北京丝路科创投资

㈠ 你觉得成都与西安哪个五年后将会发展的更好

没有可比性。西安是8年前的成都！
成都已经不是当年的成都
不到成都不知成都大………

㈡ 国家的区域和城市有哪些规划

目录
悬念再起！谁能跻身第十个国家中心城市？
4.2万 41"
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国家中心城市
国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级，最早在2005年由原中华人民共和国建设部（现住房和城乡建设部）依据《城市规划法》编制全国城镇体系规划时提出。[1][2]

2007年，由原建设部上报国务院的《全国城镇体系规划（2006—2020年）》中指出：国家中心城市是全国城镇体系的核心城市，在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。[2]

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会的定义，国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。在资源环境承载条件和经济发展基础较好的地区规划建设国家中心城市，既是引领全国新型城镇化建设的重要抓手，也是完善对外开放区域布局的重要举措。[3]

国家中心城市是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”，集中了中国和中国城市在空间、人口、资源和政策上的主要优势[4]。2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划（2010—2020年）》明确提出五大国家中心城市（北京、天津、上海、广州、重庆）的规划和定位[2]；2016年5月至2018年2月，国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。[5][6][7][8]

中文名
国家中心城市
外文名
National Central City
发布机构
国家住建部、国家发改委
发布时间
2010年起
快速
导航
城市建设

城市定位

综合评估

经济指标

影响意义
名称起源
《全国城镇体系规划》是城乡规划中最顶层的法定规划，是关于全国城镇发展和城镇空间布局的统筹安排，是积极稳妥推进城镇化的重要政策依据，也是各地制定省域城镇体系规划和城市总体规划的依据。[9]
国家中心城市的正式提出，最早是在2005年。当时，中国城市规划设计研究院（以下简称中规院）受建设部（现住建部）委托，在编制《全国城镇体系规划（2006-2010年）》过程中，首次使用了这个概念。[10]
在那轮编制过程中，中规院认为，应该在城镇体系的最高位置设立国家中心城市，让它们在金融、管理、文化和交通等方面发挥重要的中心和枢纽作用，并在规划中把北京、上海、天津、广州4个大城市确定为首批国家中心城市。这个规划2007年虽然由建设部上报给了国务院，但一直没有得到批复。[10]
2010年，住建部根据城市发展的新形势，又编制了新一轮的《全国城镇体系规划（2010-2020）》。在那轮规划中，中规院又在国家中心城市的名单中增加了重庆。当年2月，住建部对外公布了规划的草案，但与上一轮《全国城镇体系规划》一样，国务院也没有对其作出批复。[10]
共9张
国家中心城市
2014年3月，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，对未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，提出了明确要求。为了落实这个规划，2015年，中规院再次启动了《全国城镇体系规划（2016-2030）》的编制工作。[10]
按照计划，《全国城镇体系规划（2016-2030）》应该于2016年完成并上报国务院审批。但截至2017年，该规划仍未上报国务院。[10]
国家中心城市处于城镇体系的最高层级，也被称为塔尖城市。按照中规院的设想，国家中心城市对外要具有相当的国际影响力和竞争力，能代表国家参与国际竞争，推动国际政治、经济、文化和社会等方面的交流与合作；对内则是经济活动和资源配置的中枢，是国家综合交通和信息网络的枢纽，是科教、文化和创新中心，具备引领、辐射和集散功能。[10]
城市建设
国家中心城市在经济、政治、文化、社会等领域具有重要影响，在国家经济结构和战略布局中具有重要作用。加强国家中心城市建设，是实现“城镇化质量明显提高”、推动我国现代化进程的必然要求。[11]
加强国家中心城市建设，需要在以下几个方面着力：一是冲破传统思维定式。牢固树立国家中心城市的责任意识、竞争意识和机遇意识，积极利用区域资源创造新优势，将国家中心城市建设作为一项系统工程来做；二是提升国家中心城市综合功能，按照国际大都市标准规划、建设、管理和运营城市，不断提高城市的科技创新能力、国际竞争能力、辐射带动能力、交通通达能力、信息交流能力、可持续发展能力。建立健全城市综合管理体制，完善城市应急机制，加强城乡基础设施建设。着眼世界发展趋势，打造国际交流平台，加快国际物流通道建设，大力发展现代服务业；三是推进属地区域产业城镇集群发展。应发挥国家中心城市的能动作用，大力发展城市功能全覆盖的中小城镇，形成国家中心城市—区域性城市—中小城市—小城镇等多层级功能的城市集群。发挥国家中心城市的辐射带动功能，以产业技术链和物流链为纽带，合理布局区域产业基地，整体提升区域发展水平。[11]
