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國際金融危機以來各國對充分就業
發布時間：2021-02-22 03:29:50① 政府宏觀調控主要任務的核心內容是
政府宏觀調控主要任務的核心內容是：保持經濟增長的基本平衡
宏觀調控主要任務還包括：合理調整產業結構；保持物價總水平的基本穩定；實現勞動力的充分就業；公平的收入分配；國際收支平衡。
【宏觀調控】亦稱國家干預，是政府對國民經濟的總體管理，是一個國家政府特別是中央政府的經濟職能。它是國家在經濟運行中，為了促進市場發育、規范市場運行，對社會經濟總體的調節與控制。宏觀調控的過程是國家依據市場經濟的一系列規律，實現定觀（總量）平衡，保持經濟持續、穩定、協調增長，而對貨幣收支總量、財政收支總量、外匯收支總量和主要物資供求的調節與控制。運用調節手段和調節機制，實現資源的優化配置，為微觀經濟運行提供良性的宏觀環境，使市場經濟得到正常運行和均衡發展的過程。
第一，促進經濟增長。經濟增長是經濟和社會發展的基礎。持續快速的經濟增長是實現國家長遠戰略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經濟增長是宏觀調控的最重要的目標。促進經濟增長是在調節社會總供給與社會總需求的關系中實現的。因此，為了促進經濟增長，政府必須調節社會總供給與社會總需求的關系，保持經濟增長的基本平衡。
實施區間調控和定向調控，保持經濟平穩運行。中央確定經濟運行的合理區間，把穩增長、保就業作為區間的下限，把防止通貨膨脹作為區間的上限。只要經濟運行不滑出合理區間，就保持宏觀政策基本穩定，把政策著力點放在定向調控上，有針對性地解決經濟運行中的突出問題。在區間調控的思路下，我國堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，出台結構性減稅、普遍性減費、定向再貸款、定向降息和降准等措施，加大對「三農」、小微企業等實體經濟和中西部地區支持力度，促進了經濟的協調較快發展。較好地實現經濟發展的預期目標。
第二，合理調整產業結構，國民經濟能否健康發展與產業結構是否合理有直接關系。新中國成立以來，中國的產業結構經歷了三個發展階段：第一階段是從20世紀50年代初到70年代末，中國改變了半殖民地經濟的特點，初步奠定了工業化的基礎；第二階段是從1979年到20世紀90年代初，中國實行了改革開放的方針，使中國進入了工業化的中期階段；第三階段是從90年代初中國提出建立社會主義市場經濟體制以後，至2020年左右，中國將在實現工業化的同時，完成初步信息化。從一系列實證研究的結果來看，我國產業結構的調整構成了改革開放30年來經濟增長的主導力量。要想繼續發揮產業結構對經濟增長的主導作用，使我國國民經濟協調發展，就要對不合理的產業結構進行調整與優化。而進行產業結構調整的理論依據就是馬克思的再生產理論。該理論雖然產生於資本主義主導的生產關系中，但它所揭示的是社會化大生產條件下社會再生產的一般規律，其基本原理對於社會主義的再生產仍是適用的，它給我們詮釋了社會主義市場經濟的總量平衡觀和結構平衡觀。
國際產業結構調整的新趨勢告訴我們，中國無論如何不應該去工業化。國際金融危機後世界主要發達國家已經重新認識到以製造業為主體的實體經濟的戰略意義，並紛紛實施「再工業化」戰略，以佔領新的國際競爭制高點。已經來臨的第三次工業革命使得產業價值鏈上製造的戰略地位將變得與研發和營銷同等重要，發達工業國家正在重塑製造業和實體經濟優勢。如果我們產業升級走上了去工業化的道路，就等於主動放棄了自己的競爭優勢，反倒有產業「空心化」的危險。
新型工業化需要打造戰略性新興產業。戰略性新興產業代表著未來世界經濟發展的產業制高點。我國經過反復論證，確定了包括新能源、節能環保、新材料、生物醫葯、電動汽車、新一代信息技術和高端製造業等七大領域24個重點方向。這在相當程度上代表著中國戰略性新興產業的未來發展空間。中國必須在這些領域擁有屬於自己的自主知識產權和獨立的生產體系，才能以大國的姿態參與國際市場競爭。
第三，保持物價總水平的基本穩定。價格是市場的核心，保持價格總水平基本穩定是宏觀調控的重要目標，價格政策是宏觀調控的重要手段。中央《關於推進價格機制改革的若干意見》2015年10月以中央28號文印發，這是第一次以黨中央國務院名義就價格工作出台的專門文件。文件明確了到2020年價格改革的時間表、路線圖及重點任務，是下一步推進價格機制改革的綱領性文件，具有里程碑意義。制定出台《推進價格機制改革專項行動計劃（2015—2017年）》。
