橋隧融資

㈠ 假如你遇到孟凡超你想對他說些什麼話請寫下來！

假如你遇到假如你遇到假如你遇到孟凡超你想對他說些什麼話？請寫下來！我會說，孟凡超，你是國家棟梁，人民英雄，時代楷模，向你學習！
這位知友，10月24日，歷時8年的「超級工程」——港珠澳大橋正式通車，這意味著期待已久的港珠澳三地「一小時生活圈」也正式從理想邁向現實。
《21世紀經濟報道》首席記者趙憶寧曾於2014年采訪了港珠澳大橋主體工程設計負責人孟凡超，聊及港珠澳大橋建設的「前世今生」。采訪收錄於趙憶寧所著的《大國工程》一書，觀察者網已獲授權轉載。

一．伶仃洋大橋擱置，港珠澳大橋續夢
趙憶寧：據我所知，之前曾考慮過建設伶仃洋大橋項目。該項目不用建設海底隧道及人工島，當年預計總投資只有134億元，與正在建設的港珠澳大橋1100億元的投資相比更為節省，是什麼原因使伶仃洋大橋項目沒有上馬？
孟凡超：1983年香港企業家胡應湘先生最先提出興建連接香港與珠海的跨海大橋。1987年珠海市委、市政府開始醞釀開辟珠港跨海通道，1997年12月伶仃洋大橋獲國務院批准立項。伶仃洋大橋東起香港屯門，西部連接珠海金鼎鎮，大橋全長27公里，橋面雙向6車道。
項目後來被擱置有兩個原因：一是沒有足夠的資金，動態總投資約為166億元，這在當時是一大筆錢。二是當時香港、澳門、珠海三方沒有完全達成對大橋建設目標的共識。據我所知，當時澳門是積極的。2002年，香港特別行政區政府向中央政府提出了修建港珠澳大橋的建議。
趙憶寧：您的意思是香港對伶仃洋大橋的建設不積極而致項目被放棄？為何香港熱衷修建港珠澳大橋呢？
孟凡超：並沒有放棄,伶仃洋大橋項目的批復立項仍然存在。我認為，這個項目重新啟動是遲早的事。應該這樣看港珠澳大橋，它是在伶仃洋海域建設多個海上通道的新選擇，正是因為港珠澳大橋更能調動三方的積極性，所以它排在了前面。
趙憶寧：為什麼更經濟的方案反而沒有上馬呢？
孟凡超：港珠澳大橋的綜合功能優於伶仃洋大橋，特別是從拉動粵港澳地區社會經濟發展的功能上看，它比伶仃洋大橋作用更全面。
首先站在香港角度上來看伶仃洋大橋起始點在香港屯門，其布局決定了大橋對整個香港的輻射作用相對微弱。港珠澳大橋的起始點大嶼山是香港國際機場及物流樞紐所在地。在大嶼山的西側，香港特別行政區政府規劃建設一個深水集裝箱港。港珠澳大橋的經濟布局更合理，能起到的輻射作用更強，所以香港對港珠澳大橋有更大的積極性。這是選擇港珠澳大橋項目先上的原因。
其次，對珠海而言，港珠澳大橋能夠比較好地與澳門地區的路網、珠海地區的路網以及我們國家級的京港澳高速公路連接，而伶仃洋大橋只能連接廣州到珠海的高速路，從珠海的遠期規劃看，發展空間不大了。
最後，對澳門而言，港珠澳大橋西側的登陸點離澳門比較近，兼顧了澳門和珠海發展的需求，所以澳門積極性很高。所有這些因素使港珠澳大橋項目較快地成為三方共識。
二．港珠澳大橋建設三方共同融資
趙憶寧：您是否可以介紹港珠澳大橋工程的融資情況？
孟凡超：根據港珠澳大橋工程可行性研究中的融資方案，海中橋隧主體工程總投資為385.7億元。根據粵港澳三方達成的共識，橋隧主體工程採用政府全額出資本金，資本金以外部分由三方共同組建的項目管理機構通過貸款解決的融資方式。大橋建成後，實行收費還貸。三地政府分別負責口岸及連接線的投資。橋隧主體工程資本金以外的建設資金，由三方政府提供擔保，全部採用銀行貸款（包括建設期資金和運營期負現金流部分）的方式。
趙憶寧：在橋隧主體工程總投資中，香港、澳門、廣東三方分擔的費用所佔比例分別是多少呢？
孟凡超：在橋隧主體工程總投資中，香港、澳門、廣東三方分擔的費用所佔比例分別為50.2%、14.7%、35.1%。該比例對於需要三方共同承擔的海中橋隧主體工程中香港、澳門和內地的經濟效益和費用是一個較為准確的反映。從香港、澳門和內地三方的經濟效益分析結論看，三方經濟效益均大於各自投資的當期社會折現率，且均具有較強的經濟抗風險能力。

港珠澳大橋（資料圖/視覺中國）
趙憶寧：我從項目部得知，大橋造價超出預算，島隧工程段資金有缺口，目前共需要600億元，如果再加上三地政府各自修建的連接橋的造價，整個工程投資近1100億元。是什麼原因造成超預算？
孟凡超：島隧工程段在可行性研究階段估算需要的投資是380多億元，最終建成後這一工程段的決算可能有變化。超預算的原因是建設條件變化、施工方案變化、工期變化、物價波動和金融政策變化等。
港珠澳大橋是集橋島隧於一體的跨海集群超級工程，它是世界公認的修建技術難度最大的大橋之一。大橋總長度為55公里，其中橋隧主體工程長度為30公里、海底隧道長5664米。港珠澳大橋海底隧道是目前世界上規模最大的海底沉管隧道，有很多技術難關需要去突破，比如關鍵技術要做試驗。工程結束後會有嚴格的造價審計認證，但審計的核心是本著實事求是的精神。
其實西方國家建造的超級工程幾乎沒有一個項目的概預算是沒有變化的，比如悉尼歌劇院，是一個不算大的項目，但造價是概算的若干倍；英法海底隧道造價也是概算的兩倍以上。我認為，這些錢絕不會白花，建設港珠澳大橋所積累下來的技術，奠定了未來中國建造其他海底隧道的基礎，增強了中國海洋工程「走出去」的實力。
趙憶寧：港珠澳大橋沒有採用BOT（建設—經營—轉讓）模式。因為有粵港兩地雙重牌照的車不到4萬輛，內地的兩地雙重牌照車很少，所以看起來這個橋是專門為香港而建。為什麼要修一個只對港人有好處的大橋？
孟凡超：不能這樣理解。雖然建設港珠澳大橋最早的提出者是香港，但是應該說三方都將受益。這是個政治項目，是為未來的長遠戰略作布局，是為香港持續繁榮和穩定發展創造條件以及維護「一國兩制」的穩定。
靠什麼維持香港的穩定？香港經濟已經失去原有的優勢。香港原本依靠內地轉口貿易以及支撐轉口貿易的金融環境。隨著上海浦東以及長三角和環渤海經濟帶的崛起，原有的優勢基本沒有了。「一國兩制」正面臨新的挑戰。中央政府要維持香港的穩定，要繼續給香港的商人創造到內地投資賺錢的機會，而深圳、東莞正處於產業升級階段且環境容量已趨於飽和，怎麼辦呢？修建港珠澳大橋向西拓展和輻射，就是為香港經濟持續繁榮創造條件。
港珠澳大橋建成後，將使珠海成為橋頭堡，輻射范圍延伸到其背後的1000多平方公里的土地，這不僅給港人創造再一次發展的機會，同時也帶動了粵西落後地區的發展。這是國家戰略布局的深層次考慮。
趙憶寧：港珠澳大橋對於內地將帶來怎樣的輻射效應？
孟凡超：要強調的是，這個項目絕不僅僅是為了香港社會經濟發展而建設的，港珠澳大橋必將對整個珠三角的社會經濟發展起到推動作用。目前粵西、粵東的經濟發展有很大的差距，粵西處於尚待進一步開發和發展的狀態，要縮小珠三角內部發展差距並實現一體化，必須要建設通道。從1997年虎門大橋建成以後，珠江上就再也沒有什麼像樣的通道建設項目了。
三．由橋梁建設大國成為橋梁建設強國的里程碑
趙憶寧：世界橋梁業內人士之前在談論韓國巨加跨海大橋、厄勒海峽大橋以及馬爾馬雷海底隧道等，而港珠澳大橋的綜合工程難度超越了已經建成的這些跨海大橋。港珠澳大橋工程將在世界橋梁業內產生什麼效應？
孟凡超：港珠澳大橋一旦建成通車，其對中國和世界的工程技術領域將是具有里程碑意義的，它意味著中國由橋梁建設大國或者交通建設大國邁入強國之列，因為港珠澳大橋的建設規模、技術難度以及投資數額都是前所未有的。
項目完成後，我國將培養出一大批掌握海底沉管隧道建設技術的工程人才，工程設計、施工、建設的水平將上一個新的台階。另外，中國的工程技術團隊將走向海外。目前中國的工程技術團隊已經收到許多發展中國家的邀請，它們希望和中國進行合作，滿足它們本國的交通需求。
趙憶寧：港珠澳大橋是一項超級工程，能談談大橋建設中的創新技術嗎？
孟凡超：港珠澳大橋的建設採用了較多的創新技術並創造了多個第一：
隧道為世界規模最大、技術難度最大的外海沉管隧道，採用了當今國際最先進的多項施工技術；

