金融機構幹部交流機制

A. 簡述銀行監管部門要求銀行業金融機構執行的「四項制度」

四項制度：親屬迴避、崗位輪換、強制休假、幹部交流。

B. 請問誰有幹部借調、交流鍛煉暫行規定，或者管理辦法之類的

科室借調人員暫行規定
一,允許保留借調人員的科室和部門:機構改革後,按確定的編制數,暫時缺編的科室.
二,借調的原則:
1,科室借調基層人員,掌握在本科室編制數以內.
2,科室借調基層人員,要嚴格把握條件,選借學校的後備幹部,既充實科室力量,又鍛煉培養後備幹部,同時承擔培養考察後備幹部的任務.
3,借調人員在機關工作期間,按機關公務員統一管理.享受機關的部分福利待遇,參加機關組織的政治業務學習,遵守機關的各項規章制度,參與機關的平時及年終考核.並定期向所在學校反饋.
4,借調時間一般不超過兩年,
三,借調程序:
1,由借調科室提出申請,填寫《教委機關科室借調人員表》.
2,主管主任負責把關簽署意見.
3,經教委主任同意,在主任辦公會上通報並在機關總支備案.
4,各科因工作需要短期借調人員,不納入機關統一管理.

借調,指各機關因業務特殊需要,商借其他機關現職人員,以全部時間至本機關擔任特定之職務或工作,借調期間其本職得依規定指定適當人員代理.所稱兼職,除法令另有規定外,指各機關因業務特殊需要,商借其他機關現職人員,以部分時間至本機關兼任特定之職務或工作.兼職期間其本職仍應繼續執行.

