金融服務實體經濟發展政策

1. 中央關於防範化解金融風險，服務實體經濟發展的文件有哪些

為貫徹落實中央、國務院關於防範化解金融風險、支持實體經濟發展的文件精神，近期以來，中國銀保監會、江蘇省人民政府在南京市牽頭召開系列會議，研究部署和推進三胞集團債務風險化解工作。中國銀保監會法規部、江蘇省人民政府、南京市人民政府、江蘇省金融辦、人民銀行南京分行、江蘇銀監局、江蘇證監局、江蘇省銀行業協會、南京市金融辦相關負責人出席會議。各有關金融債權機構及三胞集團代表參加會議。
在2018年9月5日召開的三胞集團金融債委會成立會議上，三胞集團金融債委會正式組建，並選舉產生了債委會主席團。會議對三胞集團債務風險化解工作進行了充分討論，指出各債委會成員要統一思想，切實按照中國銀保監會和江蘇省人民政府有關工作要求，積極穩妥推進三胞集團債務風險化解工作。會議明確，要發揮債委會積極作用，按照市場化、法治化的原則，共同協商，一致行動，維護好全體債權人的合法權益。會議要求，三胞集團要履行主體責任，積極開展自救工作，在各債權金融機構的支持下，開展瘦身、降低負債和轉型升級。
2018年10月10日，三胞集團金融債委會第二次全體會議暨債務風險化解工作座談會順利召開。會上，中國銀保監會法規部相關負責人傳達了中國銀保監會關於《三胞集團債務風險化解有關工作會議紀要》精神，並就會議精神的貫徹落實提出了六項具體工作要求。會議強調，各債委會成員要步調一致、統一行動，不得隨意抽貸、壓貸、斷貸，不單獨採取訴訟、查凍賬戶、強行處置資產和平倉質押股票等不利於風險化解的措施；要穩定存量融資，並切實研究新增流動資金支持的措施，在發展中化解債務風險。隨後，會議聽取了債委會部分成員的相關意見和訴求，大家做了充分的政策咨詢和互動溝通；南京市人民政府、江蘇銀監局、江蘇證監局相關負責人作了表態發言。根據會議要求，債委會正在研究建立工作和報告機制，為下一步風險化解工作的開展提供依據和支撐。
此次會議進一步明確，三胞集團要切實履行債務風險化解的主體責任，積極開展自救，規范做好信息披露工作，積極配合債委會開展工作。債權金融機構和三胞集團都要按照「求大同存小異」和「公平公正」的原則，做好各項風險化解工作。
會議還建立了以中國銀保監會、江蘇省人民政府牽頭，南京市人民政府、人民銀行南京分行、江蘇省金融辦、江蘇銀監局、江蘇證監局、江蘇省銀行業協會、南京市金融辦、相關金融機構共同組成的工作機制。目前，債務風險化解的各項工作正穩步、有序推進落實中。

2. 銀監會發布《關於提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》的內容是什麼

4月8日，為進一步指導銀行業做好服務實體經濟相關工作，尤其是在深入推進供給側結構性改革的過程中，加大支持力度，銀監會於近日印發了《關於提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》（簡稱「《指導意見》」）。

為給銀行業更好服務實體經濟營造有利條件，《指導意見》提出，監管機構、銀行業金融機構和銀行業自律組織要積極推動和配合有關部門，完善相關基礎設施和優化外部環境，重點工作有：一是加強信用信息歸集共享與守信聯合激勵。二是完善多方合作的增信和風險分擔機制。三是加大逃廢債打擊力度。

為確保各項政策措施落地生效，《指導意見》還在加強組織領導、強化考核評估、促進溝通交流三個方面提出明確要求，以暢通政策傳導路徑，做實做細工作機制，促進銀行業服務實體經濟質效不斷提升。