人工島為我國首個在外海修建的功能復雜的大型橋隧人工島，採用了多項當今世界最先進的人工島施工技術，人工島具有旅遊觀光及大橋管養功能，是大橋的顯著地標；
跨海橋梁工程的創新技術包括直徑鋼管復合樁研究與應用，埋床法全預制墩台設計與施工技術，預制墩身連接技術，直徑75mm預應力螺紋粗鋼筋研發與應用，大懸臂鋼箱梁耐疲勞結構設計技術，超大尺度鋼箱梁的製作與安裝，抗拉強度1860 MPa的斜拉索研發與應用，橋梁減隔震設計，鋼箱梁渦激共振抑制技術，全自動、全覆蓋的運營管養設計與裝備等。
此外，橋島隧工程將取得近200項技術專利。
趙憶寧：這個工程完成之後，還有新的工程嗎？
孟凡超：還會有更大的工程在等待我們，比如台灣海峽大橋、瓊州海峽大橋和渤海灣通道。根據目前國家的經濟實力、造橋技術水準以及工程材料水平，對建造台灣海峽跨海大橋我們是有信心的，特別是在建造了港珠澳大橋後，完成50～60米水深的施工是沒有問題的。
趙憶寧：您覺得有實施的可能性嗎？在台灣海峽上架設一座橋梁聽起來像在夢里。
孟凡超：我覺得既遙遠又不遙遠。就在台灣海峽上建設跨海大橋這個主題，兩岸已經開過9次研討會，第10次研討會定於2014年11月在福州召開，各方都會有很多工程技術人員參會。我覺得對台灣海峽跨海大橋的建設來說，經濟、技術不是問題，問題在於兩岸關系的走向和解決兩岸關系問題的時機。
趙憶寧：渤海灣通道和瓊州海峽大橋目前進展到什麼程度？
孟凡超：目前相關人員正在對這三個項目做不同深度的前期研究。修建渤海灣通道（連接煙台和大連）是遲早的事，這是打造國家環渤海經濟圈的支撐項目。大通道建成後可將中國東北地區、環渤海地區和俄羅斯東部地區更緊密地串聯起來，促進區域經濟一體化的發展。
另外，目前相關人員正在編制《瓊州海峽跨海工程規劃研究報告》，瓊州海峽大橋跨海部分長約26.3公里。我認為，渤海灣通道和台灣海峽跨海大橋一旦完成，將使中國橋梁建設水平再上一個新的台階。
趙憶寧：您今年（2014年）55歲，假如您還能工作20年，您最希望看到什麼和做什麼？
孟凡超：我有兩個期望：其一，作為中國交通的建設者來說，我希望盡早修建渤海灣通道、台灣海峽跨海大橋以及瓊州海峽大橋，這些國家級的戰略通道一旦建成，將為拉動國民經濟的發展釋放更大的能量。其二，目前國家的基礎設施建設水平並沒達到最高峰，我們雖然已處於技術的高級階段，但是還沒有達到最高的水平，還有很大的發展空間，我希望有朝一日中國成為世界交通建設強國陣容中的領先者。

㈡ 2007:我國公路交通發展的回顧與展望

2007：我國公路交通發展的回顧與展望

2006年，面對「十一五」宏觀經濟「高增長、高效益、低通脹」的良好開局
，公路交通部門適應經濟發展需求，站在新的歷史起點上，進一步創新工作思路，努
力實現科學發展，公路交通建設與道路運輸發展相互協調，交通事業呈現出又好又快
、好中求快的發展態勢。展望2007年，在「以人為本」的科學發展觀指引下，圍
繞如何提高「三個服務」能力，建設創新型交通行業這個核心主題，我國公路交通將
在基礎設施建設、農村公路發展、運輸市場監管、行業管理改革、交通法制建設等方
面取得新進展。

一、六大成變：彰顯我國公路交通快速發展新進程

1．創新發展理念，提出「三個服務」發展思路

在去年7月召開的建設創新型交通行業工作會議上，交通部明確提出在建設創新
型交通行業的過程中，要做好「三個服務」：服務國民經濟和社會發展全局。服務社
會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行。「服務國民經濟和社會發展全局」
指出了交通工作的總任務；「服務社會主義新農村建設」指出了交通工作的重中之重
；「服務人民群眾安全便捷出行」指出了交通工作的根本要求。「三個服務」相互聯
系，相互促進，是一個有機的整體。「三個服務」的提出，既是對多年來交通實踐經
驗的總結，也是對交通發展規律認識的深化，更是對交通工作全面落實科學發展觀本
質要求的新認識。落實「三個服務」是實現交通又好又快發展的必由之路。

2．加快發展步伐，重點公路建設項目穩步推進

到2006年底，在將155萬公里村道納入統計之後，全國公路通車總里程達
348萬公里。全年新改建公路里程34萬公里，其中高速公路4460公里。以重
點建設項目為代表的干線路網建設穩步推進。「五縱七橫」國道主幹線京滬公路天津
段、滬瑞公路三穗至凱里段、連霍公路清水至嘉峪關段，西部省際通道阿北公路黃陵
至延安段、蘭磨公路思茅至小勐養段，國家高速公路網京承高速公路北京段二期、杭
瑞高速公路景德鎮至婺源段等重點項目建成通車。蘇通長江大橋、杭州灣跨海大橋、
武漢陽邏長江大橋、廈門翔安海底隧道等重點工程建設進展順利。

3．促進協調發展，農村公路建養管運同步發展

以落實2006年中央1號文件提出的「十一五」農村公路建設目標為中心，進
一步加大了城鄉公路交通的協調發展力度，農村公路建養管運得到了全面發展。全年
新改建農村公路26萬公里。共建設農村客運站8711個，停靠站點2．93萬個
，又有19759個行政村新開通客運班車，行政村通公路率達84．1％，客車通
達率由81％提高到83．2％。

在投融資政策方面，統計顯示農村公路建設中央車購稅投資進一步向農村公路建
設傾斜，所佔比重已由2005年的29．5％進一步提高到39．5％，上升了1
0個百分點，是歷史上增幅最大的一年。

在項目組織方面，2006年確定了「省部聯手、各負其責、統籌規劃、分級實
施、因地制宜、量力而行」的方針，與全國絕大多數省區簽訂了省部落實中央1號文
件農村公路建設的意見，同時與國家發改委聯合啟動了「五年千億元」農村公路建設
工程。

在建立農村公路管養長效機制方面，進一步貫徹落實（（農村公路管理養護體制
改革示範方案》，有10個省份出台了實施意見，創建了87個農村公路管養體制改
革示範縣（市）。

在建設組織管理方面，制定了《農村公路建設管理辦法》，組織了農村公路建設
管理經驗交流，加大了對技術管理人員的培訓工作。

在促進路運一體方面，浙江、河南、山東、甘肅等省加大農村客運站建設支持力
度，大多數省份對新開農村客運班線實行減免交通規費的優惠政策，全國農村客車和
客運班線已分別達34．4萬輛和7．4萬條。

4．提高保障能力。道路運輸服務水平進一步提高

2006年公路運輸完成客運量184．4億人次，旅客周轉量10136億人
公里。同比分別增長8．7％、9．1％；完成貨運量146億噸，貨物周轉量96
47億噸公里，同比分別增長8．8％、11％。道路運輸供給能力進一步增強，中
高檔客車比例已超過營運客車總量的40％。

在保障重點時段運輸方面，春運、「五一」和「十一」黃金周完成客運量分別比
去年同期增長4．2％、7．1％、1．5％。

在保障重點物資運輸方面，進一步加強了「綠色通道」建設，建成了4．3萬公
里的全國「綠色通道」網路，建設了省域「綠色通道」網路，對包括台灣水果在內的
整車鮮活農產品運輸實行優惠政策，全年減免通行費超過25億元。

