政府融資平台評級

㈠ 如何加強政府融資平台類客戶評級授信管理

2012年底，國家有關部委連續發布了《關於加強土地儲備與融資管理的通知》（國土資發[2012]162號）和《關於制止地方政府違法違規融資行為的通知》（財預[2012]463號），進一步明確了有關政策和具體要求，有利於規范地方政府融資行為，促進地方政府融資平台合規經營及銀行貸款風險防控。新規規定：一是不得將政府辦公樓、學校、醫院、公園等公益性資產作為資本注入融資平台公司及地方政府將土地注入融資平台公司，必須經過法定的出讓或劃撥程序，有效規范了地方政府對地方政府融資平台公司的注資行為，有助於真實反映和提升地方政府融資平台公司的資產實力和擔保能力。二是地方各級政府不得授權融資平台公司承擔土地儲備職能，各級土地儲備機構成為土地儲備唯一合規主體，強化了土地儲備行為的統一管理，有效防控了同一地域多方辦理土地儲備的風險。

從影響方面看，一是地方政府將土地注入融資平台公司必須經過法定的出讓或劃撥程序規定，必然要提高政府注入土地的難度、注入成本，進而使得融資平台公司現金流覆蓋的難度劇增。二是對地方政府融資平台公司承貸、項目土地出讓收入返還為還款來源的項目，形成了准入禁止。今後注入土地的轉讓收入作為還款來源的項目，必須要考慮土地取得的合規性、土地轉讓限制條件、土地增值稅上繳等因素，除了取得的成本增加外，由一級市場變為二級、三級市場，市場風險把控的難度更大。三是注入土地為抵押品的，確定土地抵押擔保值時必須要考慮補交土地出讓收入的因素，無疑將會增大地方政府融資平台公司自身提高抵押品的難度，同時也會增加相應的融資成本。如何處理好新規貫徹執行與信貸風險防控，筆者認為應密切關注政府融資6個方面的問題。

一、承貸主體問題

依據162號文件土地儲備貸款借款人須納入國土部門的土地儲備機構名錄；借款人新增儲備土地規模（含本年度收儲已在本年度供應的儲備土地），原則上應控制在市、縣本級前三年平均年供應的儲備土地量之內；省級財政部門依據地方政府性債務管理法律法規和政策規定核准後，向土地儲備機構核發年度融資規模控制卡。據了解，2012年底前國土部已下發第一批名錄，重慶市共4家，很多區縣未列其中。建議政府迅速重新組建該縣土地儲備中心「進圈入圍」。同時新增土地儲備規模控制和年度融資規模控制卡的相關具體制度正在制定中，建議區縣政府不等不靠，及時啟動相關項目論證並確定主辦銀行先行開展評估以搶佔先機。鑒於463號文件對地方政府投融資公司承貸項目建設內容中不得包含土地儲備建設內容（即征地拆遷補償、土地報批等與土地收儲相關投資），項目還款來源不得為土地出讓收入返還的兩個限制條件，其過去「包羅萬象」的職能及還款來源渠道不復存在。建議政府盡快調整思路，將融資平台公司由「全能型」向「術業有專攻型」轉變，以農民集中住房（公共租賃住房）建設、農村土地整治（主要為儲備土地的配套基礎設施建設項目）及將地方政府的逐年回購資金作為還款來源符合法律或國務院規定的公路項目為重點授權1-2家融資平台公司實施，突出重點，確保影響全局的重大項目的平穩有序推進。