3. 為何要堅持立足金融服務實體經濟的本質

據報道，來11月17日央行發布《2017年第三季源度中國貨幣政策執行報告》，報告明確下一階段主要政策思路，應該立足金融服務實體經濟本質要求。

加強對企業債務風險、銀行資產質量和流動性變化情況、房地產市場、互聯網金融、跨境資金流動、跨行業跨市場風險等領域的風險監測和防範，按照產品類型而非機構類型統一規則，減少監管套利，按照穿透性原則強化宏觀審慎管理和功能監管，實現監管全覆蓋。

加快完善存款保險風險監測和早期糾正機制，充分發揮存款保險市場化風險化解機制的作用。積極規范發展多層次資本市場體系，完善市場運行規則，健全市場化、法治化違約處置機制。堅持綜合施策，有效處置金融風險點，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

希望金融行業可以促進實體經濟的快速發展！

4. 金融在服務實體經濟有哪些舉措

金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防範金融風險的根本舉措。

5. 國家對金融改革創新的政策有哪些

十八屆三中全會作出了「完善金融市場體系」的金融改革總部署，利率和匯率形成回機制市場化改答革、民營金融機構試點、多層次資本市場建設等重大金融改革加快推進。在國家深化金融改革的背景下，近期，市政府出台了《關於全面深化金融改革創新發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），作為新時期推動我市金融改革創新的重要綱領性文件。
圍繞重點產業和關鍵領域強化金融服務功能，實現金融業從單純融通資金向綜合金融服務轉變，構建適應實體經濟投融資發展需求的金融支持體系。圍繞南京樞紐城市的區位優勢和輻射帶動稟賦特徵，發揮金融的集聚和輻射能力，著力打造緊密服務實體經濟的現代金融商務中心。力爭把南京打造成具有重要影響力的科技金融綜合示範區、兩岸金融合作先行區和區域金融改革創新試驗區，致力建成區域內的金融營運管理高地、金融資產交易高地、金融人才和研究高地。

6. 當前，政府大力倡導金融服務實體經濟，並且把金融上升至國家核心競爭力，至善基金在這方面做了哪些努力

以具體事例來看，2018年，至善基金先後在麗水、紹興、金華等地攜手當地金融辦專，開展屬「鳳凰行動」學習計劃暨私募股權投資巡講活動，邀請復旦大學經濟學院案例中心主任、金融學教授沈紅波、浙江省股權投資行業協會秘書長鄭鈞元、北京國楓律師事務所合夥人王月鵬等專家智庫、行業精英，就「鳳凰計劃」和私募股權投資現狀及發展趨勢作深度解析這也是至善基金支持金融服務實體經濟的一大體現吧。

