❶ 如何自覺接受大人監督,推進依法行政
一、更加堅定製度自信,廣泛凝聚思想共識
一是深刻認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義。要充分認識到,人民政府由人民代表大會選舉產生,必須保證和發展人民當家作主,做到「權為民所用、利為民所謀」。
二是深刻理解人大工作對政府工作的推動作用。實踐證明,政府工作離不開人大的監督、支持和幫助,全省改革發展取得的每一點成效、政府工作取得的每一點進步,都凝聚著各級人大及其常委會和人大代表的努力與心血,這是人民代表大會制度巨大優越性的具體體現。各級政府必須緊緊依靠人大的監督和支持,進一步釋放中國特色社會主義制度紅利,推動政府工作再上新台階。
三是深刻領會這次省委人大工作會議的精神實質。在全面深化改革的關鍵之年、全面依法治國的開局之年,省委專門召開人大工作會議,其意義和作用的核心在於,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,總結人民代表大會制度湖北實施經驗,推動人民代表大會制度與時俱進。對政府而言,就是要堅定不移地貫徹落實鴻忠書記重要講話和《決定》精神,在黨委領導和人大監督下,加快建設法治政府、服務政府、廉潔政府、人民滿意政府。
二、更加註重法治建設,深入推進依法行政
把政府工作全面納入法治化、規范化軌道,既是「四個全面」戰略布局協調推進的時代要求,也是推進政府治理能力現代化的現實需要。各級政府要在黨委的領導下,在人大及其常委會的監督下,深入推進依法行政,加快建設法治政府。
一是加強政府立法工作。
二是推進政府制度建設。
三是提高行政執法水平。
四是強化行政監督問責。
三、更加主動接受監督,建設人民滿意政府
接受人大監督既是政府應盡的法律責任和義務,也是依法、規范、高效開展政府工作的重要保證。政府工作必須旗幟鮮明、態度堅決、積極主動地對人大負責,受人大監督,努力做到讓人民滿意。
一是把接受人大監督作為政府工作的常態。堅持主動向人大報告政府工作,專項報告國民經濟和社會發展計劃、財政預決算、審計工作、「十三五」規劃等重大事項。堅持把重要規范性文件及時報送人大備案。堅持主動邀請人大有關領導和人大代表參加政府重大活動和重要會議。
二是把執行人大決議決定作為推動發展的有力舉措。要把執行好人大決議決定擺在突出位置,作為政府工作的重中之重,採取精準有力的措施推進,專題報告執行決議、決定情況,確保決而有果、執行到位。
三是把辦理好人大代表建議作為密切聯系群眾的重要渠道。堅持把建議辦理列入政府重點工作計劃、納入政府部門目標責任考核體系,積極為民解難題、辦實事。
四是把為人大工作創造良好條件作為政府工作的分內之事。按照省委要求,全力支持人大開展工作,在經費、工作條件、辦公條件等方面給予充分保障。
❷ 如何接受人大及其常務委員會監督
首先要從心理上願意接受監督,然後要經常公開信息,主動讓人家監督,不然就不能實現目標,助人為樂不容易,還望採納,謝謝了。
❸ 如何自覺接受人民代表大會的監督
一、深化思想認識,增強接受監督的自覺性
要深入開展學習討論活動,統一全體法官思想,不斷強化自覺接受人大監督的意識。要從建設政治文明的高度接受監督。人民法院居於社會矛盾和糾紛的司法裁判位置,是維護社會正義、保護人民權益的最後一道法律屏障。法院接受人大監督是對人民負責,受人民監督的具體體現。這對於實施依法治國,實現司法為民宗旨具有重要意義。要從履行法律職責的高度接受監督。人大對法院的監督是憲法規定的最高形式的法律監督。接受人大監督是法院必須履行的法定職責和義務。人大及其常委會對人民法院的監督,是以維護法律的尊嚴和正確實施為目標的,是促進和維護司法公正的必要手段和重要形式,是對司法機關的有力支持和幫助。要通過思想教育和引導,使全體法官真正樹立起「監督就是愛護、監督就是支持、監督就是幫助、監督就是指導」的接受監督新理念。
二、採取多種形式,增強接受監督的主動性
要根據法院工作特點,採取多種形式,增強接受監督的主動性,確保人大及其常委會的監督落到實處。一是主動做好向人大及其常委會的報告工作。以高度負責的精神,認真做好人代會上的法院工作報告。在人大閉會期間,結合人大常委會的工作安排和法院年度工作重點,及時向人大常委會作專項報告或匯報。對人大代表在審議報告中提出的批評、建議和意見,要認真聽取,虛心接受。二是主動接受人大及其常委會開展的檢查、視察和評查工作。積極接受人大常委會和人大代表對法院工作及審判人員執法情況進行的檢查評議,對人大常委會和人大代表在檢查評議中提出的意見、建議,要認真整改,務求實效。三是主動接受人大及其常委會組織的執法檢查。為人大執法檢查組開展的調查或檢查工作提供方便,積極協助配合,如實匯報工作。對檢查中發現的問題和改進工作的意見,要不折不扣地加以研究解決和落實。四是主動通報法院工作情況,主動徵求人大代表對法院工作的意見。為了使人大及其常委會和人大代表能夠系統地了解法院工作,更好地監督、支持和理解法院工作,凡是法院召開的重要工作會議,都應當邀請人大常委會委員出席、指導或向其通報會議情況。法院制定的重要文件也要報送至人大常委會。結合隊伍建設、社會主義法治理念學習教育活動的開展,定期深入到人大代表中徵求意見。對代表提出的批評、意見和建議,認真抓好改進落實,及時進行反饋。五是主動邀請人大代表擔任司法監督員、司法咨詢員。通過這一制度,使人大代表能夠全面了解和監督案件的審理與執行,監督審判人員的執法情況,適時提出監督意見和咨詢意見。要主動邀請人大常委會委員和人大代表旁聽重大案件審理。為人大常委會委員和人大代表參加旁聽提供方便,事先積極邀請,並專設人大代表旁聽席。
