中國金融服務業向國際發展的原因

1. 當今中國服務貿易發展的特點及原因分析~急啊~

據加統計局統計，2004年，加貨物貿易進出口總額為7,922億加元，占其國內生產總值的61.4%，占其國際貿易總額的85%；服務貿易進出口總額為1,363億加元，占其國內生產總值的10.6%，占其國際貿易總額的15%。服務貿易出口額為618億加元，比上年增長3.9%；進口額為745億加元，比上年增長5.0%。服務貿易逆差達127億加元，比上年增加13億加元，為2004年前10年中表現最差年份。

作為貿易立國的國家，在貨物貿易持續增長的同時，加服務貿易也隨之不斷增長，但近幾年增速明顯放緩。在20世紀60年代和70年代，加服務貿易年均增長率分別為10.3%和13.5%；在80年代和90年代，雖繼續保持增長，但增速減緩至10%和7.2%；而進入21世紀以來，年均增長率更是不足5%。

加服務貿易劃分為旅遊、運輸、商業服務、政府服務四大類，其中最為主要的是商業服務，包括通訊服務，建築服務，保險服務，其他金融服務，計算機與信息服務，專有權利使用費和特許費，管理服務，研發，建築、工程和其他技術服務等諸多方面。

2004，加商業服務出口額為325億加元，比上年減少近10億加元，其中計算機與信息服務、管理服務兩個類別的出口下降最多，占總下降額的80%以上；進口為369億加元，與上年基本持平，逆差為43億加元，比上年增加9億多加元。商業服務類逆差額增長過快是導致2004年加整個服務貿易逆差擴大的主要因素。

由於受SARS等一系列因素的影響，2003年是加1994年以來旅遊表現最差的一年，而2004年外國旅遊者在加消費回升了13.1%，使旅遊收入又回復到了2002年167億加元的水平；支出為208億加元，支出的增加主要是由於加拿大人國外旅遊消費增長了10.8%，從而導致了旅遊類41億加元的逆差。

包括旅客和貨物的運輸服務收入為110.5億加元，支出為158億加元，收入和支出比上年的增長均超過了10億加元，而48億加元的逆差與上年基本持平。

以上三類服務貿易的逆差大約各佔加整個服務貿易逆差的三分之一，最後一類政府服務收入為15億加元，支出為9.5億加元，略有盈餘。

2. 國際金融業的發展給我們帶來哪些啟示

（1）促進我國金融業的集團化發展。
（2）實現我國銀行業的國際化。
（3）逐步開展多元化的金融服務業務。

3. 金融中介機構存在和發展的原因是什麼

金融中介機構是資金盈餘者與資金需求者之間融通資金的信用中介。它們主要以發行間接證券的方式形成資金來源，然後把這些資金投向貸款、收益證券等金融資產。它們是金融體系的重要組成部分，在整個國民經濟運行中起著舉足輕重的作用，通過疏通、引導資金的流動，促進何實現了資源在經濟社會中的分配，提高了全社會經濟運行的效率。

金融中介機構有多種形態，但作為有效融通資金從盈餘單位流向赤字單位，實現資源轉移的中介，銀行最為典型。其重要功能有：
融通資金的信用中介，有效轉移社會資源；
創造信用貨幣，擴張信用；
提供廣泛的金融服務。 我國現行金融中介體系的結構大致如下：

（1）中央銀行：中國人民銀行是我國的中央銀行，是在國務院領導下制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的宏觀調控部門，是我國發行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行。

（2）政策性銀行：1994年相繼建立了國家開發銀行、中國農業發展銀行和中國進出口銀行3家政策性銀行。

（3）商業銀行：中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行和中國建設銀行是我國商業銀行體系中的主力軍，除中國農業銀行外，中國工商銀行、中國銀行和中國建設銀行已通過成功上市轉制為股份制商業銀行。還有一些我國較早成立的股份制商業銀行。

（4）保險公司：遵循「分業經營」原則，接受中國保險監督管理委員會的監督。

（5）投資銀行、證券公司：1995年設立的中國國際金融有限公司、1999年設立的4家金融資產管理公司以及後來陸續設立的保險資產管理公司都可以經營投資銀行業務。

（6）在華外資金融機構：一是外資金融機構在華代表處，二是外資金融機構在華設立的營業性機構。

4. 中國與國際金融業的發展

經濟全球化與金融國際化 中國金融業發展和改革（下）

編者按：金融是現代經濟的核心。社會的進步、經濟的發展，都離不開金融改革與創新。金文撰寫的《經濟全球化與金融國際化》一文，從歷史的角度，全面闡述了金融業的起源發展，以及在經濟全球化與金融國際化的大趨勢之下，金融創新與經濟發展的內在關系，讀後引人深思。人民網天津視窗將持續報道該文章。以下為在《新金融觀察》第三十八期上刊載的「二十二、中國金融業發展和改革（下）」部分：

新中國成立後，建立了與計劃經濟體制相適應的集中、統一、單一的金融體系，中國人民銀行集管理職能與運營責任於一身，負責貨幣管理和信貸運營。除此之外，沒有信貸市場、保險市場和資本市場，也沒有建立人民幣價格市場化和國際化的貨幣體系。改革開放以後，國家發揮金融現代經濟核心作用，支持金融業與實體經濟共同發展，支持金融深化改革和對外開放，對銀行業、保險業和證券業實施分業監管，積極發展信貸市場、保險市場和資本市場，金融業發展和金融改革開放取得巨大成就，在為實體經濟服務中得到持續發展。

獨立統一的貨幣體系建設

新中國高度重視貨幣體系建設。統一發行人民幣，迅速完成幣制改革，確立人民幣作為獨立的統一的國家貨幣地位；合理確定本幣價格及其利率水平，合理確定外匯價格及其匯率水平；適應經濟社會發展需求，逐步開發人民幣的貨幣職能；根據國家發展和國際分工需要，積極發揮人民幣的重要作用，對促進經濟社會發展、提高中國國際地位、維護國家和平統一起到了重要作用。

人民幣發行及幣制改革。人民幣（RMB）是中國法定貨幣，為紙幣本位制貨幣，沒有法定的含金量，執行價值尺度、流通手段和支付手段等職能。中國人民銀行是人民幣主管機關。1948年12月1日開始發行的第一套人民幣，主幣共有12種面額，包括1元、5元、10元、20元、50元、100元、200元、500元、1000元、5000元、10000元和50000元。人民幣取代國民政府發行的各種貨幣，以及外國銀行發行的各種外國貨幣，結束了舊中國長期存在的幣制混亂歷史，對人民解放戰爭勝利和恢復發展經濟發揮了重要作用。但新中國成立初期，國民政府統治時期遺留的惡性通貨膨脹問題尚未根除，戰後物質極度匱乏，導致物價節節上漲，第一套人民幣沿用了面額巨大的主幣幣值設計。1955年，社會主義革命和社會主義建設取得了初步勝利，物價趨於穩定，財經狀況好轉，當年3月1日開始發行第二套人民幣，並根據經濟發展要求進行貨幣改革。主幣改為1元、2元、3元、5元和10元共5種面額，以1元兌10000元的比價，發行新幣並回收舊幣，5月15日停止流通第一套人民幣。第二套人民幣發行及同時實施的幣制改革，奠定了新中國獨立、統一、穩定的貨幣制度基礎，對經濟建設和社會發展起到了重要作用。中國人民銀行於1962年4月20日發行第三套人民幣，1987年4月27日發行第四套人民幣，1999年10月1日發行第五套人民幣，建立了中國獨立統一的人民幣貨幣體系。

