共和信託

A. 《中華人民共和國信託法》最新txt全集下載

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B. 信託公司倒閉和銀行倒閉，資產怎麼處理處理，方式有區別嗎

有區別。

1、處理方式不同。

銀行存款屬於銀行的一般資產，破專產的話計入破產財產，儲戶只能作為一般債屬權人申報債權。

根據《信託法》規定信託公司需將信託財產與其固有財產分別管理、分別記賬。信託財產不屬於信託公司的自有資產，不參與清算。信託公司如經營不善、倒閉、破產，信託財產應移交給其它公司，使得信託財產的管理連續有效。

2、破產程序不同。

商業銀行破產需要經過申請、受理、公告、和解和整頓、破產宣告、清算、注銷登記和注銷公告等階段。

信託公司破產需要經過清收破產企業債權； 清算破產財產；組織破產財產拍賣；編制破產財產分配方案；分配破產財產； 代向工商行政管理機關辦理企業注銷登記等。

3、賠付程序不同。

破產財產是商業銀行依法享有所有權的一切財產，是破產債務清償的物質來源和依靠。 商業銀行破產清算時，在支付清算費用、所欠職工工資和勞動保險費用後，應當優先支付個人儲蓄存款的本金和利息。

信託公司倒閉以後，其託管的信託資金不受影響，其自有資產進入清算程序，優先支付拖欠的員工工資，國家稅費，然後償債，最後支付股東分紅。

C. 中華人民共和國信託法的內容

第一條 為了調整信託關系，規范信託行為，保護信託當事人的合法權益，促進信託事業的健康發展，制定本法。
第二條 本法所稱信託，是指委託人基於對受託人的信任，將其財產權委託給受託人，由受託人按委託人的意願以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行管理或者處分的行為。
第三條 委託人、受託人、受益人（以下統稱信託當事人）在中華人民共和國境內進行民事、營業、公益信託活動，適用本法。
第四條 受託人採取信託機構形式從事信託活動，其組織和管理由國務院制定具體辦法。
第五條 信託當事人進行信託活動，必須遵守法律、行政法規，遵循自願、公平和誠實信用原則，不得損害國家利益和社會公共利益。 第六條
設立信託，必須有合法的信託目的。
第七條
設立信託，必須有確定的信託財產，並且該信託財產必須是委託人合法所有的財產。
本法所稱財產包括合法的財產權利。
第八條
設立信託，應當採取書面形式。
書面形式包括信託合同、遺囑或者法律、行政法規規定的其他書面文件等。
採取信託合同形式設立信託的，信託合同簽訂時，信託成立。採取其他書面形式設立信託的，受託人承諾信託時，信託成立。
第九條
設立信託，其書面文件應當載明下列事項：
（一）信託目的；
（二）委託人、受託人的姓名或者名稱、住所；
（三）受益人或者受益人范圍；
（四）信託財產的范圍、種類及狀況；
（五）受益人取得信託利益的形式、方法。
除前款所列事項外，可以載明信託期限、信託財產的管理方法、受託人的報酬、新受託人的選任方式、信託終止事由等事項。
第十條
設立信託，對於信託財產，有關法律、行政法規規定應當辦理登記手續的，應當依法辦理信託登記。
未依照前款規定辦理信託登記的，應當補辦登記手續；不補辦的，該信託不產生效力。
第十一條
有下列情形之一的，信託無效：
（一）信託目的違反法律、行政法規或者損害社會公共利益；
（二）信託財產不能確定；
（三）委託人以非法財產或者本法規定不得設立信託的財產設立信託；
（四）專以訴訟或者討債為目的設立信託；
（五）受益人或者受益人范圍不能確定；
（六）法律、行政法規規定的其他情形。
第十二條
委託人設立信託損害其債權人利益的，債權人有權申請人民法院撤銷該信託。
人民法院依照前款規定撤銷信託的，不影響善意受益人已經取得的信託利益。
本條第一款規定的申請權，自債權人知道或者應當知道撤銷原因之日起一年內不行使的，歸於消滅。
第十三條
設立遺囑信託，應當遵守繼承法關於遺囑的規定。
遺囑指定的人拒絕或者無能力擔任受託人的，由受益人另行選任受託人；受益人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，依法由其監護人代行選任。遺囑對選任受託人另有規定的，從其規定。 第十四條
