集團改革路線圖

① 國有企業集團從哪個方面改革創新

目前處於壟斷狀態的集團開始改革，打斷壟斷格局，形成良性競爭的格局；企業內部則是從基本制度開始進行改革，提高員工基本待遇，取消部分因級別導致的差異性福利。

② 集團管理組織結構改革的方案

案例：關於大型國有建築集團公司組織機構設計

現代集團公司的組織模式分兩種，一種是事業部、分公司制，一種是母子公司制。事業部制與母子公司制都是對傳統的集權管理的取代，目的不是趕時髦，而是為了更快的市場響應。不同的企業、不同的發展階段採用的模式是不同的，如國內許多傳統行業的集團管理模式可能是事業部與母子公司制兼而有之，特別是建築集團，由於國家資質管理的原來，集團公司作為一級法人，它的資質保證是施工業績與人才、設備等，因此集團公司必須有分公司或事業部，同時實行母子公司組織模式。

我公司從1999年以來，對建築施工行業進行深入研究，並通過競標的方式，贏得了多家大型建築集團的認同，有幸為這些企業進行了管理咨詢服務，結合我們的體會，下面就大型國有建築集團公司的組織機構設計這一專題談一點認識。

一、大型國有建築施工企業集團公司組織機構調整的必要性

企業的組織機構極為重要，一切先進的管理技術和經驗的運用都必須通過組織機構才能取得實效，它影響與決定企業的運作效率與效果。在經歷了學習魯布革經驗、推廣項目法施工、實施項目經理負責制等一系列改革舉措之後，我國施工企業總體的管理水平有了顯著提高，出現了一大批大型國有建築企業集團。這些集團公司大都沿襲計劃經濟體制下的企業組織體系與管理模式，因此對外界市場環境的變化反應遲鈍，新技術、新工藝、新材料的實際應用嚴重滯後於科研，大量優秀的技術人才和管理人才外流。這些問題已經影響到行業的發展和企業的市場競爭力，而這些問題很大程度上屬於企業組織理論的范疇，組織創新是擺在建築業工作者面前的一個重要課題，其中集團公司的組織機構的變革更是首當其充。

1.從集團公司的組織機構設置可以看出該企業的戰略意圖與經營模式

企業組織機構是企業戰略的實施的保證。因此，我們一般從企業的組織機構設置上就能大略清楚該企業的戰略意圖。而且，這種組織機構的設置，明顯地反映該企業的經營模式，即通過設置哪些業務與職能部門來確保公司盈利。目前大部分建築集團公司仍以生產經營為主，以建築施工為利潤來源，其戰略意圖明確表現了多攬活來促進經營規模，以規模取勝於市場是其基本的經營理念，於是低價競爭，墊資施工成為行業的鮮明特點。由於集團負責開發項目，以項目經理負責制為經營管理模式，決定了項目的質量、成本與工期是關鍵控制要素。因此，為了控制這些關鍵要素，在機構設置上生產部門是齊全的，如技術質量部、工程管理部、經營管理部、市場營銷部等。

③ 鐵路公司的改革路線圖已經敲定了嗎

據報道，復1月2日召開的鐵總工作會議確制定，今年將圍繞建立現代企業制度，深入推進鐵路企業公司制改革，積極推進混合所有制改革。

同時按照專業化、規模化、網路化的原則，深入推進非運輸企業公司制改革和重組整合工作，建立科學合理的考核評價體系和經營激勵機制，推動非運輸企業經營資源配置優化、經營管理規范化。