人民幣匯率制度發展。新中國成立起至改革開放前，人民幣匯率制度發展經歷了幾個階段。第一階段，1949年到1955年的浮動匯率制度。中國人民銀行在統一發行人民幣的基礎上，於1949年1月18日在天津首次公布人民幣匯率，建立了以本幣和利率為基礎的外匯和匯率體系。人民幣是紙幣本位貨幣，與當時美元世界貨幣的金匯兌本位制沒有直接聯系，因此不能按照貨幣的黃金平價確定人民幣價值及其匯率，只能採用物價對比法換算人民幣的匯率。新中國成立初期通貨膨脹嚴重，人民幣兌1美元的匯率，由1949年1月18日的80元（第一套人民幣），調至1950年3月13日的42000元（第一套人民幣），再調至1952年12月的26170元（第一套人民幣）。這一時期，中國對外貿易數量很少，對外貿易主體是私營企業。第二階段，1955年到1972年的固定匯率制度。生產資料社會主義改造完成後，對外貿易主體改為國營企業，主要產品和貿易價格納入國家計劃，國家參照各國本幣的匯率，確定人民幣匯率，並使之與物價脫鉤。1956年和1972年兩個時點人民幣兌1美元的匯率，分別為2.46元(幣制改革後的新幣，下同)和2.24元。第三階段，1973年至1980年的一攬子貨幣加權平均制度。布雷頓森林體系解體後，又發生了嚴重的國際石油危機，很多國家將固定匯率制改為浮動匯率制，人民幣匯率頻繁調整，並改用一攬子貨幣加權平均的匯價，作為人民幣匯價調整變動的依據。人民幣兌1美元的匯率，由1973年的1.98元變為1980年的1.49元。自新中國成立起至1980年，中國主要實行計劃經濟體制，對內高度集權，對外高度封閉，國際貿易總量很小，國家外匯儲備很少，適時改革人民幣匯率形成制度，不斷調整人民幣匯率，促進了國民經濟和國際貿易發展。

人民幣匯率制度改革。改革開放之後至1996年之前，國家對匯率制度進行了幾次改革。第一階段，1980年到1984年的雙重匯率制度。1979年，中國推行外貿管理體制改革，對外貿易由計劃管理改為市場競爭，同時開始實行雙重匯率制度，作為以市場手段管理外匯的制度試驗。國家除規定官方外匯牌價之外，還規定出口結匯和進口用匯指標，以多結匯和少用匯的指標余額，適用於市場外匯價，官方外匯牌價和市場外匯價兌美元的匯率，分別為1.50元和2.80元。第二階段，1985年到1990年重新恢復單一匯率制。推行人民幣雙重匯率制度，對內加重了部分外貿企業政策性虧損，對外造成了國際上的指責和非議。1985年1月，國家取消雙重匯率制度，重新恢復單一匯率制，人民幣兌1美元的匯率定為2.80元。但此前實行的雙重匯率制度已經打開了市場外匯價的人民幣價格的匯率市場發現機制，重新恢復的單一匯率制不僅未能消除已經形成的市場外匯價，反而加劇了官方外匯牌價與市場外匯價的市差和價差，形成了新的雙重匯率制度。第三階段，1991年到1994年實行匯率並軌制度。1991年，開始實行有管理的人民幣匯率浮動制度，國家參照國際外匯市場情況，對人民幣官方匯率進行適時適度地調整。1994年推行人民幣匯率制度改革，國家將官方外匯牌價和市場外匯價兌1美元的匯率，由1993年12月31日的5.80元和8.70元，統一定為1994年1月1日的8.70元，建立了以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。直至2004年年底，人民幣兌1美元的匯率穩定在8.30元左右。

人民幣經常賬戶項目可兌換。1994年人民幣匯率制度改革以後，國家進一步深化外匯制度改革，1996年4月開始實施《中華人民共和國外匯管理條例》，旨在消除經常賬戶非貿易非經營性交易的匯兌限制，不再限制不以資本轉移為目的的經常性國際交易支付和轉移，不再實行歧視性貨幣安排和多重匯率制度，當年12月1日實現了人民幣經常賬戶項目的可兌換。主要的政策制度措施是：消除因私用匯的匯兌限制，擴大供匯范圍，提高供匯標准，允許中國居民境內的合法資產收益以及駐華機構和來華人員的合法人民幣收入換成外匯匯出；廢除企業外匯留成和外匯上繳制度，由銀行結匯售匯，取消境內的外幣計價結算，廢除外匯券，禁止外幣在境內流通；外商投資企業經常性用匯納入銀行結匯售匯體系，可保留一定比例的外匯收入，允許在華外資銀行和中外合資銀行辦理結套匯等業務，取消經常項目匯兌限制；取消外匯收支指令性計劃，建立外匯交易市場，改進匯率形成機制，國家對外匯和國際收支進行宏觀調控，增加人民幣匯率彈性，提高匯率生成機制的市場化程度。中國在2001年加入世界貿易組織以後，繼續調整完善國際收支和人民幣匯率政策，包括降低出口產品退稅平均稅率，支持企業在國外投資；國際金融機構可在國內發行人民幣債券，跨國公司可以集中操作外匯資源；提高個人出國（境）換匯限額，移民和非居民的國內資產可以兌換外匯出境；放寬外匯賬戶開戶和外匯賬戶限額管理，推行經常賬戶項目可兌換便利化等。

人民幣匯率形成機制改革。2005年7月21日，中國實施人民幣匯率改革。第一，建立人民幣匯率市場形成機制。根據中國貿易順差程度和企業國際貿易適應能力，確定人民幣匯率升值2%，人民幣兌1美元的匯率為8.11元，同時調高境內商業銀行美元、港幣小額外幣存款利率上限。每日銀行間外匯市場的交易價格，人民幣兌美元的交易價格在中間價的千分之三內浮動，人民幣兌其他貨幣的交易價格在中間價的一定幅度內浮動。第二，實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。參照國際外匯市場主要貨幣匯率，人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制，降低人民幣匯率的波動性。中國實施人民幣匯率形成機制改革，要建立人民幣價格的市場形成機制，增強匯率等經濟杠桿在資源配置中的基礎性作用，理順外匯供求關系，健全國際收支調節機制，為推進資本賬戶可兌換和人民幣國際化提供政策支持。自人民幣匯率形成機制改革開始至2011年4月29日，經歷了2008年爆發的國際金融危機，人民幣兌1美元的匯率由8.30元降到了6.49元，人民幣兌美元的匯率累計升值率超過25%；中國的外匯儲備由8189億美元增加到30446億美元。