国家中心城市作为国家发展战略的重要平台和战略支点，承载了国家的政治目标和战略任务，国家中心城市不仅要关注自身的发展，还要勇担国家赋予的重大历史使命和责任担当，坚定不移地落实中央“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，引领中国城市建设走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展之路。[12]
国家中心城市都是所在区域城市群的核心龙头城市。中心城市建设除了关注自身功能提升以外，还需要充分加强与周边城市区域的优势互补和协同发展，推进区域人口、产业、交通、生态、公共服务、市场要素和体制机制一体化对接，建设高效联动、富有活力和竞争力的城市群区域，形成以中心城市为核心带动、区域整体均衡协同发展的良性格局。[13]
城市定位
总体定位
《中华人民共和国城乡规划法》规定：“直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。”[14]
城市 定位
北京
首都，全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。[15] 打造北京—天津国际性综合交通枢纽。[16]
天津
直辖市之一，环渤海地区的经济中心。[17] 打造北京—天津国际性综合交通枢纽。[16]
上海
直辖市之一，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。[18] 打造上海国际性综合交通枢纽。[16]
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从总体上看，北京、天津、上海、广州分别引领环渤海、长三角和珠三角区域发展[27] ；重庆、成都是西部大开发的重要平台，是长江经济带的战略支撑[22] ；武汉辐射带动中部和长江中游地区，支撑长江经济带发展[3] ；郑州引领中原发展、支撑中部崛起[7] ；西安立足古丝绸之路起点，作为向西开放的战略支点，辐射带动西北及周边地区发展。[28] [26]
政策表述
北京：强化北京的首都功能和全国中心城市地位，着眼建设世界城市，发展首都经济，增强文化软实力，提升国际化程度和国际影响力。加快建设人文北京、科技北京、绿色北京。强化创新功能，加快中关村国家自主创新示范园区的建设，建设国家创新型城市。不断改善人居环境，建设宜居城市。[27]
天津：提升天津的国际港口城市、生态城市和北方经济中心功能，重点开发天津滨海新区，构筑高水平的产业结构，建设成为对外开放的重要门户、先进制造业和技术研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，增强辐射带动区域发展的能力。[27]
上海：优化提升上海核心城市的功能，建设国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市，加快发展现代服务业和先进制造业，强化创新能力和现代服务功能，率先形成服务经济为主的产业结构，增强辐射带动长江三角洲其他地区、长江流域和全国发展的能力。[27]
广州：充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。[29]
重庆：围绕建成国家中心城市，强化重庆大都市区西部开发开放战略支撑和长江经济带西部中心枢纽载体功能，充分发挥长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心的作用，加快两江新区建设，全面增强集聚力、辐射力和竞争力。[22]
成都：以建设国家中心城市为目标，增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能，加快天府新区和国家自主创新示范区建设，完善对外开放平台，提升参与国际合作竞争层次。[22]
武汉：坚持立足中游、引领中部、服务全国、链接全球，全面提升武汉现代制造基地、服务高地、创新源地、开放平台功能，强化长江中游航运中心及综合交通枢纽建设，强化支撑和承启作用，拓展沿江发展新空间，挺起长江经济带脊梁，加快建成以全国经济中心、高水平科技创新中心、商贸物流中心和国际交往中心四大功能为支撑的国家中心城市。增强辐射中部的现代服务功能，打造全国重要的综合交通枢纽，构筑面向全球的内陆开放高地，建设国际知名的美丽宜居城市。[3]
郑州：着力发展枢纽经济，着力提升科技创新能力，着力增强经济综合实力，努力建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，在引领中原城市群一体化发展、支撑中部崛起和服务全国发展大局中作出更大贡献。夯实产业基础，全面提升综合经济实力。突出改革创新，加快培育壮大新动能。发挥区位优势，打造交通和物流中枢。坚持内外联动，构筑内陆开放型经济高地。彰显人文特色，建设国际化现代都市。[30]
西安：加快西安中心城市建设步伐，加强西咸新区、西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技术开发区等建设，强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。保护好古都风貌，统筹老城、新区发展，加快大西安都市圈立体交通体系建设，形成多轴线、多组团、多中心格局，建成具有历史文化特色的国际化大都市。[26]
综合评估