1，簡政放權，政府定價范圍大幅縮減；2，銳意攻堅，重點領域價格機制改革向縱深推進；3，用好杠桿，為調結構、降成本服務；4，強化監管，政府定價行為和市場價格行為進一步規范；
在市場經濟中，價格的波動是價格發揮調節作用的形式。但價格的大幅度波動對經濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數量擴張，經濟效益下降；如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產下降，失業增加。在社會主義市場經濟條件下，絕大多數商品和服務的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經濟手段對價格進行調節，必要時也可以採用某些行政手段（如制止亂漲價、打擊價格欺詐），以保持價格的基本穩定，避免價格的大起大落。根據《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若干意見》要求，以加快完善主要由市場決定價格的機制為主線，充分發揮價格機制改革在供給側結構性改革中的積極作用，保持價格總水平基本穩定，加快推進電力、天然氣、醫療服務等重點領域價格改革，清理規范不合理收費，健全成本價格監管制度，為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險作出更大貢獻。
深化價格體制改革，形成反映產業和企業真實效率的價格機制。價格是市場運行的指針，合理的相對價格體系能夠反映各個產業的效率高低，有效引導市場參與者的行為，促進產業結構調整。我國經濟體制改革就是從價格體制改革開始的，但目前還有一些重要產品價格沒有市場化，資源環境、基礎設施、利率等的價格改革還有待深化，相對價格體系還不盡合理，因而難以顯示產業和企業真實效率的高低。所以，走效率提高引導結構調整之路的一個必要條件是，形成市場化的價格機制實現勞動力的充分就業。
第四，實現勞動力的充分就業。增加就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業的情況如何，關繫到人民群眾的切身利益，關繫到改革發展穩定的大局，關繫到全面建設小康社會的宏偉目標，關繫到實現全體人民的共同富裕。促進充分就業是我國政府的責任。我國面臨嚴峻的就業形勢，一方面勞動供給數量龐大，另一方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業的長期戰略和政策，長期將增加就業的宏觀調控目標落到實處，並嚴格控制人口和勞動力增長。就業的增加取決於經濟增長速度和經濟增長的就業彈性。要增加就業，首先要促進經濟持續快速增長，這是增加就業的基礎。同時還必須提高就業彈性。為了提高就業彈性，要積極發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業、非公有制企業，要大力推進城鎮化，加快小城鎮建設。
促進勞動者充分就業，首要的戰略選擇就是加快經濟發展，廣開就業門路，努力實現社會就業總量有效需求的最大化。為此，應繼續實行適宜的宏觀經濟政策，保持國民經濟持續快速穩定增長。完善經濟發展戰略，注重提高經濟增長對就業的帶動能力，探索符合我國國情的資本密集、技術密集和勞動密集型產業相結合的經濟發展模式，逐步形成高新技術產業、基礎產業與製造業、服務業全面發展的產業格局。三應實施創業促進就業的積極就業政策，形成政策扶持、創業培訓、創業服務「三位一體」的工作機制，發揮創業促進就業的倍增效應。可通過設立專項基金、開辟創業園區等措施，鼓勵高校畢業生自主創業和農民工返鄉創業。積極開拓國際勞務市場，有組織地促進勞務出口，鼓勵國內廠商參與國際競爭，對外承包勞務工程項目。
實現勞動者充分就業，最終要落腳到提高勞動力素質、增加人力資本積累上。為勞動者提供與現代技術和經濟發展相適應的知識和技能教育培訓，進而減少結構性與技術性失業，應成為深化教育體制改革、提升國民素質的方向。為此，應轉變傳統教育理念，在發展義務教育的基礎上改革中高等教育體制。加強教育培訓，提高勞動者知識技能型人力資本水平；改善醫療衛生條件，提高健康型人力資本水平；暢通就業流動渠道，提高遷移型人力資本水平。實踐證明，勞動力人力資本積累與人口素質提高，有利於減少因勞動力質量供求失衡而引起的結構性失業現象，從而從根本上促進勞動者充分就業，實現社會就業更加充分的目標。