跨境貿易人民幣結算制度。跨境貿易人民幣結算是以人民幣報關並以人民幣結算的進出口貿易結算業務，包括進出口信用證、托收和匯款等結算方式。2009年7月先在上海等五個城市試點，2010年6月擴大到20個省、自治區和直轄市試點，試點地區進出口量佔全國進出口總量的90%。試點地區累計辦理跨境貿易人民幣結算業務，2010年為5063億元，2011年1季度達到3603億元。建立跨境貿易人民幣結算制度，增加了國際結算的貨幣幣種選擇，降低外匯匯率風險，減少國際貿易交易成本，適應居民和非居民以人民幣作為國際結算貨幣的實際需求；以人民幣作為國際結算貨幣，使之形成了以交易為基礎的價格，增加了人民幣價格市場形成機制的參照標准，促進人民幣匯率形成機制的調整和完善；推進人民幣國際化進程，提升人民幣在國際貨幣體系中的地位，促進中國金融業的發展與開放，增強中國在國際市場上的金融資源配置能力

5. 第一次世界大戰後中國金融業繁榮，發展的原因

一戰後中國金融業能繁榮發展的原因，一是有戰前銀行業成立和發展的背景。實際上，鴉片戰爭以後， 由於實行「開放門戶」，外國銀行開始進入中國，最早的是英國麗如銀行(1845)。隨後又相繼設立了英國的麥加利銀行（即渣打銀行）和匯豐銀行、德國的德華銀 行、日本的橫濱正金銀行、法國的東方匯理銀行、俄國的華俄道勝銀行等。中國人自己創辦的第一家銀行是1897 年成立的中國通商銀行。二是辛亥革命以後，開始實行資本主義，中國的銀行業開始有較快的發展，銀行逐步成為金融業的主體，錢庄、票號等相應退居次要地位，並逐步衰落。（在清朝的時候山西晉商雖然構 建起過覆蓋國內諸多省份金融體系，但這一金融體系的功能主要局限 在存取、承兌方面，沒有多少投資因素在內，還不能看作是金融市場 的出現。而辛亥革命後，中國銀行業與證券業的發展真正開啟了中國金融市場發展的大門）。三是大戰初期，我國金融、進出口貿易、稅收等一度陷入困境，戰爭還引發了社會恐慌、工人失業、物價飛漲等一系列社會問題。正是這重重的困境，刺激著國人深刻反思本國經濟狀況，提倡國貨、振興民族企業的呼聲得到越來越多人的響應，由此民族企業取得較大發展，也給民族資本帶來發展的黃金期。金融業與工商業之間緊密聯系，這一時期國內金融業的發展基本上是與民族資本主義工商業的發展互為推進的。

6. 什麼是中國金融服務業

金 融服務是「金融機構運用貨幣交易手段，融通有價物品，向金融活動參加者和顧客提供的共同受益、獲得滿足的活動。」
金融服務業即從事金融服務業務的行業。我國金融服務業目前包括（不含香港、澳門特別行政區和台灣省）四個分支：銀行，證券，信託，保險。金融、保險業包括：中央銀行、商業銀行、其他銀行、信用合作社、信託投資業、證券經紀與交易業、其他非銀行金融業和保險業等。
金融服務業主要提供金融的存貸、社會資金收縮、擴放，金融領域消費的管理和設計，對金融產品設計，對消費支付方式提供和創新，金融服務業成為現代社會不可缺少的重要服務手段。
特徵就金融服務業而言，與其他產業部門相比，金融服務業同樣具有一些顯著的特徵，比如：1、金融服務業的實物資本投入較少，難以找到一個合適的物理單位來度量金融服務的數量，這也就無法准確定義其價格，從而也無法編制准確的價格指數和數量指數，因此金融服務業的產出也就難以確定和計量。2、傳統金融服務業的功能是資金融通的中介，而現代金融服務業則具有越來越多的與信息生產、傳遞和使用相關的功能，特別是由於經濟活動日益「金融化」，所以，金融信息越來越成為經濟活動的重要資源之一。3、金融服務業傳統上是勞動密集型產業，而隨著金融活動的日趨復雜化和信息化，金融服務業逐漸變成了知識密集和人力資本密集的產業，人力資本的密集度和信息資源的多寡在現代金融服務業中已經成為決定金融企業創造價值的能力以及金融企業生存和發展前景的重要因素。4、在當今這樣一個國內和國際競爭加劇的時代，金融服務業正處於大變革的過程之中，信息技術、放鬆管制和自由化的影響已經永遠改變並在不斷重新塑造著金融服務業領域，而且這種趨勢還將持續下去。

