中國農村金融服務報告2015

㈠ 中國目前農戶貸款的現狀是怎樣的

目前，中國有2000多個縣、8億多農民，這是個龐大的市場。中國銀行業協會發布的數據顯示，截至2015年底，銀行業金融機構涉農貸款余額26.4萬億元，在各項人民幣貸款余額中的佔比達28.1%；中國社科院農村發展研究所社會問題研究中心某項調查顯示，中國農村中16.8%的人認為需要錢，56.8%的人表示資金很緊張，而農戶認為農村貸款不便利的佔69.6%；《中國農村金融服務報告》截至2014年底的數據顯示，中國金融機構本外幣農村貸款余額為19.4萬億元，占各項貸款余額比重不到23%，農村村鎮銀行縣域覆蓋率僅為54%。

㈡ 網商銀行是什麼意思

1、網商銀行是由螞蟻金服作為大股東發起設立的中國第一家核心系統基於雲計算架構的商業銀行。它作為銀監會批準的中國首批5家民營銀行之一，於2015年6月25日正式開業。

2、股份構成：對於浙江網商銀行，批復顯示，浙江螞蟻小微金融服務集團有限公司認購該行總股本30%股份；上海復星工業技術發展有限公司認購該行總股本25%股份；萬向三農集團有限公司認購該行總股本18%股份；寧波市金潤資產經營有限公司認購該行總股本16%股份。

其他認購股份占總股本10%以下企業的股東資格由浙江銀監局按照有關法律法規審核，其中金字火腿（002515）持有浙江網商銀行3%股份。

3、使命願景和目標：網商銀行的使命和願景是無微不至，未來五年網商銀行的目標是服務1000萬家企業。

(2)中國農村金融服務報告2015擴展閱讀：

1、網上銀行經營范圍：

吸收公眾存款，發放短期、中期和長期貸款，辦理國內外結算，辦理票據承兌與貼現，發行金融債券，代理發行、代理兌付、承銷政府債券，買賣政府債券、金融債券，從事同業拆借，買賣、代理買賣外匯；

從事銀行卡業務，提供信用證服務及擔保，代理收付款項及代理保險業務，證券投資基金銷售業務，資信調查、咨詢、見證業務，企業、個人財務顧問服務，經銀行業監督管理機構及中國人民銀行、證券監督管理機構等有關部門批準的其他業務

2、網商銀行人員構成：

網商銀行當前員工不到400人，其中2/3是和數據風控和互聯網技術相關的人員。高管團隊中，螞蟻金服總裁井賢棟任網商銀行董事長、俞勝法任行長、趙衛星任副行長、唐家才任首席信息官、馮亮任產品總監、童正任合規總監。

㈢ 防城港金融綜合改革是指什麼

為貫徹落實《雲南省 廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》（銀發〔2013〕276號）和《廣西壯族自治區人民政府關於建設沿邊金融綜合改革試驗區的實施意見》（桂政發〔2014〕3號）等文件精神，根據市委、市政府關於推進沿邊金融綜合改革試驗區建設的工作部署，市金融辦積極探索和創新沿邊金融綜合改革工作，繼續深入推進我市沿邊金融綜合改革試驗區建設工作。主要成效如下：
一、敢闖敢試,大膽創新.力爭把我市打造成金融改革的橋頭堡。
一是新起點，新目標，新作為。作為「十三五」的開端之年市委改革辦將沿邊金融綜合改革納入我市十二項全面深化改革事項的重點工作，市沿邊金融改革領導小組辦公室認真研究部署，推進實施，協調解決工作推進過程中的重大問題，配合上級部門共同推進金融開放創新，為改革工作提供服務保障。二是制定2016年工作方案，明確工作目標。三是細化分解任務。落實責任分工，將十二項金融綜合改革工作任務目標逐條、逐塊進行細化分解，明確牽頭單位和配合單位。四是加強統籌協調。在市政府統籌下，市金融辦、人民銀行防城港中心支行、防城港銀監分局、防城港外匯管理中心支局及駐防城港各銀行機構密切配合，形成工作合力。五是完善工作機制。建立實施推進的動態跟蹤機制和分析報告制度，建立匯報對接機制。六是落落實工作保障措施。統籌發揮好財政政策、產業政策與金融政策的協同作用，加大財政金融資源的配置力度，較好地滿足重大項目、重點工程、特色優勢產業、戰略性新興產業和與東盟國家互聯互通重點基礎設施項目的多元化融資需求。
二、積極開展先行先試，重點抓好沿邊金改落實工作
（一）跨境人民幣業務創新碩果累累
2013年7月，獲准開展個人跨境貿易人民幣結算業務， 截至2016年10月底個人跨境貿易人民幣結算為470億元；2014年5月23日，國家外管局正式批復同意東興試驗區開展擴大個人本外幣兌換特許業務試點，到2016年10月底個人本外幣兌換特許兌換金額累計2.09億余元。
（二）區域銀行間交易平台建設成效顯著
2014年4月26日，農業銀行掛牌運行中國（東興試驗區）東盟貨幣業務中心。該中心是目前雲南廣西兩省區唯一一家專門落實沿邊金融改革，在邊境一線設立的銀行業務中心，肩負著「建立中越兩國本幣直接結算機制，在中越跨境經濟合作區內實現貨幣自由兌換、自由流通」的歷史使命和重要任務，截止2016年11月底，東盟貨幣業務中心跨境總結算量57.8億元。
2014年4月1日中國（東興試驗區）東盟貨幣服務平台正式運行，統一對客賣出越南盾報價，形成了可復制的人民幣對越南盾「抱團定價」（一周一次）、「輪值定價」（工、農、中、建四大行）的「東興模式」，提高了中方邊貿結算銀行的匯率定價權，形成了人民幣對越南盾匯率發現制，促進了邊貿的發展，並在上海外匯交易中心掛牌建立越南盾交易子系統，正式把該平台形成的匯率作為上海外匯交易中心的官方匯率。截至2016年10月底平台共實現越南盾交易4162筆，金額630.41億元，進行越南盾賣出報價1252次、越南盾買入指導價報價1170次。預計11月底平台實現越南盾交易金額650億元。
（三）跨境保險市場實現新突破
中國平安財產保險成立全國首家跨境保險服務中心，中心主要有四個功能：產品銷售與推廣，可進行跨境車輛保險、人身意外保險、出口貨物保險等主要產品的銷售以及推廣；「一站式」服務體驗，可實現所有跨境保險產品的承保、咨訴、理賠全流程「一站式」服務體驗；創新交流平台，可作為跨境保險服務交流的平台，開展跨境保險課題研究，研發創新保險產品；助推邊貿發展，將為跨境人、財、物保險需求提供保障，助力出口信用、邊境物流、境外旅遊等經貿發展。
（四）初步建成社會信用體系
我市公共信用信息系統已成功搭建，已全面啟動信息採集工作，與公安、工商、質監、國稅、地稅五部門協商簽訂了《公共信用信息共享協議》。信息採集工作正在有序推進，目前已完成市質監局、地稅局、國稅局基礎數據採集的入庫工作。

