电子行业成熟度分析

❶ 电子商务的发展趋势

国际金融危机后，全球新一轮基础设施建设正在展开，在信息经济时代，基础设施对经济发展的影响呈现出明显的“乘数效应”，对经济的拉动远超工业时代。当前信息经济的主题是大规模整合并应用信息，而电子商务服务业正在成为中国信息经济重要的基础设施。

中国电子商务服务业将成为全球领先的战略性新兴产业

中国信息经济的深化发展迫切需要完善结构特征。如何加大信息生产要素的投入，利用信息技术改造传统经济结构，促进信息经济与传统经济融合，是中国经济发展模式转变的关键。其中，信息经济结构特征的完善是中国信息经济发展的重要方向，同时也是衡量中国信息经济发展水平的重要指标。

经过10年的发展，汇聚海量生产信息、交易信息与消费者信息的电子商务服务业已经成为目前国内信息经济的重要生产要素。以淘宝网为例，淘宝网是中国电子商务服务业的典型代表，2010年，淘宝网注册用户达到3.7亿，在线商品数达到8亿，每天最多有6000万人访问，平均每分钟出售4.8万件商品。单日交易额峰值达到19.5亿元，分别超过北京、上海、广州三地社会消费品零售单日额。

中国电子商务服务业将成为全球领先的战略性新兴产业。按当前发展曲线计算，到2015年，我国电子商务平台的交易规模将增长5-10倍，以淘宝网为代表的网络零售平台将覆盖5亿消费者，交易额有望超过20000亿，占中国社会消费品零售总额的比例将达到7%，带动直接及间接就业3000万人，电子商务渗透率将突破60%。

展望“十二五”，电子商务将在国民经济中起到更重要的作用。IDC认为，电子商务服务业在降低社会交易成本、促进社会分工协作、提升社会创新机会、提高社会资源配置效率以及促进新商业文明发展这五个方面的显著作用，将有效增加就业，促进中国经济发展模式转型，提升产业结构竞争力，促进区域协调发展。因此，作为信息经济的基础设施，电子商务服务业将成为国家战略性新兴产业。

平台服务业是电子商务服务业的核心

报告指出，平台服务业是电子商务服务业的核心。电子商务平台服务业是整个电子商务服务业种起步最早的环节，以阿里巴巴B2B、淘宝网等为代表的电子商务平台引领了中国电子商务市场的发展。经过十年的发展，电子商务平台服务业也从萌芽走向成熟，并在2010年取得了长足发展。

截止2010年底，电子商务平台服务业的网络零售交易额已占网络零售的90%，占全国社会消费品零售总额的比例超过2.7%。电子商务服务平台服务业集成了信息、支付、物流、金融、IT运营等多种服务，是电子商务服务业的基础。协同、沟通、服务、社区、信用和标准，是电子商务平台服务业贡献的最核心价值。

电子商务服务业是开放共享的公共服务体系。基于互联网的第三方电子商务平台为全球商品提供了一个开放的流通平台，进一步促进了全球化的进程。通过海量交易信息及买卖双方相互评价等机制，电子商务平台积累大量的交易数据、产品数据、消费者数据及诚信数据，这些数据的开放共享能够有效打造一个全球范围内开放共享的公共服务体系。

如果把电子商务服务业视为一个生态系统，那么这个生态系统的核心层就是第三方电子商务平台，包括阿里巴巴B2B、淘宝网、支付宝、当当网等企业。

电子商务服务业促进传统经济变革

白皮书研究了电子商务服务业的社会经济影响。基于对行业内众多个人创业者及传统企业的广泛调研，IDC认为电子商务服务业的社会经济影响作用呈现出一个螺旋上升的发展路径，具体表现为“降低社会交易成本--促进社会分工协作--引爆社会创新--提高社会资源配置效率”。

