天保口岸金融服務

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下火車做634可以到和平路和食品街.都做這一趟車就可以了.在百貨大樓站下,就是商業街,可以購物.

⑵ 國有林場森林撫育工程要不要招標

根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，必須進行招標的工程建設項目包括：大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。上述工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，都必須進行招標。除此之外的工程項目發包人可以自願招標。

⑶ 如何寫編輯部年終總結

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⑷ 《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》要注意什麼

國有林場改革方案

保護森林和生態是建設生態文明的根基，深化生態文明體制改革，健全森林與生態保護制度是首要任務。國有林場是我國生態修復和建設的重要力量，是維護國家生態安全最重要的基礎設施，在大規模造林綠化和森林資源經營管理工作中取得了巨大成就，為保護國家生態安全、提升人民生態福祉、促進綠色發展、應對氣候變化發揮了重要作用。但長期以來，國有林場功能定位不清、管理體制不順、經營機制不活、支持政策不健全，林場可持續發展面臨嚴峻挑戰。為加快推進國有林場改革，促進國有林場科學發展，充分發揮國有林場在生態建設中的重要作用，制定本方案。

一、國有林場改革的總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，按照分類推進改革的要求，圍繞保護生態、保障職工生活兩大目標，推動政事分開、事企分開，實現管護方式創新和監管體制創新，推動林業發展模式由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主，建立有利於保護和發展森林資源、有利於改善生態和民生、有利於增強林業發展活力的國有林場新體制，為維護國家生態安全、保護生物多樣性、建設生態文明作出更大貢獻。

（二）基本原則

——堅持生態導向、保護優先。森林是陸地生態的主體，是國家、民族生存的資本和根基，關系生態安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家生態外交大局。要以維護和提高森林資源生態功能作為改革的出發點和落腳點，實行最嚴格的國有林場林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產不流失，為堅守生態紅線發揮骨幹作用。

——堅持改善民生、保持穩定。立足林場實際穩步推進改革，切實解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題，充分調動職工的積極性、主動性和創造性，確保林場穩定。

——堅持因地制宜、分類施策。以「因養林而養人」為方向，根據各地林業和生態建設實際，探索不同類型的國有林場改革模式，不強求一律，不搞一刀切。

——堅持分類指導、省級負責。中央對各地國有林場改革工作實行分類指導，在政策和資金上予以適當支持。省級政府對國有林場改革負總責，根據本地實際制定具體改革措施。

（三）總體目標。到2020年，實現以下目標：

——生態功能顯著提升。通過大力造林、科學營林、嚴格保護等多措並舉，森林面積增加1億畝以上，森林蓄積量增長6億立方米以上，商業性採伐減少20%左右，森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強，森林質量顯著提升。

——生產生活條件明顯改善。通過創新國有林場管理體制、多渠道加大對林場基礎設施的投入，切實改善職工的生產生活條件。拓寬職工就業渠道，完善社會保障機制，使職工就業有著落、基本生活有保障。

——管理體制全面創新。基本形成功能定位明確、人員精簡高效、森林管護購買服務、資源監管分級實施的林場管理新體制，確保政府投入可持續、資源監管高效率、林場發展有後勁。

二、國有林場改革的主要內容

（一）明確界定國有林場生態責任和保護方式。將國有林場主要功能明確定位於保護培育森林資源、維護國家生態安全。與功能定位相適應，明確森林資源保護的組織方式，合理界定國有林場屬性。原為事業單位的國有林場，主要承擔保護和培育森林資源等生態公益服務職責的，繼續按從事公益服務事業單位管理，從嚴控制事業編制；基本不承擔保護和培育森林資源、主要從事市場化經營的，要推進轉企改制，暫不具備轉企改制條件的，要剝離企業經營性業務。目前已經轉制為企業性質的國有林場，原則上保持企業性質不變，通過政府購買服務實現公益林管護，或者結合國有企業改革探索轉型為公益性企業，確有特殊情況的，可以由地方政府根據本地實際合理確定其屬性。

（二）推進國有林場政事分開。林業行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對國有林場的微觀管理和直接管理，加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施，落實國有林場法人自主權。在穩定現行隸屬關系的基礎上，綜合考慮區位、規模和生態建設需要等因素，合理優化國有林場管理層級。對同一行政區域內規模過小、分布零散的林場，根據機構精簡和規模經營原則整合為較大林場。科學核定事業編制，用於聘用管理人員、專業技術人員和骨幹林業技能人員，經費納入同級政府財政預算。強化對編制使用的監管，事業單位新進人員除國家政策性安置、按幹部人事許可權由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。

（三）推進國有林場事企分開。國有林場從事的經營活動要實行市場化運作，對商品林採伐、林業特色產業和森林旅遊等暫不能分開的經營活動，嚴格實行「收支兩條線」管理。鼓勵優強林業企業參與兼並重組，通過規模化經營、市場化運作，切實提高企業性質國有林場的運營效率。加強資產負債的清理認定和核查工作，防止國有資產流失。要加快分離各類國有林場的辦社會職能，逐步將林場所辦學校、醫療機構等移交屬地管理。積極探索林場所辦醫療機構的轉型或改制。根據當地實際，逐步理順國有林場與代管鄉鎮、村的關系。

（四）完善以購買服務為主的公益林管護機制。國有林場公益林日常管護要引入市場機制，通過合同、委託等方式面向社會購買服務。在保持林場生態系統完整性和穩定性的前提下，按照科學規劃原則，鼓勵社會資本、林場職工發展森林旅遊等特色產業，有效盤活森林資源。企業性質國有林場經營范圍內劃分為公益林的部分，由中央財政和地方財政按照公益林核定等級分別安排管護資金。鼓勵社會公益組織和志願者參與公益林管護，提高全社會生態保護意識。

（五）健全責任明確、分級管理的森林資源監管體制。建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的森林資源產權制度，建立健全林地保護制度、森林保護制度、森林經營制度、濕地保護制度、自然保護區制度、監督制度和考核制度。按照林地性質、生態區位、面積大小、監管事項、對社會全局利益影響的程度等因素由國家、省、市三級林業行政主管部門分級監管，對林地性質變更、採伐限額等強化多級聯動監管，充分調動各級監管機構的積極性。保持國有林場林地范圍和用途的長期穩定，嚴禁林地轉為非林地。建立制度化的監測考核體制，加強對國有林場森林資源保護管理情況的考核，將考核結果作為綜合考核評價地方政府和有關部門主要領導政績的重要依據。加強國家和地方國有林場森林資源監測體系建設，建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監督，對國有林場場長實行國有林場森林資源離任審計。實施以提高森林資源質量和嚴格控制採伐量為核心的國有林場森林資源經營管理制度，按森林經營方案編制採伐限額、制定年度生產計劃和開展森林經營活動，各級政府對所管理國有林場的森林經營方案編制和實施情況進行檢查。探索建立國有林場森林資源有償使用制度。利用國有林場森林資源開展森林旅遊等，應當與國有林場明確收益分配方式；經批准佔用國有林場林地的，應當按規定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復費和職工社會保障費用。啟動國有林場森林資源保護和培育工程，合理確定國有林場森林商業性採伐量。加快研究制定國有林場管理法律制度措施和國有林場中長期發展規劃等。探索建立國家公園。

（六）健全職工轉移就業機制和社會保障體制。按照「內部消化為主，多渠道解決就業」和「以人為本，確保穩定」的原則妥善安置國有林場富餘職工，不採取強制性買斷方式，不搞一次性下崗分流，確保職工基本生活有保障。主要通過以下途徑進行安置：一是通過購買服務方式從事森林管護撫育；二是由林場提供林業特色產業等工作崗位逐步過渡到退休；三是加強有針對性的職業技能培訓，鼓勵和引導部分職工轉崗就業。將全部富餘職工按照規定納入城鎮職工社會保險范疇，平穩過渡、合理銜接，確保職工退休後生活有保障。將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當地居民最低生活保障范圍，切實做到應保盡保。

三、完善國有林場改革發展的政策支持體系

（一）加強國有林場基礎設施建設。國有林場基礎設施建設要體現生態建設需要，不能簡單照搬城市建設。各級政府將國有林場基礎設施建設納入同級政府建設計劃，按照支出責任和財務隸屬關系，在現有專項資金渠道內，加大對林場供電、飲水安全、森林防火、管護站點用房、有害生物防治等基礎設施建設的投入，將國有林場道路按屬性納入相關公路網規劃。加快國有林場電網改造升級。積極推進國有林場生態移民，將位於生態環境極為脆弱、不宜人居地區的場部逐步就近搬遷到小城鎮，提高與城鎮發展的融合度。落實國有林場職工住房公積金和住房補貼政策。在符合土地利用總體規劃的前提下，按照行政隸屬關系，經城市政府批准，依據保障性安居工程建設的標准和要求，允許國有林場利用自有土地建設保障性安居工程，並依法依規辦理土地供應和登記手續。

（二）加強對國有林場的財政支持。中央財政安排國有林場改革補助資金，主要用於解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題。省級財政要安排資金，統籌解決國有林場改革成本問題。具備條件的支農惠農政策可適用於國有林場。將國有貧困林場扶貧工作納入各級政府扶貧工作計劃，加大扶持力度。加大對林場基本公共服務的政策支持力度，促進林場與周邊地區基本公共服務均等化。