希望鐵路改革可以帶來更多的便利！

④ 如何做集團新一輪改革發展生力軍

第一,改革開放是大勢所趨、人心所向,停頓和倒退沒有出路.「文化大革命」結束後,我國處在一個重要的歷史關頭,是繼續堅持「兩個凡是」的錯誤路線還是徹底拋棄以階級斗爭為綱,把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來,事關社會主義中國的前途命運.黨的十一屆三中全會深刻總結我國社會主義建設正反兩方面經驗,借鑒世界社會主義歷史經驗,順應時代發展潮流和人民願望,毅然作出實行改革開放的偉大決策,開啟了我國發展的歷史新時期.35年來,我國以世界上少有的速度持續快速發展起來,國民經濟從一度瀕於崩潰的邊緣發展到經濟總量躍居世界第二,人民生活從溫飽不足發展到總體小康、邁入中等收入國家行列,農村貧困人口大幅減少,政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設取得舉世矚目的成就,城鄉面貌發生翻天覆地變化,綜合國力顯著增強,國際地位大幅度提升,國際競爭力影響力明顯提高.回顧35年改革開放歷程,我們深深體會到,沒有改革開放,我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放,我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態下徘徊多久.深深體會到,改革開放是當代中國最鮮明的時代特色,是我們黨最鮮明的時代旗幟,是中國人民最為自信和自豪的偉大創舉.實踐發展永無止境,改革開放永無止境.在新的歷史起點上,時代要求進一步深化改革,經濟社會發展呼喚進一步深化改革,人民群眾期待進一步深化改革,改革的步伐決不能停頓,更不能倒退.中國共產黨充分認識並自覺順應人民願望和時代要求,反復強調必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬,堅定不移把改革推向前進.這必將開啟我國新一輪改革浪潮,開辟中國特色社會主義事業更加廣闊的前景.
第二,全面建成小康社會,進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢,迫切要求全面深化改革.改革開放已經走過35年的歷程,再過35年,大約就到了新中國成立100周年,也就是實現鄧小平同志提出的「三步走」戰略的第三步戰略目標的時候.黨的十八大著眼於確保到2020年如期全面建成小康社會,進而實現鄧小平同志提出的「三步走」戰略中的第三步戰略目標,提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的「兩個全面」的重大任務.全面建成小康社會,意味著在未來7到8年的時間里,我國經濟社會發展必須在原有基礎上實現新的全面提升,使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實.實現全面提升,涉及生產關系和上層建築的調整,涉及經濟結構調整和發展方式轉變,涉及收入分配製度和社會保障體系的創新,涉及城鄉區域發展格局的完善,涉及人與自然和諧發展現代化建設新格局的構建,涉及黨的建設制度的改革,這些必須依靠全面深化改革才能完成.
第三,解決當前我國發展面臨的一系列重大問題,繼續保持經濟社會持續健康發展勢頭,迫切要求全面深化改革.改革是由問題倒逼而產生,又是在不斷解決問題中逐步深化的.改革開放35年來,我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題,但還有許多深層次矛盾和問題尚未得到根本解決.同時還要看到,舊的問題解決了,新的問題又會產生.當前,我國發展面臨一系列突出矛盾和問題,如發展中不平衡、不協調、不可持續問題,科技創新能力不強問題,產業結構不合理問題,資源環境約束加劇問題,城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大問題,社會矛盾多發易發問題,一些領域道德失范、誠信缺失問題,等等.這些問題互相交織、互相影響,復雜性、艱巨性、敏感性前所未有.如何形成全國統一的市場體系,形成公平競爭的發展環境；如何進一步增強經濟發展活力,為實現經濟持續健康發展提供不竭動力；如何進一步提高宏觀調控水平,提高政府效率和效能；如何增強社會發展活力,促進社會和諧穩定；如何進一步實現社會公平正義,通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益；如何進一步提高黨的領導水平和執政能力,充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用,都需要通過全面深化改革加以推動.我們必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,沖破思想觀念的束縛,攻克體制機制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬,進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力,為堅持和發展中國特色社會主義,為實現中華民族偉大復興的中國夢,提供強大動力和旺盛活力.

⑤ 集團公司改制問題

這樣不是改頭換面而已。算不上改制，最多也就是換個殼而已。

⑥ 集團企業如何推進深化改革

一是通過改革徹底摒棄傳統產權理念，建立歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢的現代產權制度，這是中航工業改革成功與否的核心和關鍵。以往我們不少企業改革之所以不成功，都是因為產權制度不明晰所造成的。
二是通過改革摒棄傳統企業組織形式，建立健全真正意義上的現代企業組織形式。組織形式是產權制度的具體表現形式和存在方式，不同的產權制度下，組織形式有著本質的區別。中航工業重組、整合後採用的母子公司制、事業部制等都是朝著現代企業組織形式這個方向努力的。
三是通過改革要摒棄傳統的管理模式，建立現代企業法人治理結構。一定要按照公司法確定股東大會、董事會、監事會、總經理的權利與義務，形成相互依託、相互制衡的監督制約機制。
四是通過改革中航工業要形成以股東大會為最高機構，以董事會為決策系統，以監事會為監督系統、以總經理為首、以行政管理人員為執行系統的法人治理結構