㈣ 如何加強縣域經濟發展 調研報告

加快縣域經濟發展的基本原則
3. 堅持城鄉統籌發展。以工促農、以城帶鄉，優化城鄉資源配置，構建城鄉經濟社會一體化發展新格局，通過加快農村經濟發展，逐步縮小城鄉居民收入差距。建立城鄉統一的就業、戶籍、社會保障制度和城鄉社會管理機制。
4. 堅持特色發展。發揮資源、區位優勢，著力打造特色產業，形成縣域經濟特色。因地制宜，將優勢產業做出特色、將特色產業做出規模。注重特色園區、特色項目建設，促進特色產業集聚發展。
5. 堅持開放發展。以開放增強活力、凝聚動力，加大對外開放和承接產業轉移力度。實行多元化招商，積極引進戰略投資者。引導縣域中小微型企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，推進中小微型企業向集約化、規模化發展。壯大縣域非公有制經濟規模，提升非公有制經濟發展質量。鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和農業領域。
6. 堅持綠色發展。加強生態系統建設，著力改善縣域生態環境。提高森林質量和生態服務功能。加快推進節水型社會建設，大力發展循環經濟。加強生態修復治理，加大水土保持、工業源頭和農村面源污染治理力度，防止城市污染向農村轉移和城鄉之間交叉污染。
三、推進縣域經濟加快發展的重點
7. 以水利和路網建設為核心，加快基礎設施建設。著力加強縣域水利、交通、電力、通信、供水、供氣、污水處理和抗災避險設施建設。完善交通路網結構，提高道路等級標准，提升通達、通暢能力，連通省際、市際斷頭路。加快縣域電力的擴容提質，推進農村電網改造升級和農村通信全覆蓋，逐步實行城鄉用電「同網同價」。切實加強以農田水利為重點的水利建設，加大洞庭湖和病險水庫治理力度，抓好灌區續建配套和塘、壩、堰等小型水利設施改造，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。以農村土地綜合整治為重點，加快高標准農田建設和中低產田改造。統籌中心鎮、中心村(社區)基礎設施建設，推進城鎮公共設施向農村延伸。
8. 以結構調整和轉型升級為途徑，加速推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，提高工業經濟在縣域經濟中的比重。立足縣域現有工業基礎、資源稟賦和區位條件，以技術改造、創新發展為突破口，推進信息化與工業化融合，用高新技術、先進設備和現代工藝，做強傳統產業。加快結構調整和轉型升級步伐，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落後產能。發揮縣域優勢，大力培育新興產業。加快建設縣域產業園（集中）區，完善產業園區布局規劃，明確功能定位，推進園區基礎設施和標准廠房建設，引導資源要素、企業和項目向園區集中。支持縣域骨幹企業做大做強，促進縣域中小微型企業發展，增強縣域工業發展活力。
9. 以縣城和中心鎮為著力點，加快新型城鎮化步伐。做大做強縣城和中心鎮，加快中心村（社區）發展，構建以縣城為龍頭，中心鎮為節點，中心村（社區）為基礎，交通干線為主軸的新型城鎮體系。重點突出縣城擴容提質和功能完善，將產業園區建設與縣城擴容提質有機結合，提升縣城的承載力、帶動力和輻射功能。建設一批基礎設施完善、服務功能配套、產業特色鮮明、能有效吸納農村勞動力及帶動周邊農村經濟發展的中心鎮。推進小城鎮綜合改革試點，促進資本與人口向中心鎮聚集。加快省際邊界小城鎮建設，完善基礎設施，培育鎮域產業，提高管理水平，推進省際邊界城鎮之間交通、旅遊、商貿、物流、人流的對接，建設一批省際邊界重點鎮，使其成為省際邊界區域性經濟中心，推動具備條件的省際邊界鄉改鎮工作。
10. 以農業龍頭企業和優勢品牌為支撐，大力推進農業產業化。突出農業基礎地位，用現代工業和科技裝備改造農業。大力發展農產品精深加工業，培育農業產業化龍頭企業，延伸產業鏈條，縣域內每個主導產業重點打造1—2個骨幹龍頭企業，使農產品加工產值與農業產值的比重達到全國平均水平。優化農業產業布局，建立高產、優質、高效、生態、安全的農業產業基地，做大做強糧食、生豬、油料、果蔬、棉麻、茶葉、烤煙、水產、竹木等優勢產業。推進農村土地承包經營權流轉，加快農民專業合作社建設步伐，提高農業規模化、專業化、標准化、集約化、機械化水平和組織化程度。實施現代種苗工程，提高農產品良種覆蓋率、優質率，增強農產品競爭力。建立健全農產品質量安全監測監管體系，著力推進無公害、綠色、有機食品生產與加工。著力培育知名農產品品牌，注重保護農產品注冊商標和地理標志，推進農產品品牌整合，每個產業形成3—5個有市場競爭力的知名品牌。加快轉變農業發展方式，促進農業科技推廣普及、農民素質提升。
11. 以生產和生活服務為主要內容，努力構建現代服務業體系。圍繞縣域經濟社會發展需求，提供配套服務。重點發展科技服務、信息服務、創意設計、服務外包、現代物流、金融服務等生產型服務業，促進服務業與縣域主導產業融合互動。建設一批現代物流園區，培育一批現代物流龍頭企業，形成便捷高效、規范有序、聯通國內外的物流網路。適應加快縣域城鎮化要求，大力發展商貿、餐飲、養老、家政等生活性服務業。著力完善農村商品流通體系，新建一批農村綜合性市場，加快建設縣域商圈、商貿重鎮等。大力推進新農村信息化建設，構建適應農村發展需要的新型農村科技信息服務體系，圍繞產前、產中、產後各個環節，抓好農業生產資料供應、農產品銷售、農業科技信息、農村金融保險等社會化服務。
12. 以地域文化和鄉村旅遊為內涵，加強文化旅遊建設。統籌推進城鄉文化建設，實施基礎文化設施全覆蓋工程，積極發展公益性文化事業，構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。充分挖掘地域文化，培育壯大文化龍頭企業，推動縣域特色文化產業發展。整合縣域文化旅遊資源，實施旅遊精品戰略，促進文化與旅遊深度融合，依託歷史文化、民俗文化、農耕文化、飲食文化、紅色文化等重點文化資源，打造文化旅遊精品。大力發展鄉村休閑旅遊，著力培育一批休閑農業示範點。加強文化遺產和歷史文化名城名鎮名村保護與合理利用，加快將文化資源轉變為文化產業、文化資源優勢轉變為經濟發展優勢。
13. 以資源節約和核心競爭力為目標，著力推進科技創新。促進高新技術與自然資源、人力資源、資本的有機結合，充分利用和節約資源，引導縣域經濟創新發展。依靠科技加快縣域新型工業體系建設，不斷提高傳統工業的技術含量，加強高新技術對工業的滲透嫁接，提升傳統工業產業，培育企業核心競爭力。用新技術改造傳統農業，推進現代農業發展，重點抓好良種繁育、農業生物、農作物病蟲害綜合防治、集約化高效養殖、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業新技術。加快建立和完善農業技術推廣體系，逐步形成國家扶持與市場引導、有償服務與無償服務相結合的新型農技推廣體系。鼓勵科研機構到縣市創辦經濟實體，促進縣市、院(所、校)對接，開展科技合作。
四、促進縣域經濟加快發展的政策措施
14. 加大財政扶持力度。進一步完善「省直管縣」財政管理體制改革的各項配套措施。適當調整市、縣財政收入分配，促進財力分配向縣域傾斜，逐步提高一般性轉移支付的規模和比例，增強縣級政府可支配財力。整合專項轉移支付項目，減少專項轉移支付使用限制，使縣級財政有更大的調劑空間。實行分類分檔配套，視情況逐步降低公益性建設、公共服務支撐體系建設的縣級配套。支持縣域產業發展，從2012年起，增加省縣域經濟工作引導資金。創新財政扶持機制，實施發展特色縣域經濟強縣工程，每年扶持3個特色產業，每個特色產業集中扶持3個重點縣市區，每個重點縣市區扶持3年。整合現有相關專項資金，支持中小微型企業發展。大力扶持農業產業化龍頭企業和農產品精深加工項目。鼓勵撤鄉並村，每撤並一個鄉(鎮)、村由省財政給予一定獎勵，並列入補助基數。探索研究建立流域內生態補償機制。
15. 強化金融支撐。完善縣域金融服務功能，建立多層次金融服務體系。穩步提高縣域新增貸款佔全省各項新增貸款的比重，到2015年全省銀行業金融機構縣域存貸余額比達1∶0.55以上。開發適合縣域經濟發展特點的信貸產品，推動政策性金融、商業性金融和合作金融、民間金融共同發展。引導股份制商業銀行、區域性商業銀行、外資銀行等到縣市設立分支機構。大力支持各類銀行業金融機構發起成立村鎮銀行等新型農村金融機構，力爭5年內每個縣市區設立一家村鎮銀行。穩妥推進小額貸款公司試點工作，支持每個縣市設立1—2家小額貸款公司。支持對中小微型企業金融服務實行差異化監管政策，實行差別授權管理，下放授信審批許可權。完善信用擔保體系，支持組建中小微型企業貸款擔保基金，為信貸資金介入創造條件。開展農村資金互助社試點，引導規范農戶和農村中小微型企業開展多種形式的資金互助。穩步推進土地承包經營權、林權、農村住房及宅基地、農業機械、水域使用權等抵(質)押貸款試點。對縣域內工業園區、中小微型企業、專業合作社、種養大戶、個體工商戶等經濟主體，開展信用評定，給予一定的授信額度。繼續做好現有農業保險項目實施工作，積極探索將農房、土地規模流轉及地方農業支柱產業納入農業保險范圍，增強縣域經濟發展的抗風險能力。實施「縣域企業上市培育工程」，引導有條件的企業進入資本市場，廣泛吸納社會資本。加強縣域金融生態環境和信用體系建設。
16. 加強用地保障。確保科學發展用地需求，年度新增建設用地計劃重點支持縣域經濟發展項目。對世界500強、中國500強、央企等戰略性投資項目，國土資源管理部門在分解下達土地使用年度計劃時予以統籌，納入所在市州計劃，對於重大項目徵收耕地所在市州、縣市區不能占補平衡的，實行跨市跨縣占補平衡。新增建設用地指標向縣域產業園區傾斜，縣域產業園區建設用地指標與農村村莊整理復墾和新造土地增量掛鉤。提高土地使用效率，依據項目投資強度確定用地規模，減少園區非生產性配套設施，嚴格控制廠區綠地面積，提高工業用地產出率。盤活土地存量，對未按照土地用途用地、達不到投資強度、建築容積率過低的，限期整改，整改不到位的，及時收回並重新進行招商。
17. 加強人才隊伍建設。加強對縣域人才的培養，進一步完善大學生村官、「選調生」和「三支一扶」人員的選拔制度。創新人才引進機制，著力培養戰略性新興產業人才，把經濟管理經驗豐富、專業化水平較高的人才交流到縣域各層次領導崗位，從黨政機關、事業單位定期選拔優秀幹部到縣市區工業園區或企業掛職或任職，鼓勵技術人員和海外留學人員、大中專畢業生、復員退伍軍人、返鄉農民工到縣市區創業，對縣市區引進的高級技術人才（博士或具有高級職稱）到縣域經濟領域創業滿3年的，由當地財政給予一定補助。繼續實行科技特派員制度，每年從全省科研院所、高等院校選派技術人員到縣市區、鄉鎮掛職。大力發展職業教育，著眼縣域產業提升和發展需要設置專業，切實培育縣域技能型人才。縣市區要加大統籌力度，充分發揮農民教育培訓工作領導小組的職能，統籌區域內各類專業培訓。
五、加強組織保障
18. 加強組織領導。省縣域經濟工作領導小組統籌負責全省縣域經濟發展重大事項，組織、指導、協調、考核全省縣域經濟工作。省直有關部門要制定支持措施，加強協調配合，形成分工協作、責任明確、服務到位的工作格局。市州要加強對縣域經濟的指導和支持，要保持縣市區領導班子相對穩定，縣市區黨政主要負責人無特殊情況至少干滿一個任期。有計劃地選派經濟強縣市區的領導到經濟欠發達縣市區任職，加大縣域幹部與省直、市直幹部交流任職和掛職、跟班學習的力度。建立全省縣域經濟運行綜合分析制度，對縣域經濟運行中傾向性、前瞻性問題進行研究，提出對策建議。加強縣域經濟區域協作，促進生產要素合理流動和優化組合。
19. 擴大經濟管理許可權。按照「能放則放、權責統一」的原則，選擇瀏陽市、耒陽市、澧縣、沅陵縣為擴大經濟管理許可權試點縣市，試點縣市除國家另有明確規定外，享受與地級市相同的經濟管理許可權。省級行政審批權，試點縣市能夠辦理的（除國家另有明確規定以及水電、礦產開發等涉及環境、資源保護等項目外），原則上直接放權或委託給試點縣市。試點縣市可直接參加省及省直部門召開的相關會議。試點取得經驗後，擴大推廣范圍。縣市區爭取上級支持的項目申報實行雙軌制，不需市級配套資金及平衡安排的項目由縣市區直接報省，國家、省的項目資金由省直接安排到縣市區。
20. 優化經濟發展環境。進一步解放思想，轉變觀念，銳意改革，敢於創新。在加強縣域經濟發展硬體建設的同時，著力優化縣域經濟發展軟環境，切實轉變政府職能，強化服務意識，優化服務措施，創新服務方式，提高行政效率。實行部門聯企業、領導聯項目負責制。建立健全部門協同的公共服務平台，為中小微型企業提供政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化等服務。建立法治、陽光、規范、效能型政府，堅持依法行政，強化執法監督，規范執法行為，維護正常的經濟秩序。打造誠信政府，完善企業信用評價制度和信用管理制度，強化信用自律。
21. 完善考評和激勵機制。實行不同類型縣域經濟考核評估，從2013年起在繼續以規模總量為主考核經濟強縣市的同時，按長株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四個區域，對縣域經濟發展先進縣市區實行分類考核。科學設定考核指標體系，新增新型工業化、農業產業化、開放經濟及社會發展等指標。加強考核結果運用，將縣域經濟發展實績作為縣市區主要領導幹部考核評價的重要依據。加大表彰獎勵力度，每年對上一年度經濟強縣市和縣域經濟發展先進縣市區進行通報表彰，並按有關規定給予獎勵。