第五，公平的收入分配；國際收支平衡。國際收支平衡是國家宏觀調控四大目標之一。宏觀調控第一是GDP增長目標，第二是通貨膨脹目標，第三是就業目標，第四就是國際收支平衡。國際收支平衡，各國幾百年以來都非常重視，亞當斯密最有名的《國富論》，李嘉圖最有名的《稅負論》，都是兩百多年以前發表的著作，有人認為《國富論》奠定了經濟學作為一門獨立科學的基礎，國富論的發表代表經濟學開始作為一個獨立的學科存在了。在此之前經濟學可能是歸在哲學裡面，亞當斯密本身就是一個哲學教授。在亞當斯密和李嘉圖的著作里，都特別仔細的分析了在他們以前的所謂重商主義學派，他們認為順差是一個國家積累財富的主要渠道。亞當斯密和李嘉圖分析了重商主義，李嘉圖提出了比較優勢，強調某一個國家在某一個方面可能有絕對的優勢，但是另一個國家在另外方面也擁有自己的優勢，李嘉圖是從收支平衡的角度來論證這個道理。李嘉圖、亞當斯密在很長一段時間通用的是金本位，國際收支在金本位上實際上是自動平衡的，因為有一個黃金的輸入點和黃金的輸出點。一個國家如果是貿易順差，它出口的東西就比進口的多；如果出口和進口相等，相當於拿出口東西的換了進口的東西，價值上相等，也就沒有順差也沒有逆差。順差國出口多進口的少，在金本位下就要拿黃金付給我，黃金就流入了，黃金流入後，國內的貨幣供應量增加，國內的價格提高，意味著順差國的競爭力就下降了。而逆差國要付給人家黃金去彌補自己的逆差，它的黃金存量減少，貨幣減少，價格就會下降，競爭力自動就提高了。金本位下有自動平衡國際收支的機制，它是通過順差國和逆差國的價格水平調整來平衡的。逆差國的競爭力提高，明年就會多出口，順差國競爭力下降，明年出口就會減少，這就是自動調整順差和逆差的問題，所以整個國際金融體系、貿易體系是穩定的、可持續的。
列寧在《帝國主義論》中做出結論，他說帝國主義是腐朽的、寄生的、垂死的資本主義，帝國主義是資本主義的最高階段。列寧的重要依據是什麼呢？其實是一個經濟的依據（當然還有壟斷、政治寡頭等因素，我今天只講一個依據），他認為帝國主義的經濟是「兩頭在外」，一方面帝國主義有殖民地，能源的供應要依靠它的殖民地，另外一方面是它的生產線生產了很多很多東西，但是其國內的市場非常有限，所以它的產成品主要依靠向國外出口。這種「兩頭在外」的大循環，一旦某一天它的原材料和能源供應中斷的話，它的整個生產都會受影響，如果出口出不去了，市場出現問題，它就要遇到大問題。所以從這個意義上，列寧管帝國主義叫寄生的資本主義，離了別人你活不了，因為你是寄生的，所以你是腐朽的，所以你很脆弱，如果殖民地獨立了你就沒戲了，所以又稱它是垂死的。
中國現在是出口第一大國，我們有巨大的順差，全世界貿易摩擦的反傾銷、反補貼有很大一塊兒是針對中國的，所以國際收支平衡對我國意義很重大。要平衡才能夠可持續，如何維持我們的戰略機遇期有一個和平發展的環境，如何處理好貿易摩擦，這是一件非常大的事。
怎麼才能平衡呢？在金本位下，有黃金的輸入點和輸出點可以平衡。在浮動匯率下，則有很多平衡的方法，比如擴大內需、擴大消費等等。很重要的一個就是匯率的變化，匯率的變化反映了國與國進口與出口之間資源、能源、價格之間的比價關系。中國的匯率改革從2005年7月21日開始，在此之前人民幣匯率是8.28元人民幣等於一美元，維持了大概十年的時間。從2005年人民幣匯率改革到現在為止，人民幣對美元名義匯率升值34%，現在是6.09的水平。人民幣名義有效匯率升值了29%，實際有效匯率升值38%，這就是說人民幣從2005年以來對美元還是升值了。
我們是出口第一大國，是進口第二大國，我們每年進口很多的產品，包括幾千萬噸大豆和幾百萬噸豆油，還進口了很多的原油和天然氣，這些產品都直接關繫到民生。人民幣升值使我們進口這些商品變得便宜了，比如汽油現在是將近8塊錢一升，如果不升值的話可能要比這個還得高30%多。很多老百姓現在可以出國旅遊或送子女出國留學，連中國遊客出境購物也變成世界各國很搶手的了，從這一點看是老百姓也受益很多。但是為什麼這些受益很少被提起呢？因為這些受益方是沉默的多數，比如說中石油和中石化是受益方，它肯定是受益的，而出口企業就受損了，原來出口一美元能換8塊多，現在只能換6塊多。由於我們的出口體系又有很大的就業壓力，所以你會聽到很多聲音在說人民幣升值不好，人群雖小但是聲音很大。
國際市場形勢和中國的可持續發展，要求我們要繼續堅持擴內需、調結構、減順差、促平衡的方針來促進國際收支平衡。總之，國際收支接近平衡，匯率接近平衡，是中國人福祉最大化的區域，順差太大了不可持續，長期的離開均衡點不可持續而且也是在積累風險。
中國共產黨新聞網：
http://cpc.people.com.cn/n/2012/0730/c83688-18624876.html
人民網-中國經濟周刊：
http://opinion.people.com.cn/n/2013/0205/c1003-20433671.html