受託人因承諾信託而取得的財產是信託財產。
受託人因信託財產的管理運用、處分或者其他情形而取得的財產，也歸入信託財產。
法律、行政法規禁止流通的財產，不得作為信託財產。
法律、行政法規限制流通的財產，依法經有關主管部門批准後，可以作為信託財產。
第十五條
信託財產與委託人未設立信託的其他財產相區別。設立信託後，委託人死亡或者依法解散、被依法撤銷、被宣告破產時，委託人是唯一受益人的，信託終止，信託財產作為其遺產或者清算財產；委託人不是唯一受益人的，信託存續，信託財產不作為其遺產或者清算財產；但作為共同受益人的委託人死亡或者依法解散、被依法撤銷、被宣告破產時，其信託受益權作為其遺產或者清算財產。
第十六條
信託財產與屬於受託人所有的財產（以下簡稱固有財產）相區別，不得歸入受託人的固有財產或者成為固有財產的一部分。
受託人死亡或者依法解散、被依法撤銷、被宣告破產而終止，信託財產不屬於其遺產或者清算財產。
第十七條
除因下列情形之一外，對信託財產不得強制執行：
（一）設立信託前債權人已對該信託財產享有優先受償的權利，並依法行使該權利的；
（二）受託人處理信託事務所產生債務，債權人要求清償該債務的；
（三）信託財產本身應擔負的稅款；
（四）法律規定的其他情形。
對於違反前款規定而強制執行信託財產，委託人、受託人或者受益人有權向人民法院提出異議。
第十八條
受託人管理運用、處分信託財產所產生的債權，不得與其固有財產產生的債務相抵銷。
受託人管理運用、處分不同委託人的信託財產所產生的債權債務，不得相互抵銷。 第一節 委託人
第十九條
委託人應當是具有完全民事行為能力的自然人、法人或者依法成立的其他組織。
第二十條
委託人有權了解其信託財產的管理運用、處分及收支情況，並有權要求受託人作出說明。
委託人有權查閱、抄錄或者復制與其信託財產有關的信託賬目以及處理信託事務的其他文件。
第二十一條
因設立信託時未能預見的特別事由，致使信託財產的管理方法不利於實現信託目的或者不符合受益人的利益時，委託人有權要求受託人調整該信託財產的管理方法。
第二十二條
受託人違反信託目的處分信託財產或者因違背管理職責、處理信託事務不當致使信託財產受到損失的，委託人有權申請人民法院撤銷該處分行為，並有權要求受託人恢復信託財產的原狀或者予以賠償；該信託財產的受讓人明知是違反信託目的而接受該財產的，應當予以返還或者予以賠償。
前款規定的申請權，自委託人知道或者應當知道撤銷原因之日起一年內不行使的，歸於消滅。
第二十三條
受託人違反信託目的處分信託財產或者管理運用、處分信託財產有重大過失的，委託人有權依照信託文件的規定解任受託人，或者申請人民法院解任受託人。
第二節 受託人
第二十四條
受託人應當是具有完全民事行為能力的自然人、法人。
法律、行政法規對受託人的條件另有規定的，從其規定。
第二十五條
受託人應當遵守信託文件的規定，為受益人的最大利益處理信託事務。
受託人管理信託財產，必須恪盡職守，履行誠實、信用、謹慎、有效管理的義務。
第二十六條
受託人除依照本法規定取得報酬外，不得利用信託財產為自己謀取利益。
受託人違反前款規定，利用信託財產為自己謀取利益的，所得利益歸入信託財產。
第二十七條
受託人不得將信託財產轉為其固有財產。受託人將信託財產轉為其固有財產的，必須恢復該信託財產的原狀；造成信託財產損失的，應當承擔賠償責任。
第二十八條
受託人不得將其固有財產與信託財產進行交易或者將不同委託人的信託財產進行相互交易，但信託文件另有規定或者經委託人或者受益人同意，並以公平的市場價格進行交易的除外。
受託人違反前款規定，造成信託財產損失的，應當承擔賠償責任。
第二十九條
受託人必須將信託財產與其固有財產分別管理、分別記賬，並將不同委託人的信託財產分別管理、分別記賬。
第三十條
受託人應當自己處理信託事務，但信託文件另有規定或者有不得已事由的，可以委託他人代為處理。
受託人依法將信託事務委託他人代理的，應當對他人處理信託事務的行為承擔責任。
第三十一條
同一信託的受託人有兩個以上的，為共同受託人。
共同受託人應當共同處理信託事務，但信託文件規定對某些具體事務由受託人分別處理的，從其規定。