（三）加強對國有林場的金融支持。對國有林場所欠金融債務情況進行調查摸底，按照平等協商和商業化原則積極進行化解。對於正常類金融債務，到期後依法予以償還；對於國有或國有控股金融機構發放的、國有林場因營造公益林產生的不良債務，由中國銀監會、財政部、國家林業局等有關部門研究制定具有可操作性的化解政策；其他不良金融債務，確因客觀原因無法償還的，經審核後可根據實際情況採取貸款展期等方式進行債務重組。符合呆賬核銷條件的，按照相關規定予以核銷。嚴格審核不良債務，防止借改革逃廢金融機構債務。開發適合國有林場特點的信貸產品，充分利用林業貸款中央財政貼息政策，拓寬國有林場融資渠道。

（四）加強國有林場人才隊伍建設。參照支持西部和艱苦邊遠地區發展相關政策，引進國有林場發展急需的管理和技術人才。建立公開公平、競爭擇優的用人機制，營造良好的人才發展環境。適當放寬艱苦地區國有林場專業技術職務評聘條件，適當提高國有林場林業技能崗位結構比例，改善人員結構。加強國有林場領導班子建設，加大林場職工培訓力度，提高國有林場人員綜合素質和業務能力。

四、加強組織領導，全面落實各項任務

（一）加強總體指導。有關部門要加強溝通，密切配合，按照職能分工抓緊制定和完善社會保障、化解債務、職工住房等一系列支持政策。國家發展改革委和國家林業局要做好統籌協調工作，根據不同區域國有林場實際，切實做好分類指導和服務，加強跟蹤分析和督促檢查，適時評估方案實施情況。方案實施過程中出現的重大問題及時上報國務院。

（二）明確工作責任。各省（自治區、直轄市）政府對國有林場改革負總責，按照本方案確定的目標、任務和政策措施，結合實際盡快制定具體方案，確保按時完成各項任務目標。加強國有林場管理機構建設，維護國有林場合法權益，保持森林資源權屬穩定，嚴禁破壞國有森林資源和亂砍濫伐、濫占林地、無序建設。做好風險預警，及時化解矛盾，確保社會穩定。

國有林區改革指導意見

保護森林和生態是建設生態文明的根基，深化生態文明體制改革，健全森林與生態保護制度是首要任務。國有林區是我國重要的生態安全屏障和森林資源培育戰略基地，是維護國家生態安全最重要的基礎設施，在經濟社會發展和生態文明建設中發揮著不可替代的重要作用，為國家經濟建設作出了重大貢獻。但長期以來，國有林區管理體制不完善，森林資源過度開發，民生問題較為突出，嚴重製約了生態安全保障能力。為積極探索國有林區改革路徑，健全國有林區經營管理體制，進一步增強國有林區生態功能和發展活力，現提出如下意見。

一、國有林區改革的總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，以發揮國有林區生態功能和建設國家木材戰略儲備基地為導向，以釐清中央與地方、政府與企業各方面關系為主線，積極推進政事企分開，健全森林資源監管體制，創新資源管護方式，完善支持政策體系，建立有利於保護和發展森林資源、有利於改善生態和民生、有利於增強林業發展活力的國有林區新體制，加快林區經濟轉型，促進林區森林資源逐步恢復和穩定增長，推動林業發展模式由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主，為建設生態文明和美麗中國、實現中華民族永續發展提供生態保障。

（二）基本原則

——堅持生態為本、保護優先。尊重自然規律，實行山水林田湖統籌治理，重點保護好森林、濕地等自然生態系統，確保森林資源總量持續增加、生態產品生產能力持續提升、生態功能持續增強。

——注重民生改善、維護穩定。改善國有林區基礎設施狀況，積極發展替代產業，促進就業增收，保障職工基本生活，維護林區社會和諧穩定。

——促進政企政事分開、各負其責。釐清政府與森工企業的職能定位，剝離森工企業的社會管理和辦社會職能，加快林區所辦企業改制改革，實現政府、企業和社會各司其職、各負其責。

——強化統一規劃、融合發展。破除林區條塊分割的管理模式，將林區納入所在地方國民經濟和社會發展總體規劃，推動林區社會融入地方、經濟融入市場。

——堅持分類指導、分步實施。充分考慮國有林區不同情況，中央予以分類指導，各地分別制定實施方案，科學合理確定改革模式，不搞一刀切，循序漸進，走出一條具有中國特色的國有林區改革發展道路。

（三）總體目標。到2020年，基本理順中央與地方、政府與企業的關系，實現政企、政事、事企、管辦分開，林區政府社會管理和公共服務職能得到進一步強化，森林資源管護和監管體系更加完善，林區經濟社會發展基本融入地方，生產生活條件得到明顯改善，職工基本生活得到有效保障；區分不同情況有序停止天然林商業性採伐，重點國有林區森林面積增加550萬畝左右，森林蓄積量增長4億立方米以上，森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強，森林資源質量和生態保障能力全面提升。

二、國有林區改革的主要任務

（一）區分不同情況有序停止重點國有林區天然林商業性採伐，確保森林資源穩步恢復和增長。明確國有林區發揮生態功能、維護生態安全的戰略定位，將提供生態服務、維護生態安全確定為國有林區的基本職能，作為制定國有林區改革發展各項政策措施的基本出發點。研究提出加強國有林區天然林保護的實施方案。穩步推進黑龍江重點國有林區停止天然林商業性採伐試點，跟蹤政策實施效果，及時總結經驗。在試點基礎上，有序停止內蒙古、吉林重點國有林區天然林商業性採伐，全面提升森林質量，加快森林資源培育與恢復。

（二）因地制宜逐步推進國有林區政企分開。在地方政府職能健全、財力較強的地區，一步到位實行政企分開，全部剝離企業的社會管理和公共服務職能，交由地方政府承擔，人員交由地方統一管理，經費納入地方財政預算；在條件不具備的地區，先行在內部實行政企分開，逐步創造條件將行政職能移交當地政府。

（三）逐步形成精簡高效的國有森林資源管理機構。適應國有林區全面停止或逐步減少天然林商業性採伐和發揮生態服務主導功能的新要求，按照「機構只減不增、人員只出不進、社會和諧穩定」的原則，分類制定森工企業改制和改革方案，通過多種方式逐年減少管理人員，最終實現合理編制和人員規模，逐步建立精簡高效的國有森林資源管理機構，依法負責森林、濕地、自然保護區和野生動植物資源的保護管理及森林防火、有害生物防治等工作。逐步整合規模小、人員少、地處偏遠的林場所。

（四）創新森林資源管護機制。根據森林分布特點，針對不同區域地段的生產季節，採取行之有效的管護模式，實行遠山設卡、近山管護，加強高新技術手段和現代交通工具的裝備應用，降低勞動強度，提高管護效率，確保管護效果。鼓勵社會公益組織和志願者參與公益林管護，提高全社會生態保護意識。創新林業生產組織方式，造林、管護、撫育、木材生產等林業生產建設任務，凡能通過購買服務方式實現的要面向社會購買。除自然保護區外，在不破壞森林資源的前提下，允許從事森林資源管護的職工從事林特產品生產等經營，增加職工收入。積極推動各類社會資本參與林區企業改制，提高林區發展活力。

（五）創新森林資源監管體制。建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的森林資源產權制度，建立健全林地保護制度、森林保護制度、森林經營制度、濕地保護制度、自然保護區制度、監督制度和考核制度。重點國有林區森林資源產權歸國家所有即全民所有，國務院林業行政主管部門代表國家行使所有權、履行出資人職責，負責管理重點國有林區的國有森林資源和森林資源資產產權變動的審批。研究制定重點國有林區森林資源監督管理法律制度措施。進一步強化國務院林業行政主管部門派駐地方的森林資源監督專員辦事處的監督職能，優化監督機構設置，加強對重點國有林區森林資源保護管理的監督。建立健全以生態服務功能為核心，以林地保有量、森林覆蓋率、森林質量、護林防火、有害生物防治等為主要指標的林區績效管理和考核機制，實行森林資源離任審計。科學編制長期森林經營方案，作為國有森林資源保護發展的主要遵循和考核國有森林資源管理績效的依據。探索建立國家公園。

（六）強化地方政府保護森林、改善民生的責任。地方各級政府對行政區域內的林區經濟社會發展和森林資源保護負總責。要將林區經濟社會發展納入當地國民經濟和社會發展總體規劃及投資計劃。切實落實地方政府林區社會管理和公共服務的職能。國有林區森林覆蓋率、森林蓄積量的變化納入地方政府目標責任考核約束性指標。林地保有量、征佔用林地定額納入地方政府目標責任考核內容。省級政府對組織實施天然林保護工程、全面停止天然林商業性採伐負全責，實行目標、任務、資金、責任「四到省」。地方各級政府負責統一組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作並實行行政首長負責制。

（七）妥善安置國有林區富餘職工，確保職工基本生活有保障。充分發揮林區綠色資源豐富的優勢，通過開發森林旅遊、特色養殖種植、境外採伐、林產品加工、對外合作等，創造就業崗位。中央財政繼續加大對森林管護、人工造林、中幼齡林撫育和森林改造培育的支持力度，推進職工轉崗就業。對符合政策的就業困難人員靈活就業的，由地方政府按國家有關規定統籌解決社會保險補貼，對跨行政區域的國有林業單位，由所在的市級或省級政府統籌解決。