http://energy.people.com.cn/n/2014/0224/c71890-24450294.html
求是：
http://www.qstheory.cn/kan/qs/2015-03/15/c_1114628953.htm
搜狐財經：
http://finance.sina.com.cn/china/bwdt/2016-03-01/doc-ifxpvutf3767771.shtml
MBA智庫：
http://wiki.mbalib.com/wiki/%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E7%BB%93%E6%9E%84%E8%B0%83%E6%95%B4
② 美國經濟方針的變化
透過希拉里與特朗普的不同政見,可以看到未來美國經濟政策至少有四個大的趨勢不會改變。
隨著美國總統大選最後一場電視辯論的結束,民主、共和兩黨候選人希拉里與特朗普的角逐步入最後階段。本次美國大選自黨內初選階段便懸念迭出,從民主黨的「桑德斯現象」,到共和黨內特朗普的「異軍突起」,無不反映出美國民眾的「思變求變」心理,希拉里在涉險贏得黨內提名後,也不得不在跨太平洋夥伴關系協定(TPP)等議題上轉變主張以迎合選民支持。
在三場電視辯論中,二人刻意強調自身競選主張中「變」的一方面,經濟上圍繞財稅、貿易、貨幣、能源等領域的政策激烈交鋒。當然,大選結果出爐前誰能勝選仍存變數。但可以預見,未來無論誰當選,美國經濟政策都會有所變化。在當前世界經濟增長低迷、美國經濟復甦放緩及政策溢出效應加大的背景下,美國經濟政策調整不僅將給美國帶來諸多不確定性,全球經濟也難免受到波及。
近年來,隨著經濟逐步恢復,奧巴馬政府的經濟政策重心正由短期經濟刺激向中長期重新鞏固美國在全球經濟體系中的霸主地位轉變,體現在財政政策由全面緊縮轉向適度擴張;貨幣政策由極度寬松向正常化回歸;貿易政策由鼓勵出口轉向更加註重爭奪新一輪貿易投資規則制定的引領權;能源政策由單純實現能源獨立向更注重經濟的清潔能源化轉型,並謀求樹立全球應對氣候變化的「領導者」形象。
分析人士認為,11月8日大選結果塵埃落定後,以兩位總統候選人當前的競選主張,不管是民主黨還是共和黨勝出,奧巴馬政府經濟政策的連續性都將面臨一定考驗。
同時,也需要注意到,歷史屢次證明,服務於競選的政治口號畢竟不同於執政後的政策實踐。透過希拉里與特朗普的不同政見,可以看到未來美國經濟政策至少有四個大的趨勢不會改變:
美國政府債務規模繼續攀升不會變
得益於連續的大幅縮減開支及經濟增長帶來的稅收增加,美國財政惡化的趨勢近年來有所改善,2015年政府赤字縮減至4387億美元,佔GDP的比重降至2.5%。隨著財政狀況好轉及貨幣政策在刺激經濟方面的局限性日益凸顯,奧巴馬政府提出從2016財年開始全面扭轉財政緊縮政策,加強科研、教育、培訓和基礎設施等重點領域的投資,以鞏固中產階級,提升經濟競爭力。
然而,美國整體債務規模攀升的趨勢並未得到逆轉,未來人口老齡化帶來的福利支出剛性增加及債務積累和利率提升導致的利息支出增長,都將進一步增大美國政府的債務負擔,美國國會預算辦公室(CBO)預計,到2026年公眾持有的政府債務佔GDP比重將由當前的73.6%攀升至85.5%,創二戰以來新高。
對此,特朗普更加註重優先發揮財政對經濟增長的刺激作用,寄希望於以經濟總量的擴大實現低稅率下的財政平衡。特朗普聲稱,按照他的經濟政策,美國GDP增速有望達到甚至超過4%,遠高於當前2%左右的水平。刺激經濟的方式是大規模的減稅,鼓勵家庭消費和企業投資,同時加大基礎設施建設投資。美國稅收政策中心(Tax Policy Center)測算,如果按照特朗普最初的減稅計劃,未來10年美國財政收入將減少9.5萬億美元,為此特朗普不得不縮減減稅規模,但依然難以平復對美國財政赤字大幅擴大的擔憂。
希拉里相對更注重財政在促進經濟增長和維持債務可持續性間的平衡。一方面通過對高收入群體增稅、降低遺產稅徵收門檻及對總部轉到海外的美國企業課征「離開稅」等增加財政收入,另一方面主張吸引民間資本投入基礎設施建設。稅收政策中心預計希拉里方案會令美國政府未來十年內收入增長約1.1萬億美元。盡管如此,相比未來十年9萬億美元(CBO測算)的債務增量仍相距甚遠,這也決定了美國財政入不敷出的趨勢在總統選舉後不會改變,並將最終限制財政政策的施展空間。
貨幣政策寬松態勢不會變
在經歷了三輪量化寬松政策後,美聯儲在2014年底啟動了貨幣政策正常化進程,並於2015年底宣布了八年來的首次加息。當前美國失業率已降至5%附近,核心CPI已經連續10個月達到或超過2%,單從充分就業和通脹穩定的雙重使命看,美聯儲進一步提高利率的條件已成熟。