7. 金融如何支持實體經濟發展

一、創新貨幣理論和貨幣發行方式，限制債務貨幣增長速度，擴大權益貨幣佔比。債務貨幣是一發行即增加社會債務的貨幣，權益貨幣是發行後不增加社會債務的貨幣。
二、利用推出數字貨幣的契機，給每個中國居民在央行開立一個賬戶，未來基欽周期收縮期如果通縮壓力大，即可向每個居民的數字貨幣賬戶直接發放貨幣，既降低宏觀負債率、縮小貧富差距、擴大消費、刺激經濟、支持實體經濟，又可直接抗通縮。
三、政策保持穩定性、連續性和可預期。一放一抽，就把企業搞死了。
四、消除所有制歧視。在貸款、去杠桿、上市等各種金融業務、金融活動方面，國企民企一視同仁。追責、擔保、質押等金融政策方面要一視同仁。國企貸款不良不追責，民企貸款不良追責，銀行就不敢給民企貸款。
五、金融杠桿過高需要時間消化，先穩杠桿。擴大股權融資佔比，加大IPO融資力度，通過加大股權融資降杠桿。對上市公司小額股權再融資，設置快捷通道。借鑒國際慣例，允許符合條件的龍頭股權投資公司上市融資。
六、嚴厲打擊各種形式的高利貸、非法集資、龐氏騙局。
七、限制國有企業的資產負債率和子公司層級。要限制國有企業挾國家信用與民營企業不正當競爭，爭奪政策、資金、土地、信用資源，擠壓民企生存空間。中國民營企業的發展已到了比較嚴峻的局面，以規模以上工業企業為例，2018年私營企業利潤總額17137億元，比2011年18155.52億元還要低，已退至8年前。
七、限製成立各種國營股權投資基金、國營並購基金、國營產業基金等。
八、金融支持實體經濟要遵循市場化原則，不要扭曲市場正常的優勝劣汰。支持行業頭部企業、有核心競爭優勢企業做大做強。
九、提高金融從業人員素質。如銀行工作人員對於企業的經營情況缺乏真正了解，只關注企業的財務報表，而報表普遍失實，沒能對企業財務狀況深入了解、分析，風險把控能力較弱，導致該貸的不敢貸，不該貸的往往貸了。再如，銀行為民營企業提供訂單貸（與央企或知名企業簽訂的金額較大的訂單），如果訂單真實可靠，些類貸款風險很小，但銀行對於這類貸款往往很謹慎，縮手縮腳，影響了企業的正常生產經營。這些都依賴於金融從業人員的專業判斷。
十、在風險控制不放鬆的前提下，創新信貸風險控制措施（如個人信用但保、個人信用評估和個人信用破產制度），擴大信用貸款、長期貸款比重。抵押、擔保是控制貸款風險的好辦法，但過度依賴抵押、擔保，會讓實體經濟非常痛苦。要注重企業的第一還款來源，加強供應鏈金融支持，提高風險識別水平。擔保，一家企業出問題，導致一批企業陷入困境。連環擔保並沒有化解風險，只是將銀行應該承擔的風險轉嫁給了實體經濟，弱化了銀行的風險責任。
十一、改變短貸長投，短貸長投是造成企業壞賬率高的重要原因。鼓勵中長期貸款，避免短貸長投、變相抽貸。從制度層面規范銀行抽貸，正常經營的企業也經受不起銀行突然抽貸。銀行慣用的手法是，承諾續貸但要先還款再貸，等企業一還款，貸款就下不來了，企業可能馬上陷入困難，如果企業還借了過橋貸款（一般利率畸高），更是困難重重。
十二、支持信用級別較高企業（如AA級以上）的發債需求，符合條件的可以到境外市場發債。
十三、約束各種變相提高利率的行為，如部分貸款不能動用，以貸攬存，配套收取財務顧問費、擔保費等費用。
十四、振興信用社、農商行、城商行等區域金融機構，支持區域經濟發展，限制跨區貸款。
十五、通過金融支持民企兼並重組、做大做強。
十六、政府牽頭處置銀行不良資產，探索擴大債轉股的范圍和規模。
十七、建立支持民營企業融資的長效機制，如銀行貸款中民企和中小企業貸款佔比、銀行對民企和中小企業貸款加權平均利率與存款准備金率掛鉤，佔比越高、利率越低的，存款准備金率越低、上市融資和再融資支持力度越大。考核國有銀行的民企與中小企業貸款佔比和民企與中小企業貸款的加權平均利率。