内容选自产业研究报告网发布的《2012-2016年中国中小企业电子商务市场监测及投资战略咨询报告》

社会交易成本降低是电子商务服务业带来的一项关键价值。除了传统意义上的信息成本、营销成本、及渠道成本之外，电子商务服务业在信用成本、物流成本与交易时间成本的降低上也具有显著作用。以电子支付为例，支付宝平台日均400万笔交易，其中80%来自网银。如果通过线下进行，需要2万个银行柜台和每年100亿元支出。

电子商务服务业促进了社会分工协作。交易成本的下降将促进企业整合用外部优秀的专业化服务，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强企业对环境的迅速应变能力的目的。IDC发现，电子商务服务业降低社会交易成本的过程，也是传统产业重构价值链的过程，新的职业类型和协作模式不断涌现。

电子商务服务业还引爆了社会创新机会。IDC对服务商及个人创业者的大量访谈表明，电子商务服务使企业从商业流程中解放出来，专注于客户需求和产品创新。这些创新主要体现为产品创新、营销创新、商业模式创新、服务创新和金融创新。

电子商务服务业能够提高社会资源配置效率。在电子商务服务业的支撑下，无论是传统企业还是个人创业者都可以通过外包、采购、战略合作等方式，与供应链不同环节的合作伙伴建立起广泛而紧密的联系，有效整合人力、技术、生产与资本等社会资源，高效率为客户提供产品和服务。

电子商务服务业深刻影响社会经济

快速发展的电子商务服务业正在给整个社会经济带来深远影响，主要体现为：电子商务服务业能够有效增加就业、扩大内需，提高产业结构竞争力，并促进区域协调发展。

作为一个开放的生态系统，电子商务服务业在拉动就业方面成效显著。首先体现在电子商务服务业在推动企业电子商务化方面，IDC研究发现，截止到2010年底，阿里巴巴B2B平台涉及中小企业专业电子商务人员已达到1520万；其次，淘宝网灵活的在线购物方式创造了一个海量的卖家群体。IDC根据中国目前的实际收入水平和物价状况，把月收入2000元作为充分就业的标准，至2010年12月，通过淘宝网实现直接就业的人数为182.3万人，并带动了超过500万的间接就业。IDC预计，2012年淘宝在线购物平台将给社会带来超过300万的直接就业和超过1000万的间接就业；此外，淘宝网还大大推动了衍生电子商务服务就业和第三方物流的就业。

在扩大内需方面，电子商务服务业不仅为国内消费者提供了海量的价廉物美的商品、消费，并有效帮助中国企业实现了“出口转内销”的转型。电子商务服务业的巨大潜能已经开始释放，IDC数据显示，2010年中国网民在线购物交易额达到4728亿元人民币，同比增长90%，IDC预计，2014年中国网民在线购物交易额将突破2万亿元。

电子商务服务业对社会经济的影响还体现为提高产业结构竞争力。电子商务服务业将更广泛地渗透到生产、流通、消费、服务等各个领域，不仅为大规模定制与柔性制造提供了基础，也进一步改变传统的企业生产组织形态、经营管理模式和消费服务理念，支持国家产业结构调整和各行业的资源优化配置。

研究发现，电子商务服务业在促进区域协调发展方面发挥了重要作用。以淘宝为代表的电子商务平台为中西部企业及商家提供了广阔的市场，淘宝网中西部地区网购增速已超过沿海地区，电子商务正成为缩小东西部差距的有效途径。同时，农村电子商务也在这一推力下迅猛发展。淘宝不仅为超过1亿的农村网民提供了价廉物美的商品，还有效带动农村创业者致富，创造了农村电子商务的“沙集模式”。

但目前电子商务服务业行业的发展仍存在较多挑战：电子商务服务业的整体水平参差不齐，行业成熟度不高；物流配送的速度和服务质量已成为制约电子商务发展的重要瓶颈；中国商业诚信体系的完善依然任重道远；中国中小企业的信息化相对滞后，不同行业和区域间发展极不平衡；与电子商务服务业配套的部分法律、法规仍落后于行业的发展。