2018年1月26日，教育部《中国都市化进程年度报告》课题组、上海交通大学城市科学研究院发布了《2017国家中心城市发展报告》。报告显示，当时已有的8个国家中心城市综合评估排名依次是：北京、上海、广州、重庆、天津、武汉、成都和郑州。[31] [32]
2018年11月3日，中国社科院研究机构发布的“国家中心城市指数”报告显示：国家综合中心为北京；国家重要中心为上海和广州；潜在国家重要中心为深圳、武汉、天津、成都、重庆、西安、南京、杭州、郑州。课题组选取政治、金融、科技、交通、教育、医疗、文化、信息、贸易（物流）、国际交往十大城市功能，用以测度国家中心城市的综合服务能力，并通过对中国内地25个样本城市以上功能的集聚力和联系力进行指标化测算，得出上述研究结果。[33]
经济指标 中国国家中心城市经济指标（2018年）
排名 城市 GDP（亿元） GDP同比增速（%）
1
上海
32679.87
6.6[34]
2
北京
30320.0
6.6[35]
3
广州
22859.35
6.2[36]
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影响意义
地区
国家中心城市侧重于对国内的影响，是《全国城镇体系规划纲要》中提出的位于中国城镇体系中最高位置的城市。其对外在发展外向型经济以及推动国际文化交流方面具有重要作用，这类城市有可能发展成为亚洲乃至世界的金融、贸易、文化、管理的中心城市；而对内在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化诸方面。
国家中心城市所必须具有的五大特征：一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；二是国家综合交通和信息网络枢纽；三是国家科教、文化、创新中心；四是具有国际影响力和竞争力；五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。[43]
国家中心城市所必须具有的五大功能：综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能。[44]
中心城市的培育将促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。
政治
中国古代城市的形成与政治中心的设置相一致，城市是区域的政治中心。随着一批新兴工商业城市、交通枢纽城市和资源型城市兴起，传统城市也步入了向近代转型的现代化启动阶段。区域政治中心地位为城市现代化的启动奠定了良好的经济、社会基础，但作为中国行政网络中的结点，城市的规划、管理、建设等方面都带有政府强制性和目的性，缺乏充足的现代化启动动力。因而，区域政治中心地位在城市现代化启动中发挥了促进和制约的双重作用。
经济
中心城市作为等级位次高、能量强的经济中心，是社会化大生产的基地，具有生产集中、分工细密、行业和部门比较齐全的特点，形成了一个相对独立的复杂分工体系。其经济结构是区域经济结构的反映，其经济结构变化的方向、目标、重点、速度会影响到区域经济的结构，是区域产业升级的先锋。
随着中国经济的不断发展，区域经济一体化发展的趋势开始显现，城市间经济联系不断增强，中心城市开始逐渐发挥其对区域经济发展的带动作用。而这种带动作用则源于中心城市的经济辐射力。为进一步促进城市经济和区域经济的发展，全国城镇体系规划中明确提出鼓励有条件的城市发展成为区域性中心城市。国家中心城市是区域经济的中心，是建立国际经济联系的纽带，也代表着城市的国际竞争力。
文化
文化力量是城市综合实力和国际竞争力的重要组成部分。著名的国际大都市，如纽约、伦敦、东京，不仅是全球的经济中心城市，国际资本、商品、技术、信息的集散地，同时也是国际文化交流的中心城市，是世界各国多元文化交汇、融合、传播、扩散的网络终端。文化交流不仅能给城市经济建设提供强大的精神动力和智力支持，而且会带动和促进文化产业的发展，成为城市经济起飞的重要发动机和助推器。[45]
国际
国家中心城市是指在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性重要影响并能代表本国参与国际竞争的主要城市，是一个国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。从主要特征上说，国家中心城市是国家参与国际分工合作和竞争的代表，是国家或国家主要经济区域内经济活动组织和资源配置的中枢，是国家科技文化创新中心，也是国家综合交通和信息网络枢纽，起着配置国家资源、主导经济社会发展和连接国内外的重要作用。国家中心城市的建设发展状况，不仅关乎城市自身地位的巩固和提升，直接影响区域的协调发展，而且关系国家经济社会发展大局，关系国家的国际竞争力和国际地位。[46]
参考资料
[1] 国家中心城市绘出中国城市新天际线．新华网 [引用日期2018-11-12]
[2] 国家中心城市数量或为12个 入选标准有哪些？．新华网 [引用日期2018-11-10]
[3] 国家发展改革委关于支持 武汉建设国家中心城市的指导意见．中华人民共和国国家发展和改革委员会 [引用日期2018-02-08]
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深圳拿飞地，南京并镇江，西咸一体化……中国进入城市并购时代？
未来的中国，城市/城市群规模必将越来越大，而人才和资本也必然向这些做大做强的城市集中。既然趋势不可逆，选择就变得十分重要。
2019-02-01411阅读49934

