切实加强地质工作；全面整顿和规范矿产资源开发秩序，重点查处越层越界开采及非法转让矿业权行为，严格执行审批权限和审批程序，建立健全统一、竞争、开放、有序的矿业权市场，加强市场监管。

（二）加强国土资源管理的建议

（1）加强综合统计和专项统计，建立统计责任追究制度。

（2）完善季度形势分析制度，不断增强分析的针对性和时效性。

（3）加快建立国土资源科技创新体系，推进行业信息化工作。

（4）完善征地补偿安置争议裁决制度，加强行政复议和行政应诉工作。

Ⅸ 分析2009年中国经济的发展态势,存在的问题及发展前景

发展态势与存在的问题：

国际经济环境更趋严峻对我国形成较大的周期性调整压力，我国企业还面临生产要素价格上升、市场需求结构变化和节能减排等政策性导向所形成的结构性调整压力，2009年国内外经济环境中不利因素和不确定因素增多。

1.次贷危机的恶化使世界经济复苏艰难

次贷危机继续向纵深发展，正在严重破坏国际金融体系的运行秩序。这场金融危机到底会发展到什么程度和什么时候充满不确定性。次贷危机对实体经济的影响继续扩散，由于发达国家金融领域普遍出现信用和信心危机，企业从资本市场直接融资规模缩水，商业银行普遍的惜贷行为使工商业实体经济活动失去金融支持。美国、欧盟和日本三大经济体经济增长前景黯淡，经济全球化造成的世界各国经济周期同步性将放大次贷危机对全世界实体经济的拖累。资本市场和房地产市场资产价格大调整严重打击经济信心，使世界经济的复苏可能进一步推迟。世界经济复苏缺乏新的增长点，2009年世界经济增长率和贸易增长率将低于2008年。2008年8月份以来，全球经济降温使国际油价跌幅超过30%，带动其他国际大宗商品价格不同程度下降，近期各国通货膨胀率纷纷呈现见顶回落迹象，预计2009年随着世界经济进一步降温，通货膨胀压力较2008年减弱。

2.国际经济低迷将进一步收缩我国外部需求

2008年，美国经济陷入次贷危机后的低迷状态，美元对人民币大幅贬值，我国对美国出口增速大幅放缓，1~8月份仅增长10.6％。但由于人民币对欧元汇率相对稳定，1~8月份对欧盟出口仍然增长26.3%。次贷危机的负面影响已经从美国向欧洲、日本和新兴国家传导，欧盟和日本第二季度经济负增长；同时，8月份以后美元汇率反弹使人民币对欧元、日元升值加快，2009年我国对美、欧、日等主要经济体出口可能全面放缓，外贸顺差规模进一步缩小，净出口对经济增长的下拉影响可能比2008年更加严重，使我国2009年产能过剩矛盾更加突出。

3.房地产开发投资降温，带动相关产业固定资产投资减速

2008年1~8月份，房地产开发投资增长29.1%，占固定资产投资总额的21.4%。但房地产成交量大幅萎缩，房价调整迹象明显，房地产开发商资金链紧张，市场可能由“量跌价滞”进一步发展为“量价齐跌”。初步预计，在2008年高基数的台阶上，2009年房地产开发投资增速将下滑到10%以下，房地产投资增量从6800亿元减少为3200亿元，这将导致固定资产投资明显减速。由于房地产是产业链较长的支柱产业，也是这一轮经济扩张的龙头产业，它的周期性调整将拖累一连串行业景气度下降，钢铁、建材等相关产业固定资产投资可能随之减速。地方政府基础设施投资资金主要来自土地出让金收入，2008年以来各地土地出让金收入增幅明显下降将影响2009年的基础设施建设规模。

4.城乡居民收入增幅下降，保持消费需求快速增长难度加大

2008年支撑我国经济平稳较快增长的重要支柱是居民消费的快速增长。但农民进一步增收面临许多制约因素，股市和房市调整使城镇居民财产性收入缩水，扣除物价因素后城乡居民实际收入增幅比前几年下降。“奥运景气”消失后，社会消费品零售总额增长速度可能逐步放缓。汽车、住房两大消费热点开始降温。1~7月份，商品房销售面积同比下降10.8%，增幅下降37.2个百分点。上半年汽车销量增幅回落11.4个百分点，8月份全国汽车销售环比下降5.53%，同比下降6.34%。房地产和汽车两大消费热点退潮后在短期内很难由其他消费热点替代，2009年社会消费品零售额的名义增长和实际增长都可能低于2008年。