二、對融資平台公司注資行為管理問題

新規之前，存有將政府辦公樓等及未按法定的出讓或劃撥程序的土地注入融資平台公司以壯大「資產實力」及未繳土地款等問題。以某政府融資平台公司為例，某年某月末總資產175207萬元，其中：貨幣資金307萬元，應收賬款128萬元，其他應收款5937萬元，存貨139650萬元，系國資劃撥作為出資和資本公積的土地500餘畝，固定資產29185萬元，總負債4760萬元。按表面資產負債率僅為2.7%，但若剔除未繳任何費用注入的土地500餘畝價值139650萬元及固定資產中的行政審批大樓等23幢政府辦公樓價值29165萬元外，實際資產僅為6392萬元，資產負債率高達74.5%，明顯不符合銀行貸款條件。建議政府對政府融資平台公司資產進行全面清理規范並整合，本著合法合規、合情合理、實事求是、不打擦邊球等原則，真正做大盤強1-2家政府融資平台公司。

三、區域准入控制問題

根據銀監會和相關銀行的要求，實行「三率一額度」區域准入控制，但在實際工作中，存在理解不同計算結果不一致等問題，具體表現為：在計算政府負債時，有的以財政表列負債數據（存在政府融資平台公司貸款未納入或部分納入），有的又將財政報表未列入負債的政府融資平台公司貸款全額或部分納入政府負債等，導致各類監管部門的質疑。建議各級政府，特別是財政部門及各家金融機構建立起統一的計算標准並由上一級定期公布制度，即財政部與各家銀行聯合公布各省的「三率一額度」；省分行或直轄市分行聯合財政部門公布各區縣的「三率一額度」，防止人為操作或信息不對稱而將應進入負債的不列入，導致過度授信。

四、分年還款計劃落實的問題

以某縣為例，據統計，以2012年為基點，未來3年需償還銀行貸款本金（含信託）分別為91464萬元、126676萬元、109580萬元，尚未考慮利息及新增債務支付。按本級財政收入15%的速度增長，未來3年需償還債務分別占本級財政收入的31.8%、38.3%和28.8%。即該縣要將1/3的本級財政收入用於償還銀行貸款，償債壓力較大。建議政銀企三方，提前一個年度對下一年應償還的債務做到統籌安排，在政府的主持下，簽訂《四方協議》（政府、財政、銀行、企業），落實還款來源，明確時間和金額，共同履行各自職責，確保貸款本息按期收回。

五、自身造血功能不足的問題

仍以某縣為例，2012年全口徑財政收入61.8億元，上級轉移支付收入就占近60%，稅收收入6.4億元僅占財政支出53.9億元的1.2%，當地對上級補助收入依賴較重，自身造血功能不足，本級政府性基金收入（主要是土地出讓收入）占本級財政收入的53.2%，說明「土地財政」的基本面未得以根本改變。而上級轉移支付收入多以「專款專用，不被挪用」為前提，縣級調控餘地較小，無法與政府融資平台公司受政府委託作為承貸主體實施的相關項目有效對接、直補到位，不僅使政府減少了組織歸還銀行本息的固定來源渠道，一定程度上也造成資金閑置。建議上級政府按專項資金與專項項目相銜接，適度賦予區縣政府的調節餘地，允許捆綁綜合運用，既可用作項目資本金，也可作為歸還貸款本息使用。同時，土地資源終究是有限的，努力增強自身造血功能，全力提高稅收收入比重才是根本出路。

㈡ 信用評級分幾個級別

四個級別。信用評級分為企業信用評級、證券信用評級、國家主權信用評級、其他信用評級。

1、企業信用評級。包括工商、外貿、交通、建築、房地產、旅遊等公司和企業集團的信用評級，以及商業銀行、保險公司、信託投資公司的信用評級，證券公司和其他金融機構。

2、證券信用評級。包括長期債券、短期融資券、優先股、基金、商業票據等信用評級。

3、國家主權信用評級。國際流行的主權評級反映了一個國家償還債務的意願和能力。主權評級的內容非常廣泛。除了影響一國國內生產總值增長趨勢、對外貿易、國際收支、外匯儲備、外債總量和結構、財政收支、政策執行等因素外，主權評級還應包括影響國家償還債務能力的因素。