头条说 关注热点，解读背后的知识

竞争太激烈！你家会成为国家中心城市吗？
刚结束的全国两会上，不少代表委员都提交了把所在城市建设成国家中心城市的建议或提案。建议把西安建设成国家中心城市，全国政协委员沈健继续呼吁南京应该成国家中心城市。让这些地方大员着急的是，目前多个省份都在“举全省之力”争取国家中心城市的名额。
2017-03-22133阅读21182
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词条目录
网络名片
名称起源
城市建设
城市定位
总体定位
政策表述
综合评估
经济指标
影响意义
地区
政治
经济
文化
国际

㈢ 中国第八个国家级城市群诞生都有哪些

中国新型城镇化进程，正在进入城市群引领高质量发展的新时代。一个个城市群发展规划“落子”，布局中国未来的发展蓝图。

近日，国家发改委和住房城乡建设部正式发布《关中平原城市群发展规划》。继京津冀城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群、长三角城市群、中原城市群、珠三角城市群之后，国家级城市群正式升级为8个。（前7个国家级城市群为京津冀城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群、长三角城市群、中原城市群、珠三角城市群。）这也是十九大召开之后，首个获批的国家级城市群。同时，作为关中平原城市群的核心，西安跻身为第9个国家中心城市。

关中平原城市群发展规划的获批，背后有什么战略深意？西安又如何不辱使命，担负建设内陆改革开放新高地、引领西北发展的重任？日前，城镇化和城市研究专家、国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎，上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家刘士林，做客《每日经济新闻》（以下简称NBD）“城市相对论”第2期，畅谈了他们的见解。

上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家刘士林

战略深意西部城市群有了两个重要“眼位”

NBD：关中平原城市群是获批的第8个国家级城市群，这背后有什么样的国家战略深意？对于中国的城市群发展格局有怎样的影响？

冯奎：关中平原城市群是十九大召开之后首个获批的国家级城市群。这个城市群最大的战略意图，我认为一是谋求区域协调发展，二是推动实现“一带一路”倡议。

西北地区近年来经济增长较快，但基础设施仍然较弱、创新发展能力仍然不足，在区域发展中仍然是明显的短板。十九大报告在论述区域协调发展时，将“强化举措支持西部大开发”置于东北、中部、东部等问题之前，反映了包括西北在内的西部发展的重要程度。中国提出“一带一路”倡议，向西开放是主要方向，西北也成为前沿与核心区，承担着重大历史使命。规划建设关中平原城市群，就能打造向西开放的战略支点，成为支撑西北地区发展的增长极，有利于实现“一带一路”愿景目标。

城市群是实现中国区域协调发展的主体。中国东部有若干个城市群，尤其是全国三个最主要的城市群都在东部。现在西部规划建设了高规格的成渝城市群、关中平原城市群，相当于拥有至少两个“眼位”，这加重了西部发展的分量，对西部发展是极其有利的支撑。这种布局对于大国经济体实现区域协调发展意义深远。

刘士林：此次关中平原城市群晋升为“国家队”的意义和影响，除了冯秘书长从政策和战略讲的，我觉得还可以从这个规划本身进行解读。

首先，是国家中心城市的一个新说法。国务院以往在批复长三角、珠三角规划时，只有城市群的定位和目标，没有提国家中心城市。国家发改委在批复成渝、长江中游和中原城市群规划时，国家中心城市开始出现，但在成都、武汉和郑州的前面都加了“支持”二字。关中平原城市群基本上延续了这个模式，但首次去掉了“支持”，更加名正言顺。

其次，发文单位由一部委变成两部委，这是第一次。此前的城市群和国家中心城市，或者从住建部“城镇体系规划”中提出来，或者从国家发改委的“区域（城市群）发展规划”中提出来。

NBD：规划提出要打造“具有国际影响力的国家级城市群”，并不是每一个国家级城市群都有这样的定位。在二位看来，什么是“国际影响力”？为什么关中城市群需要有国际影响力？

刘士林：什么是“国际影响力”，这个概念目前还没有定论。学术界尽管有一些研究成果和指标体系，但也没有取得普遍认同。

关于“具有国际影响力的国家级城市群”的内涵，我们不妨从8个国家级城市群的比较中来体会和认识。目前的8个国家级城市群，大体可以分为三个梯队：一是世界级城市群，主要指京津冀、长三角和珠三角；二是有国家中心城市的国家级城市群，此前已有长江中游、成渝和中原，它们的地位相差不大，主要是配合国家战略打造经济或区域发展的新增长极、促进内陆开放等；三是没有国家中心城市支撑的哈长城市群，主要是要促进地区经济发展和地区对外开放。