7. 求分析服務業跨國投資的增長原因

服務業跨國投資的發展，是在經濟全球化趨勢不斷增強、全球國際直接投資總量快速增長的背景下發生的。毫無疑問，製造業企業跨國投資的發展，需要更多地依賴貿易、金融、通訊、運輸等生產性服務的支持，對服務業跨國投資產生拉動作用。然而，更重要的是20世紀80年代以來，服務產業發展中技術與制度變革合力的推動。
第一，發達國家國內服務管制制度變革的影響。20世紀70年代以來，西方國家經濟出現嚴重的「滯漲」，西方經濟理論界的一個重大變化，就是自由主義經濟思潮的重新崛起，強調政府放鬆管制，充分發揮市場機制的作用重新成為佔主導地位的經濟思想。同時，微觀理論層面，有關政府管制理論以及自然壟斷產業理論研究的新進展，促進了西方國家在金融、電信、郵政、交通運輸等服務領域大規模的管制變革。放鬆產業進入管制，打破壟斷，促進競爭，是管制變革的中心內容。進入管制的放鬆，開始是對國內企業，然後是對國外企業，由此使服務業出現了放鬆管制與大規模企業兼並相互影響的兩股潮流，促進了發達國家之間服務業投資規模的迅速擴大。以電信業為例，1991年底，英國國內電訊開始有限競爭，1996年6月英國解除國際長途壟斷，12月第一個對外徹底開放電訊市場。短短幾年內，英國開出150多個電訊經營許可證，1996年底開出44個外國公司許可證。1996年所有歐盟成員國加瑞士和挪威決定在1998年元旦，全面開放電訊市場。現在許多國家，不但在長話和增值業務等部門已經引入競爭，在本地網層次上，數網競爭也被允許。
第二，服務貿易自由化國際性制度安排的推進。服務業所包含的產業門類非常廣泛，其中許多涉及國家主權、國家經濟安全、社會就業等問題，因此在「烏拉圭回合」多邊貿易談判之前，服務業一直沒有納入全球貿易自由化體系之內。服務貿易自由化問題，在1986年成為關貿總協定「烏拉圭回合」多邊貿易談判的新議題，其最終成果是《服務貿易總協定》的達成與生效。根據《服務貿易總協定》的規定，服務貿易的內容包含4個方面，即過境交付、境外消費、商業存在、自然人流動。其中商業存在方式就涉及市場准入與跨國直接投資。《服務貿易總協定》擴大了全球貿易體制的涵蓋領域，初步形成了制訂規則、組織談判、解決爭端三位一體的全球服務貿易協調與管理體系，對降低或消除各成員方對外國資本的進入壁壘，推進服務業國際投資，起著相當大的作用。
第三，信息技術的發展，導致服務企業組織管理成本的降低和規模經濟邊界的拓展，同時也促進了服務企業跨國投資方式的變革。20世紀80年代以來科學技術尤其是信息技術的突破性進展，為許多服務活動的跨國交易創造了可能性。服務企業的信息化管理，從根本上改變了收集、處理、利用信息的方式，也對決策和響應速度提出了新的要求，從而導致組織形式的巨大變革，原來的金字塔型的結構，向扁平化的「動態網路」結構發展。一方面，計算機系統取代中層監督控制部門的大量職能，加強了決策層和執行層的直接溝通，使中層管理的作用大為降低，從而減少了管理層次和信息失真，削減了機構規模，提高了管理效率，這是企業規模向國際化擴張的重要條件。
服務企業的國際化網路拓展有很多方式，除了傳統的在國外建立分支機構、股權合作等方式外，20世紀90年代以來，非股權合作方式更為流行，如特許經營、管理合同等方式。這些方式可以讓公司的「特殊資產」聲譽、品牌形象、積累的經驗等，實現更好的增值。如大多數連鎖旅館或連鎖餐飲業都採取了以公司網路方式運行的特許連鎖制。這種關系更靈活和成本更低的合同形式，使公司得以在世界范圍充分發揮他們的特殊才能，同時集中全力實現「人格化」產品的規范化和標准化，並做到更好地監督與品牌形象緊密相關的服務質量。從技術手段看，信息技術的發展，給大企業和銀行提供了更多的在全球范圍內監督其資產發展狀況和加強在全球運作的可能。電子信息網路使大公司可以更好地通過一體化管理節省交易費用和減少與這些費用有關的辦公費用。
第四，服務產業的特性決定了跨國直接投資對服務業國際化擴張的重要性。隨著發達國家服務產業進入壁壘的取消或放鬆，一些大的服務性公司為了贏得更多的市場份額，致力於建立國際化生產網路，越來越多的服務企業成為全球性企業。這一方面是由於服務營銷的特性所要求，在服務生產與消費過程中，很多情況下，需要與顧客有著密切關系和直接接觸，因而對外投資在爭奪和佔領市場方面具有特殊地位；另一方面相當多服務部門具有網路型產業的特徵，如電信、交通運輸以及金融等，規模報酬遞增明顯，即生產規模越大，單位產品的成本就越小。正如弗朗索瓦·沙奈在《資本全球化》一書中所指出：「一個公司必須削減或最大程度減少尚處於分割狀態的、本質上不完善的世界市場上進行交換和面對面直接管理帶來的交易成本，這一能力直接受制於對某一國際網路的控制。有了這種控制，公司就可以進一步把地方化優勢同公司本身的優勢結合起來。」（註：弗郎索瓦·沙奈：《資本全球化》，中央編譯出版社2001年版，第207頁。

8. 關於我國金融業發展現狀及前景分析

2019年隨著人工智慧的興起以及金融業對風險控制的需求，智能金融應運而生。智能金融對金融業成本控制和效率提高方面起到促進作用，但由於其技術的制約和金融行業特性的制約，現階段的智能金融行業仍處於緩慢推進階段。

智能金融發展的驅動因素 內外部同時驅動

智能金融發展的驅動因素主要分為內部驅動和外部驅動兩大方面，內部驅動包括幫助企業降低成本、提高產品服務滿意度、提高風控能力，而外部驅動則為促進人工智慧技術的發展。

—— 更多數據及分析請參考前瞻產業研究院《中國互聯網金融行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

9. 服務業在我國呈什麼趨勢發展其根本原因是什麼

在我們當前的意識里，普遍認同以各企業為主體的服務產業的服務業身份，但似乎並沒有多少人意識到以政府為主體的服務事業也是「服務業」大家族中的重要一員。

2007年3月19日，國務院公布了《加快發展服務業的若干意見》（簡稱《意見》），要求盡快使服務業成為國民經濟的主導產業，並使之成為吸納城鄉新增就業的主要渠道。在規范提升傳統服務業的同時，為適應新型工業化和居民消費結構升級的新形勢，需要重點發展現代服務業。零點研究咨詢集團認為中國未來服務業將呈現五大發展趨勢。

趨勢一：結構優化調整，生活性服務業總量提升

總量不足和結構不合理是中國服務業的基本特徵之一。雖然中國服務業在過去20多年年均增速10％以上，但僅占經濟總量的四成左右，低於印度的52％，更遠低於發達國家的70％以上的水平。中國和印度同屬亞洲發展中「大國」，兩國的服務業卻存在明顯的結構性差異。在印度，發達的是現代服務業，傳統服務業則比較欠缺。而中國則正好相反：傳統服務業（特別是其中的一般傳統服務業）發展相對飽和，現代服務業的發展嚴重滯後。統計顯示，目前我國商貿、餐飲、交通運輸、倉儲等傳統服務業仍居據第三產業（在國民經濟核算的實際工作中一般將服務業視同第三產業）的主導地位，而金融保險、信息業、咨詢業、科技研發與服務、高等教育、旅遊、新聞出版、廣播電視等僅占第三產業的25％左右。

結構優化調整基礎上的總量提升，是政府對於加快服務業發展的總體目標，也是未來中國服務業發展的必然趨勢。在整個社會生活水平提升、消費結構升級的大前提下，旅遊、文體娛樂休閑服務行業將會進一步發展；而隨著城鎮化、人口老齡化的進一步發展，物業、社區、家政、社會化養老等服務業也將會進一步發展和成熟。