政府部门应大力支持中国电子商务服务业的发展，积极扶持第三方电子商务平台，充分认识和利用电子商务服务业对拉动国民经济增长的重要作用。IDC相信，如果政府扶持得力，这一产业将为整个国民经济带来超出预期的积极反馈。从长远来看，电子商务服务业有望成长为信息经济时代支柱性的产业。

❷ 什么是项目的成熟性分析和可靠性论述

项目的成熟性分析一般指关注对象的成熟程度，现有的对产品成熟度的定义是指产品在设计、工艺、生产和应用上的成熟程度。近年来，随着全球范围内竞争的激烈化，产品的复杂程度较以往有了很大的提升。

用户对产品所提出的要求也越来越高，不仅要求多样化、个性化，而且对产品的综合功能及应用条件提出了新的要求对产品质量的要求也更加严格，要一些具有高成熟度及高可靠性要求的产品来满足用户最终的要求。

产品可靠性指标预计是可靠性工程重要工作项目之一，是可靠性设计、可靠性分析、可靠性试验等工作的基础。因此，国内外都投入大量人力、资金进行这项工作。

可靠性指标预计方法经过三十多年的应用和发展，已不仅仅被军品企业所采用。由于科技进步的速度越来越快，尤其是电子元器件水平与种类的迅速发展，传统的可靠性预计方法也不断遇到挑战。

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可靠性理论是研究系统运行可靠性的普遍数量规律以及对其进行分析、评价、设计和控制的理论和方法。大型复杂系统运行是否可靠，可靠程度多大，是大系统设计中的一个很重要的问题，系统的组成部分越多，关系越复杂，系统运行的可靠性就越低。

进行可靠性试验来证实和评价产品的可靠性；以合理的包装和运输方式来保持产品的可靠性；指导用户对产品的正确使用、提供优良的维修保养和社会服务来维持产品的可靠性。

❸ 智能制造行业发展前景及政策导向

《智能制造能力成熟度模型》的5个等级

2021 年5 月，《智能制造能力成熟度模型》(GB/T 39116-2020)发布，该标准将智能制造能力定义为：为实现智能制造的目标，企业对人员、技术、资源、制造等进行管理提升和综合应用的程度。并且提出了企业智能制造成熟度的5个等级，分别为一级(规划级)、二级(规范级)、三级(集成级)、四级(优化级)、五级(引领级)。

综上所述，国家标准《智能制造能力成熟度模型》将智能制造能力分为5个等级。2021年，计算机电子设备制造业、汽车制造业以及电子机械和器材制造业位于各行业智能制造能力成熟度水平前列。计算机电子设备制造业二级及以上企业占比超47%，汽车制造业二级及以上企业占比超46%，电子机械和器材制造业二级及以上企业占比超40%。

—— 以上数据参考前瞻产业研究院《智能制造行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，

❹ CMMI是什么东西

CMMI的全称为Capability Maturity Model Integration，即能力成熟度模型集成。CMMI是CMM模型的最新版本。

CMMI是由美国卡耐基梅隆大学软件工程研究所（Software Engineering Institute，SEI）组织全世界的软件过程改进和软件开发管理方面的专家历时四年而开发出来的，并在全世界推广实施的一种软件能力成熟度评估标准，主要用于指导软件开发过程的改进和进行软件开发能力的评估。

早期的CMMI（CMMI-SE/SW/IPPD），SEI在部分国家和地区开始推广和试用。随着应用的推广与模型本身的发展，演绎成为一种被广泛应用的综合性模型。

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CMMI级别：

CMMI共有5个级别，代表软件团队能力成熟度的5个等级，数字越大，成熟度越高，高成熟度等级表示有比较强的软件综合开发能力。

1、CMMI一级，执行级。在执行级水平上，软件组织对项目的目标与要做的努力很清晰，项目的目标可以实现。但是由于任务的完成带有很大的偶然性，软件组织无法保证在实施同类项目时仍然能够完成任务。项目实施能否成功主要取决于实施人员。