关中平原城市群本身处在第二梯队，但首次提出了“国际影响力”的发展目标，这一方面体现出新时代对国家城市群有了更高的要求；一方面也与西安在丝绸之路经济带建设上的重要战略枢纽地位密切相关。

冯奎：在我看来，城市群的国际影响力，就是城市群在世界城市群体系中的地位。地位越高，它在政治话语、经济要素、科技创新、文化艺术、交通门户等其中一个或多个方面的影响力就越强，就越能为城市群中不同类型的组织特别是企业、个人带来城市群的平台价值。

就中国的国情、国力现状来讲，以后除少数承担特殊使命的城市群，凡称得上“国家级城市群”的，一般都应是国家参与全球竞争最重要的平台，因而都应该有国际竞争力与国际影响力。

关中平原是华夏文明的重要发祥地之一，古丝绸之路从这里开始。“西罗马，东长安”是西安在世界历史地位中的写照。关中平原城市群要突出国际影响力，根本是要延续中华文脉，体现中国元素，展示中华文化的自信。国际化与对外开放是这个城市群发展的基本方向。

区域协同与成渝形成1.5亿人口大市场

NBD：早期的关中天水经济区，仅涵盖陕甘两省，如今把黄河金三角的运城、临汾，陇东的庆阳、平凉都纳入到关中平原城市群，从两省增加到三省，为什么要做这种调整？在城市群框架内，三省如何协同发展？

冯奎：我认为这是为了更好地推动区域协调发展，更好地服务“一带一路”倡议。

黄河金三角的山西两市和甘肃陇东两市，被纳入关中平原城市群，这为关中平原城市群发展提供了更为多样化的资源支撑条件，特别是能源。八百里关中平原，从黄河金三角向西延伸到天水一带。规划中将晋、陕部分城市纳入城市群，有利于形成多个对外通道，在更多方向实现关中平原城市群与外部的链接、延伸，有利于全面实现关中平原城市群的门户功能。

城市群突破省际行政边界，这对于城市群治理来说构成一定挑战，国际上发达的城市群与国内先进城市群在这方面已积累一定经验，值得借鉴。关中平原城市群可以更多从历史文化和经济合作中找到纽带。比如平凉古时就是西出长安第一城，是古丝绸之路的必经重镇。山西晋商汇通天下，是新时代“一带一路”的积极参与者。三省协同要讲过去的感情、当前的利益和未来的合作前景。协同要不断地机制化。

刘士林：我同意冯秘书长的看法。此次批复的关中平原城市群发展规划，在空间和城市范围上的调整，主要原因应该是为了更好地承担起一个国家级城市群的使命。

国家级城市群不可能家家点火、户户冒烟，一个城市群的“落子”，必须照顾到更大的“面”，特别是要把经济地理联系密切、但却被行政区划割裂的地区重新联结起来，组团发展。同时，这也符合我国城市群的空间发展规律。

与西方城市群一般是城市地理与经济自然演化的结果不同，我国的城市群主要是在特定行政框架下形成的，行政壁垒问题一直比较突出，这个顽疾只能通过更高层的国家战略来打破。比如最初的中原城市群只局限在河南一省，现在的范围涉及到四个省。长三角城市群长期以来一直是江浙沪的“富人俱乐部”，但国家正式规划也把安徽的一部分纳进来。

这同时也是促进三省协调发展的关键，一是按照城市群的规划框架，建立合理的城市层级体系和产业分工协作机制，避免无序蔓延和同质化竞争；二是结合地理和经济联系，弱化行政割据和干预，充分发挥市场在城市群发展中的作用。

NBD：成渝城市群与关中城市群，一个西南，一个西北，同处向西开放前沿，两个城市群定位也有相似之处，如何发挥比较优势，形成引领西部发展的合力？

冯奎：关中平原城市群拥有西北唯一的特大城市西安，是丝绸之路的核心引领区，是向西、向北方向贸易通道的战略支撑。成渝城市群拥有成都、重庆两个特大城市，是长江经济带上游的门户枢纽，是向南国际贸易大通道的战略支撑。