共同受託人共同處理信託事務，意見不一致時，按信託文件規定處理；信託文件未規定的，由委託人、受益人或者其利害關系人決定。
第三十二條
共同受託人處理信託事務對第三人所負債務，應當承擔連帶清償責任。第三人對共同受託人之一所作的意思表示，對其他受託人同樣有效。
共同受託人之一違反信託目的處分信託財產或者因違背管理職責、處理信託事務不當致使信託財產受到損失的，其他受託人應當承擔連帶賠償責任。
第三十三條
受託人必須保存處理信託事務的完整記錄。
受託人應當每年定期將信託財產的管理運用、處分及收支情況，報告委託人和受益人。
受託人對委託人、受益人以及處理信託事務的情況和資料負有依法保密的義務。
第三十四條
受託人以信託財產為限向受益人承擔支付信託利益的義務。
第三十五條
受託人有權依照信託文件的約定取得報酬。信託文件未作事先約定的，經信託當事人協商同意，可以作出補充約定；未作事先約定和補充約定的，不得收取報酬。
約定的報酬經信託當事人協商同意，可以增減其數額。
第三十六條
受託人違反信託目的處分信託財產或者因違背管理職責、處理信託事務不當致使信託財產受到損失的，在未恢復信託財產的原狀或者未予賠償前，不得請求給付報酬。
第三十七條
受託人因處理信託事務所支出的費用、對第三人所負債務，以信託財產承擔。受託人以其固有財產先行支付的，對信託財產享有優先受償的權利。
受託人違背管理職責或者處理信託事務不當對第三人所負債務或者自己所受到的損失，以其固有財產承擔。
第三十八條
設立信託後，經委託人和受益人同意，受託人可以辭任。本法對公益信託的受託人辭任另有規定的，從其規定。
受託人辭任的，在新受託人選出前仍應履行管理信託事務的職責。
第三十九條
受託人有下列情形之一的，其職責終止：
（一）死亡或者被依法宣告死亡；
（二）被依法宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人；
（三）被依法撤銷或者被宣告破產；
（四）依法解散或者法定資格喪失；
（五）辭任或者被解任；
（六）法律、行政法規規定的其他情形。
受託人職責終止時，其繼承人或者遺產管理人、監護人、清算人應當妥善保管信託財產，協助新受託人接管信託事務。
第四十條
受託人職責終止的，依照信託文件規定選任新受託人；信託文件未規定的，由委託人選任；委託人不指定或者無能力指定的，由受益人選任；受益人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，依法由其監護人代行選任。
原受託人處理信託事務的權利和義務，由新受託人承繼。
第四十一條
受託人有本法第三十九條第一款第（三）項至第（六）項所列情形之一，職責終止的，應當作出處理信託事務的報告，並向新受託人辦理信託財產和信託事務的移交手續。
前款報告經委託人或者受益人認可，原受託人就報告中所列事項解除責任。但原受託人有不正當行為的除外。
第四十二條
共同受託人之一職責終止的，信託財產由其他受託人管理和處分。
第三節 受益人
第四十三條
受益人是在信託中享有信託受益權的人。受益人可以是自然人、法人或者依法成立的其他組織。
委託人可以是受益人，也可以是同一信託的唯一受益人。
受託人可以是受益人，但不得是同一信託的唯一受益人。
第四十四條
受益人自信託生效之日起享有信託受益權。信託文件另有規定的，從其規定。
第四十五條
共同受益人按照信託文件的規定享受信託利益。信託文件對信託利益的分配比例或者分配方法未作規定的，各受益人按照均等的比例享受信託利益。
第四十六條
受益人可以放棄信託受益權。
全體受益人放棄信託受益權的，信託終止。
部分受益人放棄信託受益權的，被放棄的信託受益權按下列順序確定歸屬：
（一）信託文件規定的人；
（二）其他受益人；
（三）委託人或者其繼承人。
第四十七條
受益人不能清償到期債務的，其信託受益權可以用於清償債務，但法律、行政法規以及信託文件有限制性規定的除外。
第四十八條
受益人的信託受益權可以依法轉讓和繼承，但信託文件有限制性規定的除外。
第四十九條
受益人可以行使本法第二十條至第二十三條規定的委託人享有的權利。受益人行使上述權利，與委託人意見不一致時，可以申請人民法院作出裁定。