2、CMMI二级，管理级。在管理级水平上，所有第一级的要求都已经达到，另外，软件组织在项目实施上能够遵守既定的计划与流程，有资源准备，权责到人，对项目相关的实施人员进行了相应的培训，对整个流程进行监测与控制，并联合上级单位对项目与流程进行审查。二级水平的软件组织对项目有一系列管理程序，避免了软件组织完成任务的随机性，保证了软件组织实施项目的成功率。

3、CMMl三级，明确级。在明确级水平上，所有第二级的要求都已经达到，另外，软件组织能够根据自身的特殊情况及自己的标准流程，将这套管理体系与流程予以制度化。这样，软件组织不仅能够在同类项目上成功，也可以在其他项目上成功。科学管理成为软件组织的一种文化，成为软件组织的财富。

4、CMMI四级，量化级。在量化管理级水平上，所有第三级的要求都已经达到，另外，软件组织的项目管理实现了数字化。通过数字化技术来实现流程的稳定性，实现管理的精度，降低项目实施在质量上的波动。

5、CMMI五级，优化级。在优化级水平上，所有第四级的要求都已经达到，另外，软件组织能够充分利用信息资料，对软件组织在项目实施的过程中可能出现的次品予以预防。能够主动地改善流程，运用新技术，实现流程的优化。

❺ IT行业的发展环境是怎样的

IT行业包括计算机硬件、软件与IT服务业。经过多年来的发展，包含IT行业在内的电子信息产业已经成为中国国民经济的支柱产业。分析中国IT行业的发展历史可以看出，内需是拉动中国IT行业持续增长的重要动力。下面一起看下IT行业的发展环境是怎样的?

1990年前后，国内计算机市场销售每年不足10万台。从1993年起，由于金字系列工程的拉动，汉字技术的成熟，以及中国家庭用户对微机逐渐认知和接受等原因，内需市场开始以指数曲线迅速上升，中国IT行业也进入快速成长阶段。

20世纪90年代中后期，外资IT企业大规模向中国珠三角地区转移，IT领域的外商直接投资与合资、合作企业大量增加，中国IT行业从此进入国际化发展时期。21世纪以来，以台资为主的IT企业向长三角地区实施了更大规模的迁移，使中国迅速成为世界IT产品制造基地和出口大国。总体来看，中国IT行业的主导产品仍然是微型计算机及周边产品，软件与IT服务也得到了相应的发展。但外资企业发展的基础是国际市场，内资企业发展的基础仍然是内需市场。

20世纪90年代以来，随着中国政府和企业对于以IT技术带动传统行业发展重要性的日益重视，IT行业发展环境日益完善。中国越来越开放的投资环境和成本、资源优势成为全球IT产业战略转移的 热点 区域，这不仅带来了巨大的生产力发展和就业机会，同时，作为国际产业链条中的必要环节，梯次转移项目的加盟也增加了中国IT行业的国际贸易份额。在这种发展态势下，中国各类存储驱动器、打印机、 显示器 等外设的生产能力迅速攀升到数千万台以上，一些计算机零配件和耗材的产量达到世界第一，软件和IT服务行业也快速发展。中国迅速成为世界上重要的IT产品生产基地和出口大国。

行业发展环境

政策环境

中国IT行业的快速发展是与政府相关政策的大力支持分不开的。近年来，中国政府在鼓励IT行业发展方 面相 继制定了有关的 政策法规 ，以促进行业的健康发展，如国务院2000年发布的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，对于促进中国软件产业的健康和快速发展起到了积极作用。2004年，信息产业部又宣布北京、天津、青岛、上海、苏州、杭州、深圳、福厦沿海地区、广东珠江三角洲地区9个城市和地区为首批国家电子信息产业基地。建设国家电子信息产业基地是实现中国电子信息产业由大到强转变的一项战略举措，也是市场经济环境下，政府主管部门转变观念和职能，引导、规范和促进区域产业发展的一种新尝试。目前中国电子信息产业仍处于国际分工的末端，核心技术匮乏，企业实力不强，已成为影响产业可持续发展的主要制约因素。信息产业基地的挂牌，再一次明确了中国电子信息产业的核心任务是实施电子强国战略，加快中国由世界电子信息产业大国向世界电子信息产业强国转变。