在提高公共服務能力方面，先後開通了「全國公路氣象預報預警系統」、「公路
水路信息服務系統」，及時提供氣象預報、預警和路況等公眾信息服務。同時，進一
步完善應急保障機制，採取有力措施迅速疏導因雨雪霧等惡劣天氣導致的旅客滯留。
在「治超」方面，進一步深化「治超」長效機制，堅持用經濟手段、法律手段綜
合治理超限超載運輸，推行車輛計重收費，超限超載率控制在9％左右。開展了北京
至大同沿線10個治超示範站點建設。

在保障運輸安全方面，按照「三關一監督」職責，加強了道路運輸安全工作，推
進了干線公路災害防治、公路安全保障和危橋改造三項工程，開展了公鐵立交安全整
治工作，消除了事故隱患，增強了抗風險能力。全年改造和加固危橋1719座，組
織實施了2．2萬公里國省干線公路安保工程，在遼寧、湖南、湖北等10個省區2
4條干線公路上開展了公路災害防治工程試點。

5．提升監管水平，行業管理得到明顯強化

進一步提高了交通運輸和建設市場的開放度，加大整頓和規范市場秩序的力度，
引入公開招投標等競爭機制，強化了對市場主體資質資信的審核，在建立統一開放、
競爭有序的交通運輸市場方面取得了明顯進展。交通建設項目質量管理和市場信用體
系建設進一步加強，對10個省區市公路建設市場進行了督查，出台了《建立公路建
設市場信用體系指導意見》，並在高速公路建設領域組織了試點工作。開展了公路工
程設計施工總承包試點工作。進一步加強和規范了收費公路管理。按照國務院《收費
公路管理條例》的規定，對二級收費公路的規模、收費站點的設置、經營權轉讓以及
依法監管等提出了明確要求。開展了「特權車」、「人情車」違規減免車輛通行費專
項整治活動。在推進行業法制化進程方面，起草和修訂了《機動車駕駛員培訓管理規
定》等一批法律、法規和規章。

6．擴大國際交流，交通對外合作開創新局面

2006年是入世5年過渡期結束的年份。順應經濟全球化與區域一體化發展趨
勢，交通對外交流不斷擴大，合作領域不斷拓寬。在多雙邊合作方面，全面完成了大
湄公河次區域（GMS）便利運輸協定所有附件和議定書的談判工作，同時簽署了加
快制定上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定諒解備忘錄。積極參與了
亞洲公路網、歐亞公路運輸通道連接、東北亞物流系統、中亞區域經濟合作、大湄公
河次區域經濟合作等多邊合作。成功舉辦了中俄邊境地區運輸合作研討會。

二、四大主題：連載我國未來公路交通和諧發展之路

當前，我國正處在由人均1000美元向4000美元邁進的發展階段，面臨著
全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的歷史任務。要完成這一任務，未來公路
交通發展將圍繞四個主題展開。

1．調整結構，實現行業發展優化升級

調整經濟結構是當前宏觀經濟迫切需要完成的重大任務。交通結構調整既是落實
加強和改進宏觀調控的具體體現，也是推進交通又好又快發展的重要措施。

調整結構從宏觀層次而言，包括優化公路交通與國民經濟和社會發展的關系、優
化公路交通與水路交通的關系、優化公路交通與綜合運輸體系中其他運輸方式的關系
、優化公路交通內部公路建設與道路運輸間的關系。

從微觀層次而言，當前公路交通領域的結構調整主要包括投資結構、基礎設施結
構和運輸結構三個層面的優化與調整。優化投資結構的主體思想是將資金向落後地區
與公益性強的項目傾斜，體現財政資金的公共投資屬性。因此，西部地區與農村地區
將獲得更多的資金支持。優化基礎設施結構的主體思想是提高路網的技術等級，特別
是加強國省干線公路的改造，爭取「十一五」末全國二級以上公路里程達到45萬公
里，國道中二級以上公路所佔比例不低干80％。優化運輸結構的主體思想是提高運
輸市場主體的組織化、規模化程度。運力的專業化、舒適化程度，促進運輸經營形式
的多樣化。

2．轉變方式，實現集約型．節約型交通發展

公路交通是資源佔用型、能源消耗型行業。資料顯示，2004年我國車用燃油
達到8120萬噸，占我國石油消費總量的28％，公路建設用地一177萬公頃，
佔全國非農建設用地的5．6％。未來土地和岸線資源越來越寶貴，環保要求越來越
高。能不能貫徹落實最嚴格的耕地保護政策和環境保護政策，走資源節約型、環境友
好型的交通發展道路，事關國家戰略的實現，事關交通的可持續發展。

事實上，交通行業在節約和集約利用資源、保護生態環境方面有著很大的潛力。
近年來。我國每年平均新增高速公路約5000公里，通過提升勘察設計理念，優化
設計方案，改進斷面型式，減小互通立交規模等措施，可以節約相當可觀的土地資源
。目前我國汽車產品已接近發達國家的技術水平，但是營運車輛的使用水平不高，運
力結構不合理，運輸組織化程度低，單位運輸量能耗比發達國家高出40％以上，節
能的潛力很大。近年來，在交通工作實踐中，各地交通部門在節約和集約利用資源、
保護生態環境、探索交通循環經濟方面已積累了許多成功的經驗。雲南思小高速景觀
設計、四川川九路示範工程等都受到了胡錦濤等中央領導的高度評價。

3．全面創新，建設創新型交通行業

要把增強創新能力作為公路水路交通發展的戰略基點，把創新貫穿到交通現代化
建設的各個方面，營造有利於創新的文化氛圍和制度環境，激發全行業的創新精神，
大力推進理念創新、科技創新、體制機制創新和政策創新，走以創新促發展的道路。
建設創新型交通行業是包括「理念創新、科技創新、體制機制創新、政策創新」
等四項內容在內的統一整體，四個方面相互關聯，有著內在的邏輯關系。要堅持以理
念創新為先導，科技創新為引領，體制機制創新為動力，政策創新為保障，做到發展
要有新思路，改革要有新突破，工作要有新舉措，作風要有新轉變，方法要有新創造
，業績要有新成效，為做好「三個服務」不斷注入新的活力和動力。

4．強化管理，建設服務型交通行業

強化管理是做好公路交通「三個服務」的堅實基礎。當前，在加快行政管理體制
改革的歷史背景下，強化公路交通管理的關鍵是轉變政府職能，強化社會管理和公共
服務職能，建設服務型政府和服務性行業。要強化在服務中實施管理，在管理中體現
服務。要推進交通政務公開，實現政府公共信息的公開披露。要進一步創新交通公共
服務體制，提供更多的普遍服務，健全完善惠及全民的交通公共服務體系，著力解決
交通建設、運輸管理、安全監管中直接關繫到人民群眾切身利益的問題。特別是要將
運輸安全作為政府向人民群眾出行提供的第一項保障，在今後一段時期內把安全理念
牢牢植根於交通規劃、生產建設、管理服務各個環節，建立快速高效的應急反應和安
全防控體系，提高事故預防、人命救助和事故處理能力，為廣大人民群眾安全便捷出
行，提供滿意放心的運輸服務。

三、五大板塊：統領我國公路交通發展新趨勢

1．公路基礎設施建設管理工作將進一步推進

2007年計劃建成高速公路5000公里以上。當前，「五縱七橫」國道主幹
線系統建設已進入收尾階段，還有最後2385公里的建設任務。按照本屆政府既定
的目標，2007年將完成國道主幹線建設任務。同時，將繼續加快西部開發8條省
際通道的建設。針對新開工項目相對較少的現實，2007年將協調有關部門做好國
家高速公路網建設項目的審批、環評等工作，以解決斷頭路、區域通道貫通路段為重
點，積極抓好新開工項目，繼續抓好續建項目。將頒布國家高速公路網命名編號方案
，同時組織開展對原有國道網規劃的調整研究。審批並組織實施國家公路運輸樞紐規
劃，推進樞紐城市公路運輸樞紐總體規劃的編制和審批工作，開展特大型城市公路客
運樞紐換乘系統規劃建設試點。加強橋隧設施的養護監管，大力推行預防性養護，提
高通行保障能力。2007年將進一步整頓規范建設市場秩序，推進建設項目管理創
新，將建立公路建設信用評價體系和評價標准，健全完善黑名單制度。構建統一的從
業單位和從業人員信用管理平台，加強履約檢查，對履約差、信譽差的企業，依法清
退或限制其進入交通建設市場。將加強標准規范的制定和修訂，減少強制性規范，提
高技術標準的靈活性與創新性。