5.成本上升与产能过剩“两碰头”，企业效益不容乐观

2008年不得已对成品油、电力、公用事业等价格实行行政管制的负面作用越来越大，经济运行正常秩序受到较大影响。8月份火力发电仅增长1.8％，从供给方面约束了工业生产正常增长，如不及时解决这一突出矛盾，工业急剧减速将会威胁到我国经济平稳较快发展的基本面。2009年我国能源资源等要素价格形成机制改革势在必行，但在产能过剩背景下企业将面临成本上升而销售价格难以提高的重压，企业效益将大幅滑坡，财政收入形势严峻。

发展前景：

1.以“保增长、促转型”为宏观调控的基本取向

当前，价格上涨压力尚未根本缓解，但从国内农产品价格走势、国际大宗商品价格走势、次贷危机后国际货币流动性变化趋势和美元汇率走势等因素看，我国控制物价过快上涨有了更加有利的国内外环境，控制物价的政策效果2009年将进一步显现。与此同时，次贷危机对世界各国实体经济的破坏作用不断加剧，国内一些地区和行业增长速度回落过快，经济过快下滑的风险在逐步增大。建议2009年将“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”作为宏观调控首要政策目标。之所以要将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标，是因为我国当前经济运行中总量矛盾和结构矛盾同样突出，解决当前经济困难不仅需要总量政策的适度放松，更重要的是只有通过经济结构转型升级才能重构中国经济增长新活力，重获中国经济新的国际竞争力。将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标有利于进一步统一全党全国应对复杂形势的思想和行动，将各级政府和企业的发展积极性更好地引导到落实科学发展观上来，防止为保增长重走粗放型发展老路。

2.实行积极的财政政策，更多地发挥市场配置资源的作用

建议2009年实行积极的财政政策。不同于应对亚洲金融危机时所实行的积极财政政策，这次不仅要扩大政府建设投资，由政府配置资源来集中力量办大事，更要强调通过市场配置资源来促进经济结构转型升级。通过减税费降低企业成本和居民负担，增强企业投资和居民消费的积极性。加大对结构转型的财政支持力度，在全国全面实施增值税转型改革，以促进企业设备装备更新；建立财政科技投入稳定增长机制，加大对公益性科研机构和公益性行业科研的支持力度，支持国内重大装备制造业振兴和国家战略性产业发展。开展企业创新风险投资试点，为企业技术创新营造良好的政策环境。

建议2009年中央长期建设国债发行规模扩大到2000亿元，重点用于灾后重建、国家重点基础设施建设、节能减排和结构升级等产业发展项目，以及支持“三农”项目，采用银行配套贷款、吸收民间资金入股等办法，扩大国债投资的带动作用。

3.实行稳健的货币政策

2009年我国货币流动性局面存在较大不确定性。既可能因为次贷危机进一步恶化使国内金融机构对国内经济形势和企业盈利前景预期转坏，普遍出现惜贷现象，同时国际热钱大量撤出，造成我国信贷市场、资本市场和货币市场交易量大幅萎缩，突然由流动性过剩转变为流动性不足，企业生产经营活动的资金严重短缺；也可能因为中国经济表现明显好于其他国家从而国际热钱继续大量流入我国，延续我国这几年一直存在的货币被动投放局面，银行体系流动性过剩。面对不确定性，实行紧缩或扩张的货币政策都不适宜，因此建议2009年实行稳健的货币政策，货币当局要根据货币流动性变化实际情况，灵活调整法定存款准备金率和存贷款利率，广义货币供应量增长率控制在16%~17%，取消信贷额度管理，重点加强信贷结构引导，在重视中小企业贷款的同时，引导资金向结构调整、自主创新、节能环保和国债项目配套倾斜，更好地发挥货币政策在促转型中的独特作用。