三、完善監督渠道,增強接受監督的實效性
要以高度負責的精神,接受人大監督,使監督工作取得實效。一是要認真執行人大及其常委會的決議、決定。對應由人大及其常委會審議決定的事項,要及時提交審議;認真聽取人大及其常委會的審議意見和建議;對人大及其常委會作出的決議、決定要認真組織實施,及時報告落實情況。二是積極辦理人大代表提出的批評、意見和建議。對人大代表提出的批評、意見和建議,要認真辦理,在要求期限內以書面形式答復,並抄送人大常委會。對一時難以解決的,要實事求是地介紹情況,說明原因。辦理代表提出的批評、意見和建議,要遵循交辦、承辦、催辦、審核、答復、總結等程序,保證答復的准確、及時。三是做好人大及其常委會交辦的信訪工作,認真復查人大及其常委會依照法定監督程序提出的案件。對確屬錯判的案件,要按照法定審判監督程序予以糾正;對裁判並無不當的,應書面報告處理結果和理由。四是自覺接受人大及其常委會的人事任免監督。對於提請人大任命的法職人員,要嚴格教育,嚴格考核,嚴格把關,強化人大意識、公僕意識和法制觀念。在通過人大任命前,要求擬任職人員端正思想,明確態度,認真全面地做好供職准備。要尊重人大及其常委會的選舉、表決結果。對人大依法做出的任用、罷免、撤職、免職或接受辭職等決定,要堅決執行。五是重視和加強同人大常委會、人大代表的聯系。把同人大常委會及人大代表的聯系作為一項經常性工作,使之制度化、規范化。法院督辦室、立案庭、執行局和其他各業務庭都要結合本部門工作實際,加強溝通聯系,確保人大監督渠道的順暢。
❹ 人大工作監督的方式和方法有哪些
人大工作監督的方式和方法有:
1、聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告;
2、審查和批准決算,聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告,聽取和審議審計工作報告;
3、法律法規實施情況的檢查;
4、規范性文件的備案審查;
5、詢問和質詢;
6、特定問題調查。
(4)金融機構自覺接受人大監督的做法擴展閱讀:
人大工作監督的意義:
人大監督是一項法律性、程序性都非常強的活動,憲法及有關法律對人大監督的指導思想、基本原則、許可權劃分和運作程序都作了明確規定。所以,人大任何一項監督活動,都必須在憲法法律范圍內進行。同時,人大監督又具有很強的實踐性。
在實踐中,為了進一步改進和加強人大監督工作,不斷增強人大監督實效,必須進行積極的探索和創新。
這就需要處理好依法行使職權和探索創新的關系。憲法及有關法律已為執法檢查提供了充分的運作空間和充足的制度資源。我們只要在現存的制度空間內,善用已有的法律資源,完全可以為進一步改進和加強執法檢查工作,增強執法檢查實效,找到一條有效的途徑。
因此,任何意義上的探索和創新,都必須於法有據,這樣才能確保執法檢查的法定性和權威性。否則,執法檢查就失去了權威作用和法律效力。
作為一種重要的監督手段,執法檢查具有很強的糾錯功能。從設置這種監督方式的初衷看,就是為了通過發現法律實施中存在的各種問題,督促「一府兩院」解決問題、改進工作,從而確保法律的有效實施,確保法律體系的正常運轉。
所以,執法檢查必須堅持問題導向,必須增強問題意識,既要肯定成績、總結經驗,更要發現問題、查找不足,抓住影響法律實施的關鍵問題、制約事業發展的重點問題、損害群眾利益的突出問題,深入研究、對症「下葯」,從而推動問題解決、工作改進、法律實施。如果迴避問題,一味評功擺好,這樣的執法檢查只能是形同虛設。
❺ 怎樣依法行政,公正司法,自覺接受人大監督
依法行政的要求
一、強化認識,提高接受人大監督的自覺性
人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是社會主義民主政治的核心內容。
各級政府是同級權力機關的執行機關,由人大產生,對人大負責,受人大監督。自覺接受人大監督,是國家政治制度的基本要求,是憲法對政府行為規定的一項基本義務和責任,是推進依法治國、建設社會主義法治國家、在全社會形成遵紀守法和依法辦事良好氛圍的重要保障。政府及全體工作人員要正確處理權力機關與執行機關的關系,牢固樹立對人大及其常委會負責的法律觀念,從維護人民當家作主的民主權利和國家根本政治制度的高度,自覺尊重和維護人大及其常委會依法行使各項職權。與此同時,政府擔負著管理地方事務、經濟發展和社會事務的具體任務,其工作直接關繫到人民群眾的根本利益。要正確履行職責,防止決策和工作失誤,確保行政行為公正公平,需要人大有效的法律監督和工作監督。只有自覺接受人大的監督,充分尊重人民群眾的首創精神,才能了解群眾意願,才能洞察社會變化,才能正確把握我們工作的著力點和努力方向,才能為改進政府工作、科學決策提供可靠的依據,才能推進政府工作的不斷進步和創新。