三、完善國有林區改革的政策支持體系

（一）加強對國有林區的財政支持。國有林區停止天然林商業性採伐後，中央財政通過適當增加天保工程財政資金予以支持。結合當地人均收入水平，適當調整天保工程森林管護費和社會保險補助費的財政補助標准。加大中央財政的森林保險支持力度，提高國有林區森林資源抵禦自然災害的能力。加大對林區基本公共服務的政策支持力度，促進林區與周邊地區基本公共服務均等化。

（二）加強對國有林區的金融支持。根據債務形成原因和種類，分類化解森工企業金融機構債務。對於正常類金融債務，到期後應當依法予以償還。對於確需中央支持化解的不良類金融債務，由中國銀監會、財政部、國家林業局等有關部門在聽取金融機構意見、充分調研的基礎上，研究制定切實可行、有針對性的政策，報國務院批准後實施。嚴格審核不良債務，防止借改革逃廢金融機構債務。開發適合國有林區特點的信貸產品，拓寬林業融資渠道，加大林業信貸投放，大力發展對國有林區職工的小額貸款。完善林業信貸擔保方式，完善林業貸款中央財政貼息政策。

（三）加強國有林區基礎設施建設。林區基礎設施建設要體現生態建設需要，不能簡單模仿城市建設、建造繁華都市。各級政府要將國有林區電網、飲水安全、管護站點用房等基礎設施建設納入同級政府建設規劃統籌安排，將國有林區道路按屬性納入相關公路網規劃，加快國有林區棚戶區改造和電網改造升級，加強森林防火和有害生物防治。國家結合現有渠道，加大對國有林區基礎設施建設的支持力度。

（四）加快深山遠山林區職工搬遷。將林區城鎮建設納入地方城鎮建設規劃，結合林區改革和林場撤並整合，積極推進深山遠山職工搬遷。充分考慮職工生產生活需求，尊重職工意願，合理布局職工搬遷安置地點。繼續結合林區棚戶區改造，進一步加大中央支持力度，同時在安排保障性安居工程配套基礎設施建設投資時給予傾斜。林場撤並搬遷安置區配套基礎設施和公共服務設施建設等參照執行獨立工礦區改造搬遷政策。切實落實省級政府對本地棚戶區改造工作負總責的要求，相關省級政府及森工企業也要相應加大補助力度。對符合條件的困難職工，當地政府要積極研究結合公共租賃住房等政策，解決其住房困難問題。拓寬深山遠山林區職工搬遷籌資渠道，加大金融信貸、企業債券等融資力度。切實落實棚戶區改造住房稅費減免優惠政策。

（五）積極推進國有林區產業轉型。推進大小興安嶺、長白山林區生態保護與經濟轉型，積極發展綠色富民產業。進一步收縮木材采運業，嚴格限制礦業開采。鼓勵培育速生豐產用材林特別是珍貴樹種和大徑級用材林，大力發展木材深加工、特色經濟林、森林旅遊、野生動植物馴養繁育等綠色低碳產業，增加就業崗位，提高林區職工群眾收入。利用地緣優勢發展林產品加工基地和對外貿易，建設以口岸進口原料為依託、以精深加工為重點、以國內和國際市場為導向的林產品加工集群。支持國有優強企業參與國有林區企業的改革重組，推進國有林區資源優化配置和產業轉型。選擇條件成熟的地區開展經濟轉型試點，支持試點地區發展接續替代產業。

四、加強組織領導，全面落實各項任務

（一）加強對改革的組織領導。有關部門要明確責任，密切配合，按照本意見要求制定和完善社會保障、化解債務、職工住房等一系列支持政策。國家發展改革委和國家林業局要加強組織協調和分類指導，抓好督促落實。各有關省（自治區）要對本地區國有林區改革負總責，結合本地實際制定具體實施方案，細化工作措施和要求，及時發現和解決改革中出現的矛盾和問題，落實好各項改革任務。

（二）注重試點先行、有序推進。要充分考慮改革的復雜性和艱巨性，積極探索，穩妥推進改革。各有關省（自治區）可以按照本意見精神，選擇部分工作基礎條件較好的國有林業局先行試點，積累改革經驗，再逐步推廣。

（三）嚴格依法依規推進改革。要強化各級政府生態保護責任，加強森林資源監管，加強對森林資源保護績效的考核，嚴格杜絕濫占林地、無序建設、亂砍濫伐、破壞森林資源的現象。要認真執行國有資產管理有關規定，嚴格紀律要求，防止國有資產流失。要依法保障林區職工群眾的合法權益，維護林區和諧穩定。

