A. 基本建設審計,建設項目審計,固定資產投資審計,工程審計之間有無區別,並解釋
基本建設審計是指對勘察設計、施工、物資供應、人力安排、銀行貸款和竣工驗收等所進行的審計。
建設項目審計是我國審計專業的重要組成部分，其最大特點是融技術性、經濟性為一體，具有較強的專業性和綜合性。
固定資產投資審計是指審計機關依據國家法律、法規和政策規定，對固定資產投資項目財務收支真實、合法、效益的監督行為。它是國家對固定資產投資活動實行監控的一種重要手段，是我國審計監督體系的一個重要組成部分。工程審計是依據國家《審計法》等相關規定，對工程概、預算在執行中是否超支，有無隱匿資金、截留基建收和投資包干結余，以及有無以投資包干結余的名義私分基建投資的違紀行為等。審計是以基建項目為標的，以會計師、審計師為主要從業人員。
B. 基建財務審計和傳統審計有什麼不同呢
我不是專業做審計的，不過我的理解是這樣：
1.傳統審計，是針對企業進行的，他的審核主體是企業經營，審核周期為一個財務年度；基建審計，是針對建設項目的前期建設投資（固定資產投資）進行的，他主要涉及的有：材料設備采購、建安工程、建設期貸款利息等，審核周期為建設期。
2.傳統審計偏重財務審計，基建財務審計同時還要注重工程發生和實施的具體費用合法性。
3.傳統審計包含了審核期所涵蓋的固定資產投資建設投資，流動資產的鋪底投入，生產期的流動資產流轉，營業外收支，固定資產轉移等，不單獨只一個項目，而是建設期所有項目的現金流；而基建財務審計，只是只一個項目的固定資產建設投資，往往他不止一個財務年度。
C. 如何防範政府投資審計風險
近年來，隨著經濟的發展和政府投資的持續增長，審計機關投資審計任務越來越重，要求越來越高，投資審計工作面臨的審計風險也越來越大。為防範政府投資審計中的風險，有必要分析政府投資審計風險產生的原因，採取相應的應對措施，有效防範審計風險，提高投資審計質量。筆者結合投資審計工作實際，政府投資審計風險的產生主要有以下四個原因： 一是制度缺失產生的審計風險。當前投資審計風險控制一系列制度尚不完善。審計機關制度建設與審計事業快速發展需要還不相匹配。存在著以經濟效益為主要目標，管理不夠規范，制度不夠健全，審計質量距離要求還存在著一定差距等問題。 二是政府投資審計自身特點產生的風險。政府投資的審計大部分為事後審計，主要起揭露和監督作用，所起的作用不夠全面，對建設過程中已經造成的損失浪費，只能是「秋後算賬」，從而導致政府投資審計存在不確定的風險。政府投資審計遇到的情況復雜，其中既有定價核價的確認，又有遵循基建程序和管理方面的評價，客觀上導致審計將面臨各種確認和評價的風險。 三是審計人員因素產生的風險。來自於審計人員的審計風險主要體現在兩個方面：一方面是審計人員職業道德品質優劣。如果審計人員的職業道德低下，就可能違反「八不準」的規定，背離審計原則，產生審計風險。另一方面是審計人員業務水平的高低。如果審計人員業務知識不精，就不能做到「據理力爭」地審計，甚至會被施工單位專業人員所左右，從而導致審計質量風險。 四是中介機構參審產生的風險。區縣審計機關限於投資審計力量不足，部分審計項目委託社會中介機構審計時，也會產生審計管理風險、審計工作性質風險、審計責任風險。 針對政府投資審計風險產生的原因，為有效防範審計風險，可採取如下措施。 （一）完善制度建設，加強對參審中介機構的監管 一是對中介機構實行招標准入機制，通過公開招標建立中介機構庫。通過搖號分配委託審計項目，在項目分配上實現公開透明。二是出台相關制度辦法，以制度約束中介機構參審行為，如出台《政府投資項目審計中介機構庫管理辦法》、《政府投資項目中介機構審計服務考核辦法》等。三是明確對中介機構的工作要求，建立審計質量綜合考評機制和退出機制。堅持對參審中介機構在審計組織管理、審計職業道德、審計工作質量、審計工作效率等方面加強考核監督，細化考核標准，完善動態退出機制。 （二）加強廉政教育和監督，不斷強化審計人員職業道德 首先不間斷地強化廉潔自律，規范審計人員行為，定期開展廉政教育、職業道德教育，要求審計人員必須嚴格執行審計「八不準」的規定，全面履行自身廉政承諾，使之自覺樹立起正確的人生觀、權力觀和金錢觀，強化責任心。其次加強對參審人員及中介機構執行廉政紀律的檢查，一旦發現有可能影響公正執法，造成審計結果重大錯誤的，嚴格按照有關規定嚴肅處理。 （三）細化工作組織，注重提高審計質量 在工作細化方面，一是加大對政府投資審計自審力度，按照每一年度的審計計劃要求，提高投資審計計劃項目中的自審數量比例，可以通過鍛煉隊伍，控制審計質量。二是實行局長帶項目制，深入項目審計中，從而及時發現項目審計中存在的管理問題，及時糾正偏差；三是強化審計復核，推行審計復核前置。成立局審計復核小組，開通網上復核程序。 （四）強化技能培訓學習，不斷提高審計幹部隊伍業務素質 結合實際，一是創造條件鼓勵審計人員不斷學習充電，積極選派投資審計人員到審計署、審計廳脫產學習培訓，從而提高審計人員業務技能。二是加大內部培訓和實踐鍛煉，通過傳、幫、帶，開展自學和網上教學等措施，不斷提高投資審計人員綜合素質。 （五）積極推行重點工程由事後審計轉為過程式控制制，加大跟蹤審計力度 近年來，審計實踐中加大對重點工程、民生工程進行跟蹤審計，審計小組採取參加項目技術交底，隱蔽工程踏勘等現場例會，對變更工程實行即時備案。在跟蹤審計過程中堅持到位不越位，只提供技術上支持，不單獨發表審計意見，在必要時由審計組簽署審計意見，以此防範審計風險。（湖南津市市審計局 劉浪）