8. 金融如何更好服務實體經濟

編者按：日前召開的全國金融工作會議指出，要做好新時期的金融工作，必須堅持金融服務實體經濟的本質要求，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，從多方面採取措施，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象。 深化金融改革，推動利率市場化 「從美國金融危機的教訓來看，作為金融產品，它的功能越復雜，衍生的層次越多，經常會導致兩個問題，第一是內在的風險性越大，第二是偏離實體經濟的距離會更遠。」中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇(微博)說。因此，要保持金融服務實體經濟，就要防止金融業出現創新過度而形成自彈自唱的情況。 「要讓金融有效地服務中國的實體經濟，當務之急是深化金融改革，一是推動利率市場化改革，二是降低金融機構的准入門檻，進一步開放市場。」國務院發展研究中心宏觀部副部長魏加寧說，當前存在的房地產泡沫、地方融資平台問題、民間借貸問題，實際上都和利率沒有市場化有很大的關系。 去年以來，部分地區出現高利貸泛濫。去年上半年，溫州市貸款平均利率達到25%，而企業的資本利潤率往往只有5%—6%。專家分析認為，民間借貸蔓延，其中一個重要原因是，這一輪貨幣政策調控中，一方面不斷提高存款准備金率，一方面又壓低利率，存款負利率導致價值扭曲，資源配置出現問題。因此，當前應加快利率市場化的步伐。 「只有發揮市場配置資源的基礎性作用， 銀行等金融機構才能把資金配置到最需要、效益最好、最有發展前景的企業上來，而只有通過利率市場化才能實現這樣的目標。」全國政協經濟委員會副主任鄭新立說。 當然，利率市場化現在還有一些障礙，比如銀行業公司治理還不太行。「就像我們讓一個人學游泳，總是在澡盆里學，不讓他嗆水，他始終是很難學會游泳的。」郭田勇說，「如果現在利率市場化條件還不完全成熟，那麼可以先採取一些措施，把銀行的利差水平先降下來，逐步推進。」 推行存款保險制度，讓金融機構能優勝劣汰 日前央行行長周小川提出，我國將擇機推出存款保險制度。鄭新立認為，現在我國推行存款保險制度的時機已經成熟。當前要通過興辦各類存款保險公司，用市場機制來化解金融風險。「我們除了用行政手段，通過監管來化解風險，還要通過市場機制，走保險的路子。」他說。 魏加寧說，我國金融業存在一個不好的傾向，不僅大的金融機構不能退出，一些小的金融機構出了問題也不能退出。金融機構只有生沒有死是最大的系統性風險。沒有存款保險制度，我國金融機構就無法退出，退出去之後會導致社會不穩定，因此一定要建立存款保險制度。 郭田勇認為，如果沒有存款保險制度，利率市場化、金融機構准入門檻降低以後會出現問題，所以我們通過存款保險制度來保護金融投資者的利益，這對銀行業的穩健經營也很重要。 據介紹，目前推行存款保險制度有一個障礙：大銀行和小銀行對這個問題的認識並不相同。國內幾家大型國有銀行通常認為不存在破產倒閉的可能性，所以存款保險容易增加成本，好像是從他們兜里掏錢保護這些中小銀行，所以他們並不積極。 支持小企業發展，需大力發展社區金融機構 鄭新立認為，當前我國金融改革方面，很重要一點是放寬市場准入，允許民間資金設立各類股份制的小型金融機構。這就可以使民間借貸浮出水面。通過加強競爭，一些地方的高利貸現象就會自然消失，企業特別是中小企業的生存狀況由此可以大為改善。 我國在工業、農業領域基本上形成了國有、民營、外資經濟都非常活躍的局面，但在金融領域民間資金的進入還不是很順暢。「民營經濟進入金融領域，興辦各類股份制、區域型的小型金融機構，包括貸款公司、村鎮銀行和資金互助社等等，將是未來幾年中國金融領域改革最有特色的事情。」鄭新立說。 「我們一直在講要扶持中小企業，但我們連一家扶持中小企業的政策性銀行都沒有。」魏加寧說。在日本有兩家專門為中小企業貸款的公戶，我國也應該至少有一兩家專門為中小企業貸款的政策性銀行。他認為，政府要分清市場和政府的責任，政府工作的重點應該是辦好政策性銀行，一部分國有資本可以從商業銀行中退出來，集中力量辦政策性銀行。 中國人民銀行研究局局長張健華認為，國際上的小企業融資也不都是靠銀行的，小企業融資來源很多，高科技企業很多是靠天使投資、風險投資、創始人的自我積累以及民間借貸。只有當小企業有了一定的現金流，才會有銀行信貸進入。