㈤ 為什麼說農村金融的「黃金時代」已經到來

一方面是農戶無法保證還款的穩定性。眾所周知農村生產經營項目模式單一，多以土地、種植、養殖為主，這一類的生產活動基本是看天吃飯，一旦爆發自然災害，就會給涉農貸款帶來不可預估的逾期、壞賬風險。

另一方面是農村缺少金融市場認可的標准化抵押物。在處置上金融機構往往無法有效確認抵押物的權屬和估值難題，從而會加大涉農貸款的風險性。基於這樣的農村市場現狀，以銀行為代表的傳統金融機構對涉農貸款惜貸、控貸的現象越來越嚴重，底層貧困人群也就慢慢地被排除在金融服務系統之外了。然而近兩年來，互聯網金融的崛起不僅對固有的傳統金融體系造成了沖擊，也逐漸改變了傳統金融領域對農村市場的偏見，更有望將「普惠金融」的宗旨真正滲透到農村地區。

金融服務理念更迭

國內金融領域之所以願意重拾農村市場，很大程度上是金融從業者受到格萊珉模式的影響及啟發而促成的。格萊珉模式的主體是格萊珉銀行，是由曾經獲得諾貝爾和平獎的尤努斯一手創立，旨在為社會底層貧困群體提供金融服務。格萊珉銀行首次全面、徹底地顛覆了傳統銀行業不給窮人貸款的原則，專門為貧困農戶（尤其是貧困家庭中的婦女）提供小額、短期的無抵押貸款。尤努斯自創立格萊珉銀行以來，為此取得的成績可圈可點，迄今為止孟加拉全國46620個村莊里已經誕生了1277個格萊珉分行，服務了超過600萬人次的貧困群體。

除了市場規模的擴大，格萊珉模式在業務上也呈現出整體向好的發展態勢。據相關數據顯示，格萊珉銀行的還貸率高達98%，資金回收率更是達到了100%。格萊珉模式的成功影響了全球將近60個國家，不論是發達國家還是發展中國家，都無一例外地受到了這種金融理念的啟示。尤其是中國，中國農業人口超過9億人次，佔比超過50%，是名副其實的農業大國。

但中國的農業人口大都分布在偏遠貧瘠的鄉村地區，各地區的現代化農業建設也遠不及想像中容易，由此農村的貧困狀況越發嚴峻。據不完全統計，中國仍存在近2億人次的貧困人口，脫貧成了國家減貧工作的重中之重。而已經成功幫助約64%的農戶實現脫貧的格萊珉模式，對中國傳統金融領域的影響十分深刻，因此一經引入便受到了國內眾多人士的鼓勵及推崇。