趨勢二：多資本同台競爭，促進服務業服務水平提升

我國服務業的開放整體晚於製造業，盡管加入wto之後，中國政府一直認真履行「入世」承諾，積極促進服務領域的開放，但當前開放度依然相對較低（約為62％，發達國家一般在80％左右）。受傳統計劃經濟影響，我國服務業市場化程度也依然嚴重不足，市場在服務業的資源配置中還沒有充分發揮作用。電信、鐵路、郵政、民航等領域中的壟斷性經營既限制了行業自身競爭力的提升，更不利於這些行業「以客為尊」職業心態的形成和積累，制約了行業服務水平的有效提升。2005—2006年，零點研究咨詢集團相繼調查並公布了公眾對於六大服務行業（民航、銀行、保險、移動通信、旅遊、醫療）服務水平和服務感受的評價情況，在百分制評價體系下，公眾給予這六大服務行業的評價分值從67分到75分不等。

沒有開放就沒有競爭力和進步，沒有市場化就沒有高質量的服務。《加快發展服務業的若干意見》中明確提出要「鼓勵和引導非公有制經濟發展服務業」，建立公開、平等、規范的行業准入制度，服務業不僅對外資，而且對內資開放。在服務業開放進程中，銀行業無疑是最受關注的行業之一，隨著銀行服務對外資的全面開放，「破壟」准入之後多資本同台公平競爭下的銀行業，相信將會給消費者帶來更多的選擇機會、更低的服務價格和更高的服務質量。

趨勢三：虛擬化無形化的現代化服務，對誠信提出更高要求

不同於一般傳統服務業「一手交錢一手交貨」的面對面服務模式，現代服務業的過程往往具有虛擬性（電子與網路化），服務產品往往具有無形性（咨詢與技術提供），服務成交往往具有滯後性（保險理賠等），在這些特點之下，行業信譽將會起到更為重要的作用。而2005—2006年間，零點集團公布的系列行業服務指數的結果卻表明：公眾對於六大服務行業的信任程度並不高，特別是對於保險、旅遊、醫療等服務行業，信任程度相對更低，而行業行為欠缺規范性是公眾對於這些行業信任缺失的主要原因。以旅遊服務為例，簽約容易履約難、行程和費用不透明、合法利益難有保障、投訴和其他問題解決機制不完善等等，嚴重下拉了公眾對於整個行業的信任感。誠信建設將是現代服務業必須要做的基礎工程之一。

趨勢四：國際服務業對華轉移，本土高端服務業人才稀缺

有統計說，中國每1.1萬人才中有一名律師，而美國每300人中就有一名律師。這是我們高端服務人才匱乏的一個小佐證。發展現代服務業，特別是技術和知識密集型服務業，需要大量的專門人才。但是，長期以來我國服務業人才的培養並沒有得到足夠重視，高端服務人才短缺現象已經出現。在服務業全面對外開放後國際服務業對華大量轉移之下，中國服務業不僅要解決從業人員良莠不齊、尖端人才匱乏難題，還將面臨外資服務業「搶挖」我們高級服務人才的潛在危險，而培養和儲備高端服務業人才，需要各服務行業和高等教育制度的共同努力。

趨勢五：政府公共服務也是服務業的重要組成部分

根據服務目的及服務主體的不同，服務業有服務產業和服務事業之分，以增值為目的提供服務產品的生產部門和企業集合叫服務產業，以滿足社會公共需要為目的提供服務產品的政府行為集合叫服務事業。按照《全國第三產業普查行業分類及代碼》，第三產業包括三大類：①為促進生產和提升居民生活而服務的行業或部門（包括農林牧漁服務業、交通運輸業、倉儲業、餐飲業、金融業等）；②為提高科學文化水平和居民素質而服務的行業或部門（包括體育、衛生、社會福利、教育、文化藝術、科學研究等）；③為管理國家和社會而服務的部門（包括國家黨政機關、軍隊和武裝警察部隊、社會團體等）。在我們當前的意識里，普遍認同以各企業為主體的服務產業的服務業身份，但對於以政府為主體的服務事業，似乎並沒有多少人意識到它們也是「服務業」這一大家族中的重要一員。

2006年，零點集團進行了首次「中國公共服務指數」研究，在全國范圍內進行大樣本量調查，考察中國公共服務的現狀、了解普通公眾對於政府公共服務的感受和評價，並在2006年1 2月1 9日於北京召開的第二屆公共服務國際研討會上公布了此次研究的一些主要發現：總體服務水平偏低，存在比較嚴重的城鄉差異和地域差異；社會保障、就業服務、公共衛生服務等方面存在較大缺陷；農村地區的基礎設施建設薄弱等等。

政府部門應對現代服務業有長遠思考

從1997年的十五大開始，「現代服務業」越來越頻繁地在中央政府的各種報告中出現。何為現代服務業？根據規模化、信息化、網路化的程度不同，可將服務業分為一般傳統服務業（如餐廳、超市、理發館等，通常以個體化為經營模式）、現代化的傳統服務業（如航空、銀行、大賣場等，規模化、信息化、網路化的服務組織）和現代服務業（如物流中心、大型call center、大型結算中心等，其重要特點是將某一環節的服務發展成為專業化的面向更多服務對象的大規模服務單位）。舉例來說，一個錢庄屬於一般傳統服務業，一個有多家分店且有呼叫中心、結算中心等服務設施的銀行屬於現代化的傳統服務業，一個為多家銀行提供呼叫或結算服務的專門的服務中心則為現代服務業。

現代服務業的基本特點是將服務流程細化到每一環節均能形成專業化規模操作的水平，這種產業從其業務對象來看是多元化的，從而必定至少是第三方甚至是第四方服務的，而從其業務模式來說具備把過去服務鏈的某一環節高度細化的特點，很多時候服務商不必直接擁有物理意義上的服務設施，而主要是對服務資源的設計、管理、協調與整合能力，這種整合可以在空間上有更大的延展性。

由於許多地方政府是用口號方式辦服務業，所謂整現代服務業最多也就整到現代化的傳統服務業為止而已。而在整好現代化的傳統服務業同時，如何從體制、人才、誠信體系建設等多方面有意識地積累和預設發展現代服務業所需的各種條件，則是一個有著長遠發展眼光的政府所應該仔細思考和規劃的。