二、擺正位置,認真接受人大法律監督和工作監督
人大的法律監督和工作監督,是保障政府行政行為高效、公正和廉潔的基本要求。政府及其部門要把自覺接受人大的監督作為應盡的責任和義務,認真落實到日常工作中。
(一)重大決策提請人大審議
區政府制定國民經濟和社會發展規劃,制定深化改革的重大舉措,制定經濟社會發展中關系全局和長遠的重大決策,解決社會突出矛盾的重大政策措施,對群眾普遍關心、帶有根本性、全局性、長遠性的重大事項,都要讓人大代表廣泛參與,充分征詢人大代表、人大常委會的意見,提請區人大及其常委會審議和決定。
(二)認真貫徹執行人大及其常委會的決議決定
人大及其常委會的決議決定,是黨的方針政策和人民意志的體現,對政府工作具有剛性的約束力。貫徹執行人大及其常委會決議決定的情況,是檢驗政府及其部門依法行政水平的重要標准。區人大及其常委會作出的決議決定,事關全區發展大局,關系全區人民的根本利益,區政府及各部門一定要不折不扣地貫徹執行。要認真制定實施意見和配套措施,切實抓好任務分解,狠抓督促檢查。對決議決定的貫徹執行情況,及時向區人大常委會報告,確保人大及其常委會決議決定落到實處。
(三)及時主動向人大及其常委會報告政府工作
堅持按照法律規定和法定程序,就政府工作及其執行中的重大事項向人大及其常委會報告,及時提交人大審議,主動徵求人大意見。對政府工作、國民經濟和社會發展、財政預算和移民工作等執行和完成情況,每年定期向人民代表大會報告,聽取意見;對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的熱點、難點問題,主動向人大及其常委會專題報告;對政府出台的重要規范性文件,及時報送人大常委會備案。確保政府抽象行政行為的合法性和可操作性。
(四)高度負責地辦理人大代表提出的意見和建議
人大代表對政府工作提出批評、意見和建議,是人大代表履行法定職責、代表人民群眾參與管理國家事務、行使民主權利的重要形式,反映了人民群眾的願望和呼聲。辦理好代表批評、意見和建議,是政府的義務和職責,是實現政府依法決策、科學決策、民主決策的重要渠道,是尊重人民群眾民主權利的具體體現。政府及其部門應切實加強對人大代表議案、批評、意見和建議辦理工作的領導,增強辦理的責任感,把辦理工作與政府和部門自身的業務工作結合起來,把辦理工作的重點放在提高質量、講究實效、狠抓落實上,做到件件有著落,事事有迴音,真正讓人大代表滿意。
(五)認真處理人大代表來信來訪
充分利用人大代表這個聯系人民群眾的橋梁紐帶,傾聽人民呼聲,解決好關系人民群眾生產生活的突出問題。對人大代表的來信來訪和人大常委會轉來的信訪件,按照誰主管、誰負責的原則,嚴格落實信訪工作責任制,及時向有關部門交辦,定期督促檢查落實情況並及時報告反饋。
(六)切實加強政府自身建設
政府及其部門要進一步強化宗旨意識、法制意識、效能意識、責任意識、廉政意識,全面加強自身建設。堅持執政為民,一切屬於人民,一切依靠人民,一切為了人民,更加註重社會管理和公共服務,更加註重保障和改善民生,使全體人民共享改革發展成果。堅持依法行政,始終把依法行政貫穿於行政管理和服務全過程,切實轉變行政理念和方式,增強法制觀念和規范意識,按照法定許可權和程序行使權力、履行職責。堅持科學決策,重大決策集體討論決定,涉及人民群眾利益的重大決策要公開徵求意見,優化工作流程,加強協調配合,強化檢查督辦,實行責任追究,提高政府執行力。堅持廉潔自律,築牢拒腐防變的思想防線,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,以良好的形象贏得群眾的信賴支持。
公正司法的要求:
一、全面部署,強化接受監督的執行力
1、動員部署有力。檢察機關要對照司法規范化要求,制定相應制度,明確指導思想、重點內容、參加對象、工作步驟和基本要求。在此制度基礎上,在檢察機關范圍內開展有深度、有力度的思想發動,確保此項工作認識不迷、目標不虛、方向不偏。
2、推動落實到位。將接受人大司法監督工作與上級檢察機關組織開展的規范司法活動專項整治工作等專題教育活動等相結合,細化分解任務,落實人員分工。同時加強信息報送工作,形成上傳下達的信息網,隨時掌握工作動態,做到整體把握,心中有數。
3、精心組織實施。組織幹警認真對照《人大常委會監督司法機關工作辦法》的規定,嚴格執行;進一步要求內設科室及全體檢察工作人員特別是具有司法辦案職能的業務科室及其檢察人員,對依法履職、公正司法情況進行全面自查,確保此次活動不走過場。
二、立足長遠,構建接受監督的長效機制