三農政策整體利好

長期以來，農村地區金融服務的發展主要依賴於國家政策不同程度上的補貼與扶持。2014年，在《中國農村金融服務報告（2014）》的發布會上，時任中國人民銀行研究局局長的陸磊就以「農村金融扶持政策逐步形成體系」來概括了國家對農村金融服務的整體扶持力度，由此可見農村地區金融服務對政策的依賴性。

根據相關資料顯示，為更快更好地促進農村地區金融服務的發展，近十年以來，僅銀行業就頒布了多達24份針對農村金融的相關政策文件，其中包括通過調整放寬金融機構准入政策、加大涉農信貸投放、下調支農支小再貸款利率等重要內容。另一方面，在現代農村金融服務體系的建立及健全過程中，中央的政策扶持也發揮著積極的推進作用。

與銀行業重在引導傳統金融機構涉農不同的是，國家的扶持主要是以農民權益為核心，通過完善農民權益保障機制來喚醒農民的增收意識，直接促進農村經濟的發展，為農村地區現代金融體系注入新的生命力。

在眾多的三農政策中，有兩項舉措最能體現中央的「惠農」理念。一是農業稅的廢除。2006年1月1日起，我國全面取消農業稅，農民的稅收負擔得以減輕，農民的生產積極性得到了新的調動，以村鎮為代表的縣域經濟結構也將發生深刻變革。二是農村土地確權政策的實行。2013年，中央一號文件正式提出要全面開展農村土地確權登記頒證工作。

除了常規的儲蓄業務，包括貸款在內的傳統金融服務在農村地區十分匱乏，傳統金融機構更是不具有涉農意願。造成農村金融服務體系真空的主要原因則是農村地區的先天不足，在土地確權政策之前，農民對土地只有經營權，不具備所有權，無法利用土地、房產等市場化的金融抵押物來進行貸款，既增加了借貸的風險性，也拔高了金融機構的風控成本。

而土地確權的開展，一方面通過賦予農民產權流轉權力能夠部分緩解眼下的農民融資難題；另一方面以此為契機建立起來的一套產權清晰、規則明確的農村土地產權流轉制度，將能夠降低農村抵押物在金融市場的變現難度，一定程度上也消除了傳統金融機構對涉農貸款的偏見。

農村市場條件日益成熟

所謂的條件成熟，主要體現在市場空間、市場條件、市場環境、市場前景等方面。首先，隨著農村地區原有經濟結構的改革，現代農村經濟很快呈現出了更為旺盛的資金需求，而當今農戶對金融服務的需求則主要集中在生產性貸款需求及理財需求。眾所周知，農村地區的創收渠道主要是種養殖、個體工商戶（門店）、個體鑄造業（小工廠）、家庭個體戶（短工、運輸、收購）等，基本涵蓋了農村地區的貸款種類。

種植戶想收購土地、果園或山林需要資金支持，個體戶每次進貨都需要充足的流動資金來確保周轉，小廠子為了購置機械、建立廠房、實現生產規模化，也需要貸款；某家庭個體戶要收購農產品需要資金等等，為了確保生產經營活動的持續性，幾乎每一天都會產生無數的貸款需求。

立體停車場健康體檢三甲醫院瓶蓋民爆用品公共安全非電力公用事業專業連鎖專業工程種子生產裝飾園林油氣鑽采服務
另一方面，隨著外出打工人口的增多，農村家庭收入結構不僅更加多元化，收入水平也有了顯著提升，而伴隨著農戶的富裕，部分農村地區的金融需求也已經由單一的儲蓄需求轉變為財富的保值、甚至增值需求，亦即我們所說的理財需求。雖說近年來依靠政策扶持、政府引導，農村金融網點正在恢復及增加，但供需失衡的現象還遠遠沒有調整過來，而這段過渡期就是有意涉足農村市場的金融機構的發展契機。其次，在以銀行為代表的傳統金融機構還未全面恢復農村地區布局的前提下，又遇上了互聯網在農村地區的大范圍普及、互聯網文化對農村地區的滲透、城市觀念對農村傳統思維的沖擊，無一不是在為新興金融業態布局農村市場提供便利。

根據第三方數據顯示，截至2015年6月，農村網民佔全國網民總數比例為27.9%,規模達1.86億，農村地區的互聯網普及率突破了30%。一方面，誠如上文所說，中國仍有將近9億人次的農業人口，巨大的人口基數為市場發展提供了巨大的紅利；另一方面，農村地區迅速增長的網民數量，為電商平台的入局、互聯網金融機構的布局創造了良好的市場環境。

近幾年來，以京東、淘寶為代表的電商巨頭，早就以渠道下沉的名義進入了農村市場，有意建立縣域電商生態體系，直接推動縣域經濟發展。在此之後，互聯網對農村市場的野心更是由滿足基礎的零售需求擴大到了個人的金融需求。

㈥ 特色農業的定義

其具體表現在以下三個方面：
一、特色農業之「魂」是唯我獨存或惟我獨尊。我國自古以來就有「物以稀為貴」的道理，對於發展特色農業來講，也只有做到了人無我有、人有我優才能「特」起來。
二、特色農業之「根」是天賦，也就是自然地理環境條件。各地的自然條件自古以來就有所不同，如果不切實際地盲目模仿別人，只能落個勞民傷財的後果。
三、特色農業之「本」是傳統，即我們通常所講的種植、養殖或加工習慣，尤其是先進的農業科技。而「科技興農」靠的就是科技進步，如果不管農民有無技術就強迫農民搞特種特養，勢必會造成事與願違、事倍功半。當然，我們並不排除有些種養傳統是後天形成的，其關鍵在於，要真正地形成傳統，就不僅需要經歷一個較長時間的逐步培養過程，而且一定要順民心、合民意，即農民願意干。 報告中，以特色產業發展、環境宜居提升、民生改善保障、特色文化帶動、社會治理建設、固本強基的「六大工程」仍然為2015年幸福村居的首要推進工作。
農業現代化是國家現代化的基礎和支撐，特色農業則是珠海幸福村居建設的基礎。
報告提出，2015年珠海幸福村居建設產業發展的兩個重點：「依託台創園、珠海國家農業科技園等平台，延伸農業產業鏈條，形成『一村一品』『多村一品』，建設100平方公里特色農業產業區，實現農業特色化、市場化、品牌化」。
「我注意到幸福村居建設過程中，珠海強調了一個核心就是產業發展。我們可能把村莊建得很美，環境整治得很好，但它必須有產業的支撐。」中共中央黨校經濟學部發展經濟學教研室主任施紅建議，珠海要繼續保證產業發展在幸福村居建設中發揮的作用。
當前，全國經濟發展進入新常態，加快推進農業現代化，對穩增長、調結構、惠民生意義重大。中央農村工作會議提出，要把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，促進一二三產業融合互動。積極發展多種形式適度規模經營。
在中國鄉建院院長李昌平看來，依託台創園、珠海國家農業科技園等平台，延伸農業產業鏈條，形成「一村一品」「多村一品」是珠海農業產業向農業服務業升級轉型的的嘗試，符合中央農村工作會議要求推動農村一二三產業融合的做法。建設100平方公里特色農業產業區則是對全市特色農業產進行大整合，積極發展多種形式的適度規模經營。
「100平方公里的特色農業產業區看似規模很大，實際上是珠海根據自身特色產業對農村零散產業的再整合。只要在特色產業區的大定位下合理規劃各個村居小定位，依託珠海農村依山傍海望江無污染的天然稟賦，珠海農村產業會迎來新的大發展。」李昌平認為，做大做強特色農業產業，珠海可以形成很多新產業、新業態、新模式，培育新的經濟增長點。 作為幸福村居的「發動機」，農村綜合改革領域土地流轉、「三資管理」等方面都將大膽探索創新，力爭在2015年取得實實在在的改革成果。深化農村金融改革其中一大重點。
過去由於東西發展不平衡，珠海金融服務主要集中在東部主城區，而西部農村地區金融服務相對匱乏甚至是空白。如今，隨著幸福村居工作的持續推進，農村農業產業發展與農村金融服務供求矛盾變得更加突出。
「農村缺的不僅是固定的金融服務網點簡單的存取款，還有針對農村的保險、投融資等金融服務都是空白，」李昌平認為珠海強調深化農村金融改革是滿足農村生產生活的必然選擇。
根據報告，在示範村普遍建立農村金融服務站和擴大政策性農業保險覆蓋面，成為2015年幸福村居深化農村金融改革主要攻克難點。
事實上，早在2014年珠海就開始展開農村金融改革試點工作，斗門區通過內置金融合作社設立全市第一個農村金融服務站，金灣區建設全國首家「鄉村金融吧」，將投融資、貸款、保險等金融業務一站式打包進村。
在2014年試點之後，2015年珠海將依託幸福村居建設在示範村覆蓋金融服務站。以金灣「鄉村金融吧」為例，這種集眾多業務為一體的金融服務將為村居產業發展帶來金融支持和經濟活力，幫助有條件的涉農企業通過債權、股權融資，對達到標準的企業啟動上市融資，激活民間資本，引導包括信託、基金、擔保、租賃在內的金融機構促進農村地區融資格局的多元化，在降低企業融資成本的同時，豐富資金渠道來源。
於此同時，這種便利的服務站點也能夠完善農村的徵信體系，加快建立起農村企業、農戶的信用檔案，減少企業、農戶投融資因信息不對稱所帶來的困難。
此外，依託在農村金融服務站開展的農業保險業務也能能夠打通「業務的最後一公里」，讓更多的村民足不出戶享受保險業務，使得農業保險的覆蓋面更加廣泛。