D. 基建項目招投標審計有哪些內容
基建項目招投標審計的主要內容包括：
一、審計工程是否具備招投標條件。招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批准。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，並應當在招標文件中如實載明。
二、審計招投標的范圍是否全面。中華人民共和國招投標法規定大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。但招投標法中未明確規定具體的工程規模，目前各個地方自行採用的標准都不一致，很多建設單位投機取巧，將整個項目工程化整為零，規避招標，而對勘察、設計、監理和重要設備材料采購則基本不進行招標或自行組織小范圍招標，直接或間接的確定自己「心儀」的乙方。基建上的許多腐敗問題產生於此環節，為此，一定要注意工程招標范圍的審核。
三、審計招標的方式是否符合規定。目前我國招投標法規定招標有兩種方式——公開招標和邀請招標，取消了議標。國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批准，可以進行邀請招標，此外的工程均要公開招標。審計人員要注意公開招標的工程公告范圍方式是否符合要求、應該公開招標的工程是否違規進行了邀請招標、符合邀請招標范圍的工程是否履行了相應的審批手續。
四、招標代理機構的審計。招標代理機構是否具有相應的資質和實力，操作過程是否規范，招標文件編制是否規范，招標文件的編制是否含有要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。有無故意抬高造價、向施工單位泄露標底、串通圍標等行為。針對這些問題，審計人員可以通過查閱比對標底和各家投標單位的投標文件來發現其中的端倪，有時候我們會碰到施工單位的投標書和標底極其相似，有的甚至清單分項工程的組價都一樣，只是個別項目稍作改動，內行一看便知。另外招投標法規定建設單位具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委託招標代理機構辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。遇到這種情況我們要注意對照國家相關的法律法規審核建設單位的組織招標的能力是否符合要求。
五、評標過程的審計。首先看評委的來源、人數、組成是否符合要求，與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換。特別是一些壟斷行業的系統內招標評委易發生問題。其次看評標是否規范，是否遵循了評標規則。審計人員可以通過審查評標記錄觀看評標現場錄像來發現問題，並通過一些硬性參數來判定，而柔性指標很難作為判定標准。此過程需要取得招投標管理機構的配合，方能順利開展。
六、審計工程合同是否按招標結果簽訂。我國招投標法明文規定「招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。」審計人員要注意審核合同簽訂日期、簽訂對象以及合同內容，合同的主要條款是否與招標文件中的合同主要條款一致，有無實質性變更，特別是結算條款的變更。通常合同備案機關所持有的那份合同並不一定是甲乙雙方真正履行的合同，甲乙雙方通常會通過補充協議的方法來逃避合同管理機關的監管，而合同管理機關不會參與工程最後的決算，因此合同的最後履行結果管理機關管理不到，正是這種體制上的不銜接使人有機可乘。必要時審計人員可以到合同備案機關查詢。
七、審計工程招投標結果的最終履行情況。經濟利益是各方謀求的最終利益、根本利益，竣工決算是關鍵的一步。招投標工作的目的是合理控制資金，最終意義是付諸實施，合理的節約控制建設資金。招投標過程進行的再規范再科學，但如果最終未能在竣工決算中得到實施，對經濟方面的控制將變的毫無意義。很多建設工程在竣工決算是重復簽證計算招標包死范圍內的工程，多計算招標文件中排除建設單位經濟責任的工程，審計人員在進行工程價款審計時要認真研究招投標文件，特別是其中關系工程造價、經濟責任的條款。