⑦ 深圳2021改革工作路線圖出爐

2月20日召開的深圳市委全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了《深圳市委全面深化改革委員會2021年工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。
《工作要點》提出，今年深圳的主要改革任務分為「全面深化改革任務」和「綜合改革試點任務」兩部分。
全面深化改革任務涉及8個方面改革任務，綜合改革試點任務按照《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》的改革部署，圍繞6大領域27項改革舉措和40項首批授權事項，今年將蹄疾步穩推進深圳綜合改革試點具體改革任務落地做實。
全面推進八個方面改革任務
貫徹中央關於「十四五」時期改革決策部署，著眼於解決高質量發展中遇到的實際問題，著眼於建設更高水平的社會主義市場經濟體制需要，著眼於深圳率先基本完成社會主義現代化，今年深圳將全面推進經濟、民主法治、文化、社會、生態文明、黨建等領域改革任務，推動深圳在社會主義現代化建設新征程開好局、起好步。
一是實施戰略戰役性改革。包括推動實施深圳綜合改革試點、構建重大戰略平台改革推進新機制、打造營商環境創新試點城市、推動實施經濟特區立法變通等項目。
二是推動重大戰略平台改革。包括深化前海深港現代服務業合作區改革開放、推進河套深港科技創新合作區體制機制改革、開展大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區機制改革、創新西麗湖國際科教城科技體制機制等項目。
三是深化經濟領域改革。開展「科創中國」改革試點、打造農業科技創新先行示範區、開展國際消費中心城市體制機制改革、構建工業互聯網創新發展新模式、實施產業園區直供電改革試點、深化黨政機關內部辦事服務「一次了」改革、深化事業單位改革試點、深化智慧城市建設改革、探索深港口岸經濟帶體制機制創新、開展沙頭角深港國際旅遊消費合作區改革、探索九龍山數字城體制機制改革、創新深汕特別合作區管理體制機制等項目。
四是深化民主法治領域改革。包括開展立法協商機制創新、創建法治中國示範城市、深化環境資源案件專業化審判機制改革、建立健全街道綜合行政執法體制機制等項目。
五是深化文化領域改革。包括開展報業集團、廣電集團新一輪全面深化改革、推進媒體深度融合改革、構建公共文化服務新機制等項目。
六是深化社會領域改革。包括創建國家級信息化教學實驗區、開展互聯網電子處方試點、深化住房供應和保障制度改革、實施長期護理保險制度改革等項目。
七是深化生態領域改革。包括實施領導幹部自然資源資產離任審計改革、探索建立海洋碳匯核算地方標准、打造綠色建築高質量發展新模式、創新智慧水務建設體制機制等項目。
八是深化黨建領域改革。包括深化黨建引領基層治理改革、開展「知事識人、序事辨材」選人用人改革、構建模範機關創建新機制等項目。
單列綜合改革試點任務，推進具體改革任務落地做實
為堅決扛起主體責任，推動綜合改革試點實施方案和首批授權事項清單各項任務落地做實，《工作要點》單列了綜合改革試點任務，並逐一明確制度成果和改革預期成效，以台賬式管理、項目式實施、節點式推進。今年將圍繞6大領域27項改革舉措和40項首批授權事項，蹄疾步穩推進深圳綜合改革試點具體改革任務落地做實。共分為兩大類：
一是首批清單的改革任務要按照一個事項對應的一個改革方案、一套操作規范、一個改革應用場景、一套評估體系的「4個一」要求抓緊推進，力爭年底全部落地、取得重要進展，形成一批可復制可推廣的重大制度創新成果；二是《實施方案》的改革任務要盡快啟動、深化研究，制定可操作性的工作計劃或方案。
首次增列「重大戰略平台改革」
記者獲悉，2021年改革工作要點的特點除了突出深圳綜合改革試點國家戰略，還突出了國家級改革平台。《工作要點》在去年增列「戰略戰役性改革」類別的基礎上，今年首次增列「重大戰略平台改革」類別，提出在市委全面深化改革委員會框架下統籌推進4大重大戰略平台，促進各戰略平台與全市改革協同對接、同向合成，加強改革的系統集成、協同高效，進一步增強改革的綜合效能和輻射帶動作用。
此外，今年改革工作要點還突出改革項目落地落細落實。採取「要點+清單」的模式，《工作要點》後附兩個一覽表，以清單式逐一明確責任分工、制度成果、改革預期成效等內容，提出可量化、可考核的具體指標，確保各項改革抓細抓實，努力形成「看得見、摸得著、可感受」的改革實效。同時，在《工作要點》中提出要加強改革督查督辦，實行「全面督查+專項調研、實地督辦+數字平台」的動態閉環督查。