9. 金融對於實體經濟意味什麼

當前中國仍以實體經濟為主，並對經濟發展具有戰略意義。金融業能夠提供便利的經濟服務，在扶持經濟上發揮著舉足輕重的作用。我國在產業結構調整、經濟發展方式轉變的現階段，處於較困難的過渡階段，表面上看經濟形勢相對穩定，然而實體、虛擬兩大經濟間的矛盾還有待解決，就世界經濟發展視角而言，世界經濟發展不平穩，呈緩慢恢復態勢，我國經濟運行面臨的挑戰來自方方面面，應當避免出現產業空心化現象。
一、金融服務中國實體經濟存在的弊端
（一）宏觀角度看實體經濟效益不佳
在中國實體經濟運行過程中，由於受金融風暴和價格等因素的影響，導致資金鏈脫節、成本上升及產能超標等一系列問題。在這種情況下，公司經濟效益逐漸下滑，中端產業和低端產業尤為顯著，規模較小的企業也同樣屢屢受挫，無法及時調用資金，增加了人力、物力成本，遭遇訂單荒，矛盾日益凸顯。對於實體經濟，產量迅猛下跌，價值提升速度也減緩，而且盈利能力欠佳，產業空心化現象越來越嚴重。
（二）產業空心化局面的出現
實體經濟在運行中面臨著各方的壓力，如人力、資本、技術、管理等要素的影響，再加上通貨膨脹率較高和泡沫現象，實體經濟的發展舉步維艱，具體體現在人力和物力成本不斷增加，企業產品形式單一，趨於同一化，缺乏個性，眾多企業紛紛效仿，尤其是那些非大型企業和非高端產業，可謂是頻遇困境。金融資本同實體經濟分離開來，對經濟發展起到了制約作用。
（三）虛擬經濟占據金融扶持比重
目前，我國正實施信貸收緊政策，金融行業可釋放的信貸資金量呈下降趨勢，造成實體產業運行十分艱難，其中規模較小的企業尤為顯著，其很難通過銀行獲得貸款，於是民間金融逐漸產生，幫助中小企業實現了資金的順利周轉。鑒於虛擬經濟能夠獲得金融支持份額，一部分金融資金會流向這些領域，若資金鏈出現脫節，將會造成很大風險，實體經濟將遭受嚴重打擊。
（四）大批實體企業走向虛擬經濟市場
中國虛擬經濟的優勢日益凸顯，回報率很大，導致很多實體企業由實體經濟走向虛擬經濟，加入到炒房地產、期貨及債券等的隊伍，藉助暗箱操作來謀利。表面上看是一派繁榮景象，但背後卻存在著很大的危機。
二、金融服務中國實體經濟發展的制約要素
（一）高回報率深深吸引著投資者
改革開放政策的實施使中國市場經濟迅猛發展，並在中國特色的社會主義政治體制改革的推動下，越來越多的人將眼光投向具有高回報率的投資項目，一味地強調盈利，心浮氣躁，一心想著發財，將誠信合法拋之腦後，這種浮躁滲透到生活各個層面。此外，當代很多企業家難以做到實至名歸，缺乏健全的創新管理機制，產品形式趨於同一化，導致實體產業基礎不牢固，金融資本逐漸與實體產業脫節，且這種局勢越演越烈。
（二）實體經濟的金融水平受金融體系影響
實體經濟的金融水平受金融體系影響，一方面體現在貸款規模上，另一方面體現在融資結構上。就金融就貸款規模而言，行業和民間資金的參與度均有待提高，參與度的缺乏制約著貸款規模的發展。此外，不滿足貸款的基本要求，信貸配套抵押體制尚不健全，迫使中小企業陷入僵局。
就融資結構而言，直接、間接融資比重應持平，而目前存在比例失衡現象，在實體經濟運行過程中，絕大部分為間接融資，比重相當高，在社會主義市場經濟體制中，金融資源配置作用沒有得到充分的發揮。
（三）金融制度落實不到位
缺乏健全的金融制度將阻礙我國實體經濟的總體運行效率，一些發展不錯的高端產業和大規模企業搶佔了很大比例的金融份額，使那些非高端產業和非大型企業面臨窘境，因遭到多種因素的制約，難以提升金融服務水平，這些企業的發展可謂舉步維艱。盡管我國在金融制度中制定了大量的扶持戰略，然而支持策略並沒有切實落實到家。