通過以上幾個方面的審計，很多問題都會浮現出來，雖然只是事後審計，但也能根據書面、視聽材料，再現招投標現場，具有一定的追溯力和現實作用，起到事後把關的作用，樹立審計人員在工程招投標活動中的審計監督形象。
E. 基建投資決算審計的內容及審查資料有哪些
基建投資決算審計的工作底稿，共計32張。
審計用資料:
設備類
1、項目的可行性研究報告
2、項目的投資計劃
3、合同
4、招投標書
5、海關的相關資料
6、環境報告
7、開箱及竣工報告
8、現場培訓資料等
工程類
1、項目的可行性研究報告
2、項目的投資計劃
3、合同
4、招投標書
5、開竣工報告
6、工程監理的相關資料
7、事務所對工程的竣工決算資料
8、現場更改工程的相關資料等
F. 什麼是基本建設投資審計，有哪些內容
什麼是基本建設投資審計
基本建設投資審計是指對基本建設項目的程序、可行性研究報告、概預算、資金來源與使用、竣工決算及其投資效益、投資規模、投資方向、投資結構等的投資活動進行的審計監督。
基本建設投資審計的內容
基本建設投資審計內容主要包括以下幾個方面：
(1)檢查項目是否具備經批準的基本建設計劃和基本建設投資計劃；編制的基本建設計劃是否與本地區、本部門的財力、物力相適應，是否留有缺口，有無超規模，亂上項目的情況，檢查有無計劃外工程。
(2)檢查項目投資是否符合國民經濟發展的需要，投資結構是否符合我國產業政策、產業結構的要求。
(3)檢查基本建設項目建議書的提出，是否根據國民經濟和社會發展的長遠規劃，行業規劃，地區規劃的要求；項目建議書的內容是否符合規定。
(4)檢查列入國家基本建設計劃的大中型項目和重點工程，是否進行了可行性研究和技術經濟評估，項目的建設方案和設計任務書內容是否達到規定的深度和要求；項目投資決策是否科學合理，是否符合社會的需要和要求。
(5)審查總概算和調整總概算。總概算是建設項目的龍頭，其編制是否合理合規，是關繫到投資是否能有效使用的關鍵。通過對總概算編制合規、合理性審查後，依據總概算對照建設單位的項目實施情況，逐項檢查有無超規模、超標准，有無概算外項目。
(6)檢查實行基本建設投資包干制的建設項目，其招標投標的程序是否合理合法，有無弄虛作假現象；建設安裝工作承發包合同是否合法有效，並符合國家財經制度的規定，承發包雙方的經濟實力和信譽情況是否保證等。
(7)檢查是否繳納投資方向調節稅，有無漏稅行為。
(8)檢查資金來源是否正當、落實，是否按計劃及時到位，資金使用是否合理合規。
(9)檢查建設成本和交付使用資產的計算是否正確，有無擠占成本、交付使用資產不實的行為，各項基建收入和基建包干節余計算是否正確，是否按規定分成。
(10)審查竣工決算編制依據是否合規。核實尾項工作是否合理需要。審核竣工決算報表的真實、完整、合規性。
(11)評價投資效果。從物資使用、工期、工程質量、新增生產能力、內部收益率、投資利稅率和預測投資回收期等方面評價投資效益。
G. 淺談對基本建設項目如何審計
一、工程項目事前監控是保證工程投資效益的前提
1、設計階段是控制工程造價的重要階段
科學設計是把好工程項目投資的第一關，合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案和設計質量對工程造價會產生直接的影響。一句話，設計是構成工程造價高低的主要因素。因此，只有加強設計階段的工程造價管理、避免設計階段的人為浪費，才能有效控制工程造價。具體說來，要審查初步設計及概算的內容是否齊全，編制依據是否適用，費用計算是否合規、准確。對初步設計的可行性、技術性、經濟性以及程序進行優化審查。
2、監督工程項目招投標的公開、公平、公正，確保整個過程的合法、合規和有效
目前，我國在固定資產投資體制中實行工程項目招投標制，一方面節資增效、縮短工期、保證工程質量，提高了經濟效益；另一方面增加透明度，減少了貪污受賄。但是，目前仍有一些問題不容忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%，但現狀卻是大部分工程項目招投標存在嚴重「失靈」。通過招投標本可以節約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質量，卻變成了「豆腐渣」工程。因此，工程項目招投標過程監督是工程項目監督中至關重要的內容，絕對不容忽視。
3、審查項目投資程序執行情況
包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等有關文件的編制、審批是否按照規定程序進行；設計、監理、施工、物資（含設備）供應等承建單位的資質等級、資信能力、技術服務是否符合建設項目的要求，財務狀況是否良好；征地拆遷、施工現場「四通一平」等前期工作是否准備就緒。