成渝城市群与关中城市群是西部发展的两个“棋眼”，从长远来看，两个城市群形成合力，将使长江经济带与“一带一路”深度交汇，最大限度地释放区域协调发展带来的红利，给企业带来更广阔的投资空间。两大城市群的合作，城市群范围内的人口就达到1.5亿，是未来具有巨大潜力的消费市场。

两大城市群之间，尤其是核心城市重庆、西安、成都之间，应在交通设施、物流运输、特色旅游、优势产业、现代农业、文化教育、能源利用等方面，建立联席会议和专题工作机制，从项目合作入手，逐步加深合作，带动更多中小城市和企业家参与合作。

对有志于在西部发展的企业家来说，及早选择在成渝城市群、关中平原城市群布局，应属具有战略眼光之举。

刘士林：十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”。成渝城市群与关中平原城市群，一个是国家西南开放通道的战略锁钥；一个是西北开放通道的战略枢纽，各有广阔的腹地和开放发展的方向。随着重庆成为直辖市、成都成为国家中心城市，西部逐渐出现了“南强北弱”的新问题。关中平原国家级城市群和西安国家中心城市的设立，对改变西部的内部分化，在西部现代化和国际化进程中形成战略犄角之势，具有重大战略意义。

一般来说，由于都处在发展的关键阶段，西南和西北需要进行利益协调，形成真正的战略合作关系，一要改变观念，避免内耗；二是创新方式，更多地发挥市场化的机制和手段，一起降低建设成本；三是按照高质量发展的新要求，探索形成一整套适合自身的政策、机制和路径。

最大挑战传统的扩张道路已行不通

NBD：作为关中城市群唯一的核心城市，西安要带动引领城市群发展的最大挑战是什么？

冯奎：西安目前的GDP是7000多亿元，城镇化率是70%多，服务业的贡献超过70%。但西安的对外贸易、创新驱动发展等，距离国内一线城市有很大差距，更不用说跟国际一流城市相比。

放到城市群层面看，关中平原城市群常住人口与地区生产总值占全国比例分别是2.79%和2.14%，这意味着关中平原城市群人均生产率低于全国平均水平。

西安还没有那么强，它要带动一群也没有那么强的兄弟们，这是西安现状。那能不能简单地通过传统的高强度投资、扩大建设规模实现西安扩张，然后带动周边中小城市？这行不通，因为国家的发展环境与约束条件都发生了根本变化。

总之，西安自身距离规划中所给的定位要求，还有一定距离。最大的挑战来源于传统的扩张道路已经行不通，而如何通过空间转型、产业转型、发展模式转型，实现高质量发展，这条路径还需要探索。

刘士林：是的，西安的经济实力是比较弱，但我们不能说西安的影响力弱，因为评价一个城市，不能只看GDP。

从历史上看，中国历史上最强大的汉唐王朝都建都于关中平原，并成为当时东方文明中心。因此，西安在中国城市中拥有很高的地位，在世界城市中也很有影响力。对此，西安要有充分的文化自信，而不要被GDP牵着鼻子走。

西安面临的最大挑战是提升城市的现代化功能。作为中国四大古都之一，西安有非常辉煌的历史，但与上海、广州等海洋城市相比，在发展观念、功能形态、体制机制上相对封闭和保守，在城市治理体系和公共服务上，与现代化大都市相比也有一定差距。在成为国家中心城市之后，西安应瞄准规划中提出的“功能完备的城镇体系”，一方面在生态、社会和人文方面发挥好集聚、辐射和引领作用；另一方面也要迅速补上交通等方面的“短板”，尽快建成一个国际化的现代化大都市。

NBD：作为丝绸之路经济带的支点城市，西安如何利用“一带一路”中的区位优势，带动引领城市群发展？

冯奎：丝路特色是西安国家中心城市最重要的标记。建设丝路科创中心、丝路文化高地，是从科技与人文两方面提升发展实力、拓展发展空间的战略举措。

从丝路科创中心来讲，西安要构建高速、移动、安全、信息基础设施，率先建设智慧西安都市圈，推进中国-中亚跨境陆缆建设，为丝绸之路建设提供信息服务。同时积极推动大数据、云计算、人工智能等新技术与实体经济融合发展，实现经济发展方式的动能转变。

从丝路文化高地来讲，西安要积极搭建各类文化交流平台，挖掘丝路文化内涵，体现中国风貌元素，促进民间友好往来，提升西安的魅力指数。特别是要将文化资源转换为文化经济消费；将文化吸引力转换为文化影响力；将文化转换为西安国际大都市最深沉的自信。