（四）實體企業效益空間收窄，缺乏扶持動力
實體企業在人力、物力和財力上的壓力越來越大，使實體企業開始尋求新的發展模式，以更好的節約成本，於是轉向了經濟發展較為遲緩的地方，且擁有充足的資源，經過一段時間，發達區域的經濟開始衰退，這種失衡狀態導致產業結構不合理現象出現。
（五）虛擬經濟高回報率吸引金融支持
當前中國虛擬經濟呈現一派繁榮景象，由於具有高收益的特性，搶佔了金融支持份額，實體經濟的形勢越來越嚴峻，這樣下去，形成了嚴重的兩極分化局面。
三、金融扶持中國實體經濟發展提升的方式
（一）加強金融市場體制建設
建立健全的體制是保證一切有序開展的基礎，金融體系作為一項復雜的系統，包括市場參與者、交易手段、資產及政府的管制等，必須確保各因素保持平衡發展狀態。加強金融市場體制建設，在制度上要降低准入門檻，落實對內和對外兩個開放，實行國家干預政策。此外，還要走向國際化，吸取國外先進的金融制度策略，進一步加強金融市場的秩序。
（二）大力開發新型金融產品
就中國金融而言，專門為實體經濟提供的服務方式和規模已大致成型，我們應當從金融產品入手，加大開發力度，這對新興行業尤為關鍵，深入分析實體經濟的特性，並據此建立科學的效益空間，同時按要求收費。通過各種手段推出各類金融衍生品，推廣衍生品類型，加大收益金融化步伐。
（三）調整金融信貸制度
金融信貸制度尚不健全，我們應當結合各地區的經濟形勢，制定符合當地需求的金融扶持制度，這點很關鍵，這就要求制度必須存在差異化，不能一刀切，涉及分類管理、危機防範、資金定價及產業項目准入門檻等。資金活動存在周期性，因此應當加大資金賬戶的監督力度，確保資金的周轉順暢，同時還要增強風險防範意識，預防信貸危機。
（四）大力引導金融資金轉向實體經濟
根據上述的闡述，可知我國現階段虛擬經濟佔有絕對優勢，搶佔了很大的金融扶持份額，阻礙了實體經濟的進一步發展，相關部門應當加大對核心領域和較弱環節的支持力度，具體方案如下：第一，明晰金融資金流向，了解投資方向，嚴控投資份額；第二，根據地區特點逐步提升實體經濟水平，將第三產業作為中國西部區域發展的重點，對於東部區域，應當將戰略產業作為重點扶持對象；第三，做好風險防範工作，嚴格遵守客戶准入規范，實行聯戶營銷，加大開發力度，使金融服務起到應有的功效，有側重點的對實體經濟提供金融扶持。
（五）規范和發展民間金融
正如前文所述，我國有待進一步提高金融服務實體經濟的效率，信貸制度也需要改革，這就給一些規模較小的企業帶來了借貸困難，企業難以確保自身能夠具備足夠的發展基金，這種情況下，民間金融出現了，為他們帶來了光明，有利於中小企業突破窘境，然而由於價格雙軌制的實施，我國銀行市場性和競爭性的缺失，而且政府部門始終嚴把著利率，使得民間金融存在著許多弊端，在利率水平上，民間金融遠遠不如規范的金融部門，與其相差甚多。
四、結語
實體經濟與國民經濟息息相關，把控著國民經濟的命脈，鑒於此，我們應當進一步建立健全金融體系，提升直接融資的比重，控制融資費用，提高金融支持實體產業的效率，從而確保中國國民經濟的蓬勃發展。

10. 如何引導金融服務實體經濟，防控金融風險，深化金融改革

金融實體服務天生職責銀行也企業要遵循盈利原則首先要選擇優質有持續發展能力企回業支持因答樣才能保證金融企業盈利其次要選擇長期已經長期合作並有定資金沉澱企業支持樣發展企業同時也發展自己其次沒有和合作歷史企業也沒有資金沉澱要選擇高新技術企業因有發展金融實體服務並非句目標真正做起來難樣機制上完善