建立健全乾部交流制度，積極穩妥地開展幹部交流工作，是深化幹部人事制度改革，提高幹部素質，加強隊伍建設，特別是領導班子建設的一項重要內容。幹部交流對培養鍛煉幹部，優化領導班子結構，加強黨風廉政建設，激活人力資源具有非常重要的意義。但是，在幹部交流管理工作中存在一些亟待解決的突出問題。認真解決這些問題，使幹部交流管理工作走上科學化、規范化、制度化，具有重要的意義。 一、當前幹部交流管理工作中存在的主要問題 1、制度需要進一步地完善。《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《黨政領導幹部交流工作暫行規定》對交流工作的政策規定都比較原則，有的地方在執行中有一定的隨意性。在交流幹部的管理、徵求調出調入單位意見的形式、與交流對象談話的內容和方式等方面，還有不夠規范的方面。 2、對交流幹部的考核監督和管理教育機制不夠健全，缺少經常性的嚴格督查和行之有效的約束措施，一定程度上存在重選派交流輕管理教育的現象。個別交流幹部在原單位很優秀，但在交流後，組織上跟蹤培養的措施沒有跟上，影響了交流幹部的工作積極性，甚至影響幹部的成長進步。對掛職幹部的管理比較薄弱，有的掛職幹部原單位管不了，現單位很少管，放任自流，形象欠佳。 3、幹部交流面比較窄。領導幹部交流的多，專業幹部交流的少；副職和中層幹部輪崗交流的多，主要領導幹部交流的少。 4、幹部交流保障措施比較滯後。由於各種保障措施跟不上，出現了從落後地區交流到發達地區、從經濟效益差的單位交流到經濟效益好的單位容易，反之則比較難的現象。 5、交流幹部家庭生活中的困難影響困擾著交流幹部安心工作。幹部交流自然涉及到家屬就業、子女升學、老人贍養等實際問題。目前，交流幹部家屬隨調的不到四分之一，交流幹部的父母不願離開故土，有的還無人照顧，既給交流幹部又給家屬帶來許多工作和生活上的壓力。這些情況，造成交流幹部一方面有盡快熟悉新環境、新情況、干好工作的精神壓力，另一方面又時常因家庭的一些實際困難和問題，承受著感情和道義上的心理壓力。 6、交流幹部的住房問題比較突出。工作交流調動後，在新單位一時安排不到房子，不少交流幹部長期住招待所或住辦公室，既不利於幹部正常的工作和生活，同時又加大了幹部交流成本。 二、加強和改進幹部交流管理工作的對策建議 做好新形勢下的幹部交流管理工作，既要把工作不斷推向前進，又要面對現實解決問題；既要使政策措施有約束力和嚴肅性，符合時代要求，又要使政策措施有人性化，符合「事業留人、感情留人、適當的待遇留人」的精神；既要繼承傳統，積極穩妥地做好交流工作，又要開拓創新，使幹部交流的質量和水平不斷提高。 1、加大政策宣傳教育力度，進一步優化幹部交流的社會輿論環境。解決思想認識問題是搞好乾部交流工作的基礎。要通過多種途徑，大力宣傳幹部交流的重要意義，在領導幹部中開展服從大局、服從組織決定和艱苦奮斗、樂於奉獻精神的教育，使幹部交流政策得到廣大幹部群眾的理解和支持，在系統形成共識，為交流幹部施展才華、開拓進取、幹事創業提供一個良好的環境。各級要樹立一批先進典型群體，發揮引導示範和帶動作用，激勵交流幹部安心工作，教育其他幹部理解和支持交流幹部的工作。 2、完善政策措施，積極推進幹部交流工作的規范化、制度化建設。一是要明確交流的對象及條件，減少隨意性，實現領導幹部多層次、寬領域、多形式的有序交流。交流的重點對象應當是市縣黨政領導班子成員，特別是一把手和管人、管錢、管物的領導幹部，以及在同一職位上任職滿10年的領導幹部。在地域范圍上，縣局城鄉之間的交流，應充分考慮住宿和上下班交通條件。並科學確定交流比例。為避免因交流造成某個部門新手急劇增多而影響工作的現象，應根據幹部的不同職務和工作性質確定交流的比例。科（分局長）級領導幹部每年交流人員不少於符合交流、輪崗條件的25%；掌握「實權」部門的人員不少於50%；其他崗位的工作人員不少於30%。二是要樹立正確的交流導向，不搞照顧性交流，使有限的崗位資源和寶貴的人才資源實現最佳結合。三是要加大年輕幹部交流力度，注重選拔後備幹部、優秀年輕幹部到艱苦的地方和崗位去磨煉，不斷提高工作能力和領導水平。 3、完善獎懲措施，激勵交流幹部勤奮工作。要對交流幹部跟蹤考察，及時了解他們的思想狀況、工作表現。制定以實績考核為主的幹部考評指標體系，客觀公正地評價幹部的工作業績，提高考核的公正性和准確性，堅持以黨性看幹部，憑實績用幹部，用適當的待遇激勵幹部。把考核結果作為幹部交流、提拔使用和獎懲的重要依據。通過鼓勵和壓擔子，促使交流幹部充分發揮潛能，創造佳績。一是在幹部交流的職稱評定、住房分配、經濟收入上要拿出政策，減少幹部交流的阻力。二是把推進幹部交流與進行幹部人事制度改革緊密結合起來，與公務員制度的實行、幹部的升降、獎懲、迴避等結合起來，形成幹部能上能下、能進能出的機制。要嚴肅紀律，對無正當理由、拒不執行組織交流決定的要給予免職或降職處分。 4、加強宏觀管理，形成有效的幹部交流調控機制。一是要增強幹部交流工作的計劃性。防止幹部交流時緊時松或連續性不夠、針對性不強的問題。二是要嚴格幹部交流工作的程序，確定交流對象要防止由少數人說了算和不按幹部交流政策辦事的問題，要根據考察情況，集體討論決定。多方位、多方面地了解幹部，要把幹部的思想政治素質、專業特長、年齡性情考察清楚，在此基礎上把幹部交流到合適崗位、合適班子，使人盡其才，更好地調動積極性，增強班子的整體功能；三是要建立交流幹部跟蹤培養制度，嚴格對交流幹部的監督。要按照幹部管理許可權實行分級管理，及時將幹部交流的時間、學習和工作情況、職務變動情況以及交流後的現實表現記入檔案，使被交流幹部的情況明了，便於組織上了解掌握。當工作取得成績時要予以鼓勵，當工作出現失誤時，要及時打招呼，促使交流幹部在實踐中健康成長。 5、創造條件解決實際困難，解除交流幹部的後顧之憂。一是妥善解決好交流幹部家屬、子女的工作安排和入學問題。二是統籌解決好交流幹部的住房問題。三是重視艱苦地區交流幹部的醫療保健和工資收入等問題。 6、保持領導班子相對穩定，教育引導交流幹部安心工作。保持領導班子的相對穩定，是一個單位持續發展的組織保證。要以交流增活力，以「適度」保穩定。一方面要避免大進大出，掌握好交流的比例；另一方面，要適當確定交流年限，進行幹部交流，這樣既有利於形成幹部交流的「大氣候」，減少交流阻力，又有利於統籌考慮培養鍛煉幹部和改善領導班子結構的雙重要求，克服盲目性和短期行為。