1、加強檢察軟硬體建設,提升接受監督的能力水平。一方面,全面提升幹警能力素質,打造適應現代法治要求的專業化檢察隊伍。檢察機關要狠抓隊伍司法能力建設,堅持從源頭抓起,有針對性地強化教育、管理和監督,著力提高檢察隊伍嚴格規范司法的能力和水平。將加強隊伍建設作為年度重點工作來抓,充分利用全院集中學習夜機會,深入開展「三嚴三實」等專題教育活動,強化政治規矩和使命意識,同時以提高法律監督能力為核心,大力推進檢察官職業培訓正規化和全員崗位練兵,提高發現線索、突破案件、收集證據、證實犯罪、適用法律的能力,注重拔尖人才培養,提高隊伍專業化水平。另一方面,構建多維檢察信息支撐體系,助推各項檢察業務轉型提升。積極以信息化為依託,充分利用案件管理系統,對指揮、辦案、信息處理等功能區進行整合及網路布局優化。將自偵辦案區、看守所檢察審訊室、刑檢辦案區、單兵作戰互聯系統以及「兩執法信息平台」、「檢察智庫」軟體體系,進行數字化改造、數據化利用,完成「集成、分析、共享、指揮、回饋」信息化平台,多維度構建偵查指揮與其他檢察業務指揮並行共用的「檢察信息指揮中心」。實現各功能區音頻、視頻信號匯聚指揮中心,指揮人員身處指揮中心即可隨時切換各路動態,同時關注審訊、庭審及聽證現場情況,為現場辦案幹警提供工作把控,延伸智力支持,通過信息化建設,固化規范化流程,記錄執法細節,便於內外監督。
2、加強內部管理監督,建立倒逼機制,確保檢察權依法正確行使。堅持以司法辦案活動為重心,以制度機制建設為載體,不斷強化對檢察權運行的管理和監督制約。一是積極建立案件集中管理機制。強化對檢察業務的流程式控制制、實時監管和事後評析,真正做到案件流轉到哪裡,監督制約就延伸到哪裡,增強嚴格規范司法的剛性約束。二是不斷強化內部監督制約。堅持把強化自身監督放到與強化法律監督同等重要的位置來抓,自覺出台關於自身執法辦案內部監督的規定。三是注重檢務督察。綜合運用定期督察、不定期巡查、專項檢查及明察暗訪等形式,全面加強對各項紀律規章制度執行的督察,始終保持對違紀違規行為「零容忍」的高壓態勢,有效保證檢察權的嚴格、公正行使。
3、全面構建立體式檢察服務體系,回應訴求,主動接受監督。以現代化信息平台支撐公開,以公開提升工作透明度,讓檢察權在陽光下運行,依法保障檢察權的正確行使。依託檢察門戶網站加強辦案信息(法律文書和重要案件信息)網上公開。加強「兩微一端」平台建設,開設檢察官方微博、微信公眾號,提供律師閱卷預約、行賄檔案查詢、舉報申訴等便民服務;配置彩打復印一體機、高速掃描儀、觸摸屏、速拍儀等設備,實行檢察環節各類案件和各項事務統一受理、統一接訪和統一答復,提供高效便捷優質的「一站式」服務,實現以公開促公信、以公信促規范。
三、內外結合,加強檢察工作規范化建設
「路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索」。對照上級院及市委、人大的要求,當前檢察機關仍面臨與人民群眾對檢察工作的期待仍存在差距的問題,與現代司法理念對司法工作和司法隊伍的要求還有所滯後。檢察機關要按照著眼長遠、突出重點、整體推進的思路,堅持工作先行一步、措施適度超前的原則,全面加強檢察工作的規范化建設,重點做好「四個結合」:
一是要將接受人大司法監督工作與學習黨的十八屆四中全會精神相結合,繼續在深化思想認識上下功夫。進一步增強幹警規范司法、公正司法的緊迫感和責任感。更加註重檢察職能的必要延伸和內涵深化,不能僅僅滿足於依法辦理案件,更要立足抓源頭、抓基礎、抓根本,結合辦案加強調研,積極提出強化社會管理、消除治安隱患的檢察建議,推動社會治安防控體系建設,促進提高社會管理水平。
二是要將接受人大司法監督工作與提高案件質量相結合,繼續在切實解決問題上下功夫。針對查擺的問題對症下葯,著眼長遠、注意實效,整改措施要進一步具體化,抓好辦案質量這一檢察工作的生命線,力求在辦案質量上有重大突破和明顯提升,確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗。
三是要將接受人大司法監督工作與改進司法作風建設相結合,繼續在促進黨風廉政建設和落實「兩個責任」上下功夫。院領導要注重發揮引領帶動作用,更加自覺接受人大及其常委會的監督,充分發揮接受人大司法監督工作在抓班子、帶隊伍、促工作中的「把手」作用。
四是要將接受人大司法監督工作與加強「兩代表、一委員」的聯絡工作相結合,繼續在工作的主動性、針對性、實效性上下功夫。積極拓寬聯絡渠道、創新聯絡方法、豐富聯絡形式,體現檢察機關自覺接受監督的誠意,還要接受社會各界及百姓監督,通過提供真誠、優質、高效的「陽光檢察」服務,切實提升人民群眾對檢察工作的滿意度,從而更好地推進檢察工作再上新台階。
以上為有關論述,僅供參考,希望對您有所幫助
❻ 論領導幹部如何自覺接受人大及其常委會的監督
一、統一思想,提高認識,增強接受人大監督的自覺性
人民代表大會制度是我國的根本政治制度,它充分體現了社會主義民主政治的核心內容,從政治上和組織上保證人民當家作主、行使管理國家權力。我們要充分認識到,接受人大監督是建設社會主義民主政治的需要,是更好地履行政府職能職責的需要,是推動經濟社會更好更快發展的需要。地方人民政府由地方人民代表大會產生,並對它負責,受它監督。人大和政府的關系,就是決定與執行、監督與被監督的關系。各級各部門和廣大幹部職工要充分認識到,執行人大的決議就是貫徹黨和人民的意志,接受人大的監督就是接受人民的監督,對人大負責就是對人民負責。要把尊重和支持人大及其常委會依法行使職權、自覺接受人大及常委會的監督,作為政府工作必須遵守的一項執政原則,不折不扣地貫徹落實到政府各項工作中去。人大代表具有廣泛的代表性,他們的意見建議,充分體現了廣大人民群眾的意願和要求。要真正理解,人大監督的目的是為了督促和支持政府更好地履行職責,是政府把各項工作做得更扎實、更富有成效的重要保證。