⑧ 未來國企改革的基本思路和方向

在中國現實的國情條件下，在國有大企業改革的現階段，不能簡單地沿用前些年國有中小企業改革的辦法，把企業退給別人。改革的方式需要轉變，即依託資本市場在國有體制下對這些企業直接進行市場化改造，通過上市實現公眾公司改革。這正是國資委在積極推進的整體上市工作。其要點是:
第一，上市的模式。這幾年國有大企業上市的模式和前幾年不同。國資委成立之前，很多企業上市是對一部分優良資產進行包裝，是部分上市。現在的方向是整體上市，至少要做到主營業務整體上市，所以上市公司整體的業務鏈是完整的，具備獨立經營的能力。主營業務整體上市的集團公司，逐步將存續企業消化之後再實現整體上市。
第二，依託的資本市場。目前中央大企業相當一部分是在境外上市，引起了很多爭議。筆者認為，企業的治理水平和所依託的資本市場是直接相關的，推動中央企業到境外上市，就是希望把境外成熟、規范的資本市場機制直接引入企業內部，保證上市之前的重組和上市之後的運作能夠達到國際資本市場的要求。現在看，境外上市對企業規范的效果是非常明顯的，不可能再做假賬，透明度明顯提高，運作也比較規范，其他方面也很難干預。所以市場選擇是境外加境內，就是A+H的模式。
第三，最終的體制構造。競爭性國有大企業最終的體制模式很可能就是一個乾乾凈凈的上市公司，沒有集團公司、不背存續企業，完全按照資本市場的要求運營。這種狀態就徹底實現了國有資產的資本化，流動性非常好，隨時可以調整、也很容易調整。一旦國家需要錢，通過資本市場可以非常順暢地變現。

⑨ 為何說2018年國企改革施工圖浮出水面

近日資訊，一年一度的中央企業、地方國資委負責人會議1月15日在北京召開，而此前多地國資委已陸續召開工作會議，亮出2017年「成績單」、謀劃2018年「施工圖」。從已經公布的數據來看，作為國企改革落地見效年，2017年國企改革重點難點問題取得重大實質突破，中央企業和多地省屬國企收入、利潤均保持兩位數增長，創五年最好水平。

國務院國資委主任肖亞慶在《深化國有企業改革》一文中強調，積極推進主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業混合所有制改革，有效探索重點領域混合所有制改革，在引導子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混合所有制改革。

中信證券首席經濟學家諸建芳認為，國企混改的全面深入推進將是2018年國企改革的重要主線，以點到面的改革將進一步深化，進度可能會超過預期，涉及的行業和領域也可能有所擴大。同時，混改將多頭並進，以市場需求為導向。其中，中國聯通混改模式可視為未來國改的新方向之一，IPO上市或資產注入(包括借殼)也是一大亮點。

這從近期地方和企業公布的國企改革施工圖上就可得到印證。《經濟參考報》記者發現，此輪混改方案設計更為細致，力度也不斷加碼。不過，在推進中還有一些問題亟待釐清。例如，省屬國企集團層面的「混改」，特別是改制為「國有資本不控股」的問題如何選擇、確定、實施等亟待政策突破和規范；民營企業代表希望進一步從法律法規方面明確「混改」平等產權、建立市場化的資本准入和准出機制等。