2004年1月，中国再次进行出口退税政策的改革，这将对包括计算机及相关行业的进出口产生重要的影响。总体而言，此次退税政策的改革是中国宏观政策对IT行业进行指导的一次必然选择，这必将推动企业提升出口产品的技术含量、进一步改善其出口商品结构，无疑将有利于产业的可持续发展。12月底，财政部、国家税务总局联合下发文件，把计算机等部分电子、信息技术产品的出口退税率由现行的13%重新提高到17%，具体产品还包括集成电路、部分分立器件、移动通信基地站等。种种迹象表明，国家正在逐步加大对电子信息产品出口的扶持力度。

经济环境

市场是产业发展的土壤。虽然近年来全球间行业较为疲软，但由于中国国内计算机尤其是PC机市场仍处于成长阶段，社会保有量仍相对不足，远未达到欧美市场的成熟度，市场仍有很大的增长空间。因此，中国IT行业能够在国际市场一片低迷的环境下，以庞大的内需市场牵引为拉动力量，保持着稳定的增长趋势。

世界宏观经济形势走势良好，为中国计算机产品进出口贸易的快速增长提供了良好的发展空间。各主要发达国家和地区的经济指标在2003年快速复苏的基础上，2004年均维持了较快的增长势头。亚洲地区其他国家的经济和进出口贸易活跃。世界经济好转和国际贸易的回升为中国IT行业提供了良好的需求环境和发展机遇。

投资环境

国家《行政许可法》的颁布实施，进一步规范了政府在产业发展中的行为，为政府规范、监督、引导、服务行业发展提供了法律依据，大大改善了中国IT行业的投资环境。

2004年，中国IT企业的融资 渠道 进一步拓宽。在政府宏观调控、银行加息等政策变革的情况下，中国IT企业的上市融资、资本并购依然取得了长足发展，为中国IT行业的发展提供了资金保障。

外资的不断进入使得中国计算机工业技术能力成长迅速，从而使中国良好的基础设施、完备的产业部门和劳动力优势得以充分发挥。外资向中国IT制造业的集中使其日益融入全球生产制造分工体系，产品出现大规模跨国流动，成为世界贸易链条中的重要一环。

市场规模

从IT市场的发展采看，近年来，受中国政府积极产业政策的支持和国内旺盛市场需求的拉动，中国IT市场一直保持着良好的增长态势。2004年，中国IT市场继续实现了稳定的增长，全年实现市场销售收入4083.1亿元，比2002年增长17.0%。其中软件和IT服务保持了较快的增长，增长率分别达到19.9%和26%。

从垂直市场来看，2004年，中国商业IT应用仍然占据IT市场62.5%的份额，其中大型企业应用增长了13.5%，市场份额从2002年的32.4%下降至29.2%，而中小企业应用持续快速增长，市场份额增至33.3%;在非商用市场，政府、 教育 和家庭应用需求继续呈现旺盛的增长态势，其中教育行业和家庭应用增长率均保持在20%以上，成为拉动中国IT市场增长的重要力量。

在行业应用市场，2004年，除了证券行业IT应用市场出现了2%的负增长外， 其它 各行业均实现了不同程度的增长。其中，医疗、教育、制造等行业的增长率均保持在17.5%以上，医疗行业则实现了37.7%的高速增长，同时在市场中的份额有所扩大;而银行业IT应用发展相对迟缓，仅比2003年增长5.7%;其他如电信、交通、能源行业的增长均低于总体IT应用市场的增长率。

在区域市场，2004年，中国IT市场的区域分布仍然呈现出不平衡的状况，但已有所缓解。其中，中国政府振兴东北老工业基地战略决策的发布和西部大开发战略的深入实施，在一定程度上带动了东北地区和西部地地区IT应用市场的增长。东北、华东、华南、西部地区均保持了17.8%以上的增长率，同时在市场中的份额有所扩大;而华北和华中地区的增长率则低于计算机总体市场的增长，在市场中的份额有所下降。