但與此同時,此輪美國經濟復甦並不強勁,過快加息帶來的融資成本上升、美元升值以及政策溢出導致的外部風險上升,都將對美國經濟產生不利影響,維持貨幣政策適度寬松有其合理性。
希拉里和特朗普都支持對美聯儲進行改革,希拉里除主張銀行高管不應進入地區聯儲銀行的董事會外,競選中基本遵循了近年來總統不評論央行貨幣政策的傳統。如希拉里當選,作為具有民主黨背景的美聯儲主席的耶倫有望延續當前的漸進式貨幣政策退出路徑。
特朗普不僅贊同對美聯儲貨幣政策進行審計的提案,更多次公開質疑美聯儲的獨立性,認為低利率政策催生資產價格泡沫,嚴重損害美國儲戶的利益;指責耶倫延緩加息以維持奧巴馬任期內的經濟繁榮,幫助希拉里競選總統,並提出撤換耶倫。盡管如此,特朗普抨擊美聯儲更多出於競選需要,其並不反對低利率政策,而且低利率實際上有利於特朗普刺激經濟增長及發債進行基礎設施投資的政策主張。
因此,即便在特朗普當選的情況下,美聯儲雖面臨一定的人事變動可能,但也不大可能提速加息,低利率的政策環境可能還會延續。
難以採取更激進的貿易保護措施的姿態不會變
國際金融危機以來,在奧巴馬「出口倍增計劃」、美元貶值以及頁岩氣革命的推動下,美國出口佔GDP的比例從10.9%升至去年的14%,創歷史新高。隨著出口的恢復,奧巴馬政府加速推進TPP、TTIP談判以期主導新一輪國際貿易投資規則的制定。但同時,受美國經濟結構調整影響,傳統能源及製造業工作崗位大量流失,藍領階層傾向於將國內經濟困境歸咎於全球化和外國競爭,美國國內反全球化和貿易保護主義的傾向明顯升溫,並在此次大選中反映突出。
由於美國普通民眾,特別是能左右大選結果的藍領與中產階級,通常對自由貿易協定可能對其利益構成的傷害保持高度敏感和警惕,特朗普從參選之初就公開反對TPP,並主張提高進口關稅,計劃重新就北美自由貿易協定進行談判。這不僅幫助特朗普贏得了眾多選民支持,而且分化了民主黨的民意基礎。為此,作為TPP曾經的支持者和推動者,希拉里為爭取支持者也最終決定改變立場,轉而公開反對TPP,表示當前的TPP協議並不符合自己的標准。此外,希拉里還主張進行貿易檢查。通過設立直接對總統負責的貿易檢察官來審查篩選美國市場上存在的所謂不公平貿易行為。
盡管如此,考慮到共和黨倡導自由貿易的傳統,以及希拉里為勝選刻意轉變立場的成分,無論誰當選總統,美國未來以反傾銷、反補貼等手段實施的傳統貿易保護手段可能有增無減,但難以採取更為激進的貿易保護措施,美國經濟自身也難以承受由此引發的貿易戰,因此在國際上也將保持其倡導貿易自由的姿態。
同樣,TPP作為美國維持其全球經濟主導地位的貿易戰略,反對TPP更多是候選人為了勝選擺出的政治姿態,尤其若是希拉里當選,TPP很可能在經過重新修訂後最終獲得國會批准。
能源自給自足的進程不會變
頁岩氣革命推動的美國能源行業發展,成為金融危機後拉動美國經濟復甦的重要因素,頁岩油氣資源的開發不僅帶動了相關行業的投資和就業,也加速了美國能源獨立進程,降低了石油進口。同時,奧巴馬政府也在爭取在全球應對氣候變化行動中有更大作為,主張削減傳統化石能源使用、大力發展風電和太陽能,由此對煤炭、石油等傳統化石能源行業造成沖擊。
在能源政策上,希拉里和特朗普分歧明顯。希拉里明確表示將延續奧巴馬政府的環境政策,支持「清潔能源計劃」和巴黎氣候協定;反對在美國近海、北極地區的石油開采,主張建立清潔型國家電網,大力發展清潔能源,對可再生能源尤其是太陽能和風能進行補貼。據《時代》雜志報道,希拉里的清潔能源計劃將耗資300億美元,為此她將停止對石油企業的稅收減免政策。特朗普則更強調傳統能源的開采利用,主張捍衛煤炭行業,增加化石燃料鑽探,取消奧巴馬政府對化石能源行業的限制,支持美國石油出口。
二人不同的能源政策主張,將直接影響甚至決定美國未來的能源消費結構以及原油開采、生產和出口,由此將給國際原油價格帶來更多的不確定性。但也要看到,不管支持化石能源還是清潔能源,都將結束美國能源的對外依賴,進一步向能源獨立的目標邁進。
可見,盡管兩黨候選人都被美國民眾寄予或多或少的求變期望,但在當前的美國經濟形勢和國內政治生態環境下,大選後的美國經濟政策無疑還是要從「求變」向「求穩」轉變。 (文/趙碩剛 作者單位:國家信息中心經濟預測部)
③ 改革開放以來我國的哪些政策促進了國家發展