2．農村公路建養管運將進—步強化

2007年將新改建農村公路30萬公里，其中中央投資計劃安排建設農村公路
21萬公里。為從組織機制上落實省部協議的成果，將建立部省工作協調機制和建設
目標考核制度，加強與有關部門的協調，把農村公路建設納入當地社會主義新農村建
設總體規劃，同部署、同實施。將繼續加大財政資金投入，堅持中央投資向中西部傾
斜。在中央資金投資管理方式上，將鼓勵實行農村公路「以獎代補」政策。在農村公
路質量管理方面，將採取符合農村公路建設特點的質量管理辦法，實行「專群結合」
，充分發揮農民群眾的監督作用。在加強農村公路養護管理方面，將繼續推進農村公
路養護體制改革，努力做到機構落實、責任落實、人員落實、資金落實。在深化農村
公路建設內容方面，將加大農村公路渡口改造、渡改橋以及防護工程建設力度，提高
抗災能力和安全保障水平。在發展農村客運方面，將繼續加快農村客運網路化建設，
落實燃油補貼政策，推進路站運一體化和城鄉客運一體化進程。

3．道路運輸市場監管體系將更加完善

2007年，在道路運輸市場准入方面，將制定推行以服務質量招投標為主要內
容的道路客運班線經營權制度。在市場監管方面，將建立健全運輸市場信用機制，推
進交通行業信用體系建設，建立運輸企業誠信檔案、信用等級制度，落實運輸企業質
量信譽考核制度。在運用現代技術加強管理方面，將爭取在兩年內建立起全國道路運
輸信息系統，對客貨營運車輛、營運駕駛員、道路運輸違章處罰信息實行聯網查詢，
將建立省級道路運管機構GPS監控平台，長途客車、危險品運輸車和大型貨車安裝
車載監控終端。將建立重點物資運輸保障體系，繼續完善和擴大全國「綠色通道」網
絡建設，促進省際互通成網，進一步便利鮮活農產品運輸。將鼓勵發展甩掛運輸、廂
式運輸等先進運輸組織方式，提高運輸效率。將繼續加強車輛超限超載治理，進一步
強化路面聯合執法的工作機制和部門聯動的協調機制，加快推進治超檢測站點規范化
建設和信息管理系統建設，力爭用兩到三年時間，逐步完善全國治超監控網路。研究
加強超限超載運輸源頭監管的政策措施，繼續穩妥推廣計重收費。

4．行業管理體制與機制改革將進一步深入

2007年將研究提出高速公路管理體制改革指導意見。結合事業單位改革，將
逐步理順管理體制，穩步推進綜合執法體制改革試點。將進一步引進競爭機制，推進
經營性公路建設項目投資人招標投標工作，規范多元化投融資的運行機制。將深化投
融資體制改革，充分發揮政府投資的導向作用，積極爭取國內外信貸資金支持，拓寬
籌融資渠道。

對於收費公路建設項目立項、站點設置、收費權轉讓、收費性質界定和資金監管
等五個方面將進一步加大管理力度，規范收費公路的審批、站點設置和管理工作，組
織開展公路經營權轉讓清理整頓工作。首先，將調整結構，控制規模。要以非收費公
路為主，適當發展收費公路。從嚴控制二級收費公路建設項目的審批，東部地區按照
《收費公路管理條例》規定，不再發展新的二級收費公路，中，西部地區要嚴格控制
增設新的二級公路收費站，逐步實現收費公路集中在高速公路和部分一級公路的目標
。其次，健全統貸統還政策，撤並站點，減少收費站數量。逐步撤並現有二級公路收
費站點。建立高速公路與其他收費公路統籌發展機制，減少二級收費公路的規模。完
善相關制度，加強對通行費收支及價格的監管，規范收費行為和資金使用，提高透明
度。再次，對於收費公路經營權轉讓行為進行嚴格監管，嚴格控制經營性收費公路規
模，使收費公路主體由還貸公路組成。將強化政府在收費公路投資、管理中的主導地
位，對未依法轉讓收費權，將政府還貸公路按經營性收費公路建設管理的，要堅決進
行清理和屬性歸位。加大政府監管力度，督促收費公路經營管理者在運營管理中更好
地體現公眾利益和社會責任。

5．交通法制建設。對外交流合作將得到進一步加強

2007年將繼續堅持依法行政、依法治交，推進交通法制建設，擴大對外交流
合作，為公路交通發展創造良好環境。

進一步加快立法和制度建設步伐。推進（《公路保護條例》的起草工作，加快《
收費公路管理條例》配套法規建設。實施新的《交通法規制定程序規定》，推動交通
立法工作科學化、規范化、制度化。推行交通行政執法責任制，規范交通行政執法，
推出一批示範單位。

繼續擴大對外合作交流。深化與周邊國家的合作交流。落實中國－東盟交通合作
項目，組織實施大湄公河次區域六國便利運輸協定，推動上海合作組織成員國政府間
國際道路運輸便利化協定的制定，推動中巴、中吉烏、塔烏和中蒙俄等重要國際公路
運輸通道的建設。進一步落實中美海運協定、交通科技合作諒解備忘錄和中美商貿聯
委會運輸工作組第二次會議行動計劃項目，與歐盟委員會簽訂交通合作諒解備忘錄。
落實中非合作論壇北京峰會成果，爭取在中非合作基金的框架下組織培訓項目。繼續
推動亞太經合組織成員間運輸領域的自由化和便利化。積極實施「走出去」戰略，為
交通企業開拓海外市場創造條件。

來源：《綜合運輸》2007年第2期作者：尚晉平

㈢ 金雪軍的研究成果

從事國家、省部、國際合作等各類科研項目80多個，主持國家社會科學基金重大招標項目、國家自然科學基金項目、國家社會科學基金項目、國家軟科學項目、國家出國留學基金會國際合作項目、教育部人文社會科學研究項目、浙江省軟科學重大招標項目、浙江省社會科學重點項目等。出版著作近30部，其中獨著4部，主筆20部，在《經濟研究》、《管理世界》、《中國社會科學文摘》、《金融研究》、《中國工業經濟研究》、《中國農村經濟》、《世界經濟》、《數量經濟與技術經濟研究》、《財貿經濟》等多種刊物上發表論文200餘篇，學術成果獲獎近30項，其中全國與部級獎10餘項，包括中國圖書獎、教育部人文社會科學獎、商務部優秀研究成果獎等。關於中小企業融資創新研究成果「橋隧模式—打通信貸市場與資本市場聯系」、「路衢模式—中小企業集合信託基金」等在實際中產生較大影響。主要著作有《利率機制論》、《證券經濟學--中國社會主義證券經濟研究》、《世紀之夢（外向型經濟問題思考）》、《人民幣匯率定價機制研究》，並著中小企業融資創新系列探討著作，已出版《橋隧模式—架通信貸市場與資本市場的創新型貸款擔保運行模式》、《從橋隧模式到路衢模式—解決中小企業融資難問題的新探索》、《打破不動產的束縛—破解中小企業融資難的金融倉儲模式探討》、《融資平台浙江模式創新—合政府與市場之力解決中小企業融資難》、《股權投資與經濟轉型升級—以浙江省為例》等，主編《走向21世紀的中國知識經濟系列叢書》（共12本）、《經濟學案例教學叢書》（共7本）。

㈣ 橋隧模式的現實意義

「橋隧模式」是在我國的擔保行業提出的一種新的操作模式。這一模式在傳統的擔保三方的基礎上，通過引入業界相關者，不再局限於信貸市場，而是從整體上系統把握中小企業融資難問題。「橋隧模式」的出現，不僅有力地緩解了中小企業融資難問題，而且促進了我國資本市場的發展，可謂是一舉兩得。該模式的提出，不僅具有相當的理論意義，而且具有很大的實際意義。
「橋隧模式」提出來以後，在實踐過程中表現出較大的生命力，已經成功開展業務，大大推動了實踐的發展，並且已在相關領域引起了較大的反響。該模式之所以能夠表現出蓬勃生機，不僅在於其順應了市場的需求，在很大程度上還是由其自身的某些特點所決定。首先，「橋隧模式」涵蓋了廣泛的經濟主體。該模式不僅涵蓋擔保業，還囊括銀行業、投資行業、實業界等等。正是由於其具有堅實的服務基礎，才能體現出較強的生命力。其次，「橋隧模式」較好地解決了對相關經濟主體的激勵問題。在該模式下，所有的經濟主體都有動力為了自己的利益積極參與進來，具有很強的利益兼容性。再次，「橋隧模式」是市場的產物。在這個模式下，經濟主體的行為在很大程度上是一種市場化的行為。
「橋隧模式」目前只是處於發展初期，具有很大的拓展空間。第一，「橋隧模式」所面向的企業不僅僅局限於有可能失敗的新生企業。對於那些成立時間較長、盈利情況較好的企業，業界投資者仍可以通過參股的形式來適用於該模式。第二，「橋隧模式」所提到的業界投資者是一個很寬泛的概念，可以包括很多經濟主體。除了風險投資者、上下游企業以外，專項發展基金、產業基金、投資公司等等其他經濟主體同樣能夠在這個模式下運作發展。
當然，「橋隧模式」還處在探索和初步發展的階段，無論是理論研究還是實際操作都需要不斷完善。該模式要取得進一步的發展，取決於一些外部條件的優化。可以這么說，在我國，推動擔保行業發展的目的之一就在於解決中小企業融資難問題。因此，發展擔保這一行業是一件利國利民的事情，具有很強的正外部性，也是政府重點關注的領域之一。所以，拓展「橋隧模式」需要在思想上達成更廣泛的共識，在市場化操作的基礎上，與政府推動相結合。我們不難發現信息對於「橋隧模式」的重要性。現在的現狀是，為了減輕信息不對稱的程度，很多經濟主體都建立了自己的信息平台。這固然具有很大的應用價值，但放在全社會的角度來看，其局限性也很明顯。不僅存在重復建設，更重要的是各個經濟主體囿於自己的人財物和地位的限制，所建起來的信息平台都僅僅局限於本身這一領域，即不全面。在這樣的情況下，需要政府利用自己的獨特優勢，創造條件建立一個統一的信息平台。從全社會的角度看，這不僅大大減少了經濟成本，也極大增強了信息的整合價值，定能大大促進「橋隧模式」的推廣。