产品结构

近年来，中国IT市场在市场规模稳定增长的同时，市场结构也在逐步发生着变化。2004年，计算机硬件设备的销售仍然占据71.5%的市场份额，但比2003年的73%有所下降;而软件和IT服务的市场份额则有所扩大，其中IT服务的份额增长较快，由2003年的15.6%增长至2004年的16.8%。

赛迪顾问把计算机硬件市场划分为计算机系统、外围设备、网络设备、数码产品、应用产品与其他五大类。2004年，从市场的销售情况来看，计算机系统、外围设备增长相对缓慢，增长率均在9%以下;而数码产品和网络设备发展较快，其中数码产品实现销售额197.3亿元，同比增长72.9%，成为拉动计算机硬件市场增长的重要力量。

计算机系统

2004年，中国计算机系统市场保持了稳步的增长态势，销量实现1681.5万台，同比增长17.7%;销售收入实现1226.3亿元，同比增长8.6%。随着IT市场竞争的日趋激烈，产品销售价格持续下滑，导致市场销售收入的增长普遍低于销量的增长，这已经成为必然的趋势。从细分产品市场来看，RISC服务器和UNIX工作站的增长相对缓慢，而 笔记本 电脑保持了最快的增长，销量同比增长40%，销售额同比增长27.2%。

❻ 细数29家科创板上市公司核心技术 超三成指向电子和半导体领域

对于科创板上市公司而言，“符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的 科技 创新企业”的定位使其自带高 科技 光环。因此，科创板上市企业拥有的核心技术就成为投资者关注的焦点和券商等研究机构研究的重点。

据《证券日报》记者统计，目前已经上市的29家科创板上市公司中，核心技术涉及电子领域的最多，有6家；其次是计算机应用和半导体，分别涉及5家和4家。此外，南微医学、心脉医疗等核心技术涉及医疗器械的公司和杭可 科技 、瀚川智能等核心技术涉及专用设备的公司受市场关注度也普遍较高。

昨日，上证指数、深证成指和创业板指均小幅下跌。相形之下，科创板则表现抢眼，29只个股中有24只上涨，其中核心技术涉及计算机、半导体和电子的公司涨幅居前。

按照申万分类，29家科创板上市公司中，核心技术涉及电子行业的公司最多，达6家，分别是容百 科技 、睿创微纳、福光股份、光峰 科技 、新光光电和方邦股份。

其中，容百 科技 主要从事锂电池正极材料及其前驱体的研发、生产和销售，是国内首家实现高镍产品量产的正极材料生产企业，NCM811产品的技术成熟度与生产规模均处于全球领先。

睿创微纳则是从事非制冷红外热成像与MEMS传感技术开发的集成电路芯片企业，致力于专用集成电路、MEMS传感器及红外成像产品的设计与制造，公司的优势在于产品全产业链覆盖，红外军民两用产品市场空间大，部分产品实现国产化替代。

福光股份和光峰 科技 则属于光学光电子的细分领域。

其中，福光股份的产品包括激光、紫外、可见光、红外系列全光谱镜头及光电系统，公司凭借在光学领域深厚的技术沉淀，推动光学镜头的技术革新，率先打破了国外在安防镜头领域的垄断地位。福光股份表示，公司四大核心技术分别是“大口径透射式天文观测镜头的设计与制造技术”“复杂变焦光学系统设计技术”“多光谱共口径镜头的研制生产技术”“小型化定变焦非球面镜头的设计及自动化生产技术”。

另外两家核心技术涉及电子领域的科创板上市公司分别是新光光电和方邦股份。新光光电是国内光电技术装备领域领先企业，专注于提供光学目标与场景仿真、光学制导、光电专用测试和激光对抗等方向的高精尖组件、装置、系统和解决方案；方邦股份则是FPC上游材料国产替代先锋，是高端电子材料及解决方案供应商，主要产品包括电磁屏蔽膜、导电胶膜、极薄挠性覆铜板及超薄铜箔等，均属于高技术含量的产品。