（一）看國情，我國仍處在大有可為的重要戰略機遇期，機遇與挑戰並存，總體上機遇大於挑戰。本世紀頭10年，我們抓住機遇加快發展，我國經濟總量、綜合國力和人民生活顯著提升。尤其是「十一五」時期，面對復雜多變的國內外環境和一系列重大風險挑戰，我們黨團結帶領全國各族人民共同奮斗，勝利完成「十一五」規劃確定的主要目標和任務，辦成了一批大事，辦妥了一些難事，辦好了一系列喜事。中央認為，「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。從全局看，我國發展的重要戰略機遇期並沒有因為國際金融危機的發生而改變，我國發展的有利條件、內在優勢和長期向好的趨勢也沒有改變，完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新台階。同時也必須看到，我國經濟總量雖然已位居世界第二，但傳統的增長方式面臨許多挑戰，一些新的矛盾和問題凸現出來。我們必須科學判斷和正確把握發展趨勢，緊緊抓住並用好重要戰略機遇期，充分利用各種有利條件，著力解決發展中的突出矛盾和問題，促進經濟平穩較快發展。
（二）觀世情，國際金融危機後世界進入大發展大調整大變革時期，各國都在搶抓發展先機。綜觀世界大勢，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，國際環境總體上有利於我國和平發展。但也要看到，國際金融危機發生兩年多時間來，世界經濟復甦的步伐仍然十分緩慢、基礎依然脆弱，危機的負面影響遠未結束。大的危機往往伴隨著大的發展機遇。如何搶得這輪世界經濟調整變革的先機，世界各國紛紛推出應對策略。有的國家開始倡導儲蓄，鼓勵出口，支持實體經濟發展，實行所謂「再工業化」；有的國家和地區加快制定未來發展戰略，在新能源、新材料、生物醫葯、信息網路等領域試圖搶先佔領產業發展制高點；綠色經濟、低碳技術等正迅速在全球范圍內興起，圍繞市場、資源、人才、技術、標准等的全球競爭日趨激烈，全球治理、氣候變化、能源安全、糧食安全等全球性問題的合作和博弈日益強化。我們要運用世界眼光和戰略思維，把握好中國在全球經濟中的定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭的新優勢。
（三）察民情，社會轉型中諸多矛盾和問題急需解決，人民群眾對過上更好生活有許多新期待。2010年我國經濟總量達到39.8萬億元，人均國內生產總值超過4000美元。國際經驗表明，人均國內生產總值由1000美元向10000美元提升的階段，既是中等偏下收入國家向中等偏上收入國家邁進的重要階段，也是社會轉型矛盾增多的關鍵階段。應對不當，很容易落入「中等收入陷阱」，造成經濟社會發展停滯徘徊。這是一個新的重大考驗。近年來，我們著眼於解決經濟社會發展「一條腿長、一條腿短」的問題，加快發展社會事業，著力保障和改善民生，人民生活明顯改善。但是，由於各方面的原因，社會事業發展總體上仍然滯後於經濟發展。在就業、教育、住房、醫療衛生、環境保護、社會保障、收入分配等關系群眾切身利益的領域，還存在許多亟待解決的矛盾和問題，人民群眾在基本溫飽解決以後，對提高生活水平和質量的願望有著更高期待。我們要順應民意關切，著力推進經濟社會協調發展，讓人民群眾分享到更多改革發展成果。
④ 當今國際金融危機的主要對策是什麼
我國對國際金融危機的應對之策
第一，一定要有堅定的信心，同時又要有強烈的憂患意識。自中國共產黨誕生以來，我們黨領導人民群眾一次又一次渡過難關，取得了輝煌的勝利。現在，我們有中國特色社會主義理論體系作為指導，有新中國成立以來特別是改革開放30多年來創造的強大的物質基礎，有黨中央的正確領導，就一定能夠抓住前所未有的機遇、應對世所罕見的挑戰。與此同時，我們現在還面臨「四大安全問題」：經濟安全特別是金融安全、社會安全特別是就業與分配問題、周邊安全和意識形態安全。在未來3至5年乃至10年左右，應對這「四個安全問題」十分重要。如果我們及時抓住了機遇，正確應對了挑戰，我國的改革開放和社會主義現代化建設就必然出現一個嶄新的局面。
第二，要高度重視黨的理論工作。理論十分重要。在「四個安全問題」中，最重要的是意識形態亦即理論安全。堅持正確的理論導向和不斷推進理論創新，經濟、社會和周邊安全就有了可靠的前提與保證。我們應當充分肯定我國理論界這些年來所取得的重要成果，同時也要正視近年來出現的各種雜音、噪音。實踐證明，各級領導幹部必須注重提高自己的理論素養。
第三，必須堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。在社會主義初級階段，走社會主義道路的根本體現和實質標志，就是堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，才能堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，鼓勵一部分地區和一部分人合法致富，並逐步縮小收入分配差距，逐步消滅貧窮，最終達到共同富裕；才能始終保持黨與人民群眾的血肉聯系，不斷提高黨的執政能力；才能為社會主義核心價值體系建設提供堅實的物質基礎，為正確處理改革、發展和穩定的關系，以及應對國際國內的風險提供根本的前提和可靠的保證。