10. 中國國際服務貿易發展原因

國際服務貿易迅速發展的原因

當代國際服務貿易迅速發展的根本原因在於世界經濟結構發生了歷史性 的變化。20 世紀 60 年代起步的新科技革命加速了這種歷史演變的進程，從 而導致世界貿易結構和人們社會生活方式的改變。具體來說，當代國際服務 貿易的發展主要有以下幾個方面的原因。
（1）世界產業結構的重心向服務業偏移。 按照發展經濟學的經濟增長階段論的說法，隨著國家經濟能力的增長，
該國的產業結構將依次提升，逐步由農業經濟過渡到工業經濟，再由工業經 濟發展到服務經濟。本世紀 60 年代初，主要西方工業化國家都已完成了本國 的工業化進程，開始步入後工業化的發展階段，即國內經濟重心向服務業偏 移。新科技革命的介入為這種經濟結構的轉型提供了杠桿，從而加速了這一 進程。
根據統計，1960—1985 年間，西方主要國家的服務業就業人數占整個就 業人口的比重由 51．6％上升到 60．7％，其中美國從 57．2％上升到 65．8
％，歐共體國家從 43．4％上升到 56．8％，日本從 40．9％上升到 54．4％。
甚至在西方發達國家之後才發展起來的新興工業化國家和地區，如亞洲「四 小龍」等，也都自本世紀 80 年代以來不斷地提升自己的產業結構，把國內加 工製造業等勞動和資本密集型的基礎產業轉移至發展中國家從事跨國經營， 利用這些國家的自然資源和人力資源。另外，從國民生產總值的比例來看，
1994 年服務業產值占國民生產總值的比例，美國已高達 69％，法國為 67％，
英國為 62％，德國 59％，日本 56％。這些比例清楚表明，西方國家為適應
21 世紀的發展，已經大幅度地調整自己經濟的產業結構，由工業經濟轉變為 服務經濟，如美國僅金融業一項就占其國民總產值的 25％。
由各國經濟能力增長所帶動的產業升級使得世界產業結構發生大規模的
調整。在這一過程中所形成的新的世界經濟結構不平衡，導致了對國際服務 的更大規模的需求。與此相適應，全球服務性產業的貿易總額才有了高速增 長的潛力。另外，服務產業的發展也越來越專業化，規模也趨於擴大。規模 的擴大和專業化程度的提高提升了服務業的生產率，從而刺激向國外輸出， 增加了國際市場的服務的供給。
（2）商品貿易和國際投資增長的帶動。 同國際貨物貿易直接關聯的傳統服務貿易會隨著世界商品貿易的增長和
自由化而在規模上擴大並在數量上增加，而國際投資的迅速擴大和形式多樣 化，同樣會使得廣義服務貿易項目的投資收益（股息、利息、利潤）流量加 大。
在戰後關貿總協定組織的貿易自由化原則的帶動下，世界各國通過雙邊 和多邊的國際協調和談判，逐步形成了有序運行的國際商貿體系，為各國的 商品貿易和投資提供了良好的國際市場環境，推動了貿易和投資的迅速增 長。
戰後半個多世紀以來，除了最初的幾年各國都處於戰後經濟恢復狀態之 外，自 50 年代起，國際商品貿易流量就開始不斷擴大。以世界貨物貿易出口

總值為例，1950 年總計為 611 億美元，1960 年為 1280 億美元，1970 年為 3120 億美元，1980 年為 19946．68 億美元，1990 年則達到 33949 億美元，40 年 時間增長了近 56 倍，遠遠超過了世界工業生產和國民生產總值的增長速度。 在商品貿易高速增長的帶動下，同貨物進出口直接關聯的傳統服務貿易項目 如國際運輸服務（海運、陸運和空運）、國際貨物保險、國際結算服務等， 都相應地在規模上、數量上成倍地增長。
國際投資帶動國際服務貿易的迅速增長可以從 4 個方面說明：1）速度帶 動。國際直接投資自 20 世紀 70 年代開始快速增長，到 80 年代達到高潮，從
1983 年到 1990 年這類投資的增長速度是世界生產總值增長速度的 4 倍，是 全球國際貿易增長速度的 3 倍。這種增長勢頭在 90 年代初因世界性經濟衰退 而有所減慢，但自 1993 年起又開始恢復。2）國際直接投資帶動國際間接投 資和國際貿易（貨物和服務）額的增長。因為國際直接投資的主要形式是跨 國公司，而世界貿易額的約 1／3 是跨國公司的內部貿易。3）國際投資收益 作為要素服務項目，其迅速擴張本身就構成海外服務貿易流量的擴大。4）國 際直接投資的產業向服務業傾斜。1975 年到 1990 年間，西方國家在第一產 業和第二產業的國際投資比重都有所下降，而對服務業投資的比重卻從 31．4
％上升到 48．4％。由於服務的生產和消費是同時進行的，因此服務業的跨 國直接投資必然驅動國際服務貿易的進一步國際滲透。
（3）新科技革命的有力推動。
新科技革命，特別是 20 世紀 60 年代以來的信息技術革命，有力地推動 了國際服務貿易的迅猛發展。首先，高新技術的發展廣泛應用到了服務產業， 使許多原先「不可貿易」的服務轉化成「可貿易」的服務，從而使國際服務 貿易的種類增加，范圍擴大，例如一些傳統的教育服務、健康服務一向被認 為是「不可貿易」的服務，現今可被儲存在磁碟或軟體中進行買賣。信息技 術和通訊的發展，促使銀行、保險、商品零售等得以在全球范圍內開展業務。 由於交通條件的改善，工業組織和勞動市場得以改組，為跨國界提供服務帶 來了機遇。新信息技術使得日益一體化的跨行業公司能夠分散其生產基地， 刺激服務的專業化生產，並從中享受規模經濟效益。其次，科學技術革命加 快了勞動力和科技人員的國際流動，因為每一次科技革命必然更進一步推動 生產的自動化、機械化，這就促進了專業科技人員和高級管理人才向其他國 家流動，為發展中國家所引進，推動國際服務貿易流量擴大。最後，隨著科 技的進步，發達國家的產業結構逐漸向電子、航天技術及生物工程等高科技 產業轉移，把勞動密集型產業轉移到新興工業化國家和地區，再轉移到我國 大陸、馬來西亞、印度尼西亞等國，使這些國家和地區能夠利用本地區豐富 廉價的勞動力資源，賺取外匯服務收入，形成大規模的境內服務輸出。所以， 科技革命帶來了國際服務貿易變革性的發展。
（4）社會生活國際化的促進。 由於戰後持久的和平和經濟的發展，世界各國人民的生活水平和收入水
平都有大幅度的提高，冷戰後意識形態的對立也有所緩和，加之交通、通訊 工具的便利，使得現代人的社會生活越來越國際化了。出國旅遊、接受教育 以及聘請專門人才，即使對於發展中國家的民眾來說也不是可望而不可即的 了。在過去的 40 年間，旅遊業成為國際上發展得最快的行業之一，許多發展 中國家也通過發展旅遊業而賺取大量的外匯收入。當然，社會生活國際化最 大的贏家還是西方國家。根據 1991 年美國的官方統計，當年美國的旅遊服務

收入居各服務項目（除海外投資收益）之首，為 487．57 億美元，向世界各 國學生提供教育服務的收入是 57．52 億美元。隨著各國經濟的進一步發展， 同社會生活國際化相關的服務貿易將會有更長足的發展。