二、健全制度,完善機制,切實把接受人大監督落到實處
現在是「經濟高速發展」時期,是領導班子進一步打基礎、增後勁、促發展的關鍵時期,是全面建設小康社會的重要時期。新的形勢和任務對政府工作提出了更高的要求。我們要進一步健全制度、完善機制,落實人大對政府的工作監督和法律監督,更好地履行職責,切實擔負起建設富裕、文明、生態、和諧新平的重任。
(一)認真貫徹執行人大及其常委會的決議決定。人大及其常委會的決議決定,是貫徹黨的方針政策和人民意志的體現,對政府工作具有法律約束力。無論對人代會期間人大作出的決議決定,還是閉會期間人大常委會作出的決議決定,縣政府及其各部門都要高度重視,認真貫徹執行。要把貫徹執行人大及其常委會決議決定的情況,作為檢驗政府及其部門依法行政觀念強弱的重要標准。
(二)及時主動地向人大及其常委會報告政府的工作。人大的監督具有法定的權威性,是其他機關和組織不能代替的,是最高層次的監督。政府及其部門除每年定期向人民代表大會報告全面工作外,對人民群眾最關心和社會反映最強烈的全局性重大事項,都要向人大常委會專題報告,聽取意見,接受監督。對提交人大及其常委會審議的報告和各項匯報,政府及有關部門都要高度重視,認真聽取代表提出的建議、批評和意見,對提出的問題和建議,要逐一認真研究,抓緊組織辦理,及時改進工作,並報告辦理情況。重大決策和重要部署,事前要徵求人大及常委會的意見;重要規范性文件要及時報送人大常委會備案;重大活動要邀請人大常委會領導參加。
(三)高度負責地辦理人大代表提出的意見和建議。人大代表對政府工作提出批評、意見和建議,是代表人民群眾參與管理國家事務、行使民主權利的重要形式。認真辦理人大代表的建議,是加強社會主義民主法制建設的需要,是尊重人民群眾民主權利的具體體現,也是政府及其部門的一項重要職責。政府作為辦理人大代表建議的主體,要始終堅持把辦理人大代表建議工作作為接受人大代表監督、加強依法行政、樹立和落實科學發展觀、推進社會主義民主法制建設的一項重要政治任務,高度重視,抓緊抓好。政府及其部門主要領導要親自抓建議辦理工作,要制定具體辦理計劃,落實責任,分工協作,嚴格按照辦理要求在規定的時限內認真辦理,做到事事有迴音、件件有著落。要充分利用辦理建議這個聯系廣大人民群眾的特殊渠道,傾聽人民呼聲,了解群眾疾苦,解決好關系人民群眾生產生活的突出問題。要把辦理人大代表建議同各部門各單位自身的業務工作結合起來,加強調查研究,把辦理工作的重點放在提高質量、講究實效、狠抓落實上。能解決的問題,要馬上研究,迅速解決;一時難以辦理的,要認真開展調查研究,有條件的,要列入計劃逐步解決;條件暫不具備的,要耐心誠懇地向代表作出解釋。代表提出的重要意見、建議,承辦部門要主動與代表取得聯系,加強面商,虛心聽取代表意見。要拓寬辦理思路,切實提高面商率、辦結率、滿意率。
(四)積極配合做好人大代表的視察、檢查工作。各級政府及其部門每年都要依據《政府工作報告》確定的目標任務,積極及時提交報請人大開展視察、檢查的工作事項。根據人大年度視察、檢查工作計劃安排,各部門各單位要提前准備、主動配合,保證人大視察、檢查計劃的順利實施。特別要緊扣改革發展穩定中遇到的新情況、新問題,選取政府工作推進中面臨矛盾困難較多的重點事項,積極請求人大常委會組織人大代表開展專題調研、視察,指導幫助政府破解難點、熱點問題,推動工作落實。各級各部門要為人大工作機構和人大代表創造良好條件,為人大聯系群眾、開展活動、履行職責提供便利。要藉助人大的視察、檢查推動工作開展,對在視察和檢查中發現的問題、提出的建議,政府及有關部門要認真整改,保證效果。
三、轉變職能,提高效能,切實推進政府各項工作再上新台階
人大及其常委會的監督支持,是促進政府轉變職能,改進服務,增強駕馭能力的重要力量。政府及各組成部門要全面加強自身建設,不斷提高行政效能,切實推進各項工作再上新台階。
(一)推進科學民主決策。要堅持重大決策提請人大及其常委會審議批准,把人大及其常委會的意見、建議作為重要的決策依據。對涉及全縣經濟社會發展的重大決策、國民經濟和社會發展規劃、財政預算調整等重大問題,以及人民群眾普遍關心、涉及人民群眾重大利益,帶有根本性、全局性、長遠性的重大事項,都要依法提請人大及其常務機關審議決定,做到依法辦事、程序規范、監督有力。堅持邀請人大領導列席縣政府常務會會議制度,邀請人大分管領導列席政府重要會議、參加重大活動等制度。對事關全縣改革發展穩定的重大問題,要主動邀請人大代表參與決策,使人大監督拓展延伸到對政府決策領域的實質性監督。要逐步建立政府及部門的開放式決策工作機制,增強政府決策與行政的透明度,擴大人民群眾的知情權、參與權和決策權,健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度、聽證制度和專家咨詢制度,防止決策工作的隨意性,把政府決策納入科學化、民主化、法制化軌道,確保政府決策符合人民群眾的根本利益。