㈤ 做土地集約利用評價項目前期要做哪些准備工作

國務院關於促進節約集約用地的通知
國發〔2008〕3號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
我國人多地少，耕地資源稀缺，當前又正處於工業化、城鎮化快速發展時期，建設用地供需矛盾十分突出。切實保護耕地，大力促進節約集約用地，走出一條建設佔地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關系民族生存根基和國家長遠利益的大計，是全面貫徹落實科學發展觀的具體要求，是我國必須長期堅持的一條根本方針。現就有關問題通知如下:
一、按照節約集約用地原則，審查調整各類相關規劃和用地標准
（一）強化土地利用總體規劃的整體控製作用。各類與土地利用相關的規劃要與土地利用總體規劃相銜接，所確定的建設用地規模必須符合土地利用總體規劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內。不符合土地利用總體規劃和年度計劃安排的，必須及時調整和修改，核減用地規模。
（二）切實加強重大基礎設施和基礎產業的科學規劃。要按照合理布局、經濟可行、控制時序的原則，統籌協調各類交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業建設規劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復建設浪費土地資源。
（三）從嚴控制城市用地規模。城市規劃要按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，科學確定城市定位、功能目標和發展規模，增強城市綜合承載能力。要按照節約集約用地的要求，加快城市規劃相關技術標準的制定和修訂。盡快出台新修訂的人均用地、用地結構等城市規劃控制標准，合理確定各項建設建築密度、容積率、綠地率，嚴格按國家標准進行各項市政基礎設施和生態綠化建設。嚴禁規劃建設脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶。
（四）嚴格土地使用標准。要健全各類建設用地標准體系，抓緊編制公共設施和公益事業建設用地標准。要按照節約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現有各類工程項目建設用地標准。凡與土地使用標准不一致的建設標准和設計規范，要及時修訂。要採取先進節地技術、降低路基高度、提高橋隧比例等措施，降低公路、鐵路等基礎設施工程用地和取棄土用地標准。建設項目設計、施工和建設用地審批必須嚴格執行用地標准，對超標准用地的，要核減用地面積。今後，各地區、各部門不得開展涉及用地標准並有悖於節約集約用地原則的達標評比活動，已經部署開展的相關活動要堅決停下來。
二、充分利用現有建設用地，大力提高建設用地利用效率
（五）開展建設用地普查評價。各地要在第二次土地調查的基礎上，認真組織開展建設用地普查評價，對現有建設用地的開發利用和投入產出情況做出評估，並按照法律法規和政策規定，處理好建設用地開發利用中存在的問題。今後各項建設要優先開發利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設用地利用效率。
（六）嚴格執行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應採取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%徵收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價，國土資源部要會同有關部門抓緊研究制訂具體辦法。2008年6月底前，各省、自治區、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國務院做出專題報告。
（七）積極引導使用未利用地和廢棄地。國土資源部門要對適宜開發的未利用地做出規劃，引導和鼓勵將適宜建設的未利用地開發成建設用地。積極復墾利用廢棄地，對因單位撤銷、遷移等原因停止使用，以及經核准報廢的公路、鐵路、機場、礦場等使用的原劃撥土地，應依法及時收回，重新安排使用；除可以繼續劃撥使用的以外，經依法批准由原土地使用者自行開發的，按市場價補繳土地價款。今後，要嚴格落實被損毀土地的復墾責任，在批准建設用地或發放采礦權許可證時，責任單位應依法及時足額繳納土地復墾費。
（八）鼓勵開發利用地上地下空間。對現有工業用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業用地，要進一步提高工業用地控制指標，廠房建築面積高於容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。財政、稅務部門要嚴格落實和完善鼓勵節約集約用地的稅收政策。國土資源部要會同有關部門，依照《中華人民共和國物權法》的有關規定，抓緊研究制訂土地空間權利設定和登記的具體辦法。
（九）鼓勵開發區提高土地利用效率。國土資源部要研究建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績效等評價指標體系，加快開發區土地節約集約利用評估工作。凡土地利用評估達到要求並通過國家審核公告的開發區，確需擴區的，可以申請整合依法依規設立的開發區，或者利用符合規劃的現有建設用地擴區。對符合「布局集中、產業集聚、用地集約」要求的國家級開發區，優先安排建設用地指標。
三、充分發揮市場配置土地資源基礎性作用，健全節約集約用地長效機制
（十）深入推進土地有償使用制度改革。國土資源部要嚴格限定劃撥用地范圍，及時調整劃撥用地目錄。今後除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續以劃撥方式取得土地外，對國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施（產業）、城市基礎設施以及各類社會事業用地要積極探索實行有償使用，對其中的經營性用地先行實行有償使用。其他建設用地應嚴格實行市場配置，有償使用。要加強建設用地稅收征管，抓緊研究各類建設用地的財稅政策。
（十一）完善建設用地儲備制度。儲備建設用地必須符合規劃、計劃，並將現有未利用的建設用地優先納入儲備。儲備土地出讓前，應當處理好土地的產權、安置補償等法律經濟關系，完成必要的前期開發，縮短開發周期，防止形成新的閑置土地。土地前期開發要引入市場機制，按照有關規定，通過公開招標方式選擇實施單位。經過前期開發的土地，依法由市、縣人民政府國土資源部門統一組織出讓。
（十二）合理確定出讓土地的宗地規模。土地出讓前要制訂控制性詳細規劃和土地供應方案，明確容積率、綠地率和建築密度等規劃條件。規劃條件一經確定，不得擅自調整。合理確定出讓土地的宗地規模，督促及時開發利用，形成有效供給，確保節約集約利用每宗土地。未按合同約定繳清全部土地價款的，不得發放土地證書，也不得按土地價款繳納比例分割發放土地證書。
（十三）嚴格落實工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。工業用地和商業、旅遊、娛樂、商品住宅等經營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓等用地），以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的，都必須實行招標拍賣掛牌等方式公開出讓。國土資源部門要會同發展改革、城市規劃、建設、水利、環保等部門制訂工業用地招標拍賣掛牌出讓計劃，擬定出讓地塊的產業類型、項目建議、規劃條件、環保要求等內容，作為工業用地出讓的前置條件。工業和經營性用地出讓必須以招標拍賣掛牌方式確定土地使用者和土地價格。嚴禁用地者與農村集體經濟組織或個人簽訂協議圈佔土地，通過補辦用地手續規避招標拍賣掛牌出讓。
（十四）強化用地合同管理。土地出讓合同和劃撥決定書要嚴格約定建設項目投資額、開竣工時間、規劃條件、價款、違約責任等內容。對非經營性用地改變為經營性用地的，應當約定或明確政府可以收回土地使用權，重新依法出讓。
（十五）優化住宅用地結構。合理安排住宅用地，繼續停止別墅類房地產開發項目的土地供應。供應住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設套數和住宅建設套型等規劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書，確保不低於70%的住宅用地用於廉租房、經濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設，防止大套型商品房多佔土地。
四、強化農村土地管理，穩步推進農村集體建設用地節約集約利用
（十六）高度重視農村集體建設用地的規劃管理。要按照統籌城鄉發展、節約集約用地的原則，指導、督促編制好鄉（鎮）土地利用總體規劃和鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃，劃定村鎮發展和撤並復墾范圍。利用農民集體所有土地進行非農建設，必須符合規劃，納入年度計劃，並依法審批。嚴格禁止擅自將農用地轉為建設用地，嚴格禁止「以租代征」將農用地轉為非農業用地。
（十七）鼓勵提高農村建設用地的利用效率。要在堅持尊重農民意願、保障農民權益的原則下，依法盤活利用農村集體建設用地。按規劃穩妥開展農村集體建設用地整理，改善農民生產生活條件。農民住宅建設要符合鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃，住宅建設用地要先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地。對村民自願騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，當地政府可給予獎勵或補助。
（十八）嚴格執行農村一戶一宅政策。各地要結合本地實際完善人均住宅面積等相關標准，控制農民超用地標准建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，堅決防止產生超面積佔用宅基地和新的一戶多宅現象。
五、加強監督檢查，全面落實節約集約用地責任
（十九）建立健全土地市場動態監測制度。要對土地出讓合同、劃撥決定書的執行實施全程監管，及時向社會公開供地計劃、結果及實際開發利用情況等動態信息。國土資源部門要對土地供應和開發利用情況進行定期評價分析，研究完善加強土地調控、促進節約集約用地的政策措施。
（二十）完善建設項目竣工驗收制度。要將建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設項目竣工驗收的一項內容。沒有國土資源部門的檢查核驗意見，或者檢查核驗不合格的，不得通過竣工驗收。
（二十一）加強各類土地變化狀況的監測。運用遙感等現代技術手段，做好年度土地變更調查，建立土地利用現狀資料庫，全面掌握各類土地變化狀況。國家每年選擇若干個省級行政區，進行全行政區域的土地利用狀況監測。重點監測各地新增建設用地、耕地減少和違法用地等情況，監測結果要向社會公開。
（二十二）加強對節約集約用地工作的監管。國土資源部要會同監察部等有關部門持續開展用地情況的執法檢查，重點查處嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規案件，依法依紀追究有關人員的責任。要將企業違法用地、閑置土地等信息納入有關部門信用信息基礎資料庫。金融機構對房地產項目超過土地出讓合同約定的動工開發日期滿一年，完成土地開發面積不足1/3或投資不足1/4的企業，應審慎貸款和核准融資，從嚴控制展期貸款或滾動授信；對違法用地項目不得提供貸款和上市融資，違規提供貸款和核准融資的，要追究相關責任人的責任。
（二十三）建立節約集約用地考核制度。制定單位GDP和固定資產投資規模增長的新增建設用地消耗考核辦法。實行上一級人民政府對下一級人民政府分級考核，考核結果由國土資源部門定期公布，作為下達土地利用年度計劃的依據。
各地區、各部門要充分認識節約集約用地的重要性和緊迫性，增強節約集約用地的責任感，切實轉變用地觀念，轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，將節約集約用地的要求落實在政府決策中，落實到各項建設中，科學規劃用地，著力內涵挖潛，以節約集約用地的實際行動全面落實科學發展觀，實現經濟社會的可持續發展。
國務院
二○○八年一月三日