刘士林：这两大定位，一个是科技，一个是人文，它们和规划中提出的“经济充满活力”和“生态环境优美”，构成了一个相对完整的城市战略框架，同时也实现了和自身区位条件和优势的良好结合。

在人文方面，西安作为中国历史上汉唐文化的中心，其丝路文化高地的地位无可置疑。在科技方面，西安不仅有多个高新区和示范区，在上世纪的三线建设中，也积累了一批非常好的军工基地，为发展军民融合打下了深厚基础。

从对城市群的作用看，中心城市的核心职能有二：一是支配；二是服务。一般说来，一个成熟的中心城市会平衡好“支配”和“服务”的关系，甚至是把“服务”看得更加重要。现在的上海，就在着力探索如何扩大城市的服务功能，建设服务型的中心城市，这一点西安可以借鉴。

未来蓝图下个国家中心城市看好东北和深圳

NBD：未来可能还会有新的国家中心城市诞生。二位认为，下一个国家中心城市会是谁？

刘士林：关于国家中心城市的数量，我个人认为未来不会很多。这主要有两方面的原因：

一是受形成中心城市的自然地理和经济社会条件的限制，要支持一个国家中心城市，需要有一定的自然、经济、社会和人口等资源，不是想设立就设立的，如果设立太多，有些因为距离太近也只能是徒有其名。

二是我国的区域和城市群布局已经很满，没有多少大的空白可以“填写”新的城市群和国家中心城市，这个只要看看地图就可以知道。

至于下一个是谁，我个人可以给两个猜测：一个有可能是东北的某个城市，在我国四大区域中，东北的弱势更明显，也比西北更需要；二是也有可能是深圳，这有利于在粤港澳大湾区的内地部分做成一个双中心的城市群形态，同时也是对创新城市的一个鼓励。

冯奎：目前的国家中心城市，大体上有三种产生方式：第一种是北京、上海、天津、广州类型，即由当时的城镇体系规划确立的；第二种是在国务院对城市总规、城市群规划等规划的批复中，提出要朝国家中心城市方向发展的；第三种是在有关城市群规划中明确加以认定的，西安就是这种类型。

从未来看，命名制的国家中心城市可能还会有。但是更多有望成为国家中心城市的那些城市，它们应该是生长出来、拼斗出来的。少数城市可能没有国家中心城市之名，但实际上已经具有相当高的国际影响力，并对于国家改革开放和现代化建设起着巨大作用，它们可以被看作是事实上的国家中心城市。

有人的地方就有经济。

㈣ 沣西新城丝路科创谷康北村拆不拆

土地所有权是集体所有，农户只有承包权

㈤ 西安入选入选为什么城市

日前，由仲量联行发布的《中国12强：全球格局下的中国城市》城市系列研究报告，遴选了12座处在创新经济发展最前沿、最具未来竞争力的城市，西安成功入选，成为全国精英城市之一，并归类为“驱动型城市”。

报告中指出，12强城市聚集了众多新一代快速发展的高科技企业，新时代下中国“精英城市”在国际舞台上正迅速崛起。

西安被归类为“驱动型城市”

该报告中，西安被归类为“驱动型城市”，在规模、增长率和投资水平等传统指标上表现突出，是区域龙头经济体和经济增长源。

正如报告中所言，今年2月，伴随着《关中平原城市群发展规划》发布，西安获批建设国家中心城市，并打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，这座城市正在迎来最好的发展机遇，并将充分发挥承东启西、连接南北的区位优势，积极承担起西部大开发、“一带一路”建设等赋予的责任。

㈥ 国家十个中心城市有哪些

1、2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要（2010—2020年）》明确提出建设五大（北京、天津、上海、广州、重庆）国家中心城市的规划和定位。

2、2016年5月国务院批复的《成渝城市群发展规划》明确提出成都要以建设国家中心城市为目标。

3、2016年12月国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出支持武汉、郑州建设国家中心城市。

4、2018年2月7日下午，国家发改委官网正式发布《关于印发关中平原城市群发展规划的通知》，其中明确提出，建设西安国家中心城市。

至此，已经确定的国家中心城市已有9个，其他城市只能竞争剩余1个名额。全国正式提出申请的城市有12个，分别是深圳、南京、沈阳、大连、青岛、福州、厦门、杭州、长沙、石家庄、苏州、合肥等城市。

(6)北京丝路科创投资扩展阅读：

中心城市定位：

从总体上看，北京、天津、上海、广州应当引领环渤海、长三角和珠三角区域；重庆地处内陆腹地，居承东启西重要战略地位。

武汉辐射带动中部和长江中游地区；郑州承担中国东中西部地区交通的枢纽作用 ；西安立足古丝绸之路起点，发挥区位交通连接东西、经济发展承东启西、文化交流东西互鉴的独特优势。