第四，統籌國際國內兩個大局，加強對宏觀性、戰略性、全局性、前瞻性重大問題的研究。隨著經濟全球化的深入發展、國際金融危機的不斷演進，國際問題與國內問題日益緊密地交錯交織，新情況與新問題將不斷顯現。以美國為首的西方國家為了自己的生存和發展，必然會不斷採取新的形式與新的舉措來轉嫁危機。因此，我們必須把馬克思主義的基本原理和當今時代的發展變化、國際國內最新實際相結合，拋棄各種形式的教條主義，堅持一切從實際出發，果斷地與時俱進、勇於創新，並要准備採取許多與過去不同的國際合作方式與競爭形式。只有這樣，我們才能始終掌握主動權，在任何時候和任何情況下都立於不敗之地，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，實現中華民族的偉大復興。
以美國為首的西方國家在國際金融危機條件下生存發展的舉措
在20世紀30年代以來最為嚴重的國際金融危機面前，美國要擺脫自己的危機並生存、發展，首要的是運用自己的「軟實力」和「巧實力」對發展中國家展開「進攻」，同時也決不會放棄其「硬實力」。
歷史的經驗值得重視，帝國主義不僅依靠戰爭直接掠奪財富，在特定條件下，它還會通過戰爭擺脫其無法轉嫁的經濟危機。第一次世界大戰與經濟危機有關，第二次世界大戰也是由資本主義深刻的經濟危機引起的。從1929年10月下旬開始，西方發達國家發生了有史以來最嚴重的一次經濟危機。這次持續5年之久的經濟危機，使資本主義世界遭受2600多億美元的損失。這次經濟危機中，資本主義世界的工業生產下降了37.2%，大批企業破產，國際貿易急劇萎縮，成千上萬工人失業。美國採用「羅斯福新政」，清理、整頓銀行，防止擠兌風潮；停止金幣流通，防止黃金大量外流，並宣布美元大幅貶值；興建「公共工程」，調節勞資關系；對7種主要農產品生產實行控制，「消滅」農產品過剩。除此以外，還出台了一系列城市政策和社會政策等。「羅斯福新政」先後共支出了約350億美元的巨額款項，這使聯邦政府的預算赤字每年都新增數十億美元。在「新政」中得到好處的是大壟斷資本，國內貧富差距卻進一步擴大。到1936年，資本主義世界的生產才勉強恢復到1928年的水平。1937年，美國、英國、法國又陷入經濟危機之中。「羅斯福新政」並未消除美國的經濟危機，第二次世界大戰給美國提供了絕佳的發展機遇。1941年至1945年，美國軍工生產平均占工業總產值的60.6%。在第二次世界大戰中，美國除兩面大做軍火生意直接賺錢外，還憑借「租借法案」，擴大軍火銷路，為其過剩的農產品打開市場。美國的出口在戰時非但未減少，反而增加了近兩倍；在戰爭高潮的1943年至1944年，其工業生產比戰前增長了兩倍以上。二戰後，資本主義世界的工業生產已有一半以上被美國掌握，當時的美國還控制了國際貿易的三分之一，並把世界黃金儲備的四分之三搜刮到了自己的金庫之中。
⑤ 2008年以來國際金融危機的特徵是什麼中國是否存在金融危機
金融危機的基本特徵：
金融領域所有的或大部分的金融指標的急劇惡化，以至於影響相關國家或地區乃至全世界經濟的穩定與發展。
主要表現有：
1、股市暴跌。是國際金融危機發生的主要標志之一。
2、資本外逃。是國際金融危機發生的又一主要標志之一。
3、正常銀行信用關系遭到破壞，並伴隨銀行擠兌、銀根奇缺和金融機構大量破產倒閉等現象的出現。
4、官方儲備大量減少，貨幣大幅度貶值和通脹。
5、出現償債困難。
(5)國際金融危機以來各國對充分就業擴展閱讀：
從內需來看，一方面2008年後全球經濟增速顯著走低，2008—2018年全球經濟增速僅3．4％，低於2002—2007年的4．8％；另一方面，隨著世界經濟在全球金融危機後陷入長期停滯，國家范圍內的孤立主義、單邊主義和保守主義明顯抬頭，造成全球經貿摩擦持續升級。
2018年3月以來中美之間的經貿摩擦就是一個很好的例子。全球經濟增長放緩和國際經貿摩擦增多，中國傳統製造業外需增長明顯放緩。
一旦國內外需求增速同時下降，中國傳統製造業將面臨產能過剩的挑戰。鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、航運、光伏、風電、石化被稱為中國「九大產能過剩行業」。
2008年至2014年，鋼鐵、電解鋁、水泥、煉油、平板玻璃、造紙等行業產能利用率都出現了不同程度的下降。在國際製造業中，產能利用率的警戒線通常是75－80％。