㈥ 浙江中新力合融資擔保有限公司怎麼樣

簡介：浙江中新力合擔保服務有限公司
浙江中新力合擔保服務有限公司（簡稱「中新力合擔保」）是中新力合控股集團（簡稱「控股集團」）旗下的專業擔保機構，創立於2006年，系浙江規模最大的融資性擔保公司，同時也是2010年3月中國銀監會等七部委聯合頒布《融資性擔保公司暫行管理辦法》以來，浙江省內首家獲發融資性擔保經營許可證的擔保機構（證號：浙0001001）。公司現注冊資本金5億元人民幣，目前擔任中國融資擔保業協會副會長單位。
作為中新力合控股集團「公司金融業務板塊」的旗艦級擔保，中新力合擔保不僅獲得了控股集團擔保核心業務團隊的整體注入，積累了雄厚擔保業績實力與高水準行業資質，而且也秉承「責任、坦誠、共好」的核心價值和「心懷高遠、腳踏實地」的企業精神，廣泛運用我國中小企業融資領域的「橋隧模式」與「路衢模式」等先進融資理念，不斷推陳出新，在經營風險的同時經營價值，幫助更多中小企業健康成長。
在經營管理上，中新力合擔保基於控股集團以「共同創造金融新世界」為夢想的新型金融組織特質，在業已打造形成的開放合作綜合金融服務平台上，有效聚集各類優質金融資源，並通過其強大的平台整合能力及客戶共享基礎，在為中小微企業提供多元化金融服務的生態型組織環境中，以融資擔保為專業服務手段切入，充分覆蓋中小企業融資性擔保服務的全過程與各層次，從銀行融資擔保到金融擔保，為從個體商戶到成長型中小企業，提供各類融資解決方案。
在社會影響上，中新力合擔保曾先後榮獲「中國擔保輝煌先鋒「、」全國最具公信力中小企業信用擔保機構「、「浙江省十佳融資性擔保機構」（連續三屆）、「2011年度中小企業***融資服務機構「等全國性及省市級榮譽，並由此建立起良好的社會聲譽及行業口碑。
在外部合作中，中新力合擔保則圍繞「合作、創新、發展」的理念，借鑒國內外先進擔保經驗，發揮地區優勢，承繼既有積淀，創造全新價值——與各界有識之士攜手共贏，同創未來！
法定代表人：周冀
成立日期：2010-12-21
注冊資本：50000萬元人民幣
所屬地區：浙江省
統一社會信用代碼：913300005669766864
經營狀態：存續
所屬行業：租賃和商務服務業
公司類型：有限責任公司(外商投資企業法人獨資)
人員規模：500-999人
企業地址：浙江省杭州市天目山路159號(現代國際大廈北座)8層805室
經營范圍：貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保和其他融資性擔保業務;訴訟保全擔保、投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業務,與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務;投資以及監管部門規定的其他業務。

㈦ 中小企業融資渠道可以分為哪幾種類型

對於中小企業融資渠道的分析。現今，隨著經濟體制的發展，帶動了全行業不斷進步的同時，中小企業的發展也奮起直追，但融資難的問題仍是阻礙中小企業經濟發展的基本問題。

通常來說，按照資金來源，中小企業融資渠道可分為內源性融資和外源性融資。

內源融資：內源融資是指企業通過自身的經營積累，或是通過內部集資，這種方式無需承擔借款費用，是許多創業初期的中小企業首要考慮的方式。但由於中小企業自我積累比較緩慢，無法適應其生產擴張的需要，而且若是想職工集資或關系人借貸，支付的利息甚至比同期的貸款利率還高，同時還存在極大的阻礙企業發展的風險。

外源融資：

1. 中小企業現階段的外源融資渠道依然是一些國有銀行和商業銀行。而根據全國指標來看，銀行對於中小企業的貸款總額數值特別低，很難滿足中小企業在市場經濟體制中發展的需求；

2. 另一方面，因為金融機構給中小企業的貸款周期比較短，企業在經濟上很難周轉，不得不在多家銀行貸款來滿足企業經濟發展的需求，這無疑會對中小企業的發展帶來隱患。

以上，相比於傳統的融資渠道，中小企業可以積極拓寬融資渠道，可以調整選擇線上融資平台。而隨著互聯網的發展，也出現了一些新型融資模式，比如：

1. 眾籌模式。從實質上來說，眾籌應歸屬於風險投資，是風投的一種外延形式，資金主要來自於社會資本。由項目發起人，投資人和眾籌平台組成，操作方式是發起人（企業或個人）把項目的具體內容、核心賣點、實施步驟、預期獲得的收益在平台上展開充分的闡述，以爭取社會資本的關注和支持。

2. P2P網路融資方式。P2P融資模式是利用互聯網搭建了一個將資金需求方和提供資金者關聯並互通信息的平台，從而完成個人到個人或是個人到企業的資金借貸過程。比如近來發展很快的路金所，小牛在線，拍拍貸等等網貸平台。但此種融資模式也存在一定劣勢，主要就是P2P平台發展不完善，平台自身風險高，公司約束機制欠缺，易發生公眾資金私用，產生大面積虧空 ，最終導致公司倒閉跑路，使投資者血本無歸比如淘寶貸等公司的跑路事件。
   

㈧ 浙江中新力合控股有限公司怎麼樣

簡介：
中新力合控股集團簡介

the introction of uni-power group

中新力合控股集團（英文名uni-power group ，簡稱中新力合、upg或中新力合控股），是一家以「共同創造金融新世界」為夢想的新型金融組織，致力於打造一個開放合作的綜合金融服務平台，以打通金融產業鏈，服務「三型六新」（輕資產型、初創型、微小型，新經濟、新服務、新農業、新材料、新能源、新模式）新興產業中的中小微企業，幫助更多創業者成功。