㈦ 金融改革 是什麼

金融改革主要體現在三個方面：

1、將允許投資者做空股票的試驗方案的規模擴大了3倍；

2、採取措施支持地方政府發行債券；暗示允許更多私人資本進入銀行領域；

3、將嚴密管制的資本賬戶略微放鬆。

在A股市場上，金融體制的一系列改革對銀行、保險和券商信託等板塊形成了反復向上的刺激動力，在利好政策刺激下，金融股的企穩走強將對整個A股的趨勢見底回升起到極為關鍵的作用。而伴隨著金融業壟斷門檻的降低，部分優秀的商業銀行、創新能力較強的券商以及與互聯金融相關上市公司的未來發展預期將產生逆轉，優秀金融公司或參股金融公司的估值有望出現價值回歸行情。

(7)中國農村金融服務報告2015擴展閱讀

2015年12月2日國國務院總理李克強在北京主持召開國務院常務會議。

會議認為，堅持突出特色、重點推進，選擇一批條件成熟的地區分類開展金融改革創新試點，可為深化金融改革開放積累經驗，增強服務實體經濟能力。

會議決定，一是建設浙江省台州市小微企業金融服務改革創新試驗區，通過發展專營化金融機構和互聯網金融服務新模式、支持小微企業在境內外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業融資難題。

二是在吉林省開展農村金融綜合改革試驗，圍繞分散現代農業規模經營風險、盤活農村產權，對農村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農業貸款抵質押擔保物范圍、優化農業保險產品等進行探索。

㈧ 求 我國農村社區建設現狀及前景 相關文獻，越多越好。

據前瞻產業研究院《2016-2021年中國新型農村社區與新農村綜合體規劃建設與創新發展分析報告》顯示，未來農村地區互聯網發展將由政府與互聯網企業共同帶動。政府方面，應加大互聯網基礎設施建設以及政策扶持，提升農村人口對於互聯網的認知及使用。企業方面，需要針對農村地區特性提供更貼近農村地區需求的應用，提升農村人口使用互聯網的意願。目前阿里、京東、騰訊等互聯網企業紛紛推出針對農村地區的農業電商和農村金融服務，這些舉措將對農村互聯網發展起到帶動作用。
2015年8月21日，商務部等19部門聯合發布《關於加快發展農村電子商務的意見》，這一文件的頒布大大促進了農村社區電子商務的發展，值得注意的是《意見》提出了10項舉措中，將「鼓勵電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類資本參與農村電子商務發展，加快實施「快遞向下、向西工程」，支持第三方平台和拓展涉農電商業務」放在首位，顯示了下一步發展農村電商的力度。
實現農村電子商務、農業現代化的道路上、除了電商、物流已經開始介入農村市場以外，我們發現金融作為重要的發展支柱，各企業和政府也開始發力，從信用社到社區金融服務站金融業務開始從市區到城鎮再到農村一步步的布局最後100米，和物流一樣，將業務延伸到用戶的身邊。
社區金融服務站進駐村落
國家的政策和農村電商的發展，給社區金融服務進駐村落鋪設了有利條件，一是老百姓對於理財的需求逐漸增加，社區金融服務中心的建立，方便了老百姓的存取款，平時都要去信用社辦理業務，可以在村裡就能操作完成，同時社區金融服務中心的建立，專業的人員能夠給老百姓提供最專業的咨詢服務
助力農業產業
我們說到農村金融，社區金融以及普惠金融其實就是發揮移動互聯網金融工具和線下相結合的模式，讓農民足不出戶就能解決生活和生產的借款需求，而且還能通過網上進行理財，想給家人買份保險也能一站式解決，有任何問題都能快速有效的解決。
農業+金融的市場是巨大，也是國家加大力度的要發展的，運用農業產業大數據、農村物流體系，農村電子商務，以及在迅速擴張的農村社區金融服務站，為中國億萬農戶提供包括信用借款咨詢服務、農業保險、農村理財、農機購買、助農扶貧等貼近三農需求的便捷、一站式金融服務，促進縣鄉農村高成長人群致富及現代農業快速發展。
村落里的社區金融服務中心，已經成為的關注的焦點，也是金融服務最後100米的藍海市場，就筆者了解，社區服務中心的建設者也是多元的，包含信用社、銀行、政府參股的企業單位等。