北京某大型上市券商一位不愿具名的电子行业分析师对《证券日报》记者表示，“与电子行业关系比较密切的就是半导体行业，它们的业绩相关性较强。目前在科创板上市的半导体行业公司有4家，分别是晶晨股份、中微公司、澜起 科技 和安集 科技 ，都是各自所在细分领域的明星，业绩处于快速增长期。”

据《证券日报》记者梳理，晶晨股份为多媒体智能终端SoC的领军企业，公司多年深耕音视频解决方案，并基于12nm制程，推出了4K/8K等超高清解决方案；半导体刻蚀+MOCVD 设备龙头，公司各类型的刻蚀设备均已达到国际先进水平；MOCVD设备则打破国际垄断，销售持续放量；澜起 科技 在内存接口芯片领域深耕十多年，成为全球可提供从DDR2到DDR4内存全缓冲/半缓冲完整解决方案的主要供应商之一。澜起 科技 发明的DDR4全缓冲“1+9”架构被JEDEC（全球微电子产业的领导标准机构）采纳为国际标准，其相关产品已成功进入国际主流内存、服务器和云计算领域，并占据全球市场的主要份额；安集 科技 的核心技术在于湿法化学品研发，公司产品包括不同系列的CMP抛光液和光刻胶去除剂，主要应用于集成电路制造和先进封装领域。

本文源自证券日报

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❼ 研究用户视角下电子政务成熟度，应该从哪些方面分析

随着我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局不断深入和发展，智慧政务在履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和社会应急职能方面作用愈发重要，在提高党的执政能力和政府社会治理能力、深化行政管理体制改革，促进经济社会可持续发展进程中地位日益凸显，尤其是国家提出网络强国战略以来，加快智慧政务发展已成为国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。为此，我国要深化智慧政务改革，不断适应新形势，谋划新思路，提出新理念，构建新模式，发掘新途径，满足新需求，打造新常态。

一、工程导向到问题导向

智慧政务发展容易陷入误区：以工程建设为导向，认为简化审批、加快建设一大批信息化系统，就能较好地提高政府履职能力。这种以工程为导向的建设模式，不能根据经济社会发展阶段的主要矛盾，突出重点，增强智慧政务建设的针对性和实效性。当下，智慧政务建设必须坚持问题导向，建立以需求为主导的建设机制。以社会管理和公共服务需求为目标，切实提高政府履职能力为出发点，合理规划智慧政务建设项目，有效提高社会管理和公众服务的能力和水平，进一步提高公共服务的时效性、规范性和权威性。

二、分散建设到集约化建设

长期以来，智慧政务建设中缺乏顶层设计，分散、低水平、重复投资现象普遍存在。据统计，“十二五”期间，全国省级和副省级城市、地市级、区县级设有独立机房的部门平均比例分别为70%、32%、22%;省级、地市级、区县级政府网站分散建设的比例分别平均为78%、32%、30%。智慧政务基础设施建设分散状况严重，粗放式的建设模式没有得到根本遏制，给业务系统互联互通、信息共享和业务协同带来各种困难。因此，亟需切实加强智慧政务规划、建设、运营的统筹协调，加快实现从粗放式、低效能的分散建设，向集约化、高绩效的协同发展转变，从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的业务协同和信息共享转变。

三、政府独导到社会共治

党的十八届三中全会《决定》提出：加快形成科学有效的社会治理体制。参与“治理”的主体包括了各类权力部门、公共部门，以及各类企业和社会组织，他们在参与国家和社会事务过程中是平等关系。“社会治理”弥补了“社会管理”内涵的局限，使社会治理体制得以创新和拓展。智慧政务是社会治理模式的信息化反映，智慧政务建设模式要始终适用于、服务于社会治理模式的变动和演化。

1、规范社会共建机制，打造以政府主导为一体，企业和社会广泛参与为两翼的社会共治模式。

2、规范监督和保障机制，规范参与方的权、责、利。

3、鼓励政府购买服务方式，充分利用社会资源。加快形成统一有效的购买服务平台和机制，厘清政府购买服务指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，建立起比较完善的政府购买服务制度，加快促进政府独导到社会共治模式的转变。