C. 如何建立上下級機關，事業單位人員交流機制

即便一些有培養前途的年輕機關幹部，由組織安排交流到事業單位任職，往往工作熱情不高，不少人想方設法回調機關。在筆者看來，「順流」難主要有三大原因。
在物質利益方面，職務待遇差距過大形成「順流」難。2006年《公務員法》出台前，市直機關幹部到下屬事業單位任職形成常態化。最近兩年，即使是市直機關的一般科員，也不願到所屬事業單位擔任正科級以上領導職務。相比公務員職務待遇好、風險小的狀況，事業單位人員的績效工資政策遲遲未出台，並且時常面臨機構改革人員分流的風險，加上根據最近在上海等五城市試點的事業單位養老保險制度改革方案，事業單位退休人員養老金按照企業模式計發，又使事業單位人員的預期保障水平降低不少。物質利益方面的「落差」，直接導致了機關幹部不願意到事業單位任職。同一單位工作量相當的工作人員，只因分屬公務員、事業人員身份，工資額就相差近一倍，同工不同酬的反差，也挫傷了事業單位人員的工作積極性，使公務員交流到事業單位「難上加難」。
在工作機制方面，「迴流」機制不夠暢通形成「順流」難。隨著行政管理體制改革向縱深推進，機關、事業單位兩種管理體制逐漸明晰化，形成了事業人員流向機關的「鴻溝」，使交流幹部「迴流」機關不暢。雖然法律有規定，公務員「入口」主要有考錄、調任等兩種方式，但調任對象為縣處級以上領導職務人員。盡管《公務員法》對機關、事業單位公務人員之間交流提出了原則性要求，但具體規定未能出台，事業單位人員向機關流動非常困難，這導致了公務員不敢去事業單位。一些機關幹部坦言，即使想去事業單位一試「身手」，也怕「有去無回」。
在思想觀念方面，社會認知偏見頗多形成「順流」難。傳統政治文化遺存的「官本位」意識依然存在，許多人往往以是否為官、官職大小評判社會地位，對公務員職業「高看一眼」，這本就是公務員流向事業單位的主要思想阻力；加之近幾年公務員考錄工作競爭呈現白熱化，公務員崗位的稀缺性凸顯，許多機關幹部更加不願舍「銀飯碗」、「鐵飯碗」而求其他。由於交流未形成常態，一些從機關交流出去的幹部，往往會遭遇「犯錯誤」、「與領導鬧矛盾」等社會輿論的無端猜疑以及來自家庭的壓力，這也是阻礙機關幹部順向交流的重要羈絆。此外，事業單位人員發展空間，很大程度上取決於其具備的專業技術水平（職稱高低），而公務員晉升主要依據行政級別，缺乏專業技術職務，也使一些機關幹部「底氣不足」。
機關、事業單位人才間的合理有序流動，是實現人才資源優化配置的重要前提，是推進科學發展的活力源泉之一。筆者認為，要破解公務員向事業單位流動難的問題，必須建立健全能進能出的公務員管理機制，破除「官本位」觀念；建立機關、事業單位按績取酬、各具特色的分配機制，形成均等化的社會保障體系。
目前可以從以下幾方面著力：一要盡快制定機關、事業單位人員雙向交流的規定。建議由省、市公務員主管部門牽頭，以科級以下幹部為重點交流對象，對逆向交流的對象、職級、范圍、期限、待遇等盡快作出具體規定，暢通事業單位人員合理有序流向機關的渠道。
二要強化順向交流幹部的相關激勵。從鼓勵機關幹部的角度，目前順向交流幹部宜暫時保留行政關系、工資待遇，解除其後顧之憂，待條件成熟時再逐步過渡。注重使用交流幹部，對表現突出的要及時提拔重用，在同等條件下優先提拔使用。建立領導幹部聯系交流幹部制度，從思想、工作、生活、家庭等方面全方位關心交流幹部。
三要注意拓展選人用人視野。在選拔機關領導人員時，把事業單位優秀人才納入選拔考察范圍，使事業單位人員政治上有「盼頭」。可規定把到下屬、直屬事業單位任職經歷，作為選拔機關領導人員的重要條件，引導機關幹部到事業單位歷練成長。