受託人有本法第二十二條第一款所列行為，共同受益人之一申請人民法院撤銷該處分行為的，人民法院所作出的撤銷裁定，對全體共同受益人有效。 第五十條
委託人是唯一受益人的，委託人或者其繼承人可以解除信託。信託文件另有規定的，從其規定。
第五十一條
設立信託後，有下列情形之一的，委託人可以變更受益人或者處分受益人的信託受益權：
（一）受益人對委託人有重大侵權行為；
（二）受益人對其他共同受益人有重大侵權行為；
（三）經受益人同意；
（四）信託文件規定的其他情形。
有前款第（一）項、第（三）項、第（四）項所列情形之一的，委託人可以解除信託。
第五十二條
信託不因委託人或者受託人的死亡、喪失民事行為能力、依法解散、被依法撤銷或者被宣告破產而終止，也不因受託人的辭任而終止。但本法或者信託文件另有規定的除外。
第五十三條
有下列情形之一的，信託終止：
（一）信託文件規定的終止事由發生；
（二）信託的存續違反信託目的；
（三）信託目的已經實現或者不能實現；
（四）信託當事人協商同意；
（五）信託被撤銷；
（六）信託被解除。
第五十四條
信託終止的，信託財產歸屬於信託文件規定的人；信託文件未規定的，按下列順序確定歸屬：
（一）受益人或者其繼承人；
（二）委託人或者其繼承人。
第五十五條 依照前條規定，信託財產的歸屬確定後，在該信託財產轉移給權利歸屬人的過程中，信託視為存續，權利歸屬人視為受益人。
第五十六條
信託終止後，人民法院依據本法第十七條的規定對原信託財產進行強制執行的，以權利歸屬人為被執行人。
第五十七條
信託終止後，受託人依照本法規定行使請求給付報酬、從信託財產中獲得補償的權利時，可以留置信託財產或者對信託財產的權利歸屬人提出請求。
第五十八條
信託終止的，受託人應當作出處理信託事務的清算報告。受益人或者信託財產的權利歸屬人對清算報告無異議的，受託人就清算報告所列事項解除責任。但受託人有不正當行為的除外。 第五十九條
公益信託適用本章規定。本章未規定的，適用本法及其他相關法律的規定。
第六十條
為了下列公共利益目的之一而設立的信託，屬於公益信託：
（一）救濟貧困；
（二）救助災民；
（三）扶助殘疾人；
（四）發展教育、科技、文化、藝術、體育事業；
（五）發展醫療衛生事業；
（六）發展環境保護事業，維護生態環境；
（七）發展其他社會公益事業。
第六十一條
國家鼓勵發展公益信託。
第六十二條
公益信託的設立和確定其受託人，應當經有關公益事業的管理機構（以下簡稱公益事業管理機構）批准。
未經公益事業管理機構的批准，不得以公益信託的名義進行活動。
公益事業管理機構對於公益信託活動應當給予支持。
第六十三條
公益信託的信託財產及其收益，不得用於非公益目的。
第六十四條
公益信託應當設置信託監察人。
信託監察人由信託文件規定。信託文件未規定的，由公益事業管理機構指定。
第六十五條
信託監察人有權以自己的名義，為維護受益人的利益，提起訴訟或者實施其他法律行為。
第六十六條
公益信託的受託人未經公益事業管理機構批准，不得辭任。
第六十七條
公益事業管理機構應當檢查受託人處理公益信託事務的情況及財產狀況。
受託人應當至少每年一次作出信託事務處理情況及財產狀況報告，經信託監察人認可後，報公益事業管理機構核准，並由受託人予以公告。
第六十八條
公益信託的受託人違反信託義務或者無能力履行其職責的，由公益事業管理機構變更受託人。
第六十九條
公益信託成立後，發生設立信託時不能預見的情形，公益事業管理機構可以根據信託目的，變更信託文件中的有關條款。
第七十條
公益信託終止的，受託人應當於終止事由發生之日起十五日內，將終止事由和終止日期報告公益事業管理機構。
第七十一條
公益信託終止的，受託人作出的處理信託事務的清算報告，應當經信託監察人認可後，報公益事業管理機構核准，並由受託人予以公告。
第七十二條
公益信託終止，沒有信託財產權利歸屬人或者信託財產權利歸屬人是不特定的社會公眾的，經公益事業管理機構批准，受託人應當將信託財產用於與原公益目的相近似的目的，或者將信託財產轉移給具有近似目的的公益組織或者其他公益信託。
第七十三條
公益事業管理機構違反本法規定的，委託人、受託人或者受益人有權向人民法院起訴。 第七十四條本法自2001年10月1日起施行。