三、國際服務貿易與中國的服務業

國際服務貿易在國際經濟關系中的地位日益突出，促使各國政府和學術 界加強對本國的服務業和產業結構升級的研究。在我國，服務業的較大發展 是自改革開放之後開始的，整個 80 年代以年平均 10。9％的速度增長，90 年代增長速度更趨加快。在發展速度大幅提升的同時，我國服務業的行業結 構也不斷更新和更趨多樣化，如咨詢業、房地產業、證券業、保險業、中介 服務業等新興行業迅速崛起，呈現一派繁榮景象。然而，與世界上發達國家 相比，或者與世界各國的平均水平相比，我國的服務業無論是在總體發展水 平上還是在所佔國際貿易比重上，都還存在著相當大的差距，需要我們認真 地加以研究。

1．我國服務業的發展現狀

改革開放以來，我國的服務業得到較快的發展。80 年代，服務業每年以
10．9％的平均速度增長，超過同期國民生產總值年平均 8．9％的增長速度。
90 年代以來，特別是鄧小平同志視察南方發表重要談話和「中共中央、國務 院關於加快發展第三產業的決定」頒布以來，我國的服務業有了更加快速的 增長，目前我國服務業的增加價值已超過國民生產總值比重的 30％左右，接 近發展中國家的平均水平。不過，從總體水平上看，我國服務業產值所佔 GNP 的比重仍是相當低的。當今世界上的高收入國家服務業產值占 GNP 的比重和 總就業人數的比重一般都在 65％以上，中等收入的國家也占 50％左右，而我 國僅接近於一般低收入國家的平均水平。
當然，目前我國服務業的統計無論是在范圍上，還是在指標體繫上，都
很不健全，存在著許多漏計的情況，有一部分企業內部服務不能計入統計， 因此統計數字可能低於實際情況。但不可否認的是，我國的服務業由於受長 期的計劃經濟體制的抑制，在生產和發育的各個方面都是相當不完善、相當 落後的，是一個在社會主義市場經濟體制下應當重點發展的產業。
盡管我國服務業的發展起步較晚，但由於最近 10 多年來的加速發展，在
行業結構和所有制結構上呈現出了多樣性的產業群體。以交通運輸、郵電通 訊、金融保險等為主的傳統行業不斷擴大，其產值占服務業總增加值的 65％ 左右，就業人數占服務業全部就業人數的 50％以上，從而構成我國服務業的 主體。另一方面，新興的服務行業如證券業、信息業、咨詢業、會計律師服 務業等，進入 90 年代以來也蓬勃興起。中國的兩家證券交易所，即上海證券 交易所和深圳證券交易所都在 90 年代初設立，帶動起一大批同證券業發展相 關的服務企業。信息業、咨詢業隨著經濟規模和經濟活動的擴大以及科學技 術日新月異的發展，也開始步入迅速發展的階段，90 年代以來，全國專門的 咨詢和信息處理的服務機構已超過 4000 家，它們在提高經營管理水平，加強 產品競爭力，提高科研效率和創新能力方面都發揮了重要的作用。截止 1991 年，全民所有制單位中服務業的就業人員為 45．1％，城鎮集體所有制單位 中服務就業人數比重為 36％，而城鎮個體勞動者中從事服務業的人數竟占就 業人數的 82．1％。這說明，服務業的興起和發展，為各種所有製成分的經 濟活動開辟了一個廣闊的空間。
不過，從總體上看，我國服務業的發展不僅總體水平較低，而且其行業

結構也屬於明顯的低發展階段結構，其基本特徵是，勞動密集型服務業企業 居主導地位，技術和知識密集型服務業企業所佔比重十分低，以至於人們習 慣於把服務業就業視作解決企業富餘人員的渠道，其實這是我國服務業行業 水平低給人們造成的誤解。盡管如此，我國服務業在某些部門也具有一定的 優勢，如在航運、衛星發射服務、工程建設服務等部門都有著相當的優勢和 發展潛力。勞動力便宜且訓練有素是我國拓展海外服務市場的最大優勢。如 何在國際服務貿易這一新興領域充分利用我國的現有優勢，是我國政府和學 術界應當認真研究的問題。1993 年我國商品出口已居世界第 11 位，但服務 的出口則只佔第 27 位，當年我國商品出口額佔世界總量的 2％左右，而服務 出口僅佔世界服務出口總額的 0．5％。這說明我國服務業的外向型發展是一 個相對落後的領域，應當加強這方面的工作。

2．我國服務業發展落後的原因

我國服務業發展落後於世界平均水平的根本原因在於傳統計劃經濟體制 的抑制。服務業的高度發展歸根結底依賴於人類經濟活動的社會化、專業化 和市場體系的高度發達。而傳統體制恰恰在這些方面抑制了服務業的發展。 改革開放以來的服務業迅速恢復和發展的實踐也從另一個側面證明了這一 點。
改革之前，我國實行傳統的計劃經濟體制。在這種體制下，微觀經濟主
體含義的企業和組織消失了，取而代之的是形形色色的生產單位和事業單 位，各單位之間相互封閉，不論規模大小，都自成系統。各經濟單位由於不 可能從社會方面得到服務提供，因此只好眼睛向內，自辦服務體系，形成「大 而全」或「小而全」的經濟單位格局，任何一項國家計劃的投資項目，都必 須把配套的服務設施投資考慮在內，使傳統的全民所有制企業和事業單位背 上了沉重的包袱。一方面由於各經濟單位得不到高質量的生產和社會服務而 影響了產品的進步，另一方面由於企業或事業單位自身背著一個「小社會」 而造成機構臃腫，人浮於事，增加了企業的開支和管理上的負擔，難以全力 發展生產，阻礙了生產效率的提高。
傳統計劃經濟體制的另一重要特徵是消費的實物化傾向和福利化傾向。
在城市居民生活中，大量的職工生活消費和服務，不是採取市場經濟的購買 形式，而是採取產品經濟的福利形式分配給職工。在生活消費方面，最突出 的例子是住宅，它不是作為商品而是作為職工所享受的一種福利待遇。因此， 一方面住宅投資被打入企業生產成本，另一方面實際上成了職工的工資收 入，抑制了房地產業的生長，此外，城市改革起步以來，企業濫發實物的現 象也十分普遍，由於政府機構職工收入偏低所導致的折價供應經濟也在某種 程度上助長了實物消費的勢頭，抑制了正常的市場渠道的發展。
還有，居民生活服務消費中的隱蔽性補貼，如教育、醫療、養老等支出 都由國家包下來，在交通、郵電、保育、娛樂等方面，國家又給予廣泛的補 貼，這就大大壓縮了職工在非商品消費上面的開支。同時，大量醫療、養老 保險和部分教育服務在企業內部進行，實際上也誇大了第二產業的產值，縮 小了服務業的產值，使得服務價格低估。在過去相當長的一個時期里，錯誤 地認為勞務活動不是商品，不創造價值。在價格管理中一直把勞務價格稱作 「非商品收費」。我國服務業中交通運輸價格、郵電資費、醫療收費以及飲