D. 如何完善幹部交流制度

對幹部交流應實行工作目標責任制，把考核結果作為幹部交流、提拔使用和獎懲的重要依據。要把長期效益與短期效益有機結合，加大激勵力度。交流任職幹部的基本信息應進行公示。包括：公布交流任職幹部的知識背景、從業履歷、工作實績及崗位職責以及任職承諾；另外，在落實《關於領導幹部報告個人重大事項的規定》的基礎上，要公布其住房、投資、配偶子女從業等情況。黨委主要領導可異地交流任職，但政府主要領導應盡量在當近產生。這樣可保證工作的連續性、穩定性和有效性，同時也能調動班子幹部的積極性。領導幹部異地交流原則上應帶家屬，接受地要妥善解決好交流幹部家屬、子女的入學和工作安排問題，在政策范圍內統籌解決好交流幹部的住房問題；不便帶家屬的，則給予適當的探親補助費。至於其他生活、探親等純屬個人私事的，單位一律不得買舉。總之，要減少幹部交流任職中出現的問題，關鍵是進一步擴大民主，加大群眾監督力度，井引入競爭擇優機制，改進交流人選產生方式，這是治本之策。

E. 銀行重要崗位人員輪換制度

風險防範意識薄弱。近年來，商業銀行競爭日趨激烈，出現攬存難、放貸難的局面，一些部門基於先發展後規范的指導思想，局部亂拉存款，亂用會計科目，隨意處理會計賬務的情況時有發生，使會計控制和財務監督處於失控狀態。

會計內控制度執行不嚴，貫徹落實流於形式。盡管我國銀行業在過去幾十年的業務經營中，建立了一系列相對完善、行之有效的內控制度，但卻不能落到實處，形同虛設，主要表現為：聯行章、證、押未真正堅持三分管制度；重要空白憑證領發、使用、交接等制度執行不嚴格；業務印章不按規定保管和使用；臨櫃不認真，不堅持驗印製度；隨意調整賬戶積數；班中款項交接登記不及時，查庫制度履行不認真；出入庫、收入大額現金不及時走賬；不及時匯劃款項、記賬等；離機不退出畫面，密碼泄露；支票控號流於形式，同一單位多個賬戶支票混用；隨意設置自動取款機金額。以上種種，使內控制度形同虛設，弱化了業務操作過程的系統性、嚴密性和完整性，留下事故隱患。

內控機制不健全，缺乏動態的調整、充實過程。對商業銀行來講，要建成真正的、具有國際水平的、規范化的商業銀行，實現其各項既定目標，必須隨著其業務的日新月異，建立與之相配套的嚴密、系統、規范、有效的內控制度。在現實工作中，商業銀行往往忽視了會計內部控制是一種貫穿於決策、執行、監督全過程的環環相扣、平衡制約的動態機制，而常常反映為一成不變、機械僵化的形式，有些明顯陳舊的規章制度或操作程序不能被新的、更科學的制度所代替，特別是目前新的金融業務品種、金融工具不斷推出，如果不及時調整補充內控制度，必給犯罪分子留下可乘之機。