(二)推進政府作風轉變。大力倡導廉潔高效的工作作風,在政府各部門深入推進首問負責制、行政不作為問責制等監督檢查制度。堅決杜絕推諉扯皮、工作敷衍、吃拿卡要等不正之風,堅決克服和糾正形式主義、官僚主義,大力精簡會議和文件,使各級幹部特別是領導幹部從文山會海和繁雜的應酬中解脫出來,多深入基層,體察民情,為民謀利。要把全心全意為人民服務作為政府一切工作的出發點和落腳點,不斷加強公務員隊伍建設,以對黨和人民高度負責的精神,認真履行職責。要加強對政府及其部門的行政效能監察和績效考核評價工作,促進政府工作效能的提高。
(三)推進依法行政。政府各部門及全體公務員要不斷增強法律意識、法律觀念和依法行政的自覺性,認真學習掌握法律法規,做到知法懂法,善於用法律手段管理經濟社會事務。要建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。要全面貫徹《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法規、規章,規范執法程序,糾正本位主義和部門保護主義,堅決消除執法中的腐敗現象,認真落實行政執法責任制和執法過錯追究制,嚴格行政責任。
(四)推進黨風廉政建設。政府各部門的班子成員要在接受監督中不斷堅定理想信念、強化道德修養、端正人生態度,築牢拒腐防變的思想防線。要嚴格遵守各項廉政規定,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,帶頭厲行節約、反對浪費,建設節約型政府。認真落實人大決議、決定,充分吸取人大代表建議意見,強化對分管部門、單位特別是領導班子的教育、監督和管理。支持紀檢監察機關依法查處違紀違法案件,嚴懲腐敗分子。增強公僕意識,盡心盡力為群眾排憂解難、多辦實事,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,以勤奮、廉潔的良好形象贏得群眾的信賴支持,不辜負黨組織和人大及其常委會的期望和重託。
❼ 人民法院如何自覺接受人大監督
□閻鳳翔一、當前法院在接受人大監督中存在的主要問題(一)認識上存在錯誤。有少數同志對人大及其常委會在社會主義民主政治建設中的地位和作用認識不清,曲解了「人民法院依法獨立行使審判權,不受任何行政機關、社會團體和個人干涉」的真正內涵,忽視了決定與執行、監督與被監督、制約與被制約的關系。甚至錯誤地認為人大對法院的監督僅僅是走形式,不解決實際問題。由此導致實踐中監督者監督不力、被監督者敷衍應付等問題。(二)工作上存在偏差。由於認識上的錯誤致使許多法院在工作中遇到問題,很少向人大匯報。自覺不自覺地規避人大的監督。(三)法律規定不明確。憲法和有關法律規定,各級人民法院應對同級人大負責,並接受監督,但對監督的內容、形式只作了原則規定,對監督程序無具體規定,不便於操作。更重要的是對不服從監督的,應當追究什麼責任沒有明確規定,致使監督主體缺乏權威性,監督對象也沒有責任感。二、人民法院如何接受人大監督(一)要牢固樹立接受監督的意識。人大作為國家權力機關,它對人民法院的監督,既是一種制約,又是對工作的支持和促進。
❽ 對金融機構進行監管的手段和方式有哪些
各國的金融監管主要依據法律、法規來進行,在具體監管過程中,主要運用金融版稽核手段,採用權 「四結合」並用的全方位監管方法。 (1)依法實施金融監管。金融機構必須接受國家金融管理當局的監管,金融監管必須依法進行,這是金融監管的基本點。要保證監管的權威性、嚴肅性、強制性和一貫性,才能保證它的有效性。而要做到這一點,金融法規的完善和依法監管是絕對不可少的。(2)運用金融稽核手段實施金融監管。金融稽核,是中央銀行或監管當局根據國家規定的稽核職責,對金融業務活動進行的監督和檢查。金融稽核、檢查監督的主要內容包括:業務經營的合法性、資本金的充足性、資產質量、負債的清償能力、盈利情況、經營管理狀況等。(3)「四結合」的監管方法, 現場稽核與非現場稽核相結合、定期檢查與隨機抽查相結合、全面監管與重點監管相結合、外部監管與內部自律相結合。
❾ 淺析基層法院如何自覺接受人大監督
一、深化思想認識,增強接受監督的自覺性 要深入開展學習討論活動,統一全體法官思想,不斷強化自覺接受人大監督的意識。要從建設政治文明的高度接受監督。人民法院居於社會矛盾和糾紛的司法裁判位置,是維護社會正義、保護人民權益的最後一道法律屏障。法院接受人大監督是對人民負責,受人民監督的具體體現。這對於實施依法治國,實現司法為民宗旨具有重要意義。要從履行法律職責的高度接受監督。人大對法院的監督是憲法規定的最高形式的法律監督。接受人大監督是法院必須履行的法定職責和義務。人大及其常委會對人民法院的監督,是以維護法律的尊嚴和正確實施為目標的,是促進和維護司法公正的必要手段和重要形式,是對司法機關的有力支持和幫助。要通過思想教育和引導,使全體法官真正樹立起「監督就是愛護、監督就是支持、監督就是幫助、監督就是指導」的接受監督新理念。 二、採取多種形式,增強接受監督的主動性 要根據法院工作特點,採取多種形式,增強接受監督的主動性,確保人大及其常委會的監督落到實處。