D. 中華人民共和國信託法於哪一年正式實施

《中華人民共和國信託法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議於2001年4月28日通過，現予公布，自2001年10月1日起施行。

E. 國內信託從什麼時候開始發起的

信託是建立在財產轉移和財產處分基礎上的法律制度，是以經濟自由為前提的。因此，我國信託制度的再次導入是與改革開放密切相關的，這也決定了信託業的演進具有我國轉軌經濟的特點。我國信託業從1979年開始至今經歷了計劃經濟、計劃與市場混合經濟和市場經濟三個發展階段。因此，我國信託業的發展基本上也就可以理解為三大階段，即：恢復與擴張階段(1979—1992)、整頓階段(1993—2001)和規范階段(2002至今)。

目錄
一、我國信託業的恢復與擴張階段(1979—1992)
1.1、改革開放前的我國信託業簡介
1.2、我國信託業的恢復與擴張階段
二、我國信託業的整頓階段(1993—2001)
三、我國信託業的規范階段(2002 至今)

一、我國信託業的恢復與擴張階段(1979—1992)

1.1、改革開放前的我國信託業簡介

20世紀初，面對當時日益加重的信用危機，我國一些了解西方文化、鼓吹我國經濟進步的人士建議學習西方，改造傳統信用制度，建立近代金融制度。我國「信託」二字最早的導入是在上海，1919年聚興城銀行上海分行成立信託部，這是我國歷史上的第一個信託部，可以說是我國現代信託業的發端。1921年我國通商信託公司成立，這是我國第一家專業信託公司，從此信託公司開始登上歷史舞台，並得到很快發展。除了民營的信託業外，官營信託機構在1931年也開始出現。1935年設立了中央信託局，到1937年信託業有了一定發展。上海、東南等十幾家信託公司大多兼辦銀行、儲蓄和保險業務，也有一些銀行設立了信託部。此外，還有官辦的上海市興業信託社和中央信託局。各家經營的業務大同小異，即信託存款、信託投資、證券信託、商務管理信託、監工測量信託、保管信託、遺產信託、監護信託、房地產信託、代理信託等，但實際上有些業務並未形成完整的市場，其信託業可以說是「金融超市」，除了信託的基本功能外，還具有銀行等金融中介機構的功能。

新中國成立後，1949年11月1日成立了自己的信託機構——中國人民銀行上海市分行信託部，其業務包括房地產、運輸、倉庫、保管及其他代理業務。同所有領域一樣，國家對舊中國的信託業也進行了社會主義改造，對於原來的民營信託公司和銀行信託部，國家實行嚴格的管理、整頓和改造。一部分資力不足、缺乏正常業務的機構首先被淘汰停辦；餘下的被納入金融系統，與銀行錢庄一起走國家資本主義道路，但1951年9月以後陸續停辦。這主要是在以公有制改造為主要手段的金融體系重建過程中，穩定金融局勢、實現經濟恢復是政府主要的目的，政府壟斷了金融機構的產權，形成了完全單一化的國有產權制度。隨著社會主義改造任務的完成，原有的信託業務消失，對於官營信託公司予以沒收和接管，並直至1952年全行業公私合營為止。至此，信託業在我國的發展告一段落。雖然在國營銀行里設有信託部門，但很快同民辦信託機構一樣收縮業務，最後停辦。

1.2、我國信託業的恢復與擴張階段

從信託起源和發展來看，信託功能與商品經濟發展水平和市場制度的完善有著密切關系。我國信託制度的再次引進使我國信託業迅速發展，同時，特殊的國情，又使我國信託業在不斷「糾錯」中艱難的成長。

1979年10月，改革開放後的我國第一家信託機構——中國國際信託投資公司宣告成立，直屬國務院領導，可以辦理國際信託投資和金融業務。它的成立標志著我國開始恢復信託制度，是我國改革開放的產物，是在特定時期我國金融改革與制度創新的產物。

1980年6月，中國人民銀行根據國務院關於銀行要試辦信託投資公司的指示，正式開辦信託業務。此後，各家銀行、各部委和各地政府等紛紛設立信託投資公司，其中，國有銀行的一些省級分行也相繼設立信託機構。從1980年到1982年底，全國各類信託投資機構己有620多家，其中，中國人民銀行的信託部186家，建設銀行的信託部266家，中國銀行的信託部96家，農業銀行的信託部20多家，絕大部分是地方政府和專業銀行開辦的，少數幾家是中央部委開辦的。當時設立信託的目的主要是為了充分利用各種渠道的多餘閑置資金，以彌補銀行信貸之不足。我國信託業的重新崛起，是對計劃經濟體制的突破。但是，我國信託業從「出生」起就被賦予了高級形態——金融信託，遠比受託理財要多的功能，它肩負著為改革開放、經濟發展籌集社會資金和提供多樣化金融服務的功能。我國改革開放極大地調動了地方政府和各部門的積極性，人民銀行相關政策使信託業迅速的發展，基本上處於自由發展階段，出現了一定的盲目性。信託業的金融功能(主要是信用中介、支付功能和信用創造功能)，一定程度上擴大了基本建設規模，沖擊了信貸收支平衡。有鑒於此，國務院於1982年4月下達了《關於整頓信託投資機構和加強更新改造資金管理的通知》，規定除國務院批准和國務院授權單位批準的信託投資公司以外，各地區、部門都不得辦理信託投資業務，已經辦理的限期清理。要求信託投資業務全部由銀行來辦，地方信託投資公司一律停辦，這一階段整頓的重點是業務整頓，限定信託業只能辦理委託、代理、租賃、咨詢業務。