㈨ 浦發銀行和浦發村鎮銀行是什麼關系

浦發村鎮銀行和浦發銀行不一樣。浦發銀行在浦發村鎮銀行是控股的。

浦發新開了很多家村鎮銀行。一般來說村鎮銀行都是當地政府和有實力的企業，

以及浦發銀行控股的.算跨行取款，浦發的卡取款照樣手續費。

如果有可能的話就辦理一張跨行免手續費優惠的銀行卡 跨行轉賬再取款就好了。

㈩ 誰有鄉鎮的政府工作報告啊

政府工作報告
—2011年 月 日在縣第十屆人民代表大會第四次會議上
XXX鎮人民政府鎮長 XXX

各位代表：
現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表連同《XXX鎮國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一並審查，並請各位列席的同志提出寶貴意見。
一、「十一五」期間工作回顧
「十一五」時期，是我鎮改革開放以來面臨各種困難和矛盾最多的時期，也是我鎮經濟社會發展取得重要成就的時期。五年來，鎮人民政府在縣委、縣人民政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全鎮各族人民，搶抓機遇，克難攻堅，開拓進取，扎實工作，全面完成了「十一五」規劃主要目標任務，全鎮經濟社會發展邁上了新的台階。
（一）堅持不懈抓發展，經濟社會綜合實力明顯提高
鎮人民政府在「十一五」規劃的偉大實踐中，始終堅持以經濟建設為中心，注重擴總量、提質量，在克服各種不利因素的影響下，全鎮經濟保持了較快增長，綜合經濟實力顯著增強。2010年，預計全鎮完成生產總值 億元，同比增長 %，比「十五」末增加 億元，年均遞增 %，實現了翻番目標。其中：第一產業實現增加值 億元，第二產業實現增加值 億元，第三產業實現增加值 億元。人均生產總值達 元，比「十五」末增加 元，年均遞增 %，超額完成了「十一五」提出的人均生產總值900美元的奮斗目標，實現人均純收入 元。預計完成全社會固定資產投資 萬元，同比增長 %，五年累計完成固定資產投資 萬元，比「十五」期間增長近 倍，年均遞增 %。財政總支出 萬元，同比增長 %，比「十五」末增加 萬元，年均遞增 %。金融機構各項存、貸款余額分別達 萬元、 萬元，分別比年初增長 %、 %，比「十五」末增加 萬元和 萬元，年均遞增 %和 %。
（二）堅持不懈抓三農，農業農村發展取得明顯突破
鎮人民政府始終把「三農」工作作為重中之重來抓，農業農村經濟社會發展取得重大突破。認真落實各項強農惠農政策，五年累計發放各項涉農補貼 萬元。2010年，預計完成農業總產值 萬元，糧食總產量達 億公斤，農民人均有糧 公斤，分別比「十五」末增加 萬公斤和 公斤。畜牧業扶持發展措施進一步完善，預計2010年肉類總產量達 噸，實現畜牧業總產值 萬元，比「十五」末增加近 萬元，年均遞增 %，農民人均畜牧業純收入達 元，比「十五」末增加 元，年均遞增 %。林業產業發展穩步推進，五年累計種植核桃 畝，改造低效林 畝，草果種植面積達 畝，分別比「十一五」末增長了 %、 %、 %；熱區開發力度不斷加大，香蕉種植 畝，比十一五末增長了 %，規模化發展模式進一步明顯。認真落實家電、汽車、摩托車下鄉等一系列促農消費政策，邊貿市場日益活躍，完成社會消費品零售總額 萬元，比「十五」末增長 %。農民人均純收入達 元，比「十五」末增長 %，群眾生活水平明顯提高，發展的能力不斷增強。
（三）堅持不懈抓扶貧，新農村建設步伐明顯加快
按照新農村建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的二十字方針，人民政府始終把扶貧開發工程作為改善群眾生產生活環境的抓手來抓，認真加強新農村建設。「十一五」以來，上海援建項目、「興邊富民」工程、省級重點建設村、易地搬遷等一批實實際際的新農村建設項目落戶XXX，總投資 萬余元，新建、拆除重建房屋 棟，硬化進村道路、村內道路 千米，實施沼氣池 口。「十一五」期間新農村建設項目受益人口多達 餘人，人民群眾的生產生活條件明顯得到改善。規劃實施香蕉、小米辣、紅薯等一批效益好、發展後經足的特色產業，新農村後續發展能力明顯增強。投資 萬元建設了XXX街心 米的街心硬化，安裝路燈 顆，集鎮建設進一步美化、亮化，配套設施和服務體系建設力度不斷加大。田灣等12個村寨新一輪的新農村建設項目已經啟動，預計2011年8月也將全部建設完工，全鎮上下凝聚一心共建美好家園，固守祖國邊關的濃厚氛圍正在形成。
（四）堅持不懈抓建設，基礎設施改善工程明顯推進
始終堅持以項目建設為先導，經濟社會發展的「瓶頸」逐步化解，硬體環境明顯改善。「十一五」期間，累計建設建成鄉村公路 千米，比「十五」末增加了 %，鄉村公路網路日趨完善，村小組公路建成率達 %，比「十一五」未高出 個百分點，群眾出行難問題大幅緩解。建成各類水利工程 件，新增庫容 萬立方米，新建溝渠 米，有效解決了 萬人的飲水和 畝的土地灌溉問題。總裝機達 萬千瓦的拉氣電站如期建成並入網發電，完成了全鎮 %個自然村的電網改造工程，農村同網同價改造覆蓋率達 %，群眾生產生活用電保障能力進一步增強。
（五）堅持不懈抓改革，科學發展能力明顯增強
堅持把深化改革、擴大開放貫穿於推動科學發展的始終，穩步推進重要領域和關鍵環節的改革，經濟社會發展活力持續增強。行政制度改革穩步推進，法治、責任、陽光、效能政府「四項制度」全面推行，便民服務措施行之有效，非涉密電子公文交換平台啟用實施，機關效能進一步得到提高。集體林權制度改革基本完成，林產宗地確權率達 %。農村綜合改革、財政管理體制扎實有效，教育、科技、文化、醫療衛生等社會事業改革穩步推進。改革開放穩步展開，邊境貿易持續擴大，預計2010年實現邊貿進出口總額 萬元，比「十五」末增長 %。積極鼓勵和支持非公經濟發展，全鎮非公企業及個體戶發展到 戶，年營業額總收入 萬元，比「十五」末增加 萬元，年均增長 %，非公經濟逐步成為全鎮經濟社會發展的有益補充。穩步推進社會生態文明建設，可持續發展能力不斷提高，累計發放封山育林補助資金 萬元，全鎮森林覆蓋面積達 %，比「十五」末提高了 個百分點。投資 萬元啟動實施了 米的中越國際界河治理工程，小白河等出境河流水質明顯改善。積極開展節約資源、保護環境宣傳和綠色創建活動，公眾節約資源和環境保護意識普遍增強，生態環境質量進一步提升。
（六）堅持不懈抓統籌，各項社會事業建設明顯進步
始終如一地堅持全面協調發展，把保民生作為一切工作的基礎，各項社會事業取得了長足的發展進步。全面落實教育優先發展戰略，堅決下大力氣堅決解決「就學難」問題，累計排除中小學危房 平方米，新建校舍 平方米，拆並校點 個，教育教學質量得到保障，各項指標達到國檢要求，「兩基」成果進一步得到鞏固。深入實施廣播電視「村村通」工程，廣播電視人口覆蓋率分別達 %和 %，新建、改建村級科技活動室、活動場所 個，村民文化教育基礎設施建設得到加強，五年累計培訓務工技能、農村實用技能 人（次），科技運用水平不斷提升。不斷健鎮、村醫療衛生服務網路，衛生院大樓和2個村委會衛生室順利建成投入使用，衛生基礎設施不斷加強，新農合參合率達 %，疫病防控和衛生醫療服務體系逐步完善。認真落實低保、優撫政策，全鎮共有 人享受農村低保，「十一五」以來累計發放低保資金 萬元,覆蓋率達 %，80歲以上高齡老人保健補助和沿邊定居群眾生產生活補助政策得到全面落實。新型農村社會養老保險試點工作順利實施，參保人數達 人，全鎮60歲以上 名老人從全年10月份開始逐月領取養老金，目前累計發放資金 萬元。認真落實計劃生育「獎優免補」和優生優育政策，獨生子女鞏固辦證率達 ，計劃生育率達 %，人口自然增長率控制在6‰以內，第六次全國人口普查工作順利結束。生態、環保、統計、體育、殘疾人、通訊等其它各項社會事業協調發展。
（七）堅持不懈抓穩定，民主法制建設進程明顯加快
始終認真執行人大的各項決議決定並自覺接受監督，加強與政協、工會、共青團、婦聯等人民團體和社會各界人士的溝通聯系，廣泛聽取意見和建議，提高議案、建議和提案辦理質量。廣泛開展愛國主義教育，扎實推進社會主義核心價值體系建設，提高邊境群眾的愛國固邊意識。積極開展普法依法治理、法制宣傳教育和法律援助工作，「五五」普法工作順利結束，全民法制意識明顯增強。「點」、「線」、「面」結合構築邊境、鎮、村治安防控體系，大力加強社會治安綜合治理，深入推進禁毒和防艾人民戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，全鎮社會治安形勢平穩，「平安XXX」創建成果進一步鞏固。積極開展領導幹部大接訪、大下訪活動，暢通群眾利益訴求渠道。深入推行領導帶案上訪和「四級防線」抓矛調促穩定機制，加大矛盾糾紛排查力度，全力消除各種不穩定因素，社區矯正和人民調解工作有序推進。加大民族宗教工作力度，積極舉行各種民族文化、文體活動，促進各民族間人文、經濟和社會的合作交流，平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系得到鞏固和發展。健全公共突發事件應急機制，組織民兵、青年和群眾進行應急預演，防災減災能力不斷增強。安全生產監管硬體、軟體體系不斷完善，突出抓好道路、採石場等領域的專項整治和督察，有效遏制各類安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，全鎮安全生產形勢持續穩定。