相互制約機制不健全，上下級之間約束性薄弱。相互制約，是內控制度的一項基本要求。這種制約既包括會計專業內部各個崗位、各個環節之間的相互制約，也包括上下級之間的相互制約。但在實際工作中相互制約不能完全落實，一些重要職責和崗位沒有嚴格分離，混崗或集多職於一身的現象時有發生。一些金融機構缺乏有效的內部管理部門，對主要負責人和決策管理層的權力缺乏必要的監督制約措施，常常出現「控下不控上」的局面。究其原因主要是：職能監督部門的地位不超脫，不能獨立行使監督職能，難於進行超前監督。

檢查輔導走形式，監督不力。會計檢查部門應對會計部門處理的各項業務的合規性、正確性、及時性進行監督檢查，防患於未然，但許多金融機構對此認識不足，檢查輔導缺乏計劃性、針對性，往往是上級布置，下級應付，不能及時發現存在的薄弱環節和漏洞，而且獎罰手段軟化，檢查整改成效甚微。再加上稽核部門再監督職能弱化和紀檢監察力量薄弱，從而使第二道、第三道監督防線不能很好地發揮作用。

會計人員素質有待提高。商業銀行會計人員素質的高低，直接影響著各項業務處理的質量，高業務素質的員工不僅是會計內部控制的基礎，而且可以有效彌補內控制度的不足。

商業銀行會計內控隊伍素質不高，已成為制約商業銀行發展的桎梏。主要表現在：熟悉單項業務的人員較多，具有綜合業務素質的人員較少；熟悉傳統會計業務的人員較多，了解創新業務的人員較少；熟悉傳統操作技術的人員較多，能熟練掌握計算機操作技能的人員較少；精通國內結算業務的人員較多，熟悉國際金融業務的人員較少。

銀行會計內部控制面臨的新問題。隨著金融改革的深入發展和科技進步，商業銀行會計業務日趨現代化、多樣化、復雜化，原有建立在手工操作基礎上的管理辦法已不能適應會計電算化的要求，形成管理上的漏洞。此外，國際業務、中間業務、電話銀行、客戶終端、網上銀行、綜合業務系統等先進的銀行服務方式，對銀行會計風險防範提出了新的挑戰。

強化銀行會計內部控制的對策與思路

內控制度是銀行長期經營實踐的結晶，是進行現代化管理的客觀要求和可靠保證，強化會計內部控制，是防範金融風險最有效的途徑，是商業銀行安全、有序運作的前提和基礎。針對會計內控現狀及面臨的新問題，商業銀行應從以下幾個方面強化會計內部控制。
強化銀行會計內部控制的思考 來自: 免費論文網

(一)強化金融風險防範意識，樹立內控優先觀念。首先各級領導必須增強內控優先意識。目前銀行間的競爭日益激烈，存款成為評價基層工作業績的重要指標之一，所以必須將其列為領導幹部的業績考核項目，或實行內控管理達標制，促使各級領導重視強化內控制度，有效防範案件的發生。其次，加強職工再教育，提高全體會計人員對內控的認識。

(二)加強賬務控制。進行會計核算必須有一系列以會計法為核心的專門方法和規范，包括填制和審核憑證、設置會計科目、登記賬簿等，它是銀行會計控制系統的基礎，強化會計內部控制首先就要加強賬務管理。會計人員進行賬務記載，必須是憑經嚴格審定的有效會計憑證，除此以外不能接受任何指令。各項會計核算必須經過復核，賬務核對應適時進行，要保證賬賬、賬款、賬實、賬表、賬據、內外賬核對相符。銀行會計電算化使綜合核算與明細核算間的相互制約關系由計算機內部完成，久而久之，銀行會計的雙線核算制度將為人淡忘。會計人員應掌握雙線核算的基本原理及制度，加強賬務核對工作。

(三)設置科學的操作規程。目前各行的內控制度已基本建立，但內控制度與具體的業務操作聯系不夠緊密，業務環節不連續，談風險防範必須從業務操作規程入手。根據規范、實用、安全、有效的原則，設置標准化操作規程，涵蓋會計業務處理的全過程，實行上崗對下崗負責，下崗對上崗監督的運行機制，嚴禁獨自一人操作業務全過程，做到環環相扣，不漏項、不空白。會計業務是綜合性、復合性業務，要求整個業務操作過程必須綜合管理動態控制。因此操作規程要根據銀行經營管理情況，不斷地補充調整。特別是每推出一項新業務時，應根據及時性原則，盡可能在新業務推出之前建立健全新業務的各項操作規程，使新業務開展時就有章可循，以減少開展新業務的風險。