4、審查建設資金的籌措與保障情況
包括資金籌措方式是否科學；資金來源是否合法、安全，資金成本是否經濟；前期資金是否到位。
5、審查工程招投標程序及招標文件
包括程序是否合法、合規；文件編制是否規范、合理、嚴密和准確；標段劃分是否充分考慮其時間和空間的銜接性等。
二、工程事中控制是做好工程項目監督的關鍵
1、對施工單位工程實施組織措施
要求監理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，實行任務分工和職能分工，責任落實到人。財務審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計；工程審計人員對工程項目進度計劃的執行情況進行審計。在審計過程中，財務審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監督，明確各自的責任，要經常互通信息、交換意見，以保證工程項目進度的落實以及建設資金的專項使用。
2、對施工單位工程實施經濟措施
每一項建設工程項目，必須在項目資金籌措到位、按照項目投資審批許可權和流程審批流轉完成的前提下開工建設。財務人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標和付款方式。在項目施工階段要求上報附有詳細工程量的工程進度報表，並定期對工程進度根據施工工期進行驗收。建設單位應有專業人員對該工程進度進行復核，查看所報進度是否屬實、工期是否正常。這樣，由定期的進度報表看工程整體的形象進度；由形象進度看工程的整體工期情況、累計工程款的投入使用情況，從而復核工程付款的比例，再由財務人員簽發付款憑證。
這種在工程項目施工過程中所進行的跟蹤控制，可以定期比較投資的實際支出值與計劃目標值，及時發現偏差，及時糾正，通過分析產生偏差的原因，及時採取控制措施，從而有效防止資金流失，使資金得到合理有效使用，保證和提高投資方建設資金的使用效率。
3、對施工單位工程實施技術措施
設計圖紙是每個工程項目的基礎，施工單位根據施工圖紙，在開工時對圖紙進行復核，即建設單位通過監理單位組織一次圖紙會審。這是開工前的一道關鍵程序，關繫到今後施工圖紙是否有效可行；施工質量是否保證；工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則，施工中將會出現一系列的設計變更、現場簽證，相應地增加工程造價，給建設方帶來或大或小的經濟損失。
當然，在工程施工過程中，設計更變和現場隱蔽簽證是不可避免的，可以通過以下幾方面的工作來盡量降低風險、減少費用的發生：一是建設單位代表和監理工程師的工作責任心到位，對施工階段的每一分部、分項工程親臨施工現場掌握第一手資料，在保證施工正常運行的情況下，做到現場簽證的真實性和可靠性。二是當設計方案不合理或由於施工地質環境和結構的改變，必須要改變原有圖紙時，對設計工作者來說必須親臨施工現場，廣泛聽取各方的意見，對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更數量，盡可能地把工程造價降為最小值。三是要求監理單位或建設單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經濟分析，減少項目施工中不必要的費用發生。
4、對施工單位工程實施合同措施
建築安裝承包合同是建設單位和施工單位為完成商定的建築安裝工程明確相互權利、義務關系的協議，它是國家規定的基本經濟合同的一種。我國有關部門頒發了《建築安裝工程承包合同條例》對此作出明確規定，為在基本建設中推行建設工程合同制度提供了法律依據。
工程合同簽訂後，一是做好工程施工記錄，確保各種文件圖紙，特別是標注有實際施工變更情況的圖紙能及時、完整地歸檔，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴把工程造價關，認真分析合同的每一條款內容，工程部門、資產部門、財務部門、審計部門層層把關，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。
三、工程事後審計是控制工程造價的最後保證
竣工決算階段包括竣工驗收情況、竣工決算和工程財務結算，竣工決算階段重點審計決算和結算的准確性、真實性，這直接關繫到工程成本和工程投資的完成的結果。
1、審查「工期、質量、投資」三大控制目標