北京：着眼建设世界型大都市，强化首都功能，发展首都经济，建成国家创新型城市，提升国际化程度和国际影响力，联袂天津引领环渤海地区发展。

天津：提升国际港口城市、生态城市和北方经济中心功能，重点开发天津滨海新区，建设成为对外开放的重要门户、先进制造业和技术研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，协同北京辐射带动环渤海地区发展。

上海：优化提升经济功能，形成服务经济为主的产业结构，建成国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市，联袂南京、杭州辐射带动长三角地区发展。

广州：形成国际航运中心、物流中心、贸易中心和金融服务体系融合发展格局。建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽。增强高端要素集聚、科技创新、高端服务和综合服务等功能。

强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建成面向世界、服务全国的国际大都市。联袂深圳、香港、澳门推进珠三角地区现代化。

重庆：围绕建成国家中心城市，强化重庆大都市区西部开发开放战略支撑和长江经济带西部中心枢纽载体功能，充分发挥长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心的作用。

成都：以建设国家中心城市为目标，增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。

武汉：坚持立足中游、引领中部、服务全国、链接全球，全面提升武汉现代制造基地、服务高地、创新源地、开放平台功能，强化长江中游航运中心及综合交通枢纽建设，强化支撑和承启作用，拓展沿江发展新空间，挺起长江经济带脊梁。

加快建成以全国经济中心、高水平科技创新中心、商贸物流中心和国际交往中心四大功能为支撑的国家中心城市。增强辐射中部的现代服务功能，打造全国重要的综合交通枢纽，构筑面向全球的内陆开放高地，建设国际知名的美丽宜居城市。

郑州：着力发展枢纽经济，着力提升科技创新能力，着力增强经济综合实力，努力建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，在引领中原城市群一体化发展、支撑中部崛起和服务全国发展大局中作出更大贡献。

夯实产业基础，全面提升综合经济实力，突出改革创新，加快培育壮大新动能，发挥区位优势，打造交通和物流中枢，坚持内外联动，构筑内陆开放型经济高地，彰显人文特色，建设国际化现代都市。

西安：加快西安中心城市建设步伐，加强西咸新区、西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技术开发区等建设，强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能。

打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。保护好古都风貌，统筹老城、新区发展，加快大西安都市圈立体交通体系建设，形成多轴线、多组团、多中心格局，建成具有历史文化特色的国际化大都市

㈦ 西咸新区哪个区最好

西咸新区沣东来新城区好。

2018年西咸自新区生产总值（GDP）381.94亿元，其中沣东新城实现生产总值130.23亿元、同比增长17.3%，从规模和增速上都位居五大新城第一名！

2019年沣东新城重点楼盘：碧桂园·国湖（新）、保利·和光辰悦（新）、中南·上悦城、蓝光·公园华府、华宇&东原项目（新）、绿城·留香园（新）、中南·湖畔堤（新）、电建项目（新）、朗诗项目（新）。

㈧ 西安成国家中心城市带动作用大吗

2月7日，国家发改委官网发布《关中平原城市群发展规划》全文。并明确提出“建设西安国家中心城市”。

但这并不意味着西安对于周边城市的带动效应会很快显现。刘勇对记者表示，现在中国大多数的城市，特别是大城市，总体而言受收入、人口等多因素限制，城市发展水平还有待提升。所以西安即使成为国家中心城市，短期内对周边的带动作用也不会太明显。“目前国家中心城市带动周边经济发展的制度安排方面也还有一定的欠缺。”

同时，目前暴露出的一些大城市病倒逼城市向周边发展，因此国家提出振兴乡村、城乡一体化。在推进的过程中也暴露出一些问题，比如基础设施建设、生态环境保护等多方面在认识、理论上还缺乏指导。

据《中国新闻周刊》报道，截止到2017年，除了已经正式入选国家中心城市的西安以外，沈阳、南京、长沙、杭州、青岛、厦门等城市也都正在积极争取进入国家中心城市行列。

下一座国家中心城市会“花落”谁家？

刘勇表示，中国是个人口大国，但城市化程度还远远不够。“因此，中国还有很多的城市潜力巨大，这些城市都有可能。在人口多、城市短缺的背景下，我认为中国未来国家级城市扩充到20-30个是没问题的。”

㈨ 惠州丝路科创股权投资合伙企业(有限合伙)怎么样

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