⑸ 劉光溪：《雲南省跨境人民幣金融業務發展的基礎條件及前景展望》

雲南省跨境人民幣金融業務發展的基礎條件及前景展望
雲南省金融辦主任 劉光溪
近二十多年來，伴隨著中國與東南亞、南亞各國逐步實現了關系正常化，雙方的經貿、金融往來不斷加深。隨著中國—東盟自由貿易區以及橋頭堡建設與人民幣跨境結算試點正式啟動，雲南省獨特的區位優勢逐漸轉變成為經濟競爭的優勢。特別是中國與東盟之間蓬勃發展的貿易以及直接投資成為跨境金融業務發展的基礎。中國與東盟各國的金融合作機制也逐步發展和完善，對外開放和對外經貿合作不斷拓展，這為雲南省金融業提供了歷史性發展機遇。把雲南昆明建成「面向東南亞、南亞的區域性金融中心」正是在此背景下被上升為國家「橋頭堡」建設的一部分。
建設昆明「面向東南亞、南亞的區域性金融中心」，雲南省具有很多獨特的優勢，其中，大力推進和創新跨境人民幣金融業務，滿足不斷增長的人民幣跨境貿易結算以及人民幣對直接投資的需求，不僅為橋頭堡建設和周邊國家的發展提供更多的金融服務，推進貿易投資便利化，還將全面提升雲南省金融服務質量和水平，是建設「面向東南亞、南亞的區域性金融中心」的重要突破口和著力點。
一、雲南省跨境人民幣金融業務發展的基礎條件
（一）蓬勃發展的對外貿易奠定了跨境人民幣金融業務發展的基礎
在過去的20年裡，隨著中國與東盟各國關系的改善，雙方貿易規模擴大了37倍。2010年年底，雙邊貿易額達到2927.8億美元。我國成為東盟第一大貿易夥伴，而東盟則成為我國第三大貿易夥伴和我國企業「走出去」的重要基地。
雲南作為我國連接東南亞、南亞的重要門戶和橋頭堡，地理、地緣、地域優勢明顯，向東盟各國開放諸多口岸。在全省有國家一類口岸13個，二類口岸7個，另有90多條邊境通道和111個邊民互市點。同時，16個少數民族在雲南與周邊各國跨境而居，東南亞還是海外華人、華僑的主要居住地，他們與國內同族、親屬之間聯系密切。顯然，獨特的地理優勢、人文優勢以及口岸優勢形成了雲南省開展跨境貿易的優越條件。
雲南省與東盟各國的貿易往來發展迅速。2008年的金融危機嚴重影響我國對外貿易，但是雲南省對外貿易依然保持較快的增長。全年外貿進出口總額完成95.99億美元，比上年增長9.3 %。2009年，金融危機的影響繼續擴大，全國對外貿易下降45%。雲南省也因此受到影響，全年外貿進出口總額僅完成80.2億美元，較上年下降16.4%，但是遠低於全國平均下降水平。與此同時，雲南與東盟的貿易卻成為當年外貿的一大亮點，雙方進出口額為31.5億美元，較上年增長13.8％。其中出口21億美元，同比增長7.1％；進口10.5億美元，同比增長30%。東盟國家外貿總值占雲南省外貿比重由上年的28.8％增至39.3％，提高了10.5個百分點。2010年，雲南省對外貿易恢復高速增長，進出口總額完成133.68億美元，同比增長60.6％，比全國增速高31.8個百分點。2011年1至7月，雲南省進出口總額為84.4億美元，同比增長9.5%，已經超出了2009年全年的總額。其中出口總額為48.6億美元，同比增長7.5%；進口總額為35.8億美元，同比增長12.3%。
雲南省蓬勃發展的對外貿易對跨境貿易人民幣金融服務提出了巨大需求，為雲南省商業銀行與周邊各國商業銀行之間合作奠定了基礎。
（二）快速增長的雙向直接投資進一步促進跨境人民幣金融業務的發展
在我國與東盟各國貿易快速發展的同時，雙方的直接投資也獲得了長足進步。截至2011年6月底，中國和東盟各國之間的雙向投資累計投資額近800億美元。2009年，中國宣布向東盟各國提供150億美元信貸，並決定設立總額100億美元的中國—東盟投資合作基金。到目前為止，中方已向東盟提供了122億美元貸款，用於路橋、電站等大型建設項目。東盟已經成為我國企業實施「走出去」戰略的重要基地。
雲南省充分利用地緣優勢，積極貫徹落實國家「走出去」戰略，利用國際國內兩種資源、兩個市場，與寮國、越南、緬甸、泰國等周邊國家開展經濟合作，發展外向型經濟。在政府的推動下，雲南省對外直接投資實現了跨躍式的發展，2008年，全省新批境外投資企業101家，中方協議投資額4.128億美元，同比增長105.39%，實際投資額2.39億美元，同比增長126.52%。2010年，雲南省新批境外投資企業49家，實際投資4.74億美元，同比增長75.57%；協議投資81.9億美元，實際投資在全國31個省區市中名列第9位。截至2011年6月底，雲南省境外投資企業已達319家，其中上半年中方協議投資101.4億美元，對外實際投資累計達16.5億美元,遠遠超出前一年的總和。
湄公河次區域五國是雲南省企業走出去的主要市場，投資領域涉及農業、礦產、電力、冶金、交通等行業。雲南省企業「走出去」直接投資相應地帶動了雲南省出口貿易、對外承包工程以及勞務合作增長。2006年以來，國開行雲南分行等商業銀行，積極支持雲南企業「走出去」，拓展寮國、緬甸、越南等周邊國家的海外市場。
雲南省對外投資的快速增長推動了人民幣對周邊各國的直接投資，有利於人民幣離岸基礎資產市場的形成，並促進人民幣跨境結算從貿易項向投資項的延伸。
（三）中國與東盟之間商業銀行業務迅速擴張為跨境人民幣金融業務發展提供了技術條件
中國與東盟各國蓬勃發展的對外貿易以及快速增長的對外直接投資奠定了雙方跨境金融服務的基礎。中資金融機構如工商銀行、建設銀行、中國銀行、國家開發銀行、中國銀聯等金融企業紛紛將亞洲地區特別是東盟地區作為海外發展的重點，通過收購、控股、設立分支機構等方式開拓東盟市場。
截至2010年6月底，中資銀行的金融機構在東盟國家共設立了11家分支機構。東盟10國銀行在中國設立4家分行和7家子銀行，子銀行又下設了29家分行。東盟在中國的銀行機構總資產達149.3億美元，自2003年以來年均增速38.04%。雙方銀行業務合作范圍不斷擴大，中資銀行機構在東盟各國建立的代理行、境外賬戶行已達150餘家。
隨著中資企業搶灘東盟市場，人民幣在東南亞各國受到不同程度的青睞。早在2006年12月，菲律賓央行將人民幣列為儲備貨幣。目前在越南、緬甸、寮國等周邊留存的人民幣總量已經超過200億元，流通規模超過700億元，人民幣已經成為廣受周邊國家居民歡迎的「民間儲備貨幣」。
（四）中國與東盟各國經濟金融合作向縱深發展為跨境人民幣金融業務發展提供了有力保障
中國與東盟各國同屬於發展中國家，雙方合作符合地區利益和雙邊長久利益。為此，雙方建立一系列的經貿合作組織：湄公河次區域合作、中國—東盟自由貿易區、泛滇池合作等。雲南省發揮地緣優勢，先後與周邊國家合作構建了雲南—老北、雲南—泰北合作工作組和雲南—越南北部五省市經濟協商會議等合作機制。特別是瀾滄江—湄公河國際航運，成為中越、中老、中泰等國家在交通運輸、水能與生物資源開發、環境保護等方面合作的典範。
在金融合作機制方面，中國已經與東盟多個國家簽署雙邊貨幣互換協議、互設金融機構，加深互相溝通與了解，加強金融監管。
2008年底，中國與泰國、菲律賓、馬來西亞和印尼等國簽署了6份總額為635億美元的雙邊貨幣互換協議。2009年以來，為共同抵禦金融危機，亞洲各國央行建立本幣互換機制。中國人民銀行先後與馬來西亞、印度尼西亞、新加坡的央行簽署了總額為3300億元人民幣的雙邊本幣互換貿易，支持雙邊貿易及直接投資。2009年12月，中國與東盟共同參與設立總規模為120億美元的亞洲區域外匯儲備庫，提升了本地區解決流動性與國際收支問題的能力。2011年1月，中國人民銀行應東南亞中央銀行組織邀請正式加入東南亞中央銀行組織。
與此同時，中國與東盟之間加強了金融監管合作。截止2010年年底，中國銀監會按照巴塞爾銀行監管委員會確定的跨境銀行監管原則，先後與新加坡、菲律賓、泰國、越南、馬來西亞、印尼等東盟國家的金融監管當局簽署了雙邊監管合作諒解備忘錄，確保對互設銀行業金融機構實施有效監管，共同維護雙方銀行業穩健發展。
為了進一步防範金融風險，促進銀行之間的合作，2009年8月，中緬兩國分別指定中國國家開發銀行和緬甸中央銀行簽訂賬務處理細則，對《中緬經濟技術合作協定》實施過程中的銀行賬務問題做出具體規定。2010年，由中國國家開發銀行發起成立的中國—東盟銀聯體成立，旨在促進中國與東盟相互貿易與投資。
（五）獨具特色的跨境人民幣結算模式成為跨境人民幣金融業務發展的重要推動力
人民幣跨境貿易結算是中國與東盟雙方金融合作的重要平台，是推動人民幣國際化的重要舉措。它首先在邊境貿易中使用，然後再擴大到一般貿易，並向對外直接投資延伸。雲南省早在1994年就已經探索人民幣跨境貿易結算，2004年中央正式批准雲南與緬甸、寮國和越南的邊境小額貿易用人民幣結算，並享受退稅政策。在一系列優惠政策的影響下，大量邊貿企業出口採用人民幣結算。2008年12月24日，國務院決定，對雲南與東盟的貨物貿易進行人民幣結算試點。2009年，我國跨境貿易人民幣結算試點開始啟動，東盟成為重點地區。
為了支持雲南省金融機構走出去，雲南省政府出台了相關政策，根據大湄公河次區域國家現有金融條件，推動雲南省商業銀行與周邊國家的商業銀行合作。
在中越邊境，早在1994年3月，農業銀行河口縣支行與越南農業銀行老街省分行簽訂了互開賬戶協議書，形成中越邊貿銀行結算的最初模式。2003年，農業銀行河口縣支行、麻栗坡縣支行天保辦事處被批准辦理中越兩國銀行間邊境貿易結算人民幣現鈔出入境調運業務，開創了我國該業務的先例。2004年11月，農業銀行河口縣支行率先在全國邊境口岸開辦了人民幣對毗鄰國貨幣（越南盾）的兌換業務。2010年7月，農業銀行雲南省分行同越南農業與農村發展銀行老街省分行簽訂代理結算協議，建設銀行雲南省分行與泰京銀行、越南湄公河三角洲房屋發展銀行老街省分行簽訂代理結算協議。
在中緬邊境，雲南省商業銀行積極與緬甸商業銀行建立金融合作。2009年9月，工商銀行雲南省分行、建設銀行雲南省分行、農業銀行雲南省分行與緬甸經濟銀行開立人民幣結算賬戶協議。2010年9月工商銀行德宏分行與緬甸經濟銀行木姐分行和臘戌分行簽署了人民幣結算合作協議。
在寮國，2009年12月，農業銀行和寮國發展銀行共同舉行了邊貿網銀結算開通儀式，這標志著中國銀行業首次與寮國銀行實現了人民幣結算。2010年7月，工商銀行雲南省分行與寮國彭撒萬銀行簽訂了使用人民幣結算業務的意向性合作協議。富滇銀行作為雲南省本地的商業銀行，於2010年在寮國設立代表處，並與寮國大眾外貿銀行簽署了寮國基普賬戶清算協議，正式互開賬戶清算合作業務。2011年6月9日，富滇銀行在國內商業銀行首家推出寮國基普兌人民幣的業務，中老本幣跨境結算正式啟動。
在泰國，2005年10月，西雙版納州和思茅市試辦與非毗鄰泰國北部地區一般貿易人民幣核銷業務。2005年，雲南省在全國率先試行滇泰一般貿易以人民幣結算核銷制度。2010年7月，工商銀行雲南省分行分別與泰國ACL銀行及工商銀行新加坡分行簽訂了使用人民幣結算業務的合作協議。
在雙邊銀行合作的支持下，雲南省人民幣跨境貿易結算發展迅速。2009年跨境貿易人民幣結算金額約為43億元人民幣。2010年，雲南辦理跨境貿易人民幣結算金額83.12億元，同比增長86％，佔全省進出口貿易結算量的9％，高於全國平均水平6個百分點。2011年1月至5月，雲南銀行業金融機構已辦理跨境貿易人民幣結算91.96億元，已超過去年全年總額。
雲南省跨境貿易人民幣結算增長迅速，經過多年實際運行，不僅擁有開展人民幣結算的豐富經驗，還形成了與毗鄰、非毗鄰國家點對點互為代理的獨具特色結算模式。
二、雲南省跨境人民幣金融業務發展的前景展望
由於雲南省獨特的區位優勢以及跨境人民幣金融業的迅速發展，國務院及相關中央部委十分關心雲南省跨境金融業務的發展。2008年12月，國務院常決定雲南與東盟的貨物貿易進行人民幣結算試點。2010年，中國人民銀行允許雲南省金融業通過金融產品創新，為跨境人民幣結算提供服務。2011年5月，國務院有關橋頭堡戰略規劃出台，它不僅彰顯了雲南在我國對外開放中的特殊地位，還賦予了雲南省金融業發展新的歷史機遇。
2010年7月，雲南省政府與昆明市政府正式啟動了昆明區域性跨境人民幣金融服務中心的建設。憑借雲南省跨境銀行間清算系統以及小幣種外匯交易市場，將推動離岸人民幣基礎資產市場以及相關金融衍生品市場的發展，雲南省建設區域性金融中心將有更大的可行性和更廣闊的發展空間。
（一）雲南省跨境銀行間資金結算市場逐步形成
2010年7月，雲南省成為第二批跨境貿易人民幣結算試點地區。由於雲南省多家商業銀行與周邊各國商業銀行簽訂了貿易結算協議，在條件成熟時，跨境貿易人民幣結算將向投資項延伸，並覆蓋雲南省對外的主要貿易夥伴以及對外直接投資區域，屆時雲南省跨境人民幣資金結算市場將逐步形成。這不僅提高了跨境資金清算的效率，提升跨境金融服務質量，還將推動雲南省外匯市場、金融衍生品市場以及其它相關金融市場的發展。
（二）雲南省小幣種外匯交易市場正式啟動
雲南省跨境金融業務迅速發展產生了貨幣兌換的需求，導致小幣種外匯交易市場的出現。早在2004年11月，農業 銀行河口縣支行率先在全國邊境口岸中開辦了人民幣對毗鄰國貨幣（越南盾）的兌換業務。2011年6月9日，富滇銀行在國內商業銀行首家推出寮國基普兌人民幣的業務。由於雲南省境內的商業銀行與周邊多個國家簽訂了清算協議，在條件成熟時也將推出周邊小幣種外匯交易，並向雲南省主要貿易夥伴延伸。屆時雲南省小幣種外匯交易將由單一貨幣向多種貨幣、單一零售向批發轉變，雲南省銀行間外匯交易市場將逐步成型，以人民幣為主體的小幣種外匯交易中心也將隨之形成。
（三）雲南省離岸人民幣資產市場發展條件基本形成
如上文所述，人民幣已經成為東南亞各國居民廣受歡迎的「民間儲備貨幣」，境外積累巨額的人民幣有助於離岸人民幣市場的形成，促進跨境金融業務的發展。然而，由於境外人民幣資產市場的缺乏，不利於境外人民幣持有者進行風險的防範，還進一步影響到人民幣國際化的推進。
如何形成合理的人民幣迴流機制是人民幣國際化必須要考慮的問題。隨著雲南省跨境金融服務中心的建立，向境外發行人民幣債券、人民幣貸款、人民幣票據等金融產品將是吸引雲南省周邊各國人民幣迴流的重要機制，是推進人民幣國際化的重要措施，也是雲南省金融服務中心建設的重要內容。
（四）雲南省人民幣金融衍生品市場需要快速推進
東南亞各國增加人民幣的持有量有兩個方面的原因：一是本國貨幣幣值不穩定，不能用於本區域的國際支付；二是近年來人民幣持續穩步升值，成為當地人的一種投資產品。隨著人民幣匯率市場化改革的推進，一個由市場供求決定的人民幣匯率即將形成，這從一定程度上需要相關的人民幣金融產品提供風險規避功能，才能持續保證人民幣在東南亞的市場需求。同時，雲南省快速發展的跨境金融業務以及即將形成的離岸人民幣基礎資產市場，相應地帶來了一系列的金融風險。由於金融衍生產品具有價格發現以及規避風險的功能，是推動金融市場快速發展的潤滑劑，雲南省需要大力發展金融衍生產品，為跨境金融業務提供風險規避手段，進一步推進人民幣國際化的進程。
實際上，雲南省已經具備了部分金融衍生品的發展條件。從1993起，雲南省設立了省屬紅塔期貨和雲晨期貨等公司，2008年起有4家省外期貨公司在雲南昆明設立了分支機構，2011年，又成立了兩家有色金屬交易所。憑借跨境金融業務提供的條件，雲南省將成為我國人民幣金融衍生產品發展的先行實驗基地。
（五）人民幣金融資產要素交易市場體系將進一步發展
在國際大宗商品被泛金融化的大背景下，國際金融定價中心主宰現貨商品市場的定價權。雲南省與湄公河次區域各國豐富的礦產資源、農業資源和生物資源顯然需要藉助一定的金融資產交易，增加商品定價的話語權。雲南省小幣種外匯交易市場的正式啟動以及人民幣離岸基礎資產市場即將形成，為泛亞地區大宗商品金融化的定價提供了條件。
2005年7月1日，雲南產權交易所正式掛牌成立，將為雲南省企業與國內外資本、技術、管理溝通建立聯系。2010年4月28日，昆明泛亞產權交易中心成立,將設立花卉、玉石、天然橡膠、有色金屬等專業交易所及人民幣結算金融服務中心。2011年4月21日，昆明泛亞有色金屬交易所正式成立並開市交易，交易所可能形成有色金屬在中國的期貨定價中心，以及某幾類有色金屬商品的世界定價中心，並輻射整個東南亞、南亞地區。2011年5月18日，昆明泛亞黑色金屬交易成立，將為黑色金屬提供現貨、遠期現貨及遠期電子合約交易的服務。此外，珠寶玉石交易所、橡膠交易所以及金融資產商品交易所正在籌備之中。
交易所為雲南及周邊各國大宗商品交易提供了平台，將促進雙方的貿易、投資、技術等方面的合作，一個覆蓋東南亞、南亞的金融資產要素市場將進一步發展。