在工程竣工驗收後，整體工程已全部竣工，施工單位把所有的精力全部投入到工程項目竣工決算之中：對整個工程從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出進行成本核算，編制竣工決算，比較分析工程造價等。在此階段，作為建設單位，必須從工程建設的「工期、質量、投資」三大控制目標的實現情況逐一審查，以工程項目施工組織設計為依據，審查其是否有效控制施工費用；工程質量是否達到標書或合同的約定；工程項目交付使用是否真實完整、是否按圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現象等等。
2、審查工程量的真實准確性，把握工程量計算關
工程竣工後期的審計重點是甲乙雙方的工程結算。工程量審核是結算中最基礎的數據，它直接影響計算直接費和其他各項費用，它的准確與否直接關繫到工程造價的高低。工程量的計算是編制結算最繁瑣的環節，計算規則多、工程量大，最容易出現多算、重算或漏算的情況。因此，必須根據竣工圖紙及其他他相關資料以及現場情況，對工程量的准確性進行嚴格核實，確保工程量計算的真實准確性，避免施工單位做決算時有意加大工程和重復計算的情況。
3、審查工程決算書的編制是否符合規定
在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時，應注意各專業的適用范圍及使用界線的劃分，在套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內容和材料含量，防止低工程、高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算、計取費用。
4、審查工程取費標准比例是否符合規定
在審計過程中，重點審核決算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定要求。工程決算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據工程類別計取工程取費的，工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上，因此，確定取費標准、准確套用各項費率、明確取費基礎是非常重要的。
5、審查工程項目中建築材料用量及價差的准確性
一般來說，土建工程材料費用占建築工程造價總費用的70%左右，近幾年建築市場材料變化很大，建設單位對建築材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監控，就無法控制工程造價，導致工程投資不能有效利用，因此，通過工程審計，可以糾正材料結果費用高的現象，從而控制工程造價、提高投資效果。
6、審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單
在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視技術及時間的前提下，忽視了計費問題，結果簽證中出現在定額內已包括的內容重復簽證現象。另外，建設單位的施工現場管理人員必須親臨施工現場，掌握施工內容，做到簽證內容與施工內容相符合，在現場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現工程量和施工內容，絕不能體現工程費用。這就需要建設單位的施工現場管理人員既有較高的自身素質，又有較強的職業道德休養；既懂得本專業技術知識，又具備一定的實踐經驗。
四、 基建工程項目的審計所應注意的問題
1、基建項目審計工作的定位
作為工程項目建設的一方，審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系。在開展基建項目審計過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖、大包大攬，應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系，明確各自的職責和許可權，保持審計的客觀性、獨立性、公正性。二是將基建項目審計工作等同於傳統的事後審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態地監督全過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。
2、制定切實可行的審計方案
由於建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點，是一次性、非重復性工作。因此，審計方案必須與工程項目相適應，切忌生搬硬套，應從實際出發，根據不同項目特徵、不同施工方案，有針對性地制定審計方案，使之切實可行，真正對審計工作具有指導作用。