到了1984年，我國信託業發展又出現了一次高潮。但是，信託業務的內容和方式並未體現現代信託業的特徵，基本上還在行使銀行功能，是銀行存貸款業務的重復。而且，其資金多用於投資固定資產領域，這在一定程度上助長了固定資產規模的膨脹。

到1984年底，針對當時經濟過熱造成貨幣投放和信貸規模雙重失控現象，我國宏觀經濟採取緊縮性政策，信託業再一次開始全國性整頓，暫停辦理新的信託貸款和投資業務，對存貸款加以清理。同時，國務院要求停止辦理信託貸款和信託業務，對己辦理業務加以清理，次年又對信託業資金來源加以限定。

在1986年以後，我國經濟出現過熱，導致資金需求過大，引發了信託業的迅速膨脹和再次擴張。由於監管工作跟不上，嚴重干擾了正常的金融秩序，分散了有限的資金，擴大了固定資產投資規模，影響了國家的宏觀調控，再次給國民經濟造成了負面影響，隨著國家對經濟實行治理整頓，信託業又面臨整頓收縮的局面。在這期間，我國人民銀行先後頒布了《金融信託投資機構管理暫行規定》和《金融信託機構資金管理暫行辦法》兩個法規性文件，就信託機構、信託業務和資金管理作了一些規定，對規范信託業務和防止信託投資公司信貸業務沖擊信貸收支計劃發揮了一定作用。以市場經濟為取向所進行的改革使原體制無法滿足「經濟高速發展」對資金產生的巨大需求，從而各專業銀行相繼成立信託投資公司或信託部，各地方也設立信託機構。

1988年，中共中央、國務院發出清理整頓信託公司的文件。同年10月，人民銀行開始對信託業進行整頓。第二年，國務院針對各種信託投資公司發展快，管理較亂的情況，對其進行了進一步的清理整頓。至1992年，我國信託業一直處於發展的低潮階段。總體上看，當時的信託投資公司面臨資本規小、運營風險高、資產質量差、主業不明確、經營不規范等問題。因此，管理層先後於1982年、1984年、1986年和1989年對信託業進行了四次清理整頓。

二、我國信託業的整頓階段(1993—2001)

1993年後我國經濟改革進入了一個新的里程碑，經濟發生了極其深刻的結構性變化，整個社會的資源配置機制基本上轉變到以市場為主體的軌道上來。伴隨著社會主義市場經濟的建立和發展，我國金融體制已經發生了相當大的變化，例如，多元化金融體系的建立、相關法律法規的制定和實施、金融分業監管體制的確立和加入WTO等等。而信託業卻是進入了長達七年的整頓，直到2001年《中華人民共和國信託法》頒布。

1993年，為治理金融系統存在的秩序混亂問題，開始全面清理各級人民銀行越權批設的信託投資公司。到1993年，全國的信託投資公司達到389家(不含各地越權審批的機構)，總資產規模近4300多億元。其大致格局如下：一是中央政府和地方政府(主要是省級政府)創辦的國際信託投資公司，如上海市政府創辦的「上海國際信託投資公司」；二是各專業銀行(包括總行與分行)設立的全資附屬性的信託投資公司或信託部，如中國工商銀行信託投資公司，這類信託機構為絕大多數；三是各地方政府創辦的信託投資公司，如北京市政府創辦的「北京市房地產信託投資公司」；四是各行業部門創辦的信託投資公司，如中國人民保險
公司創辦的「中國人保信託投資公司」等等。至此，我國信託業進入了清理整頓。
1995年，又進行了全國非銀行金融機構的重新登記和國有商業銀行與所辦信託投資公司的脫鉤工作。到1997年末，全國共有信託機構242家，資產規模約為4600億元左右。這些信託機構舉步維艱，普遍存在資產質量差、支付困難和破產危機等問題。