⑹ 天保口岸的國際通道

為把天保口岸建成真正意義上的國際大通道，州縣黨委政府及有關管理部門多次組織對口岸建設發展規劃進行修編，使其更加科學和合理，以適應口岸發展的需要。特別是2003去年以來，當地黨委政府把南溫河鄉政府機關由於馬鹿塘電站上馬而搬遷至天保與口岸建設結合起來考慮，對天保口岸修建性詳細規劃進行了修改完善，提出了新的規劃。現口岸新規劃面積為2.5平方公里，分為四大功能區，以船頭大橋、盤龍河為界，東岸大橋以上為倉儲加工區；大橋以下為旅遊休閑度假區；西岸大橋以上為行政辦公生活區；大橋以下為邊境貿易區。
天保口岸作為國家一類口岸，背靠大西南，面向東南亞，在構建中國—東盟自由貿易區中有著重要的意義。從對外開放的角度看，天保口岸處於雲南和大西南開放的前沿，是對外開放的橋梁和紐帶；站在建設中國—東盟自由貿易區的高度上，天保口岸是通往東南亞的國際大通道，是連接中國—東盟自由貿易區的重要平台。
西部大開發和建設中國—東盟自由貿易區，給雲南交通建設帶來了發展機遇，也為天保口岸的發展帶來了機遇。抓住這一機遇，文山州正在構建連接天保口岸的水、陸、空立體交通網路。文山民用機場、323國道高等級公路、富寧港、文（山）船（頭）高等級公路建成後，天保口岸的大通道優勢將充分顯現出來：陸路，通過323國道高等級公路與內地和沿海連接，文山至天保口岸高等級公路與越南2號國道高等級公路對接；航空，文山飛機場通過昆明機場連接國內國際機場；水路，通過富寧港與廣西防城港連接，連接國內國際大港口，從而實現通邊達海。交通的發展，中國—東盟自由貿易區的建設，使天保口岸大通道作用更加凸現，天保口岸將在更大的范圍、更大的領域發揮優勢，在內連外引中形成「通道經濟」，為雙邊和多邊合作，在更大的范圍內實現更大的發展。
天保口岸 自恢復通關以來，在國家和省、州的關心支持下，中共麻栗坡縣委、縣人民政府按照省委、省政府提出的「打開南門、走向亞太」的戰略設想，認真落實州委、州人民政府將「搞活天保口岸」列入全州「六大工作重點」的重大戰略舉措，緊密結合縣情，積極調整思路，狠抓口岸軟硬環境建設，不斷完善口岸整體服務功能，努力優化投資服務環境有力地推動了天保口岸經濟發展。