(四)建立嚴密的分級授權制度。對會計財務處理必須實行崗位分工，各崗位之間相互聯系、相互制約，後道工序制約前道工序，後台制約前台。各種業務必須交由不同的人完成，不相容的崗位一定要分離管理。對各個程序及崗位，合理地授予相應的處理業務的責任和權力，對重要會計事項如錯賬沖正、開銷賬戶、調整積數、大額付現等必須堅持授權審批，形成分工明確、權責對等的嚴密的風險防範體系。

(五)加強重要物品、重要崗位控制。印章、憑證、庫款、密押等是銀行業務經營過程中的重要物品，掌握這類物品的人員及會計主管處於重要崗位，為防範風險，必須加強對重要物品及重要崗位人員的管理，應著重從以下幾個方面進行控制。重要物品要專人保管，明確責任，縮小接觸重要物品的人員范圍；業務操作過程中重點控制章、證、款、押，離櫃應收起鎖好；營業終了，重要物品應入庫或入保險櫃妥善保管，以保證此類物品安全；重要物品章、證、押必須分開保管，相互制約；領用、交接手續必須嚴密，防止各環節出現漏洞；重點崗位人員實行定期輪換，平行交接。

(六)構建會計電算化安全控制體系。隨著計算機廣泛應用於銀行會計業務，原有建立在手工操作基礎上的內控制度已不能適應業務發展的需要，建立一套完整、科學的計算機安全控制體系已成為當務之急，加強計算機風險防範已成為銀行會計內部控制的重中之重。

明確分工和職權分離是進行內部控制的基本手段。堅持科技部門和操作應用部門職責分離；程序員、操作員、系統管理員職責分離；嚴禁程序員單獨接觸系統；嚴禁系統設計、軟體開發人員介入實際會計業務操作。系統的設計開發是計算機控制的關鍵，軟體系統越完善，控制越有效。在計算機處理業務過程中，最容易出錯和作弊的環節是數據輸入。因此必須加強輸入控制，輸出控制是對系統的輸出結果進行控制，應採取雙備份、異地存放、嚴禁任何人修改等控制辦法。

(七)強化內部檢查系統。監督檢查是落實各項規章制度的重要手段，是強化會計內部控制，防範經濟犯罪的有效措施。必須建立財會、稽核、紀檢、監察等緊密型一體化監督管理組織體系，相互協調、緊密配合，形成監督的整體合力，加大檢查力度，徹底扭轉有章不循、違規操作現象。

(八)提高內控人員素質。人是實施內部控制的主體，人員素質的高低決定銀行內控制度的質量，因此，強化銀行內部控制，必須堅持以人為本原則，加強對會計人員的思想政治教育和道德教育，加強對會計人員業務知識培訓，完善幹部交流和崗位輪換制度。建立一套科學的會計考評工作體系，形成激勵機制。按照會計工作崗位的職責不同，分別制訂崗位責任制，並定期組織考核，獎優罰劣，充分調動會計人員的工作積極性。
參考資料：http://www.paper800.com/paper20/31697C5D/

F. 中央組織部機關幹部交流輪崗年限有什麼規定

擔任副處級以上領導幹部在同一職位任職滿10年，處級幹部在同一處室連續工作滿15年，局級幹部在同一局級單位連續工作滿20年，一般應交流輪崗。幹部工作崗位的幹部應加大交流輪崗力度。

根據工作需要，有計劃地對幹部進行交流輪崗。局級幹部一般在部內外交流，處級幹部一般在局內交流。

(6)金融機構幹部交流機制擴展閱讀

規范幹部交流工作的對策與建議

1、解放思想，推進幹部交流工作經常化。解決思想認識問題是實現幹部交流工作經常化的前提和基礎。

2、把握原則，追求幹部交流工作科學化。幹部交流是一項政策性很強的工作，實現幹部合理有序交流，必須正確把握幹部交流工作的原則。

3、創新方法，促進幹部交流工作合理化。要根據幹部成長的規律和周期，在對幹部交流實行統一規范的基礎上，科學確定交流指向，實行分類指導推進，實現幹部多層次、寬領域、多形式的有序交流。

