政府投资条例2019正文

1. 最近国务院颁布建设法规

关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知
关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法
关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见
《建设工程价款结算暂行办法 》
关于印发《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定(试行)》的通知
中华人民共和国电子签名法
国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知
工程建设项目招标范围和规模标准规定
中华人民共和国国家发展计划委员会令
中华人民共和国建设部令
工程建设项目施工招标投标办法 第30号
房屋建筑和市政基础施舍工程施工招标投标管理办法
中华人民共和国招标投标法

2. 政府投资项目不得由施工单位垫资建设

日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《政府投资条例》（以下简称《条例》），自2019年7月1日起施行。

《条例》界定了政府投资范围，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目，以非经营性项目为主；国家完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。

《条例》明确政府投资的主要原则和基本要求。政府投资应当科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明，并与经济社会发展水平和财政收支状况相适应；政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金；安排政府投资资金应当平等对待各类投资主体。国家通过建立项目库等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。

在政府投资项目实施方面，《条例》要求政府投资项目开工建设，应当符合本条例和有关法律、行政法规规定的建设条件；不符合规定的建设条件的，不得开工建设。国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。

《条例》还明确，政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定；涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。

《条例》强调，项目单位存在对于未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目；弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金；未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更；擅自增加投资概算；要求施工单位对政府投资项目垫资建设；无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目的情形之一的。要求责令改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

关注

政府可投资哪些领域？

政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

投资资金如何安排？

政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

安排政府投资资金，应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的有关要求，并平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。

投资项目怎样实施？

政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。

政府投资项目建成后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。政府投资项目结余的财政资金，应当按照国家有关规定缴回国库。

3. 《政府投资条例》马上要施行了，国企自有资金或银行贷款投资建设的项目算是政府投资项目吗

不是的，政府投资项目指的是公共财政出资建设的项目，一般由税收资金来投资。国有企业为投资主体的项目按着国有企业投资管理办法管理，必须进行公开公正公平的招投标。

4. 政府投资与私人投资区别

一、投资主体和投资能力不同：

非政府部门的私人投资，以企业或个人为主体，依靠自身的积累和社会筹资进行投资。而政府部门是公共投资的主体，各级政府不仅具有强有力的、无偿性的税收等收入手段，而且还具有良好的国家信誉，具有广泛而雄厚的资金来源，并能集中性地迅速加以使用，可以进行投资规模大、建设周期长、技术要求高的大型建设项目；

(4)政府投资条例2019正文扩展阅读

一、近日，国务院颁布了《政府投资条例》(国务院令712号)，决定于2019年7月1日起正式施行。《条例》是我国关于政府投资管理的第一部行政法规，也是投资建设领域的基本法规制度，标志着全面规范政府投资管理迈出了具有重要意义的一步。

二、政府投资作用的发挥，必须落实到每一个项目、每一笔资金的效益上。政府投资主要投向关乎国计民生的基础设施和公益民生领域，一般投资规模大、协作因素多、建设条件复杂，既需要严格按规律、程序办事，又必须完善管理、落实责任。

5. 中央财政下达预算内保障性安居工程投资

2月22日，国家发展改革委、住房城乡建设部发布通知称，为加强保障性安居工程配套基础设施建设，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展和改革委员会令2016年第45号）和《中央预算内投资保障性安居工程专项管理暂行办法》（发改投资规〔2019〕1035号），现将保障性安居工程2021年第一批中央预算内投资计划2969300万元以投资补助方式切块下达，用于支持城镇老旧小区改造和棚户区改造配套基础设施建设。

安排保障性安居工程配套基础设施建设项目时，中央预算内投资要重点支持项目排水防涝设施内容，要统筹考虑支持消除污水收集空白区，完善“一城一策”“一区一策”消防车通道治理方案。

以下为全文：

6. 国资开发公司承建的市政工程是否属于政府投资工程吗

是否是政府投资工程，应该看项目方的资金来源是否来自财政，和承包方没关系，如果是市政工程那就应该属于政府投资工程了

7. 政府投资条例适用于2019年7月1日前签订合同的政府投资项目吗

不过这个政府投资条例是在2019年7月1日正式生效的。那么这个调理应该是不适用于在2019年7月1日以前签订的相关合同的。只是适用以前的相关法律法规。

8. 建筑工程涉嫌串标，工程也烂尾了，施工单位是否还有优先受偿权，法律依据是什么

法律规定：
《合同法》286条的规定：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
一、受偿权范围上的限制
最高法《批复》第3条指出：建设工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。也就是说《批复》对建设工程优先受偿权受偿的范围做了严格的限制。除了承包人工作人员报酬、材料款等在工程建设中实际支出的费用，其他的费用不能享受优先权。
二、与购房人的消费权益的冲突
《批复》中指出：消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。实践中，如果是“违规”预售期房，则不受法律保护，
三、与抵押权的冲突
根据《批复》：人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《合同法》第286条的规定，认定建设工程的承包人的优先受偿权优于抵押权。