4.加大政府对保障性住房投资，稳定房地产市场

前几年房地产价格上涨过快，超出了城镇居民的承受能力，出现调整实属必然。对房地产市场的调控要以改善供给结构和满足自住需求为导向，既要促进房价的理性回归，也要防范多重不利因素叠加导致市场过度调整。改善供给结构，增加廉租房、经济适用房、普通住宅的土地供应，加大保障性住房和普通住宅供给，大中型城市要扩大政府对保障性住房的投资，完善住房保障体系。金融机构应对在施房地产投资项目进行风险评估，保证对普通住宅和经济适用房等房地产项目的正常贷款，稳定房地产投资规模，保证在施房地产投资项目正常施工和竣工，防止因资金链断裂而出现大面积“烂尾楼”现象。要允许房地产上市公司和其他优质房地产公司通过企业债券市场筹集资金，鼓励房地产行业的兼并重组。前期出台的住宅交易环节税反而增加了购房人负担，应当及时取消。适当降低居民首套自住房贷款利率，取消对“第二套住房”特别贷款限制政策，吸引居民在房价回落到合理水平时踊跃入市。

5.完善消费政策，进一步挖掘消费增长潜力

要深化全党对扩大消费重要性的认识，未来中国经济的新增长点必然在13亿人民的消费需求上，经济结构转型最重要的方面是需求结构从主要依靠外需转向主要依靠城乡居民消费升级。要从宏观收入分配环节千方百计增加城乡居民收入，建议把居民储蓄存款利息个人所得税税率降为零，提高工薪所得费用扣除标准到3000元，增加居民实际可支配收入，减轻低收入者税负。实行积极就业政策，扩大城乡就业，落实好《〈劳动合同法〉实施条例》相关政策，根据物价水平变动提高各地最低工资标准。加大对农村商贸流通体系和文化服务设施建设的投入力度，改善农村消费环境。完善消费税制度，引导居民合理消费。大力发展旅游、文化、体育等服务性消费，培育新的消费热点。

6.完善外贸政策，帮助外向型企业渡过难关

建议稳定人民币汇率，减弱人民币升值预期，消除次贷危机对我国出口的汇率传导机制，避免汇率成为美国转嫁危机的政策工具。次贷危机恶化后，发达国家未来的贸易壁垒会更多，贸易保护措施会更加频繁使用，中外贸易摩擦也会进一步增加。为此，中国政府和企业应有预见性地做好应对措施，务实、有效化解中外贸易可能出现的纠纷。如有必要，还可联合其他相关国家，在WTO框架下联合抵制发达国家可能出现的通过贸易保护向国际社会转嫁危机的做法。可细化劳动密集型产品的不同技术含量和附加值含量，对纺织轻工行业的鼓励类产品进一步提高出口退税率。重点支持自主品牌产品与高技术附加值产品出口，加快建立和完善自主性国际营销网络和售后服务体系。要对中小型外贸企业在资金、技术上予以一定支持，帮助企业通过技术升级渡过难关。继续严格控制粮食、化肥、钢材、煤炭和焦炭等“两高一资”产品出口。努力扩大重要资源、先进技术装备和关键零部件进口。

7.抓住有利时机，理顺资源能源价格

当前，国内农产品价格上涨压力逐步减轻，国际石油等大宗商品价格全面回落，为我国理顺资源能源价格、改革资源能源价格形成机制提供了有利时机。要标本兼治，以治本为主，下决心适时推出成品油价格形成机制改革，加快电价改革步伐，促进合理电价机制的形成。主要采用经济手段解决当前电煤、成品油、供热等由价格引发的供需矛盾，做好电力、煤炭、成品油、供热等供给保障工作，从供给面保障生产生活正常秩序。要进一步强化电力需求侧管理，抑制不合理需求。改革资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。