⑺ 誰能給提供一份出口操作年終總結

範文：
2010年，**企業全體幹部員工在實踐中運用科學發展觀，團結一心，克服困難，趁勢而上，不斷進取，確保全面完成2009年企業的各項經濟指標，我們打算採取的措施如下：
一、 以變制變應對金融危機：進入2010年，隨著國際金融危機影響的不斷加深，歐美消費者購買力大幅下滑，使得出口服裝的定單銳減，出現了客人對服裝的質量要求高、原材料成本高、勞動力成本高、出口服裝價格低的嚴峻局面。針對這一嚴峻形勢，總經理室年初在全體中層以上幹部會上提出了以變制變戰略，要求全體幹部發揚大無畏精神，採取主動措施，憑智慧去克服困難。全廠各部門結合自身情況進行認真研究，深入貫徹落實。
生產經營部作為企業的龍頭，按照總經理室所制定的戰略認真謀劃制變的措施，在總結過去成功經驗基礎上，提出了有所為有所不為的策略，重組、優化客戶結 構和產品結構，加快產品升級和經營結構轉型，擴大高附加值產品和高附加值產品客戶的比例，拓寬自營渠道，加大自營業務比例，努力克服困難，主動出擊。使企業在整體的經營格局上，成功實現了生產加工型企業向自營出口貿易型企業的轉換。1-6月份與本公司合作的外貿公司有6家，產品大多銷往加拿大、德國、英國、美國、法國、義大利、俄羅斯等國家。自營口岸業務在鞏固老客戶的同時不斷拓展，自營業務隊伍不斷壯大，業務素質不斷提高。自營的XXXX產品僅上半年就有XX萬件/條的定單，該產品成為了我公司生產流水線主打產品，為本公司利潤指標的實現提供了保證。通過努力，上半年除了原有的自營XXXX客人外，新開發了XXXX、XXXX、XXX三個新自營客人和內銷的XXXX客人，從二季度起，這些新客人已陸續下單至我司：XXXX在6月底有5200件/條的試單;XXXX有13個款的毛呢大衣約23507件;XXXX也在下單，其前景十分看好。上半年公司自營業務銷售收入達到了XXX萬美金，占公司總銷售的XX%;產量 XX萬件/條，占公司總產量的XX%。自營業務的開發與承接，為我們帶來了較大的經濟效益和實惠，成為今後本公司經營業務發展的重要戰略方向與支點。為了適應自營業務拓展的需要，自營業務隊伍從原來的三人增加到現在的七人，並且每月進行培訓，部門分工明確、責任到人。從前期客戶開發到客人驗廠，從樣品製作到實際落單，從原輔材料采購組織到大貨生產，從最後產品出運到最終資金回籠，每一環節都有專人跟蹤負責和落實，使我們自營業務工作日趨成熟。
技術質管部貫徹以變制變戰略，不斷加強產品技術研發，加快調整產品結構，技術創新支撐了結構轉型工作的開展，通過提升產品的技術含量，使生產高附加值產品成為了可能。在緊緊抓住自營瑪莎產品同時，積極開發自營的XXXX、XXXX、XXXX產品和內銷的XXXX產品。技術部上半年共打樣600多個批次，製作樣品1700餘件，為經營部門能夠接好單提供了堅實的技術支持。在質量管理方面，對質管人員重新組合，主動將質量監控點進行前移，工作重點向縫制車間傾斜，加強前期問題預見的分析。對可能出現的問題找出解決問題的辦法，打產前樣出現的問題，在大生產中重點跟蹤和解決。通過科學的管理和技術創新、研發，使得不管是本公司產品還是外發產品，每批產品都能按時出運，而且在上半年，本公司出口的產品沒有一次遭到客人的投訴和索賠。實踐證明，本公司的以變制變戰略，是克服企業當前困難的一個非常英明和正確的決策。
二、 目標管理統領工作全局：年初，經過總經理室深入研究討論，制定了公司2009年度經營目標，並把目標管理作為全廠工作的統領。綜合管理部按照總經理室的要求，圍繞廠部總目標進行了目標分解，並及時落實到全廠各部門和車間，組織並隆重召開了全體管理人員、技術人員參加的目標責任書簽約會議，各部門和車間第一責任人與總經理簽訂了2009年度目標責任書。之後部門和車間又把本部門的目標指標進一步細化，分解落實到每一個崗位。通過目標的分解落實，大家明確了方向、鼓舞了鬥志，在各自的工作崗位上能夠有意識、主動地朝著目標努力去完成。每個月通過目標的考核，業績與管理幹部的分配掛鉤，促進了管理幹部不斷改進工作的自覺性。全廠各部門圍繞廠部的戰略目標，以企業目標為行動綱領，努力開創工作的新局面，使企業的各項工作有條不紊、朝著同一個方向形成合力。生產經營部緊扣目標，開拓自營業務，贏得大客戶，對取得企業經濟效益發揮了龍頭作用。技術質管部圍繞企業目標，加強生產過程中的技術輔導和跟蹤，確保技術內涵的不斷提升，加強板型的研究改造，為國外高端客戶的引進做好技術研發工作。通過每月質量分析會，對當月出現的質量問題和返修情況，分析質量目標完成中存在的問題和提出改進措施。通過扎實貫徹執行ISO9001：2008體系，有效地提升了出口服裝的質量，使得本公司上半年的產品正品率達99.9%，無重大質量事故發生，半年的質量評分達標(裁剪97分，縫制96分，後整理96分)，上衣返修率3.9%，褲子/裙子返修率2.3%，較好地完成了上半年的質量目標。綜合管理部圍繞企業目標，努力做好人力資源管理和培訓工作，為生產經營活動及時提供合格的人力資源，在安全管理方面，制定了事故發生率為零的安全指標，並將安全責任承包到各個部門和車間，將事故預防作為工作的重點，安全教育和宣傳工作作為手段，提高了全員的安全意識和安全素質，實現了上半年 「安全事故發生率為零的目標」。食堂把提高員工對食堂的滿意率作為工作重點，今年對員工進行了滿意度調查，滿意率達到76%，企業的後勤和安全工作對企業的生產經營起到了較好的保駕護航的作用。各個生產車間經過對目標的深入學習和分析，不僅注重生產，而且加強節約，控制各項費用支出。車間主任對本車間目標指標都能夠了如指掌，結合本車間工作，找准難點，把握重點，抓住關鍵點，尋找切入點，認真完成各項目標指標，並做到了以天保旬，以旬保月，以月保季，以季保半年，以半年保全年，通過控制好每一天來確保上半年指標的較好完成。
三、 精細化管理提高工作效率：國際金融風暴的影響使09年出口服裝的定單利潤空間減少，這要求我們必須通過科學的精細化管理，挖掘內部潛力從每個細節做起。針對現場管理存在的問題和管理水平還不高、迫切需要提升管理人員現場管理的能力，綜管部經過精心選擇教材，組織全廠中層以上幹部、工段長、統計員參加《現場管理十大利器》課程的培訓，集中收看著名生產管理專家徐明達教授講課錄像並組織了交流，通過學習和交流達到提升管理人員的管理理念和實際工作能力的目的。管理幹部通過培訓收獲很大，學到了實用的知識，將學會的方法在實際工作中應用，提高了生產效率、減少了浪費，為企業帶來較好的經濟利益。例如：縫制三工段將「利器三——流水線上算一算」應用到懸掛線上，進行人員調整、工序拆並與時間測算，3-4月份，三工段全員43人在褲子流水量只有1400-1600左右的情況下，當天發的貨當天就能夠上架，日產達到了900條以上。縫制六工段將「利器十——問題根源找一找」應用到解決質量問題上，針對生產M&am褲子質量上還存在的一些問題，技術員在打樣過程中仔細研究每道工序，對重點工序容易出現問題的工序開動腦筋研究，控制問題的根源，在生產大貨時不走彎路，使新品種上手時盡快出產量，目前生產M&am產品人均每天達20條以上。縫制一工段將「利器六—關鍵路線縮一縮」應用到解決流水線上平衡問題：一工段原來勾止口的員工，通過很長時間適應，一天才能做350件，要是勾400件，就是全工段最遲完成的員工，平時都讓別人帶，並且耽誤下道工序，通過進行調整把一個手快的員工調到這道工序上進行一段時間的操作，現在能做460件，而且下班也不遲，下道工序也在有效的時間完成450件，這樣流水線就平衡了，提高了整個流水線的生產效率。裁剪車間運用「利器五——搬運時空壓一壓」：當面料到倉庫時，首先考慮放一樓還是放三樓裁剪，然後去領料，若是放三樓裁剪，那就盡可能將面料、里料、輔料全放在三樓裁剪，開包、壓襯、打包也放在三樓，減少折騰，節約了搬運時間，從而提高了產量。在安全管理方面採用「利器九——目視管理看一看」：在生產樓、宿舍樓、食堂的一些地方增加標語、標牌、標識，讓員工一看就知、一看就懂，增強了員工的安全意識，減少了事故發生的機率。總之，各個部門、各個車間，都進行了卓有成效的應用。全廠大力倡導細節精神，每位員工在各自的崗位上將各自的工作做到位，部門之間扯皮內耗堅決杜絕，大家相互支持，形成合力。精細化管理，提高了效率、減少了浪費，為企業帶來了效益。

⑻ 對新農村建設的調查與研究

關注一下農村吧 這樣的論文寫得比較少 算是冷門
山區新農村建設的調查與研究
推進社會主義新農村建設，是黨和國家根據時代發展要求作出的重大戰略決策，這為根本解決「三農」問題指明了前進方向。然而在縣級層面上，尤其是在古藺這樣的貧困山區，如何因地制宜，扎實有效貫徹落實這一戰略決策，使山區農村真正逐步實現「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會注意新農村的目標要求，是當前亟待各部門進行認真調研和積極探索的重大課題。據此，我們先後到古藺鎮、德耀、龍山、觀文、馬蹄、建新6個鄉16個村與上百名基層幹部及群眾座談調研。調研結果表明：發展縣域經濟是新農村建設的載體，而推進新農村建設又是縣域經濟的拓展與升華，只有把二者緊密聯系和有機結合起來，古藺的新農村建設才能更加扎實有效。現將干群的建議與意見進行綜合，供各級領導決策實施參考。