一是主動做好向人大及其常委會的報告工作。以高度負責的精神,認真做好人代會上的法院工作報告。在人大閉會期間,結合人大常委會的工作安排和法院年度工作重點,及時向人大常委會作專項報告或匯報。對人大代表在審議報告中提出的批評、建議和意見,要認真聽取,虛心接受。二是主動接受人大及其常委會開展的檢查、視察和評查工作。積極接受人大常委會和人大代表對法院工作及審判人員執法情況進行的檢查評議,對人大常委會和人大代表在檢查評議中提出的意見、建議,要認真整改,務求實效。三是主動接受人大及其常委會組織的執法檢查。為人大執法檢查組開展的調查或檢查工作提供方便,積極協助配合,如實匯報工作。對檢查中發現的問題和改進工作的意見,要不折不扣地加以研究解決和落實。四是主動通報法院工作情況,主動徵求人大代表對法院工作的意見。為了使人大及其常委會和人大代表能夠系統地了解法院工作,更好地監督、支持和理解法院工作,凡是法院召開的重要工作會議,都應當邀請人大常委會委員出席、指導或向其通報會議情況。法院制定的重要文件也要報送至人大常委會。結合隊伍建設、社會主義法治理念學習教育活動的開展,定期深入到人大代表中徵求意見。對代表提出的批評、意見和建議,認真抓好改進落實,及時進行反饋。五是主動邀請人大代表擔任司法監督員、司法咨詢員。通過這一制度,使人大代表能夠全面了解和監督案件的審理與執行,監督審判人員的執法情況,適時提出監督意見和咨詢意見。要主動邀請人大常委會委員和人大代表旁聽重大案件審理。為人大常委會委員和人大代表參加旁聽提供方便,事先積極邀請,並專設人大代表旁聽席。 三、完善監督渠道,增強接受監督的實效性 要以高度負責的精神,接受人大監督,使監督工作取得實效。一是要認真執行人大及其常委會的決議、決定。對應由人大及其常委會審議決定的事項,要及時提交審議;認真聽取人大及其常委會的審議意見和建議;對人大及其常委會作出的決議、決定要認真組織實施,及時報告落實情況。二是積極辦理人大代表提出的批評、意見和建議。對人大代表提出的批評、意見和建議,要認真辦理,在要求期限內以書面形式答復,並抄送人大常委會。對一時難以解決的,要實事求是地介紹情況,說明原因。辦理代表提出的批評、意見和建議,要遵循交辦、承辦、催辦、審核、答復、總結等程序,保證答復的准確、及時。三是做好人大及其常委會交辦的信訪工作,認真復查人大及其常委會依照法定監督程序提出的案件。對確屬錯判的案件,要按照法定審判監督程序予以糾正;對裁判並無不當的,應書面報告處理結果和理由。四是自覺接受人大及其常委會的人事任免監督。對於提請人大任命的法職人員,要嚴格教育,嚴格考核,嚴格把關,強化人大意識、公僕意識和法制觀念。在通過人大任命前,要求擬任職人員端正思想,明確態度,認真全面地做好供職准備。要尊重人大及其常委會的選舉、表決結果。對人大依法做出的任用、罷免、撤職、免職或接受辭職等決定,要堅決執行。五是重視和加強同人大常委會、人大代表的聯系。把同人大常委會及人大代表的聯系作為一項經常性工作,使之制度化、規范化。法院督辦室、立案庭、執行局和其他各業務庭都要結合本部門工作實際,加強溝通聯系,確保人大監督渠道的順暢。作者單位:黑龍江省七台河市中級人民法院
❿ 淺談怎樣做好人大監督工作
一、練內功。加強人大常委會及機關自身建設,是保證人大及其常委會依法履職的客觀需要,也是提高人大工作質量和水平的必然要求。作為地方人大,要以與時俱進的精神和積極主動的作風,著力加強思想、作風、制度和組織建設,練好內功,提升素質,以更好地發揮人大作為權力機關、代表機關和民意機關的作用。 (一)加強學習提素質。加強人大幹部隊伍的法制教育和理論探討,加大業務培訓力度,重點學習法律、經濟、科技、社會等方面的知識,熟悉人大工作規律和特點,掌握規則和程序,不斷提高人大幹部隊伍的履職能力和業務水平,努力把人大常委會及其機關建設成為學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型的「五型機關」。 (二)改進作風抓落實。按照「兩個務必」的要求,不斷改進工作作風,擴大層面廣泛聯系代表,始終保持同人民群眾的密切聯系。大興求真務實之風,深入基層察實情、深入群眾找問題、結合實際出實招,通過訪民情、聽民意、集民智,為黨委、政府科學決策提供合理建議和有力支持。同時,堅持民主集中制原則,充分發揚民主、集思廣益,堅持集體行使職權,充分調動常委會組成人員、人大代表和廣大群眾的積極性,使人大工作在人民群眾的監督下更好地開展。 (三)完善制度求實效。內要發揚成功經驗,外要借鑒先進做法,進一步建立健全人大及其常委會各項規章制度,使其切合實際、操作性強、實效明顯。做到用制度管人、用制度管權、按制度辦事,不斷規范辦文、辦事、辦會程序,推進人大工作的制度化、規范化、程序化,為人大工作的順利開展提供製度保障。 (四)建好隊伍激活力。切實轉變思想觀念,從把人大看作是二線的工作、二線的幹部的認識誤區中走出來,增強做好人大工作的責任感和使命感。經常關心離退休老同志的生活問題,多向老同志取經請教,主動征詢他們關於隊伍建設的意見和建議。