1999年為防範和化解金融風險，決定對當時的239家信託投資公司進行全面的整頓撤並，按照「信託為本，分業管理，規模經營，嚴格監督」的原則，重新規范業務范圍，把銀行業和證券業從信託業中分離出去，同時出台嚴格的公司設立條件。信託業又再次進行了整頓，採取撤銷、改組、合並、移交等措施大量撤並信託機構。信託業在整頓金融秩序中不斷調整，各種問題不斷暴露，由於管理失控，監管滯後，大量的信託公司出現盲目拆借資金，大規模發放貸款，以及投資炒作房地產和股票，甚至出現了在STAQ系統等國債回購市場買空賣空變相違規拆借資金等問題，因此，中國人民銀行停止了銀行向各類非銀行金融機構的資金拆借，銀行不得向自辦的各種經濟實體注入信貸金，並限期收回己投放的資金，從資金來源上限制了信託投資機構擴大貸款規模的能力。

從業務角度來看，多年的「金融超市」功能使很多信託投資公司不僅獲得了國內國際渠道的融資權，還相繼獲得了進出口貿易、房地產開發、租賃等多項投資經營權，並向企業、政府提供貸款。國家分別於1995年、1998年相繼頒布了《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國證券法》等法規，從法律上規定了金融各業分業經營，分業管理。

從1995年起，我國人民銀行加大了對信託機構的監管力度，全面引入並開始實行金融市場退出機制，金融退出機制開始啟動。1995年10月，我國人民銀行接管違規經營、資不抵債的中銀信託，並要求所有銀行開設的信託投資公司全部與銀行脫鉤或轉為其分支機構；1997年2月，我國農村信託投資公司因到期債務不能償還被關閉；1998年6月，我國新技術創業投資公司因同一原因被關閉：1998年10月，按照市場原則和法律處理程序，號稱我國信託業「老二」的廣東國際信託投資公司也因資不抵債和支付危機被關閉。1999年2月，經國務院批准，華融、長城、東方、信達、中保等五家信託投資公司撤銷；3月，我國電資力信託等6家信託投公司和中經開等7家信託投資公司分別完成改組和從中央移交給地方的工作。4月，財政部發布關於《信託投資公司清產核資資產評估和損失沖銷的規定》，由此全面拉開了金融信託業20年來的第五次整頓的序幕。

2000年10月，中國人民銀行召開了信託投資公司清理工作會議，其中，特別強調了保留的信託投資公司的條件是不得有逾期外債、不得有個人債務、不得有分支機構、不得有資金缺口、資本金在按有關規定沖銷呆帳、壞帳和投資損失，並彌補歷年累計經營虧損後，不得低於人民幣現金3億元等。』這次整頓的目的是要讓我國金融信託業回歸至信託本業上來，真正辦理「受人之託、代人理財」的信託業務，整頓的重中之重是要使信託業和銀行業、證券業分業經營，不能用負債資金從事投資、貸款業務和證券業務。

在這次整頓中，將對各類信託投資公司分類處理，進行合並重組、擴充資本金、壯大經營實力，提高資產質量、降低經營風險；不符合條件的信託投資公司將被摘去其金融牌照，改為各類實業公司或改為財務公司和證券(經紀)公司，以銀行業務為主的信託投資公司，經協商可轉為國有獨資銀行的分支機構。這次整頓一是把證券業務剝離出去，二是把銀行業務剝離出去，突出信託主業。在這一階段中，將按照國際通行的信託管理方式來規範金融信託業的各項業務，促使我國金融信託業走上規范之路，使之真正成為從事受託理財業務即從事中介服務的金融機構，進一步完善我國的金融服務體系。
在這一期間我國信託業主要呈現以下特徵：

1、由於種種原因，我國的信託業的「金融超市」功能——混業經營得到了最大程度的發揮，而其本業——「受人之託，代人理財」的民事信託，幾乎沒有發展。信託業的一些重要作用和優勢逐漸消失，信託企業逐漸發展成兼營銀行業務、證券業務、投資經營業務的金融百貨公司，實際上己經名不副實，不是傳統意義上的信託機構。

2、由於信託投資公司是各級政府出資建立的，一些信託公司己成為政府的「小財政」和「舉債的窗口」；

3、由於缺少信託業的相關法律法規的制約，一些信託公司為了生存只得「混」業經營，而經營結果又因企業產權不清，管理不善形成巨大的市場風險，以致最終被關閉。

三、我國信託業的規范階段(2002 至今)