認清縣情更新觀念是發展縣域經濟推進新農村建設的前提

以中共十五屆五中全會為標志，我國農村進入了「工業反哺農業，城市支持農村」發展的新階段。古藺既是資源富縣和環境潔縣，又是經濟窮縣和災害重縣。全縣3182平方公里幅員面積，29個鄉鎮，269個村（原為614個村），16個社區，80萬人口，45萬個勞力。古藺有優質無煙煤儲量37億噸，硫鐵儲量16.6億噸，古海玉及古生物化石為全國少有，石灰石可開采萬年；黃荊原始森林為地球同緯度僅有，其間的金花茶，桫欏植物為全國稀有，紅龍湖和八節風光秀麗迷人；貯藏郎酒的「天、地寶洞」及「美酒河」摩岩石刻進入了吉尼斯大全；中國工農紅軍「四渡赤水」的「二，四渡口」就在古藺『古藺郎酒系國家名酒，烤煙、茶葉、甜橙、蠶絲、中葯材、丫叉豬、馬頭羊、黃牛在全省榜上有名。全縣除郎酒廠、水泥廠外、在無大中型企業，更無污染企業；森林覆蓋率達31%。古藺經濟社會發展滯後的主要因素有三：一是地理位置因素。古藺地處蜀南黔北，遠離大中城市，東南北三方均被赤水河包圍，歷史上漢稱夷地，唐置藺州，清末建縣。解放近60年來，既無鐵路過境，亦無高速公路察邊，唯一的公路交通基本上是級外泥石路。二是自然災害因素。古藺的自然災害極為頻繁，尤以旱災為甚。1957至1988的32年間，共發生旱災84次，年均2.6次，旱期最長為186天，最短為22天。低山河谷區的年均降雨量僅為757mm。三是人文素質因素。古藺由於偏居一隅，國民科技文化素質底下，創新發展意識不強。據2000年全國人口普查，全縣6歲以上城鄉居民受教育程度分別是：未上過學的佔7.6%，掃盲初識字的佔2.1%，小學佔65.47%，初中佔20.43%，高中佔2.6%，中專佔1.1%，專科佔0.5%，本科以上的佔0.083%。2005年，全縣的人均國民總值僅為全國的三分之一，全省的二分之一，全市的三分之二。為盡快將潛在資源優勢轉化為現實經濟優勢，廣大幹群，尤其是各級領導幹部應樹立和增強四個觀念：一是以人為本觀念。所謂以人為本，就是要以廣大人民的根本利益為本。在古藺80萬人民中，農民就有74萬，他們絕大數仍在發展上徘徊，相當部分尚在生存線上掙扎。在發展縣域經濟，推進新農村建設中，無論是規劃定位與思路決策，還是制定政策與具體實施，都應有利於激發廣大群眾的聰明才智，切實做到發展為人民，發展依靠人民。發展惠及人民。二是改革開放觀念。改革開放既是強國之路，更始活縣之舉。在古藺堅持解放思想、實事求是、深化改革、擴大開放，有著較強的現實意義。三是市場競爭觀念。在國際政治多極化、經濟全球化、科技信息化、貿易自由化和國內城鄉一體化、農業產業化、農村工業化、農民城鎮化的新世紀，我們不僅應了解國內外市場動態，而且要分析國內外市場走勢；不僅要適應國內外市場需求，而且要參與國內外市場競爭。四是科學發展觀念。要牢固樹立和落實科學發展觀。堅持經濟價值與社會價值並重，人文價值與生態價值並舉，切實做到節約發展，清潔發展，安全發展和可持續發展。只有這樣，才能盡快使古藺的山青起來，水秀起來，地沃起來，業興起來，民富起來。

明晰思路科學規劃是發展縣域經濟推進新農村建設的先導

規劃既是先導和准則，也是動力和形象。根據中央「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，結合古藺山區農村實際，明晰全縣長中短期發展建設的基本思路，對各級各地指定科學合理規劃有著指導意義。2006至2010年的短期發展建設思路是：以扶貧開發為中心，促進農民增收為目標，改善農民生產生活條件為重點，提高農民就業技能為根本，保持農村社會穩定為前提，用好用活國家扶貧開發政策，鞏固和發展扶貧越溫成果，穩定解決農民溫飽問題。2011至2020年的中期發展建設思路是：堅持以經濟建設為中心，發展縣域經濟為載體，加快城鎮為依託，強化基礎設施建設為重點，提高農民素質為根本，有效實施農業穩縣、工業強縣、商貿活縣、科教興縣戰略，實現基礎設施基本穩固、工業體系基本構成、城鎮建設初具規模、縣域經濟基本形成、城鄉文化基本繁榮、人民生活基本改善。2021至2050年的遠期發展建設思路是：把發展作為第一要務，生態作為第一追求，科技作為第一動力，二三產業作為第一重點，促進經濟、政治、文化和社會協調發展。根據上述基本思路，規劃中應處理好解放思想與實事求是的關系，長遠目標與短期實踐的關系，經濟建設與社會發展的關系，專家論證與群眾路線的關系。無論哪一級規劃都應因地制宜、發揮優勢、突出重點、各顯特色。

強化科教提高素質是發展縣域經濟推進新農村建設的根本。

農民素質的高低事關縣域經濟的強弱，也是事關新農村建設的成敗，為使我縣農民逐步成為「有志氣、有文化、懂技術、善經營」的新型農民，必須把教育培訓作為根本任務抓緊抓好抓實。第一，加強農民的政策法制教育。事業要成，教育要先；工作有效，輿論開導。要充分發揮各種宣傳媒體作用，對廣大農民深入持久地開展黨的路線、方針、政策及國家法律法規的宣傳教育，使之不斷成為「四有」新人。第二，鞏固和發展「普九」教育。當前，我縣邊遠鄉村九年制義務教育尚存在不少問題。這主要是學校設備簡陋，合格教師缺乏，教學質量不高，干群意見較大。據此，應增加財政投入，改善辦學條件，加強教學管理，提高教學質量。其次是要建立激勵機制，鼓勵和支持城鎮中青年教師和新分配教師到邊遠山區支教礪煉，這應成為一項制度。第三，穩步推進高中教育。我縣現有高中，尤其是縣城的兩所高中，要不斷挖掘辦學潛力，擴大教育規模，完善教學管理，晉升教學檔次，提高教學質量，為高等學校輸送更多合格新生。第四，大力發展職業教育。要在鞏固和壯大現有職業高中，尤其是古藺職高的前提下，力爭2010年內再新辦2-3所職業高中，實現年在校職高生達5000人，努力為我縣經濟社會發展培養更多的技能型人才。第五，初中生增設職業技術課程。應根據古藺新農村建設的現有和後續支柱產業及縣外勞務市場需求，在現有在校初中生中增設職業技術課程，並列為畢業必考科目，為不能升學者提供就業技術支撐。第六，鼓勵和支持社會辦學。要按照《民辦教育促進法》的規定，積極鼓勵和支持社會各類辦學，尤其是鼓勵支持民辦職業教育。第七，加強農民使用技術培訓。政府相關職能部門及企業，應根據本地產業發展及縣外勞務市場的需要，對現有中青年農民開展短期實用技術培訓，努力為農民增收提供信息技術服務。

內外聯動多元化投入是發展縣域經濟推進新農村建設的關鍵

資金、人才、技術的投入問題，既是古藺縣域經濟發展的重點問題，也是新農村建設的關鍵問題。實行上下內外聯動，整合資金、人才與技術，是我縣縣域經濟和新農村建設多元投入啟動的積極有效途徑。這就是實行「以農民投入為主，銀行貸款為輔，政府以獎代補，對外招商合股」。農民投入為主，就是要教育和啟發農民，充分發揚自力更生，艱苦奮斗精神，「用活自己的錢，出足自己的力，創建自己的業，辦好自己的事」，使廣大農民真正成為投入和建設的主體。銀行貸款為輔，就是金融部門應根據國家產業發展扶持政策，積極探索和實踐農民信貸抵押擔保方式，自覺為縣域經濟和新農村建設提供放得出去，收得回來的優質信貸服務。政府以獎代補，就是各級財政應家大對縣域經濟和新農村建設的投入力度，逐年增加農村基礎設施、教育科技、社會保障的財政轉移支付額度，保證這些投入有穩定來源。政府投入應實行以獎代補方式，從而激勵和調動農民主體投入的自覺性和主動性。對外招商合股，就是政府應創造寬松投資環境，提供優質高效服務，有效吸引外地資金、技術和人才來我縣投資合股創業。對引進資金、技術、人才的有功人員應予以獎賞和重用。

改革體制創新機制是發展縣域經濟推進新農村建設的動力

其一是用地體制改革。農民依法承包的土地應有明確所有權，穩定承包權的基礎上，放活經營權。一是各級政府征地應嚴格依法進行補償，在城鎮建設中，被整村整社征地的應隨之進行村改居，將被征地的農民轉為城鎮居民。如古藺的映月村和二郎鎮的黃荊村就應實行村改居。二是國家批準的企業用地，被佔地農民既可用土地投資入股分紅，也可由企業安置就業或按規定補償。三是村社公路、學校用地應參照國家征地標准進行補償，補償資金來源實行誰受益誰負擔。四是業主發展規模種養業的臨時用地，應實行依法、自願、有償轉讓，其二是流通體制改革。搞活農副產品流通是激勵農民生產增收的有效途徑，一是要加強對外聯系。政府相關職能部門要積極為農民提供市場信息服務，引導農民有目的的生產。如縣農業局積極與順德晨光有限責任公司聯系，批量發展藺州香米。二是要積極發展訂單農業，如縣糧食部門和有的種籽企業，頭年或年初就與農民簽訂生產收購合同，並指導農民按技術規程進行生產。三是培育發展營銷人才隊伍。各級政府要支持扶植轄區內有志之士發現、培養、組織營銷人才隊伍，依法有序組織農副產品外銷。四是要提供優質服務。行政執法服務機構，要積極為我縣農副產品營銷縣外市場提供便捷優質服務。其三是行管體制改革。這主要應突出三個方面：一是調整行政區劃。無論村社還是鄉鎮的區劃調整，總的應是基本穩定，個別調整。調整的基本原則是尊循歷史沿革及經濟流向，促進經濟發展，減少財政開支，方便群眾辦事。該合並的應合並，該取消的應取消，對行管人員該調整的應科學有序調整，該分流的應科學有序分流。三是要激活用人機制。各級選拔和使用幹部，都應堅持「德材兼備，群眾擁護和老中青結合」的原則。實行能者上，庸者讓，不稱職者下，違法違紀者撤的激勵約束機制。其四是農科服務體制改革。一是合理設置機構和人員。各鄉鎮原來的所謂「七站八所」應根據其經濟社會發展情況設置配人。做到該加強的加強，該收縮的收縮。二是進行科學有序管理。縣級行業下伸機構應實行縣上管理為主，鄉鎮管理為輔。三是實行技物結合服務。如農機站可以經營種子農葯，農機站可以經營農機及配件，畜牧獸醫站可以經營獸葯飼料等。四是政府應加大農技服務資金投入，主要用於農技培訓及推廣。五是要積極發展專業合作組織。要根據各地產業發展的需要，積極發展農村各類專業合作組織，引導農民在發展農村經濟中專業合作化道路。