中新力合以浙江中新力合控股有限公司為平台核心，自2006年8月開始創業歷程，2010年邁步集團化運作，2013年全面啟動。公司執著於商業模式創新與人力資本增值的完美結合，主張以「人合」集聚「專業」，倡導在實現商業成功的過程中，「創造金融新世界，培育快樂金領人」。

中新力合的「創新」與「快樂」基因，賦予了這個組織生命的靈動，在「眾星拱月」運營模式下，顯現了一個導向無邊界組織、創新生態組織的優秀企業文化。中新力合本著「責任、坦誠、共好」的核心價值，秉承「心懷高遠、腳踏實地」的企業精神，以「打造高效綜合金融服務平台，幫助更多中小企業健康成長」為使命，本著「在整合資源中發掘價值，在幫助客戶提升價值中實現價值」的經營理念，以期成為「值得信賴且最具合作價值的綜合金融服務企業」。

早於2006年開始，公司先後創立應用於我國中小微企業融資領域的「橋隧模式」、「路衢模式」等創新模式，成功地實現了政府、信託、銀行、風投以及擔保機構在中小微企業金融服務上的資源整合配置，形成了信貸市場與資本市場的合力效應，為中國經濟結構調整、轉型升級背景下的高科技、文化創意等新興產業中的中小微企業提供了全新的融資路徑。上述模式均已成為目前國內解決小企業融資並把民間資金引向實業的最有影響及最具推廣價值的模式，被稱為「金融創新」。2007年，公司又創新性地提出「小企業多方服務平台」，構思線上線下互動運作，並在2010年以自主研發的「小企業標准表達體系」為核心，升級為「雲融資服務平台」，最先成為國內互聯網金融的真正踐行者。

作為現代金融服務業中的一員，中新力合更象是交叉思維下的「變異物種」，信貸市場與資本市場的思維交叉、民間金融與主流金融的思維交叉、互聯網金融與傳統金融的思維交叉、市場實踐與理論探研的思維交叉，甚至基層草根與設計頂層的思維交叉。從擔保行業切入中小微企業融資服務領域，中新力合思維交叉著一路探索實踐下來，以資本市場與信貸市場的交集目光，從價值與風險雙維度視角，形成了自身獨特的目標客戶群細分市場，目前已擁有公司金融、微型金融、互聯網金融、財富管理四大業務板塊，涵蓋融資增信、投資銀行、資產管理、融資租賃、保理、債權基金、股權投資、民間財富管理、供應鏈金融、信息服務以及顧問咨詢等一系列業務領域。伴隨著中國金融業的新發展，銳意創新的中新力合，作為中小微企業綜合金融創新服務先行者，正不斷走向全國。

時代風雲際會、世界瞬息萬變，在未來可期的金融大環境下，行業與市場格局不斷優化，新的探索還在繼續，中新力合始終專注中小微企業融資問題的解決之道，堅定相信金融服務能帶給產業經濟發展以新希望。

中新力合願與社會各界有識之士攜手並進，共同創造金融新世界，叫成功永遠在！

業務板塊

公司金融

圍繞中小微企業融資服務領域，進行客戶開發分類、融資方案設計、財務顧問以及風險管理，為投融資雙方搭建橋梁，為向中小微企業提供整體金融服務，包括融資增信、債權基金、股權投資、投資銀行、融資租賃及其他金融咨詢服務等。主要由中新力合股份有限公司、浙江中新力合科技金融服務有限責任公司、浙江中新力合擔保服務有限公司三個主體承載。

財富管理

依託中新力合多年來浸潤浙江本土民間金融的從業實踐與投資業績，形成了以實體經濟為財富管理投資標的的風險閉環式特色運作體系，重點圍繞中小微企業群體，以集合債、私募基金以及中小企業私募債等手段，成功引導社會資本投向實體經濟，架設創新的財富管理橋梁。

互聯網金融

基於對金融的貨幣和資產雙重屬性掌握、基於對資金需求端和供應端兩端資源的把握、基於對社會信用和信息對稱核心訴求的抓取，中新力合以「雲融資服務平台」為載體，利用互聯網技術、雲計算和大數據，將長期服務於中小微企業積累的信用調查、信用評估、風險管理的經驗和數據it化，將機構資金意願化，將民間資金陽光化，實現資金供需雙方的安全快捷匹配，降低社會融資總成本，提高小微企業融資覆蓋率、滲透率和運作效率。

微型金融

圍繞「三型六新」新興產業，實現微小型企業金融普惠。針對國際貿易融資，供應鏈金融、保理等業務領域的探索實踐，並實現與互聯網金融緊密結合。

架構布局

中新力合通過依據縣市級設置的屬地化分公司（前台）、運營管理中心（中台）、後援支持中心（後台），結合融資方案設計、專業產品開發的事業線，縱橫串接組成了「三台一線」的架構格局；在此基礎上，依託已鋪設的28家分公司，配套控股集團旗下各業務板塊的專業公司，全面實現了「網點覆蓋全浙江，輻射影響長三角」的戰略布局。

資質榮譽

在商業化運作過程中，中新力合旗下業務板塊獲得了快速發展，取得了眾多里程碑式的領域突破：

upg股份——浙江股權交易中心第001號會員，系區域性資本市場中的全國首家非銀行、非券商的全牌照承銷機構；

upg擔保——浙江省規模最大的融資性擔保公司（首家獲批），中國融資擔保業協會發起單位、13家副會長機構之一；

upg科技金融——與浙江省科技廳、各地市級科技局聯合組建，浙江省首家專注於價值型科技中小企業金融服務的專業化公司，國內首家冠以「科技金融」字型大小的綜合金融服務機構。

……

同時，集團亦實現了商業理想與社會價值的共贏共存，諸多實體相繼斬獲重大榮譽：

——「2012年度福布斯***潛力企業」 （《福布斯（中國）》雜志評選）

——「中國擔保輝煌先鋒」（《中國擔保》雜志社、中國擔保先鋒、中國擔保英才評委會聯合頒發）

——「浙江省服務業重點企業」（浙江省人民政府頒發，首批108家中唯一民營金融服務機構）

——「浙江省十佳融資性擔保機構」（連續三屆，浙江省信用與擔保協會、浙江日報社聯合頒發）

——「浙江優秀金融企業」（連續四屆，浙江金融投融資論壇組委會、浙江省國際金融學會、浙江國際金融專家委員會聯合頒發）

——「浙江省中小企業優秀服務機構」（浙江省中小企業優秀服務機構評選委員會、浙江省中小企業協會聯合頒發）

——「浙江省創新服務中小微企業先進單位」（中共浙江省委統戰部、浙江省經濟和信息化委員會、浙江省工商業聯合會聯合頒發）

……

法定代表人：楊勝
成立日期：2007-03-05
注冊資本：20000萬元人民幣
所屬地區：浙江省
統一社會信用代碼：913301067966945459
經營狀態：存續
所屬行業：租賃和商務服務業
公司類型：有限責任公司(自然人投資或控股)
人員規模：500-999人
企業地址：杭州市西湖區文三路539號
經營范圍：服務:實業投資,投資管理,企業管理咨詢,經濟信息咨詢(除商品中介),投資咨詢(除證券、期貨),計算機軟硬體、網路技術的技術開發、技術服務、技術咨詢、成果轉讓,網頁設計。