除此之外，還要對金融體制改革、國有企業改革和社會保障制度改革帶來的財政負擔進行分析和分級。

4、其他信用評級如項目信用評級，即對其一特定項目進行的信用評級。

(2)政府融資平台評級擴展閱讀：

信用評級的方法：

信用評級法通過對國際上先進的企業信用評級理論、企業信用評級思想、企業信用評級模型和企業信用評級方法。

經過多年的不斷探索、研究、實踐，創新與積累，最終總結出一套符合中國經濟環境且適用於中國中小企業的信用評級體系，並建立了完整的企業信用評級資料庫、領先的企業信用評級模型和科學的企業信用評級方法。

企業信用網運用現代互聯網信息技術手段，充分把握各行業發展脈搏，保證了企業信用評級結果的准確性和及時性，提高了中國企業信用評級行業的技術水平。

㈢ 為什麼要對地方政府的債務進行評級

十萬億債務黑洞：呼喚地方政府信用評級
上海證券報 2013年09月17日 09:55

在審計署8月開始對全國地方政府性債務進行「大審計」之際，地方政府信用評級體系建設也在悄然醞釀中。

記者日前獲悉，近期監管層正在研究探討地方政府信用評級制度的建立，未來有望逐步推廣。業內人士稱，審計署審計僅為摸清「家底」，而解決地方債務問題關鍵還在於地方政府舉債約束機制的建立，而地方政府信用評級制度的建立，則將為未來市政債的市場化奠定基礎。

逾十萬億地方政府性債務陷資信「黑洞」

盡管目前審計署對地方政府性債務的審計結果還未「出爐」，但業內人士基本判斷債務總額不小，較2010年底的10.7萬億大幅增加。中誠信集團執行副總裁閆衍對上證報記者表示，據其估算，截至目前，中國地方政府性債務余額約在15萬億-18萬億之間。

這其中可分為兩部分：一是可以根據公開數據測算的顯性債務，主要包括財政部代發地方債、城投債、平台貸、信託等；二是難以公開數據統計的隱性債務，包括墊資施工、BT（建設-移交）、發行理財產品、私募等隱性債務，而後者佔了「主角」。

不僅如此龐大規模的地方政府性債務尚未摸清，作為發行人，地方政府信用資信情況也尚不明晰。閆衍表示，目前對地方政府評級主要分兩部分，但都未明確公開。

「一部分是財政部代發和試點的地方債，這部分監管層未要求評級，也沒展開評級；另一部分則是評級機構在進行城投債評級時，根據需要對地方政府評級，但僅作為融資平台公司等政府類發行人評級時的參照，限於評級機構內部，也未公開。」他告訴記者。

這與海外評級市場情況大不相同。地方政府雖然為一類特殊的受評群體，但目前包括標普、惠譽、穆迪在內的三大國際評級機構對不同國家的地方政府都進行了評級，而我國針對地方政府的信用評級在評級領域仍為缺失。

但這種缺失有望被逐步填補。今年7月份，財政部就宣布，未來在地方政府自行發債過程中，將積極創造條件，逐步推進建立信用評級制度。近日記者也獲悉，監管機構正在研討建立地方政府信用評級制度，未來有望逐步推行。

很少有地方政府主動公開財政預算

「我們在評級過程中了解到，很少有地方政府願意主動公開財政預算。」國內某評級機構公共融資部門負責人對上證報記者表示，無據可依，也為給地方政府評級帶來了難度。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希對上證報記者表示，對地方政府信用評級首要考慮的就是，地方政府的財政狀況是否透明，財政透明度是地方政府信用評級的關鍵要素。