各位代表，發展的歷程波瀾壯闊，發展的成就令人鼓舞！我們可以自豪地說，「十一五」是我鎮歷史上經濟實力增長最快、鄉村面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。「十一五」期間為我鎮「十二五」科學發展奠定了堅實的基礎，也為我們積累了寶貴的經驗，我們要在今後的工作中堅持好、運用好，把積累起來的經驗再度發揚光大、再創輝煌。
各位代表，取得的成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績和經驗的取得，是縣黨委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督、支持的結果，是全鎮各族人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向全鎮廣大幹部職工、各族人民群眾和長期以來支持XXX工作、關心XXX發展的各級領導、各駐小單位、駐小解放軍、武警官兵及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
「十一五」期間，我鎮經濟社會呈現良好的發展態勢，但也應該清醒地認識到存在的困難和問題：經濟總量小、人均水平低，經濟形勢復雜多變；水利、交通、電力等基礎設施建設滯後，成為制約經濟社會發展的最大瓶頸；產業結構單一，經濟增長方式粗放，群眾增收渠道少；部分群眾思想不夠解放，市場經濟意識不強，農民增收的長效機制尚未形成，農民增收後勁不足；安全生產形勢依然嚴峻，社會治安綜合治理工作任務艱巨；政府建設有待加強，領導幹部執政能力和領導水平有待進一步提高，工作作風有待進一步改進。這些困難和問題，我們將在今後的工作中努力克服並逐步加以解決。
群眾教育意識落後，群眾素質提高工程任務還很艱巨，邊遠村寨群眾人均教育年限不平衡；五是安全生產形勢依然嚴峻，社會治安綜合治理工作任務艱巨；六是政府自身建設有待進一步加強。對於這些困難和問題，我們將高度重視，在今後工作中，採取有力措施，切實加以解決。
二、「十二五」時期的主要任務
「十二五」時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是XXX沿邊經濟帶建設的黃金時期，更是我鎮進一步夯實基礎、產業升級、提升實力、趕超發展的重要時期。做好「十二五」時期的工作，對於搶抓機遇、謀求發展，促進XXX經濟社會又好又快發展具有決定性意義。我們將在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，堅持科學發展這一主題，搶抓機遇，銳意進取，全力推動全鎮經濟社會發展邁上新台階。
根據《XXX縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的一系列規劃，「十二五」時期我鎮經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，順應各族人民過上更好生活新期待，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，牢牢把握國家實施新一輪西部大開發、雲南建設「兩強一堡」、XXX建設 「新高地」和XXX建設面向越南及東盟開放重要前沿的戰略機遇，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力實施「基礎設施、扶貧開發、特色產業」三大工程，努力把XXX建設成XXX縣沿邊經濟帶的產業增長極和對外開放重要前沿的「第一站」，全力推動全鎮經濟社會發展繪出新篇章、邁出新跨越。
「十二五」時期全鎮經濟和社會發展的主要預期目標是，到2015年：
力爭完成地區生產總值 萬元以上，比2010年翻一番，年均增長 %以上；
全社會固定資產投資達到 萬元，年均增長 %；
社會消費品零售總額達 萬元，年均增長 %以上；
農民人均純收入達到 元，年均增長 %以上；
單位地區生產總值綜合能耗降低 %以上。
各位代表，為完成上述目標任務，以更加務實的精神，以更加旺盛的鬥志，以更加頑強的干勁，更加扎實的作風，牢牢把握以下六個方面的工作，強力推進，實現突破。
（一）堅持以調整產業結構推動經濟轉型升級為思路，逐步破解發展難題
（二）堅持以搞好扶貧開發推動新農村建設進程為抓手，逐步改善人居環境
（三）堅持以抓好基礎設施建設推動經濟發展為向導，逐步夯實發展基礎
（四）堅持以深化改革增強發展活力為杠桿，逐步提升社會效能
（五）堅持以統籌兼顧推進社會事業全面進步為舉措，逐步提高人民生活幸福感
（六）堅持以和諧穩鎮推動發展環境優化為基礎，逐步鞏固平安創建成果
三、2011年工作安排
各位代表，2011年是實施「十二五」規劃的開局之年，更是實現「十二五」宏偉目標的關鍵之年。做好今年的工作，對於「十二五」發展開好局、起好步意義重大，影響深遠。我們的主要預期發展目標是：
實現生產總值增長 %以上；
全社會固定資產投資增長 %以上；
社會消費品零售總額增長 %以上；
人均純收入增長 %以上；
單位地區生產總值能耗降低4.5%以上；
人口自然增長率控制在6‰以內。
為實現上述目標，2011年我們將著重抓好以下七個方面的工作：
（一）圍繞增效增收，全力抓好「三農」工作，促進農村經濟又好又快發展
全面落實各項強農惠農政策，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快發展現代農業，促進農村經濟社會發展。
一是完善農業服務體系。積極完善各類專業合作組織、協會隊伍，提高農民組織化程度，促進畜牧產品、林產品及熱區產品外銷。積極推進供銷「二次創業」和「萬村千鄉」市場工程，加快農村現代流通網路建設，不斷完善農村流通服務體系；完善農村金融體系，提高金融服務「三農」的能力。
二是改善農村生產條件。切實加大農業基礎設施投入力度，利設施建設項目申報、實施工作，改變農業生產「靠天吃飯」的現狀。爭取完成「興地睦邊」土地治理300畝以上，動工新建、修繕溝渠5條，新增和改善灌溉面積8000餘畝。
三是努力促進農民增收。認真落實農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等強農惠農政策，增加農民政策性補貼收入；加強農村勞動力轉移輸出工作，力爭轉移農村勞動力 人；糧食生產，穩定播種面積，優化品種結構，強化示範帶動，提高單產和品質，力爭全年糧食總產量達 公斤以上；
（二）圍繞扶貧開發，全力抓好新農村建設，大力改善農村人居環境
把社會主義新農村建設作為項目建設的重點來抓，逐步改善農村生產生活條件，一心一意做好扶貧開發民心工程。
抓好在建項目實施工作。繼續做好項目村群眾思想發動工作，加強對新農村建設物質、資金、進度管理。加快石坪寨、大寨整村推進建設力度，完成300戶的地震安居及危房改造工程，做好田灣村委會12個村寨的上海援建項目前期工作，統籌調控其他在建項目，確保各個新農村建設按質、按量、按時竣工。
抓好已建項目的質量提升工作。繼續抓好金竹棚等已建成項目村的綠化、美化、亮化建設，幫助建立健全各種制度，幫助指導群眾進行村務管理，不斷提高管理水平，充分發揮新農村建設的輻射帶動能力。
抓好項目調研、儲備、申報工作。積極深入村寨一線，了解民生民情，科學謀劃、儲備、申報一批群眾要求強烈的、基礎好的項目，加強與上級有關部門的溝通和銜接，力爭一批事關XXX發展全局的項目進入省、州、縣規劃盤子。爭取實施石仁腳、上酸湯寨易地搬遷工程、2個重點村和50戶的扶貧安居工程建設。
（三）圍繞打牢基礎，全力抓好基礎設施建設，不斷夯實經濟社會發展底座