㈨ 工業用地投資產出比合同簽訂的低 怎麼查處

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
我國人多地少，耕地資源稀缺，當前又正處於工業化、城鎮化快速發展時期，建設用地供需矛盾十分突出。切實保護耕地，大力促進節約集約用地，走出一條建設佔地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關系民族生存根基和國家長遠利益的大計，是全面貫徹落實科學發展觀的具體要求，是我國必須長期堅持的一條根本方針。現就有關問題通知如下：
一、按照節約集約用地原則，審查調整各類相關規劃和用地標准（一）強化土地利用總體規劃的整體控製作用。各類與土地利用相關的規劃要與土地利用總體規劃相銜接，所確定的建設用地規模必須符合土地利用總體規劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內。不符合土地利用總體規劃和年度計劃安排的，必須及時調整和修改，核減用地規模。
（二）切實加強重大基礎設施和基礎產業的科學規劃。要按照合理布局、經濟可行、控制時序的原則，統籌協調各類交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業建設規劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復建設浪費土地資源。
（三）從嚴控制城市用地規模。城市規劃要按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，科學確定城市定位、功能目標和發展規模，增強城市綜合承載能力。要按照節約集約用地的要求，加快城市規劃相關技術標準的制定和修訂。盡快出台新修訂的人均用地、用地結構等城市規劃控制標准，合理確定各項建設建築密度、容積率、綠地率，嚴格按國家標准進行各項市政基礎設施和生態綠化建設。嚴禁規劃建設脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶。
（四）嚴格土地使用標准。要健全各類建設用地標准體系，抓緊編制公共設施和公益事業建設用地標准。要按照節約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現有各類工程項目建設用地標准。凡與土地使用標准不一致的建設標准和設計規范，要及時修訂。要採取先進節地技術、降低路基高度、提高橋隧比例等措施，降低公路、鐵路等基礎設施工程用地和取棄土用地標准。建設項目設計、施工和建設用地審批必須嚴格執行用地標准，對超標准用地的，要核減用地面積。今後，各地區、各部門不得開展涉及用地標准並有悖於節約集約用地原則的達標評比活動，已經部署開展的相關活動要堅決停下來。
二、充分利用現有建設用地，大力提高建設用地利用效率（五）開展建設用地普查評價。各地要在第二次土地調查的基礎上，認真組織開展建設用地普查評價，對現有建設用地的開發利用和投入產出情況做出評估，並按照法律法規和政策規定，處理好建設用地開發利用中存在的問題。今後各項建設要優先開發利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設用地利用效率。
（六）嚴格執行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應採取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%徵收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價，國土資源部要會同有關部門抓緊研究制訂具體辦法。2008年6月底前，各省、自治區、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國務院做出專題報告。
（七）積極引導使用未利用地和廢棄地。國土資源部門要對適宜開發的未利用地做出規劃，引導和鼓勵將適宜建設的未利用地開發成建設用地。積極復墾利用廢棄地，對因單位撤銷、遷移等原因停止使用，以及經核准報廢的公路、鐵路、機場、礦場等使用的原劃撥土地，應依法及時收回，重新安排使用；除可以繼續劃撥使用的以外，經依法批准由原土地使用者自行開發的，按市場價補繳土地價款。今後，要嚴格落實被損毀土地的復墾責任，在批准建設用地或發放采礦權許可證時，責任單位應依法及時足額繳納土地復墾費。
（八）鼓勵開發利用地上地下空間。對現有工業用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業用地，要進一步提高工業用地控制指標，廠房建築面積高於容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。財政、稅務部門要嚴格落實和完善鼓勵節約集約用地的稅收政策。國土資源部要會同有關部門，依照《中華人民共和國物權法》的有關規定，抓緊研究制訂土地空間權利設定和登記的具體辦法。
（九）鼓勵開發區提高土地利用效率。國土資源部要研究建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績效等評價指標體系，加快開發區土地節約集約利用評估工作。凡土地利用評估達到要求並通過國家審核公告的開發區，確需擴區的，可以申請整合依法依規設立的開發區，或者利用符合規劃的現有建設用地擴區。對符合「布局集中、產業集聚、用地集約」要求的國家級開發區，優先安排建設用地指標。
三、充分發揮市場配置土地資源基礎性作用，健全節約集約用地長效機制（十）深入推進土地有償使用制度改革。國土資源部要嚴格限定劃撥用地范圍，及時調整劃撥用地目錄。今後除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續以劃撥方式取得土地外，對國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施（產業）、城市基礎設施以及各類社會事業用地要積極探索實行有償使用，對其中的經營性用地先行實行有償使用。其他建設用地應嚴格實行市場配置，有償使用。要加強建設用地稅收征管，抓緊研究各類建設用地的財稅政策。
（十一）完善建設用地儲備制度。儲備建設用地必須符合規劃、計劃，並將現有未利用的建設用地優先納入儲備。儲備土地出讓前，應當處理好土地的產權、安置補償等法律經濟關系，完成必要的前期開發，縮短開發周期，防止形成新的閑置土地。土地前期開發要引入市場機制，按照有關規定，通過公開招標方式選擇實施單位。經過前期開發的土地，依法由市、縣人民政府國土資源部門統一組織出讓。
（十二）合理確定出讓土地的宗地規模。土地出讓前要制訂控制性詳細規劃和土地供應方案，明確容積率、綠地率和建築密度等規劃條件。規劃條件一經確定，不得擅自調整。合理確定出讓土地的宗地規模，督促及時開發利用，形成有效供給，確保節約集約利用每宗土地。未按合同約定繳清全部土地價款的，不得發放土地證書，也不得按土地價款繳納比例分割發放土地證書。
（十三）嚴格落實工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。工業用地和商業、旅遊、娛樂、商品住宅等經營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓等用地），以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的，都必須實行招標拍賣掛牌等方式公開出讓。國土資源部門要會同發展改革、城市規劃、建設、水利、環保等部門制訂工業用地招標拍賣掛牌出讓計劃，擬定出讓地塊的產業類型、項目建議、規劃條件、環保要求等內容，作為工業用地出讓的前置條件。工業和經營性用地出讓必須以招標拍賣掛牌方式確定土地使用者和土地價格。嚴禁用地者與農村集體經濟組織或個人簽訂協議圈佔土地，通過補辦用地手續規避招標拍賣掛牌出讓。
（十四）強化用地合同管理。土地出讓合同和劃撥決定書要嚴格約定建設項目投資額、開竣工時間、規劃條件、價款、違約責任等內容。對非經營性用地改變為經營性用地的，應當約定或明確政府可以收回土地使用權，重新依法出讓。
（十五）優化住宅用地結構。合理安排住宅用地，繼續停止別墅類房地產開發項目的土地供應。供應住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設套數和住宅建設套型等規劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書，確保不低於70%的住宅用地用於廉租房、經濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設，防止大套型商品房多佔土地。
四、強化農村土地管理，穩步推進農村集體建設用地節約集約利用（十六）高度重視農村集體建設用地的規劃管理。要按照統籌城鄉發展、節約集約用地的原則，指導、督促編制好鄉（鎮）土地利用總體規劃和鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃，劃定村鎮發展和撤並復墾范圍。利用農民集體所有土地進行非農建設，必須符合規劃，納入年度計劃，並依法審批。嚴格禁止擅自將農用地轉為建設用地，嚴格禁止「以租代征」將農用地轉為非農業用地。
（十七）鼓勵提高農村建設用地的利用效率。要在堅持尊重農民意願、保障農民權益的原則下，依法盤活利用農村集體建設用地。按規劃穩妥開展農村集體建設用地整理，改善農民生產生活條件。農民住宅建設要符合鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃，住宅建設用地要先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地。對村民自願騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，當地政府可給予獎勵或補助。
（十八）嚴格執行農村一戶一宅政策。各地要結合本地實際完善人均住宅面積等相關標准，控制農民超用地標准建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，堅決防止產生超面積佔用宅基地和新的一戶多宅現象。
五、加強監督檢查，全面落實節約集約用地責任（十九）建立健全土地市場動態監測制度。要對土地出讓合同、劃撥決定書的執行實施全程監管，及時向社會公開供地計劃、結果及實際開發利用情況等動態信息。國土資源部門要對土地供應和開發利用情況進行定期評價分析，研究完善加強土地調控、促進節約集約用地的政策措施。
（二十）完善建設項目竣工驗收制度。要將建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設項目竣工驗收的一項內容。沒有國土資源部門的檢查核驗意見，或者檢查核驗不合格的，不得通過竣工驗收。
（二十一）加強各類土地變化狀況的監測。運用遙感等現代技術手段，做好年度土地變更調查，建立土地利用現狀資料庫，全面掌握各類土地變化狀況。國家每年選擇若干個省級行政區，進行全行政區域的土地利用狀況監測。重點監測各地新增建設用地、耕地減少和違法用地等情況，監測結果要向社會公開。
（二十二）加強對節約集約用地工作的監管。國土資源部要會同監察部等有關部門持續開展用地情況的執法檢查，重點查處嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規案件，依法依紀追究有關人員的責任。要將企業違法用地、閑置土地等信息納入有關部門信用信息基礎資料庫。金融機構對房地產項目超過土地出讓合同約定的動工開發日期滿一年，完成土地開發面積不足1/3或投資不足1/4的企業，應審慎貸款和核准融資，從嚴控制展期貸款或滾動授信；對違法用地項目不得提供貸款和上市融資，違規提供貸款和核准融資的，要追究相關責任人的責任。
（二十三）建立節約集約用地考核制度。制定單位GDP和固定資產投資規模增長的新增建設用地消耗考核辦法。實行上一級人民政府對下一級人民政府分級考核，考核結果由國土資源部門定期公布，作為下達土地利用年度計劃的依據。
各地區、各部門要充分認識節約集約用地的重要性和緊迫性，增強節約集約用地的責任感，切實轉變用地觀念，轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，將節約集約用地的要求落實在政府決策中，落實到各項建設中，科學規劃用地，著力內涵挖潛，以節約集約用地的實際行動全面落實科學發展觀，實現經濟社會的可持續發展。