到2014年，中國鋼鐵、水泥、煉油和其他行業的產能已低於國際警戒線。
參考資料：網路-國際金融危機
⑥ 如何看懂G20財長和央行行長會議
在全球的注視下，二十國集團(G20)財長和央行行長26日將齊聚中國上海，舉行為期兩天的會議。在世界經濟復甦疲弱背景下，這一重磅財經會議將呈現三大看點。
中國經濟：「脈象」如何？
經濟增速跌破7%，股市和匯市均受考驗，2016年外貿開局比去年更嚴峻，種種「症狀」使外界對中國經濟「健康狀況」的擔憂加劇。中國經濟會不會硬著陸？高層對經濟增長和資本市場的管理能力如何？中國今後應如何發揮對全球增長的促進作用？
G20財長和央行行長會議，通常是中國財經高官向世界介紹中國經濟形勢和未來政策思路的重要窗口。在唱空中國之聲不絕於耳之際，央行行長周小川和中國財政部部長樓繼偉將如何回應輿論關切，增強外界對中國經濟的信心，將是本次會議最受關注的焦點。
世界經濟：路在何方？
通縮陰影若隱若現，國際金融市場開年即遭大幅動盪，地緣政治風險加劇……2016年全球經濟正面臨艱難時世。作為當今世界重要的宏觀經濟政策協調平台，G20如何齊心協力促進經濟增長，維護金融穩定，成為國際社會的共同關切。
在為期兩天的會議上，全球經濟前20強的財長和央行行長們將就全球經濟形勢、「強勁、可持續、平衡的增長框架」、投資和基礎設施投資、國際金融架構等議題進行討論。
不過，要真正拿出新招、實招並非易事。用澳大利亞媒體的話說，這需要「機敏巧妙的談判和嫻熟地運用軟實力」，成功處理好各種觀點。
有鑒於此，東道主中國能否切實發揮領導力，促使各成員形成合力，備受外界關注。
中國財政部副部長朱光耀日前表示，將加強G20成員的宏觀經濟政策協調，針對當前世界經濟問題形成共識，確保世界經濟沿強勁、可持續、平衡軌道發展。
結構性改革：怎麼看？怎麼辦？
在世界經濟復甦缺乏新亮點之際，如何通過改革形成長期增長動力備受關注。
本次會議上，圍繞結構性改革議題的討論將成為一大亮點。26日舉行的G20結構性改革高級別研討會上，與會者將聚焦世界經濟面臨的主要挑戰，在借鑒部分成員國各自推進結構性改革的國別經驗基礎上，為推動G20成員國深化結構性改革凝聚共識。
「如果一味關注短期經濟增長而忽視結構性改革，最終會喪失長期增長的動力」，在中國社科院世界經濟與政治研究所全球治理研究室主任黃薇看來，此次中國官方力推結構性改革議題討論，表明中國開始向G20成員傳遞重視中長期治理的意識。
中國財政部亞太中心副主任周強武接受中新社記者采訪時指出，G20近年來更多是應對短期風險，關注中長期問題不多。如果最終各方能夠就G20結構性改革優先事項達成一致，形成改革指導性原則，並在此基礎上形成評估改革的系數，將具有標桿意義。
「總體上看，(結構性改革)形成共識有難度，最終有希望。」
⑦ （13分）就業是民生之本，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。在國際金融危機沖擊下，我國面臨空前的就
| （1）①社會主義生產目的是滿足人們日益增長的物質文化生活的需要；專社會主義市場經屬濟以實現共同富裕為根本目標。因此要重視就業問題，實現充分就業。（2分）②生產決定消費，消費對生產有反作用。重視就業問題，努力擴大就業，有利於增加收入，改善人民生活，有利於擴大內需，促進經濟發展。（2分）③勞動者的主人翁地位是通過勞動者的權利和義務體現出來的，勞動者依法享有勞動的權利。重視就業工作，是維護勞動者權利的要求。（2分）④增加就業是國家宏觀
調控的目標之一，因此要充分重視就業問題。（1分）⑤重視就業問題是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。（1分）（2）我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權力屬於人民。（1分）人民代表大會制度是我國的根本政治制度。（1分）人大代表是我國權力機關的組成人員，代表人民行使國家權力。（1分）人大代表反映人民群眾的意見和要求，依法行使提案權。（1分）人大代表要密切聯系群眾，為人民服務，對人民負責。（1分） ⑧ 問:國際金融危機以來，各國對充分就業目標都更為關注 選B。C和D是文章的背景而非主要內容。A選項並未在文章中有體現。 ⑨ 面對國際金融危機我國政府應採取哪些措施擴大內需刺激消費
面對國際金融危機對國內經濟的沖擊，我國政府採取了一攬子措施，著力於拉動內需，擴大就業，促進增長，保障民生。 與國際金融危機以來各國對充分就業相關的資料
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