緊緊抓住國家繼續實施加大投入、擴大內需政策的歷史機遇，積極搞調研、跑項目、爭項目、抓項目，不斷增強發展的後勁。公路方面，加快涼水井至金廠至南浦和熱區公路建設力度，做好塘子邊至XXX公路、XXX至拉氣公路建設的協調服務工作，爭取實施XXX鎮客運站及XXX至田灣四級路面改造硬化工程，爭取實施達鳳至夾寒箐鎮芹菜塘等7條公路全長59公里的四級沙石路面新、改建工程，切實解決群眾「出行難」問題。水利方面，認真實施好馬老場等 個村小組的人畜飲水工程，爭取實施坡頭寨等6個村小組的人畜飲水工程、集鎮用水改造工程，保障群眾生產生活用水。加強小型水庫、溝渠的管理維護，爭取實施戈索大龍潭溝等5條溝渠的建設工程、南浦河河道治理工程，切實提高蓄水、抗旱和防洪能力水平。電力方面，做好小白河、南浦河三級水電站建設准備工作，加快田灣等偏遠邊境村寨的電網改造力度，進一步解決群眾的生產生活用電保障難問題。
（四）圍繞全面發展，全力抓好民生保障，有效推進各項社會事業協調發展
高度重視人民群眾的生產生活，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實增強人們群眾的幸福感和滿意度。
提高社會保障能力。認真落實國家的社會保障政策和社會救助制度，加快新型農村社會養老保險試點進程，全力擴大參保面，推進農村低保擴面工作，抓好特困戶、災民救助，擴大低收入群眾基本生活保障面。認真落實農村五保戶、孤兒供養政策，認真做好鎮敬老院改造項目建設，爭取早日建成投入使用。
優先發展教育事業。大力實施學校標准化和規范化建設，加大中小學校舍排危力度，爭取新建、改善校舍5000平方米。優化教育資源配置，穩步推進農村小學校點撤並工作，逐步實現規模化集中辦學。鞏固提高 「兩基」成果，積極發展學前教育，切實解決適齡兒童「讀書難」、「學前難」問題。
提高醫療衛生服務水平。加強公共衛生、醫療保障服務體系建設，逐步健全醫療衛生制度切實維護社會公共衛生安全。加快實施基本公共衛生服務項目，爭取實施國門醫院建設工程，擴建村級衛生室，改善村級衛生醫療條件，推進基本公共衛生均等化。積極做好新農合工作，不斷擴大受益面，爭取實施XXX鎮新型農村合作醫療管理辦公室業務用房建設。加強食品衛生監督，確保食品安全。認真落實「獎優免補」政策，加大優生促進工程實施力度，穩定低生育水平，確保人口自然增長率控制在6‰以內。
統籌抓好其他各項社會事業發展。認真抓好農村實用技術培訓，切實提高群眾致富能力和水平。規範文化市場管理，凈化社會文化環境，大力推進和諧文化建設，加大農村文化、體育基礎設施投入，爭取新建4個村級活動室和文化廣場、籃球場，不斷豐富農村文化生活。認真實施直播衛星覆蓋工程和邊境村寨通有線廣播工程，著力解決邊境民族地區群眾「看電視聽廣播難」問題。積極抓好老齡、婦女兒童事業，統籌推進外事、僑務、保密、郵政、通信、防震減災等各項社會事業協調發展。
（五）圍繞科學發展，全力抓好生態建設，不斷提高可持續發展能力
認真實施植樹造林、退耕還林、封山育林、石漠化治理、沼氣池建設等五大工程建設，加強森林資源保護力度，嚴厲打擊濫砍濫伐等破壞森林資源行為，爭取啟動實施1500畝的防護林建設和達豹箐水源地保護工程。落實森林防火責任制，提高森林火險應急處置能力，嚴格野外用火管理，確保森林資源安全。強化國土資源管理，加大水土流失綜合治理力度，積極開展土地開發整理復墾工作，穩保耕地面積。抓好國際界河和小流域水土保持綜合治理工作，爭取對小白河、齋河河道流域綜合治理工程啟動實施。加快農村清潔能源建設，完成沼氣池建設50口，不斷改善農村人居環境。
（六）圍繞增強活力，全力抓好機制創新，繼續優化經濟社會發展環境
進一步深化管理體制改革，理順機關站所職能關系，加快推進政府職能轉變，減少和規范行政審批事項，逐步提高行政效能。全面推進便民服務中心、便民服務站和便民服務隊建設，推廣為民服務一條龍和群眾服務送上門機制，不斷提升機關站所的愛民、親民形象。加強教育、文化等領域的改革，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放的科學發展體制機制。不斷夯實邊貿基礎，認真組織實施黑河渡口貿易點建設，爭取早日竣工投入使用，爭取啟動續建田灣邊境互市貿易點、新建XXX邊境貿易點和小白河邊民互市貿易點，切實優化投資發展環境。不斷擴大對外交流與合作，促進中越貿易健康發展，力爭年內邊貿進出口總額增長 %以上。
（七）圍繞和諧發展，全力抓好綜治維穩和邊境管控，積極開創社會和諧穩定的新局面
進一步落實好促進民族地區發展的政策措施，進一步落實好黨政領導幹部接訪、下訪、帶案上訪和「四級防線」化矛調促穩定長效機制，妥善處理信訪突出問題。進一步完善社會治安防控體系和基礎設施建設，爭取XXX街治安亭動工建設，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，繼續打好禁毒防艾人民戰爭，不斷提高人民群眾的安全感。堅持不懈地抓好安全生產工作，健全安全監管體系，嚴格落實安全生產責任制，突出重點領域和行業安全隱患排查整治，堅決防範和遏制重特大安全事故，確保安全生產形勢總體穩定。加大重點場所、節日和薄弱環節的管理力度，嚴格節假日及特殊時期24小時值班制度，進一步突發公共事件預防預警和應急處置機制，提高應急防變能力。爭取啟動民兵訓練基地和12連訓練場建設，深入開展「雙擁」共建活動，加強國防、民兵預備役和人防建設，不斷鞏固黨政軍民關系。加強邊境管控，爭取黑河渡口口岸檢查室建設啟動實施，嚴密防範和堅決打擊敵對勢力滲透活動，積極開創平安和諧XXX的新局面。
四、加強和改進政府自身建設，切實提高行政能力和水平
做好政府自身建設是更好為民服務的基礎，面對新形勢、新任務，我們將按照建設法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府的要求，切實加強自身建設，努力打造求真、務實的服務型政府。
(一)堅持理論武裝，扎實推進學習型政府建設
始終樹立形勢逼人，不進則退；任務逼人，不學則退的緊迫感，把加強學習作為提高自身素質一項重大任務常抓不懈。重視中國特色社會主義理論體系的學習，增強宗旨意識、大局意識和責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定理想信念。更加重視對國家宏觀政策的學習，不斷提高戰略思維能力和應對復雜形勢能力，增強工作的前瞻性和主動性。更加註重工學結合，堅持把學習知識與解決問題結合起來，與推動工作落實結合起來，不斷提高駕馭復雜形勢、推動科學發展、構建和諧社會的能力。
（二）堅持透明施政，扎實推進陽光型政府建設
認真貫徹落實政府信息公開條例，完善政府政務公開制度，加大落實重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢制度的工作力度。按照「整體推進、全面提高、務求實效」的要求，及時把涉及全鎮社會公共利益、重要利益調整的重大事項、工作部署向社會公開聽證和通報，將社會關注、涉及群眾利益的公共政策在第一時間告之公眾，滿足公眾了解政務信息的需求，提高政府工作透明度，自覺接受社會各方面的監督，提高政府工作的公信力和決策的。
（三）堅持從嚴施政，扎實推進效能型政府建設
嚴格財政支出管理，進一步規范公務接待，堅決取消不合理、不必要的行政開支，大力發揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風，樹立人民政府的良好形象。建立科學的工作目標考核評價體系，調動幹部職工的積極性。加強行政權力運行監督，強化關健崗位和重點環節的管理，規范行政行為，切實防止公務員特別是領導幹部的不規范、不勤政和不廉政行為，全力實施XXX鎮「作風建設三問制」。積極轉變政府職能，推進政企分開、政事分開，增強政府執行力，有效提高行政效能。
（四）堅持規范施政，扎實推進履職型政府建設
以依法行政、按責施政為標尺，自覺接受人大、政協的監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，規范履職，保證行政權力依法、公開、透明、高效運行。全力鞏固提高服務承諾、首問責任、限時辦結和行政問責制度的實施成果。認真抓好各項服務承諾的兌現，減少審批事項，落實責任追究，拓展服務內容，健全服務功能，不斷增強公務員服務意識、責任意識，提高辦事效率，促進政務服務高效運轉，推進行政機關工作走上制度化、規范化、人性化軌道。

各位代表，「十一五」期間，我們求真務實，最終碩果累累；位立於「十二五」開局之年，我們信心十足，更具豪情萬丈。新起點，新希望，新征程。讓我們在縣委、縣人民政府和鎮黨委的堅強領導下，勵精圖志，奮發圖強，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫XXX美好的明天而努力奮斗！