4、健全機制，實現幹部交流工作制度化。幹部交流是一項系統工程，也是一項政策性、原則性、實踐性很強的工作，在努力創新幹部交流制度的同時，必須注意做好乾部交流上、下游制度的銜接配套，逐步實現幹部交流對象的多樣化、交流方式的多向化、交流空間的多維化、交流時間的多維化、交流程序的規范化。

G. 金融機構內部關系營銷的目標實現有哪些機制

由於金融產品或服務具有無形性、生產和消費的同一性、客戶參與性等特版點，所以金融機構員權工的工作態度、工作質量至關重要，它直接影響著客戶對服務質量的感知，很大程度上決定了客戶對機構的滿意度和忠誠度。金融機構把內部營銷員工看作客戶，對員工做出承諾並兌現，表現為通過有效的交流和溝通確保每個員工和每一個部門都提供和接受最好的服務，從而提高效率、減少矛盾與摩擦，實現整個金融機構的有效運轉；同時，員工對機構的信任將確保員工工作模式符合該機構的形象、戰略、任務和目標，他們在與客戶打交道的過程中就能讓客戶感覺到其提供的服務是專業而周到的。

H. 政府怎麼協調金融機構之間的關系

首先、要減少政府採取干預政策時獲得的收益。在中央政府層面：建議完善地方政府財權和事權相匹配的制度減少政府因財力不足而干預金融的情況，通過立法進一步明確中央和地方的關系，劃清中央與地方以及地方各級政府間的事權財權，做到財權與事權，權利與義務的對等；建議國家應允許條件較為成熟的地區，放行地方政府債券，為地方政府開辟合法的融資渠道，滿足基礎設施建設的龐大資金需求；建議解決我國司法獨立方面存在的問題，防止地方政府權力過大，責任不足造成的過度干預司法的行為，同時提高金融機構通過法律程序追回不良貸款的效率。金融機構方面：強化自身造血功能，完善內部控制及糾錯機制，提高抗干擾能力，確保系統規范、順暢和高效運轉。地方政府方面：改變官員政績考核機制，由原先的單一的以GDP增長為基礎的晉升激勵轉向對社會公正、民眾福利、環境保護等綜合指標考核的激勵機制，如將創造良好的金融生態環境作為政府工作重點之一，列入政績考核指標。

其次、要減少不良貸款損失。在中央政府層面：應建設和完善以政府誠信為核心，面向企業、個人、覆蓋社會經濟生活各方面的社會誠信體系；應完善以投資擔保公司為主體的信用擔保體系。地方政府方面：要憑借天然公權力，藉助當地的公檢法體系，支持金融機構依法維護金融債權工作，加大對金融機構在債權保全、資產接收、資產處置等環節的政策支持，敦促有關部門簡化手續，減免稅率，積極支持金融機構盤活不良貸款，減輕其在追債過程中耗費的時間和人力成本；要加強對融資平台公司管理，杜絕地方政府自身違規或變相提供擔保、幫助企業逃廢債務等行為。金融機構方面：應積極引入社會信用體系及定期維護，引入信息挖掘技術，擴大信貸徵信系統信用信息范圍和含量，進一步提升系統的信用預警作用，為銀行防範信貸風險提供有力的制度保障；應積極探索小額貸款管理辦法；行業協會應定期組織信貸風險評價經驗交流，通過相互交流信貸發展過程中的問題和趨勢，從信貸全過程監控角度探討降低不良貸款率的方法。

再次、要減少政府在改善金融環境上的投資並提高通過金融生態環境給金融機構帶來的收益。值得注意的是，此處的減少並非指純粹的投資額度上的減少，而是「同時」，即改善金融環境應注重效率，由麥金農提出的金融抑制理論，緩解金融抑制的基礎是政府首先需要有穩定的財政能力，由於政府本身資金並不充裕，因此改善金融環境的資金並非越多越好，而應注重效率，因此地方政府需要：加強政府與金融機構間的溝通走訪，促進信息交換，改善信息不對稱的情況，從而提高投資效率；政府應多引進金融咨詢服務業，了解如何有效率的改善金融生態環境，滿足金融機構的長期經營發展需求；改善金融環境，吸引轄區外金融資源進入轄區投資，促進金融集聚區的形成。金融機構方面：加大對地方政府中心工作和經濟工作的研究的投入，創新金融產品，提高金融服務效率；加強行業分類管理，防止同質化惡性競爭。