四、由数据割据到数据开放共享

据统计，政府拥有社会信息资源总量的80%之多，但有关部门调研的38个部委涉及的80个专网里，实现横向交互的比例尚不及0.1%。这对数据尴尬刻画了目前政府数据共享面临的数据壁垒日益加重之窘境：政务业务数据成指数量级增长，但由于各业务系统技术标准、开发环境、系统架构等存在巨大差异，客观上对政府部门数据共享造成了技术屏障。大数据时代，要彻底消除数据共享和业务协同羁绊，

1、开放数据。要尽快规划政府数据开放的任务书、时间表、路线图，推进开放数据制度化、规范化、程序化、法治化。

2、落实数据共享机制，明确数据共享的权、责、利，根据“一数一源”原则保证数据的真实性、鲜活性、权威性。

3、加快制定应用规范和技术标准，借助信息技术和手段打通各异构业务系统。

五、数据支撑到辅助领导决策

从发展历程看，中国智慧政务经历了办公自动化、系列“金字”工程、政府上网到“三网一库”的发展阶段。伴随着智慧政务的发展，社会保障、社会治安、电子口岸、社会信用、食品和药品监管、应急指挥、智能交通、环境保护、安全监管等重点信息系统项目不断展开研究、设计、立项和建设工作。这些信息系统虽然在很大程度上保障了部门内部办公、管理和协调，但如何有效整合利用有关业务系统和各部门的相关信息资源，完善综合分析、统筹协调和督促检查等业务应用系统，为领导决策指挥提供全面、准确、及时的信息服务，在大数据时代已日显迫切。当下，这些信息系统需要通过整合智慧政务网络，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化智慧政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享、业务协同和资源整合，建设符合中国国情的智慧政务辅助领导决策体系，提高政府宏观管理与科学决策能力，加速推进我国政府信息化辅助决策的进程。

六、履行政府职能转向提供公共服务

长期以来，智慧政务建设主要是从政府内部需求角度推进的，主要考虑的是如何方便监管，对民众需求的考虑显然不够。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。通过智慧政务建设，打造社会保障、基本医疗和公共卫生、基础教育、保障性住房和公共安全的智慧政务公共服务设施，促进各级政府职能部门不断创新优化完善公共服务，不断将公共服务电子化，使智慧政务由流程规范化自动化，提高服务效率，转变为有效为社会公众提供最终交付品，为公众提供更便捷的服务，满足公众的个性化需求，有效提高服务效能和水平。

七、传统模式到新兴形态

作为新兴技术，物联网、云计算、智慧城市和大数据潜在的价值逐渐得到挖掘，关注度不断得以提升。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，大力推进国家智慧政务建设，推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范，加强云计算服务平台建设;《2006—2020年国家信息化发展战略》指出，利用多种技术手段相结合的智慧政务公共服务体系。工信部在2013年已完成“十二五”规划的中期评估并进行了适当的调整，目前针对云计算的“十三五”规划也已经启动。未来发展中，智慧政务应继续坚持把科技进步和创新作为加快发展的重要支撑，借助物联网、云计算、智慧城市和大数据等新技术进一步扩展政务信息来源，构建异构信息资源整合方式，提高政务信息化资源利用效能，深化业务应用，扩大服务范围，提升服务质量。

八、核心技术设备国产化

目前我国的信息技术产业规模不断扩大，产业体系逐渐完善，但是整体来看，国产设备占有率低，核心设备差距明显，潜在的战略风险、数据泄漏风险和情报监控风险，严重威胁着信息安全乃至国家安全。“棱镜门”事件之后，信息安全被提升到了重要高度，“去IOE”成为多个领域的共识。在此背景下，中国政府智慧政务设备国产化的帷幕正式全面拉开，国产芯片、操作系统、数据库、中间件等基础信息技术攻关有望加速，应用牵引、平台重构、分阶段实施的国产化新思路将全面铺开。
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