Ⅹ 重庆市统计局的工作报告

2012年，重庆市统计局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》的各项规定和要求，按照《中华人民共和国统计法》的要求，积极开展政府信息公开工作。现将2012年政府信息公开主要工作报告如下。
一、主动公开政府统计信息情况
（一）通过“重庆统计信息网”公开政府统计信息
1.2012年，“重庆统计信息网”主动公开政府信息共五大类：其中机构职能3项；规章文件5项；统计标准1项；人事工作5项，包括公务员招录、高级统计师评审信息等。
2．定期、及时公布月度统计数据、统计公报和统计年鉴。改变通过excel表公布数据的单一模式，按指标、进度设计进度数据查询表，方便社会公众更加直接、便捷的查询各类数据。主动公开重庆市国民经济和社会发展统计公报、重庆市城镇非私营单位在岗职工年平均工资、重庆市城镇私营单位就业人员年平均工资等，并主动提供相关解读。
（二）通过各种平台主动公开政府统计信息
1．围绕国民经济核算、工业、建筑业、能源、固定资产投资、房地产开发、国内贸易、引进内资、对外贸易、文化产业、社会科技等我市经济建设成果，及时组织在渝媒体进行报道，充分反映全市促增长、调结构、控通胀的进展成效，充分反映我市经济平稳较快发展、产业结构升级、区县经济发展、内陆开放高地建设的成效。2012年，向重庆日报、重庆卫视、华龙网、重庆电台等14家在渝主流媒体提供统计新闻源700余篇（次），被媒体报道360余篇（次），在渝媒体报道统计新闻的频率和质量较上年有新的提升。
2．召开新闻发布会及时通报全市经济运行最新情况。密切与市政府新闻办的合作，先后成功召开了2012年上半年、前三季度和全年全市经济运行情况共3次新闻发布会，及时将全市经济运行情况的最新统计成果对外发布，并邀请新华网、华龙网和腾讯大渝网进行现场直播。据统计，每次发布会都吸引30多家市内外媒体参加。这些举措，不仅有力地宣传了重庆经济社会发展成就，也扩大了重庆统计的良好社会影响。
3.成功举办以“统计和您在一起——走向改革创新的重庆统计”为主题的第三届重庆统计开放日活动。活动期间，向24名公众代表和媒体记者详细介绍了统计“四大工程”建设和城乡住户调查一体化改革在重庆的推进情况，并回答代表提问。还组织代表们前往相关处室，现场了解企业一套表数据的采集过程，以及房地产价格统计制度的改革实施情况，让代表们对统计数据的生产过程有了更深入、直观的了解。
4.着力开展统计微政务建设，通过重庆统计官方微博直播全市统计工作会议、新闻发布会等，及时发布了2011年重庆统计公报、2011年重庆市私营和非私营单位职工平均工资、“企业一套表”工作在渝推进情况，以及进度统计分析、统计“四大工程”建设、统计法律法规、基层统计人物介绍等相关信息。截至目前，重庆统计政务微群（含区县）发布微博信息7000余条，吸引30余万粉丝关注，回复网友提问300余条，在统计宣传和舆论引导方面发挥了独特功能。重庆统计政务微群已成为全国省级统计部门覆盖最广、发展最快、发布最及时的统计政务微博之一。
二、依申请公开政府信息情况
2012年，重庆市统计局未接到政府信息公开申请。
三、接受社会公众咨询
2012年，重庆市统计局共答复市政府公开信箱公众电子邮件咨询74件，并在“重庆统计信息网”公布。接待电话咨询3502人/次。
四、复议、诉讼和申诉情况
2012年，未发生针对重庆市统计局有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案以及申诉案（包括信访、举报）。
五、政府信息公开的收费及减免情况
《2012年重庆统计年鉴》按计划公开发行，每本售价380元。重庆市统计局没有其他政府信息公开的收费项目。
六、存在的主要问题和改进措施
2012年，重庆市统计局政府信息公开工作进一步规范，但仍存在问题和不足，主要是：依申请公开系统尚不完善、公开电话记录台账不健全。下一步，我们将主要做好以下几项工作：
（一）在“重庆统计信息网”中尽快完善依申请公开系统，畅通申请渠道，明确处理办法，落实专人负责，确保社会公众的公开申请得到及时回复。
（二）建立公开电话来电登记备案机制，对不能立即答复的来电作好原始登记，并转送局内相关部门进行办理，办理完毕由局办公室回复、备案，确保群众来电的及时、准确受理。
（三）按市政府要求，在“重庆统计信息网”开设“三公经费”相关专栏。