最後、提高地方政府以及金融機構均採取合作策略時獲得的超額收益。中央政府方面：應放寬地方金融准入控制權，調動地方政府發展金融的積極性，更好地滿足中小企業以及地方性金融機構的發展要求，從而形成良性互動。地方政府方面：提高政府行政運作透明度，完善市場公平競爭制度建設；強化政府的服務功能，通過調查了解當地優勢產業發展情況以及發展需求，有針對地推出相關政策，加強產業、研究所、高校、金融機構間的聯系，培育市場為主體的金融資本配置制度，從而提高信息披露程度和降低信息搜集成本；地方政府和金融機構共同培育符合我國經濟轉型產業結構調整的多元化金融市場，擴寬民間資本進入金融領域的渠道，減少地方政府改革壓力和成本，同時也讓民間資本有償承擔金融風險，從而建立起多元化的經濟結構相適應的金融組織結構。金融機構方面：積極主動支持地方經濟建設，創新重大項目的信貸方式和管理方法，實行跟蹤管理，根據項目進展情況及時提供有效服務；提高金融企業經營狀況信息透明度，善於引用研究所、高校對當地產業和全國各地經濟發展研究成果，更好的契合當地產業、企業的需求，服務於當地實體經濟發展。

I. 黨政領導幹部交流工作規定的保障措施

第二十四條建立健全乾部交流激勵機制。堅持交流與培養使用相結合，採取有利於幹部健康成長的政策措施，鼓勵幹部到艱苦邊遠地區、復雜環境、重點建設工程和基層經受鍛煉，建功立業。
第二十五條黨委（黨組）及其組織（人事）部門應關心愛護交流幹部，妥善安排其工作、生活，充分發揮他們的作用。幹部調入、調出單位應當相互配合，幫助交流幹部解決困難和問題，解除其後顧之憂。
第二十六條交流幹部的配偶、子女是否隨調隨遷，尊重本人意願，按有關規定辦理。配偶、子女隨調隨遷的，應當妥善安排其就業、就學。
第二十七條黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當跟蹤了解交流幹部的思想、工作情況，加強教育、管理和監督。

J. 如何做好稅務系統內外幹部交流機制

建立系統內外幹部良性流動機制，保持幹部隊伍的相對穩定
既要注重現實，又要放眼未來，提高交流的質量和水平，提升隊伍的素質和能力，推動國土資源管理工作又好又快地發展。
把握交流原則。
必須堅持優化組合原則，根據幹部個人專長和崗位特點科學調配，合理組合，保證人盡其才、人事兩宜；必須堅持相對穩定的原則，切忌人員大進大出；必須堅持培養幹部的原則，根據幹部個人素養和能力開展交流，創造機會讓其在實踐中快速成長。
突出交流重點。
要完善科學合理的選人用人和幹部管理制度，努力形成系統內外幹部良性流動機制。要完善考核機制，制定以實績考核為主的交流幹部考評機制，客觀公正地評價交流幹部的工作業績，堅持在發展中看幹部，憑實績用幹部。要完善激勵機制，鼓勵幹部在一線工作，在基層創業，對工作表現突出的，落實物質、精神雙重獎勵。要完善保障機制，積極幫助解決交流幹部的實際困難，幫助其盡快適應新的工作崗位，讓他們覺得工作有盼頭，前程有奔頭，生活有甜頭。
合理確定交流人選。在國土資源系統內挑選幹部到鎮區掛職鍛煉，這些幹部須具備政治堅定、素質過硬、要求進步等特點。實踐表明，這樣的幹部交流出去，融洽了地方和國土資源部門的關系，提升了國土資源部門的地位，促進了國土資源管理工作更好地開展。