㈣ 企業信用評價等級怎麼劃分哪個等級最高

企業信用評級等級是如何劃分的？
企業信用等級劃分為三等十級，信用程度由高到低依次表示為：AAA級、AA級、A級、BBB級、BB級、B級、CCC級、CC級、C級、D級，每個等級可用「+」、「-」符號進行微調，表示略高或略低於本等級，但不包括AAA+。
AAA級：信用極好
企業的信用程度高，有優良的信用記錄，資金實力雄厚，資產質量優良，經濟效益明顯，不確定因素對其經營與發展的影響極小，履約能力強。
AA級：信用優良
企業的信用程度較高，債務風險較小。該類企業具有優良的信用記錄，經營狀況較好，盈利水平較高，發展前景較為廣闊，不確定因素對其經營與發展的影響很小。
A級：信用較好
企業的信用程度良好，在正常情況下償還債務沒有問題。該類企業具有良好的信用記錄，經營處於良性循環狀態，但是可能存在一些影響其未來經營與發展的不確定因素，進而削弱其盈利能力和償還能力。
BBB級：信用一般
企業的信用程度一般，償還債務的能力一般。該類企業的信用記錄正常，但其經營狀況、盈利水平及未來發展易受不確定因素的影響，償債能力有波動。
BB級：信用欠佳
企業信用程度較差，償還能力不足。該類企業有較多不良信用記錄，未來前景不明朗，含有投機性因素。
B級：信用較差
企業的信用程度差，償債能力較弱。
CCC級：信用很差
企業信用很差，幾乎沒有償債能力。
CC級：信用極差
企業信用極差，沒有償債能力。
C級：沒有信用
企業無信用。

㈤ 融資平台如何達到2A條件

這要看資產總值，
資產負債率，
以及盈利等很多數據！

㈥ 如何拓展政府投融資平台業務

1. 突出抓好對地方政府的營銷。

2. 突出抓好銀政合作協議的跟進落實。

3. 突出抓好風險防範。

4. 突出抓好銀行同業間的政府投融資平台貸款信息溝通與業務合作。

5. 突出抓好政府投融資平台評級考核管理。
   

㈦ 企業信用評級等級如何劃分

從企業的經營、信貸、納稅等方面進行評定。

企業信用狀況標准如下：

優秀級：（AAA）90分及以上。企業各項經濟指標很好，經營管理狀況好，經濟效益很好，有很強的清償與支付能力，市場競爭力強，企業信譽度高。

良好級：（AA）80-89分。企業各項經濟指標良好，經營管理狀況較好，經濟效益良好，有較強的清償與支付能力，企業信譽度良好。

較好級：（A）70-79分。企業有一定的經濟實力，經營管理狀況尚可，經濟效益穩定，有一定的清償與支付能力，企業信譽度尚可。

一般級：（BBB）60-69分。企業各項經濟指標一般，經營管理狀況一般，清償與支付有一定難度，存在風險。

較差級：（BB）50-59分。企業各項經濟指標較差，經營管理狀況較差，清償與支付有較大難度，存在較高風險。

差級：（B）49分及以下。企業各項經濟指標差，經營管理狀況差，清償與支付有很大難度，存在高風險。

(7)政府融資平台評級擴展閱讀：

評級機構：

1、ZCl級：企業在經營、信貸、納稅等方面信譽度很高，享有很好的社會信譽，有著突出的經營業績，企業財務狀況好，在行業中處於領先地位。企業的信用風險低。

2、ZC2級：企業在經營、信貸、納稅等方面信譽度較高，享有較好的社會信譽，有較好的經營業績，企業財務狀況較好，在行業中處於先進地位。企業的信用風險較低。

3、ZC3級：企業在經營、信貸、納稅等方面信譽良好，享有良好的社會信譽，有著良好的經營業績，企業財務狀況良好，在行業中處於一般地位。企業的信用風險一般。

4、ZC4級：企業在經營、信貸、納稅等方面信譽度一般，社會信譽一般，經營業績一般，企業財務狀況不佳。企業的信用風險較高。

5、ZC5級：企業在經營、信貸、納稅等方面存在不良記錄，社會信譽差，經營業績較差，企業財務狀況差，企業的信用風險高。