切實加大人大幹部的培養、選拔、交流力度,充實一批高素質、有潛力的年輕同志到人大幹部隊伍中來,對他們在政治上多培養、工作上壓擔子、生活上多關心,努力建設一支素質高、能力強、有活力的人大幹部隊伍。 二、強服務。人大工作的最大特點是法律性、程序性強。重大事項決定權、人事任免權和監督權是憲法和法律賦予縣級以上各級人大及其常委會的三大重要職權。人大要在服務地方經濟社會發展過程中充分發揮作用,關鍵要依法履職,用好「三權」。 (一)用好重大事項決定權,為地方發展「引路導航」。依法行使重大事項決定權,是堅持完善人大制度的需要,是避免重大決策失誤的需要,是加快改革開放和民主法制建設的需要。在具體工作中,要深入細致開展調研,廣泛聽取社會各界人士的意見,處理好人大依法行使重大事項決定權與政府行政決定權的關系,充分體現民主決策的原則;要緊緊圍繞黨委、政府各個時期的中心工作,根據廣大人民群眾的迫切願望和要求,因時因地因事地加以研究決定,充分體現結合實際、與時俱進的原則;要認真總結實踐經驗,圍繞經濟社會發展中的重大問題、事關人民群眾切身利益或人民群眾普遍關心的熱點難點問題,科學界定和准確把握「什麼是重大事項」,使人大作出的決定、決議真正體現民主性、科學性、指導性。 (二)用好人事任免權,為地方發展「選才點將」。堅持黨管幹部與人大依法任免相結合,做到既保證黨委意圖的實現,又充分發揚民主。推行幹部任前考察和任後監督,堅持和完善任前法律知識學習考試和「公開亮相」制度,有效地增強被任命幹部的法制意識,推進法律知識的普及和提高,促進幹部帶頭學法、用法、知法、守法,自覺養成嚴格依法辦事的良好習慣。進一步加強對受任命幹部的監督,增強受任命幹部的責任感、使命感和公僕意識,做到有權必有責,用權受監督,確保權力的正確行使。繼續實行受任命幹部每年年底向市人大常委會送交履職情況報告的制度,以利於人大常委會了解受任命幹部的年度履職情況,進一步加強對他們的監督,給他們「提個醒」,使他們廉潔從政,依法從政,真正成為一名人民滿意的公僕。 (三)用好監督權,為地方發展「保駕護航」。堅持從國家的根本政治制度的高度,充分認識到人大監督是國家體制,監督的目的是為了保證行政、審判、檢察機關依法行政、公正司法,真正克服思想障礙,做到「敢於監督」。堅持著眼於地方改革開放和經濟社會發展過程中遇到的重點問題、法律法規實施中的難點問題以及人民群眾關心的熱點問題,增強監督力度,不斷探索對財政、人事、司法等關鍵領域的監督,注重跟蹤問效,做到「勤於監督」。堅持不斷總結經驗,完善檢查、調查、視察、審議、工作評議和特定問題調查等監督方式,注重從工作創新、履行職責、依法行政、服務態度、工作效率、辦理代表建議、清正廉潔等七個方面進行評議,並建立有效的督辦反饋制度,使監督工作有始有終,民意直通,做到「善於監督」。 三、樹形象。人大及其常委會作為國家權力機關、依法履職的工作機關和密切聯系人民群眾的代表機關,樹立良好的形象至關重要。具體工作中要通過「三抓」,樹立人大陽光、清廉、務實形象。 (一)抓廉政建設,樹陽光形象。公生明、廉生威。人大及其常委會代表人民行使職權,同時接受人民的監督。要贏得人民群眾的信任和擁護,就必須致力於加強廉政建設,做到「三管齊下」:一是嚴格管好本人,做到自重自省自警自勵,慎思、慎用權、慎交友,時時刻刻做好廉潔自律表率;二是嚴格管好家人,教育家庭子女、親朋好友不能因自己手中的權力為他人牽線搭橋、說情、打招呼撈取好處;三是嚴格管好身邊人,關心愛護人大幹部的同時,經常教育他們正確對待所處的工作環境,勤學好問,嚴於律己,扎實工作,杜絕違法違紀行為。 (二)抓宣傳造勢,樹權威形象。在定位上,把人大宣傳工作定位為黨委的宣傳喉舌、人大的形象窗口、人民的監督渠道、政治文明建設的輿論導向,明確指導思想、總體要求、具體措施,完善獎勵制度;在內容上,大力宣傳民主法制建設理論、人民代表大會制度的理論和實踐、人大代表執行職務和依法治國與以德治國的關系等,拓展宣傳深度廣度和鮮活性,提高宣傳效果;在方式上,創新宣傳載體,充分利用報刊、電視、廣播、網路等媒介,組織人民群眾喜聞樂見的文藝匯演,進行覆蓋面廣、全方位、多層次、多形式的宣傳。通過宣傳造勢,進一步增強各級黨政和廣大幹部群眾的人大意識,提高人大的知名度和權威性。 (三)抓民生紓困,樹務實形象。堅持把維護和保障廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點。著眼於縣域經濟和社會事業發展中的重大事項以及社會關注的熱點問題和群眾關心的焦點問題,緊密圍繞「雙轉移」、扶貧開發「雙到」、「五聯創」活動,開展調查、視察、執法檢查,做好常委會會議聽取、審議報告,著力推動教育就業、醫療衛生、社會管理、社會保障等工作,共同構建社會主義和諧社會。加強人大信訪工作,認真處理人民群眾來信來訪,注重發現和研究信訪中反映的敏感事件和共性問題,督促有關方面及時依法處理,為營造良好社會環境提供有力保障。 當前,人民代表大會建設已進入一個重要的歷史發展時期,科學發展觀對新時期的人大工作提出了新的更高的要求,我們應不斷總結,不斷探索,不斷實踐,努力開創人大工作新局面。中共興寧市委書記、市人大常委會主任 江理達