食、服務、修理等長期統一定價、統一管理，收費標准幾十年不變，價格脫 離生產成本，也不反映市場供求關系。改革以來雖然作了一定的調整，但主 要還是補償性的，許多重要的服務行業仍然無力依靠自己的力量求得發展。 除以上這些體制原因之外，我國傳統的農業化社會歷史條件以及新中國 成立後城市發展與農村建設相分離的二元化經濟發展策略，也是造成我國服 務業發展落後的重要原因。農村勞動力不能向城市流動，只能滿足於自給自 足的生活環境，像我國這樣一個 75％的人口在農村的經濟體系中，服務業的
平均發展水平低下是十分自然的。

3．我國加快發展服務業具有重大戰略意義

服務產業加快發展是生產力提高和社會進步的必然結果。在我國經濟發 展從國內轉向國際、從計劃經濟過渡到市場經濟的過程中，為彌補服務產業 過去發展的不足，改善國內的產業結構，推動出口導向的外向型經濟，加速 發展服務業，提高服務業的總體水平有著重要的戰略意義。這主要表現在：
（1）加快發展服務業，可以促進市場充分發育，提高服務的社會化、專 業化水平，增強社會保障能力，有利於勞動、工資、價格、企業經營機制和 流通體制等一系列改革順利實施，有利於經濟進一步國際化，更多地吸引外 資，有利於精簡機構，提高效率，逐步改變機關、企業和事業單位辦社會的 狀況，為改革開放在更廣闊的領域向縱深發展創造更好的條件。
（2）我國工業經濟效益差，農業市場化率低，流通不暢，財政收支困難，
嚴重地制約了國民經濟的進一步發展。產生這些問題的一個重要原因是經濟 的產業結構不合理。經濟結構的不合理主要表現在服務業不適應第一和第二 產業發展的需要。服務業投入少。見效快、社會效益好，加快發展服務業， 既可以調整三次產業的比例關系、優化國民經濟結構，又是緩解經濟生活中 深層次矛盾和促進經濟更快發展的一個有效途徑。
（3）我國每年都將有大批新成長的勞動力和從第一、第二產業轉移出來
的勞動力需要安置。服務業在吸納勞動力就業方面具有深厚的潛力：行業多、 門類廣、勞動密集、技術密集、知識密集的行業並存，能夠吸收大量的和不 同層次的各類人員，特別是可以容納大量的科技、專業人才。加快發展服務 業是緩解我國日益嚴峻的就業壓力的主要途徑。
（4）隨著經濟的發展和收入的提高，人民群眾不僅在衣、食、住、行、
通訊、衛生和生活環境等物質生活的各個方面提出了更多、更高的要求，而 且在文化娛樂、廣播電視、圖書出版、體育保健、旅遊休閑等精神生活方面 也提出了更多、更高的要求。只有加快發展服務業，才能適應人民群眾日益 增長的物質和文化生活的需要，促進社會主義物質文明和精神文明的建設。
（5）服務業的全球市場正在迅速發展，而且變得越來越復雜了。除了服 務與商品之間的傳統區別外，服務業之間的區別也越分越細，尤其在發達國 家和地區更是如此。計算機、信息、電報電傳和電子郵遞等業務同傳統電信 服務的界線變得日益模糊。服務業的這種向高新技術水平發展的趨勢，既給 我國服務業的發展帶來了挑戰，同時也形成了機遇。加入國際貿易組織是我 國既定的經濟國際化目標，在國際服務貿易總協定的原則下同他國實現平等 互利的服務貿易往來是我國的基本國策。我們願意承擔相應的國際義務，同 時也應享受協定所賦予的經貿權利。這顯然意味著對於我國服務業的發展戰

略的設想，應該放在國際產業競爭的總體環境下，進行思考。

4．我國服務業應積極參加國際服務貿易

20 世紀 90 年代以來，世界經濟格局的演變，為我國實行改革開放、利 用多邊貿易體制來促進我國的經濟發展提供了良好的機遇。從世界各國經濟 發展的歷史經驗來看，經濟國際化是一個國家或地區步入經濟現代化的重要 標志，也是一個國家或地區實現經濟現代化發展的必經階段。由於服務貿易 成為國際經貿關系中最有發展潛力的新領域，服務業在世界經濟和貿易中發 揮著越來越重要的作用，因此我國積極參與世界服務貿易對於促進我國經濟 的國際化有著十分重要的意義。
一般來說，服務性產業有兩個重要的特點：（1）市場需求有廣泛的世界 性，產業發展在滿足國內市場需求的同時滿足國際市場的需求，換句話說， 國內市場和國際市場往往是合而為一的，像旅遊業、金融服務業、保險業、 咨詢服務業等服務產業的市場屬性本身就是國際化的；（2）服務性產業的國 際競爭比較優勢主要是技術、知識和管理，而不是傳統意義上的生產成本， 這就是說，服務性產業是知識密集型的高新技術產業。這種知識密集型的產 業在目前經濟國際化的進程中受到的制約少，可以為發達國家和發展中國家 同時接受。正是由於服務性產業的這兩個特殊的經濟屬性，世界上經濟發展 比較高的國家和地區，在把第一、第二產業不斷向外轉移的背景下，卻大力 提升自己的服務性產業的經濟比重和質量水平，以期在國際產業競爭中保持 競爭優勢。
由於長期受計劃經濟思想的影響，我國經濟理論界和實際經濟部門普遍
對服務業存在著一些認識上的偏差，不能認識到服務業的高度發展同經濟國 際化之間的關系，僅僅滿足於抓第一、第二產業的外向型經濟，而不能夠從 世界經濟結構和貿易結構演變的高度，透視我國服務業高質量、高水平的加 速發展，積極參與國際服務貿易競爭對於提高我國經濟總體發展水平的重要 戰略意義。
從總體上看，我國的服務業比較落後，但某些部門在國際上也佔有一定
的優勢，如在航運、衛星發射服務、工程建設和勞務輸出等部門就有相當的 優勢和發展潛力。改革開放以來的對外經貿實踐證明，有條件地開放我國的 市場，可以為我們提供一個吸收國外技術、資金和管理經驗的機會。服務業 的對外開放，參與國際競爭，必將對我國經濟和人民的生活產生巨大的、具 有深遠意義的影響。同時，要參與國際服務貿易競爭，享受各種貿易優惠和 保障，就必須承擔相應的義務。因此，應根據我國的具體情況，選擇部分有 國際競爭力的服務業市場對外開放。自參加「烏拉圭回合」的《服務貿易總 協定》的談判以來，我國根據現行的政策法規，就航運、專業服務、銀行業、 廣告、旅遊、近海石油勘探等 6 個服務部門的逐步開放作出了承諾，目的是 引進外部競爭的壓力，促進我國服務業的發展和競爭力的提高，以便最終確 定我國的服務業在全球服務貿易中的國際地位和份額。