扶貧開發夯實基礎是發展縣域經濟推進新農村建設的重點

古藺既是上世紀的國定貧困縣，也是新世紀的國扶工作重點縣。抓好扶貧開發，強化基礎設施，既是近期內古藺經濟建設的重點，也是發展縣域經濟和推進新農村建設的首要任務。2006至2010年，我們應舉全縣人民之力，集全縣干群之智，突出實施好新村扶貧、勞務扶貧、教育扶貧、衛生扶貧和移民扶貧工程，著力改善貧困農村的生產生活條件、穩定解決貧困人口的溫飽問題。這主要應強化五個方面的建設：第一是強化水利設施建設。首先是要搞好微型水利建設。古藺相當部分農村，特別是赤水河沿岸農村的人畜飲水極為困難。今年4月底止，馬蹄、建新已有70%農戶人畜飲水困難。對這些地區應採取提引、建窖、移民等多種有效途徑，使85%以上農戶的人畜飲水問題得得到基本解決。如馬蹄鄉的馬蟥溝人飲工程，能輻射5個村1000餘戶，此類工程應優先實施。其次是對原有的水庫塘池進行維修政治。要通過清淤除障，排險加固，使原建水庫塘池發揮其應有作用，復次是對原有渠堰或石河堰。力爭堰渠防漏節水灌溉有較大突破。如古藺鎮的新橋、馬蹄鄉的果山、建新鄉的三岔、白沙河、龍山鎮的胡月溝大堰等應得到改造。此外，有條件的地方應推行噴灌和滴灌。第二是強化中低產田土改造。為培肥地力，御旱增收，要力爭用5年時間全縣實現坡改梯、薄改厚、瘦改肥田土25萬畝。第三是強化交通通訊建設。其基本思路：一似乎全面完成赤水河北岸公路建設，打通古藺到金沙的出口通道。二是縣城至29個鄉鎮的主幹道全部硬化。三是原614個行政村主幹線建為通達工程。四是村到社毛路基本溝通。五是為隆納高速公路及隆敘鐵路南延古藺作好前期准備工作。六是村社廣播電視、程式控制、行動電話全部開通，農戶佔有電話率達30%。第四是強化能源建設。其基本目標是全縣農網改造基本結束。全縣電網連為一體，城市農村實行同網同價。全縣建沼氣池5萬口。力爭三分之一農戶用上沼氣能源。第五是強化生態建設。實行保護生態與建設生態並重。要在實施好「天保工程」的同時，將全縣30度以上的耕地全部退耕還林（草），使我縣有林覆蓋面積達到35%左右。

優化結構做強產業是發展縣域經濟推進新農村建設的支撐

建設新農村，產業是支撐。這是整個社會主義新農村建設的客觀必然規律，也是發展縣域經濟的著眼點和落腳點。我們應發揮資源優勢，優化產業結構，逐步實現一、二、三、產業協調發展。其 思路是穩定和優化農業，突出發展工業，放活第三產業。穩定和優化農業，就是要因地制宜，發揮優勢，做到宜糧則糧，宜經則經，宜林則林，宜牧則牧。要以項目為支撐，科技為推動，特色為牽引，努力更新品種，良種良法，提高品質，增加效益。突出發展工業，舊似乎要立足資源優勢，搞好論證包裝，強化對外宣傳，突出招商引資，創造寬松環境，提供優質服務。放活第三產業就是要在突出發展工業的基礎上，鼓勵和支持農民進入流通服務領域，為古藺的豐富資源和特色產品尋求市場。在今後10年內，古藺優化經濟結構，做強特色產業的基本思路是：優化提高糧食、烤煙、畜牧、勞務、釀酒、採煤六個產業的基礎上，著力培育和發展經果、中葯材、煤化工、旅遊、建材及農副產品加工六個產業。通過上述產業的發展和支撐，穩步扎實地推進我縣城鄉一體化、農業產業化、農村工業化和農民城鎮化進程。

建設城鎮轉移農民是發展縣域經濟推進新農村建設的依託

加快城鎮建設，既是發展縣域經濟和推進新農村建設的趨勢和要求，也是轉移農民就業的載體和依託。工業化是城鎮化的支撐，城鎮化是工業化的體現。工業化和城鎮化既是一個地區文明進步的象徵，也是改革開放形象的體現。要發展現代農業，建設現代農村，培育現代農民，就必須加快城鎮建設，推進城鎮化進程，較快形成以城帶鄉、以工促農、工農聯動、城鄉互動的發展格局。加快古藺城鎮建設主要分三個層次：首先是加快縣城建設。古藺縣城是全縣政治、經濟、文化中心，我們不僅要做到規劃高標准，而且應做到建設高速度。為使古藺縣城在10年內達到10萬人規模，既要創造寬松環境，吸引外商開發，更要注重實際，支持和鼓勵縣內居民職工籌資合作建房。只有實行內外商家聯動，居民職工互動，縣城建設步伐才能加快。二是加快鄉鎮政府所在地集鎮建設。鄉鎮集鎮建設要注意准確定位，尤其要激勵有經濟實力的農民到集鎮建房辦企業。通過激勵措施的落實，力爭到2015年，雙沙、二郎集鎮規模各達1萬人。德耀、太平、永樂、大村、龍山、觀文、石寶、丹桂集鎮規模各達5000人，箭竹、水口、土城、護家、椒園、馬嘶、馬蹄集鎮規模各達3000人。三是加快中心村建設。中心村建設應以現已撤消的鄉政府所在地為基礎，交通渡口要道為補充（如馬蹄、建新交界的白沙河口，白泥、椒園交界的大田凹口，觀文的荒田，大村的桑木壩等），力爭到2015年中心村規模達到300-500人規模。通過三個層次的集鎮建設，爭取10年後我縣集鎮工商企業有效大發展，居民規模達20萬人以上。

選點示範探索模式是發展縣域經濟推進新農村建設的開端

為使古藺的新農村建設能穩步推進、扎實有效、選點示範、探索模式，是當前的首要任務。「十一五」期間，縣鄉兩極政府應選擇基礎條件較好、產業支撐較強、人文素質較高、生態環境優良的極少數村組進行實驗示範。其基本思路是：以強村擴組前的村組為單位，縣上選擇2-3個村進行試點，各鄉鎮選擇1個村或1個組進行試點。通過試點，在取得經驗和成效的基礎上，2010年後再擴大推開。古藺新農村建設應因地制宜，創新模式。這有五種基本模式可供選擇和參考：一是集鎮工商型。隨著城鎮化進程的加快，有經濟實力的農民先轉移到集鎮發展工商業。二是礦區服務型。隨著「古敘煤田」等礦產資源的深度開發，必將吸引農民到礦廠周邊提供各種服務。三是路旁交通型。隨著村社交通條件的改善，必將刺激農民遷移到公路兩旁，尤其是三岔路口和十字路口發展規模種養業及農副產品加工業。四是河邊口岸型。隨著交通的發達和橋梁的增多，部分農民將向河邊渡口、碼頭、橋頭聚集發展。五是村寨庭院型。隨著農民生活水平的改善和提高，必將激勵農民向村、社中心及宜居環境轉移，形成大小不等的村寨、庄園和庭院。無論何重模式，只要有利於促進農村經濟社會發展，各級都應予以積極引導和大力扶持，不斷促進我縣農村向產業園區化、居民社區化、生產規模化、組織合作化、環境生態化方向發展。應引導農戶盡快做到五個一：既人平培植一畝高產穩產田土，成年人學懂一門實用技術，有個一固定收入的經營項目，一個明白人和一個找錢人。實現五個好：既一幢好房子，一個好壩子，一口好池子，一套好圈舍及一個好環境。要通過各種有效途徑的探索與建設，力爭10年內的試點村社基本實現產業優化、道路硬化、荒山綠化、村莊亮化、環境美化，為全縣的新農村建設樹立新概念、新氣象、新風尚和新亮點。

加強領導狠抓落實是發展縣域經濟推進新農村建設的保證

天下大事，貴在於實；說千道萬，重在於干。發展縣域經濟和推進社會主義新農村建設，既是一項長期而重大的戰略任務，也是時代的中心和主題。各級黨政應高度重視、形成共識，以講政治、抓落實、辦實事的求真務實精神，既謀劃長遠，又狠抓當前；急全面統籌，又突出重點；既運籌帷幄，又身先士卒。只有實行一級抓一級，一級促一級，上級示範下級看，幹部帶著群眾干，古藺的縣域經濟發展和新農村建設才有合力和成效。所謂加強領導，狠抓落實，就是要在其各個發展建設階段中，做到思想落實，規劃落實，項目落實、資金落實、質量落實和監管落實。只有層層抓落實，上下求實效，這項「尊重農民意願，維護農民權益、增進農民福祉」的民心德政工程才有保證。

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