隨著金融改革的深化和加入世界貿易組織(WTO)，我國信託業生存的外部環境和內部條件也發生了實質性變化。這些變化為我國信託業的規范發展和功能創新提供了基本的條件與基礎。2001年4月28日《中華人民共和國信法》頒布，並在2001年10月1日起開始實施。我國信託業終於從制度上規范了信託關系和信託行為，確立了信託當事人的法律地位，為促進我國信託事業奠定了制度基礎。2002年6、7月又相繼頒布的《信託投資公司管理辦法》、《信託投資公司資金信託管理暫行辦法》使信託公司業務向本源回歸，即圍繞「受人之託，代人理財」的信託內涵開展業務，標志著信託業開始走上健康發展之路。與以前有名無實的信託業相比，整頓後的信託業面臨著內外發展的大好環境。
2003年，隨著金融機構改革的深入，原中國人民銀行的貨幣政策和監管職能進行了分離，成立了銀監會，承擔原人民銀行對銀行和非金融機構監管等職能，信託投資公司由銀監會直接監管。信託投資公司由銀監會直接監管之後，信託投資公司的發展空間得到一定程度的拓展，信託業務更趨規范。截止2003年年底，共有59家信託投資公司完成了清理整頓和重新注冊登記工作，這標志著我國信託投資公司的第五次清理整頓已基本完成，一個較為完整的、全新的信託業陣容基本形成。

在國務院確定的信託整頓方針的指導下，信託公司獲得了一定程度的發展，接受管理的信託財產總額己近2000億元人民幣，營業性信託業務取得了長足進步，我國信託業邁出了可喜的一步。受託管理資產達。2500多億元，其中信託財產1600多億元。全行業自有資本額481億元，資產負債率49％，全年共盈利15．5億元。至2004年6月底，信託公司從業人員約為4600人。2004年3到10月，我國銀監會的多位主要領導均明確肯定了信託業在改革開放及國民經濟建設和發展中的重大作用，指出信託業是我國金融體系中不可或缺的重要支柱之一。11月，經國務院和國家有關部門批准，歷經三年漫長籌備的我國信託協會第一次會員大會暨我國信託協會創立大會終於正式召開。從此我國信託業終於與其它金融機構一樣有了行業性的自律組織，有了面對社會和外界的統一形象與聲音。

另一方面，自加入WTO後，我國經濟發生了極其深刻的結構性變化，整個社會的資源配置機制基本上轉變到以市場為主體的軌道上來。伴隨著社會主義市場經濟的建立和發展，以及市場體制不斷深化，我國社會經濟結構發生了相當大的變化，一個良好的經濟環境正在形成，社會資源配置效率日益提高，經濟增長連續多年居世界前列，國民財富的增加和私人財產的保護，為信託業的發展提供了基本條件。清理整頓後的信託投資公司通過資產剝離和增資擴股，增強了資本實力，優化了資產結構，構建了相對完善的公司治理結構，市場主體地位得以形成；從外部環境來看，國民經濟的高速發展使得居民的閑置資金增多，投資理財的市場需求充分體現，這無疑為信託這一財產管理制度的發展提供了廣闊的市場空間。《信託法》的頒布使得信託所具有的制度優勢被法律認可，信託投資公司的發展有了制度的保證，而作為監管當局的銀監會對信託業賦予的產品開發備案制度大大降低了信託業產品創新的成本，這些環境和條件促成了信託業在短短幾年時間內，取得了迅猛的發展。

從業務角度來看，2002年7月18日，上海愛建信託投資公司發售了首隻信託產品，這也被業內人士稱之為信託公司回歸主業的開端。從當時投資人的身份看，中老年人佔了相當比例。而信託公司的監管機構我國銀監會制定的法規，顯然是希望將抗風險能力較差的投資人排除在外。《信託公司資金信託管理暫行辦法》中規定，信託計劃的份數不得超過200份，單個信託計劃的最低規模為5萬元。2003年6月，中國人民銀行出台「121文件」，旨在遏制房地產投資過熱，規定房地產開發企業申請銀行貸款的門檻又大幅度提高——規定自有資金(指所有者權益)不低於開發項目總投資的30％。一些地產商們向銀行求貸無門時，小荷才露尖尖角的信託公司開始「拾遺補缺」。截至2004年12底，約有60隻集合資金信託產品通過信託公司網站公布了到期清算報告。從實際結果看，2004年幾乎所有信託產品均達到了預期收益水平，年平均收益率達到4．304％。其中北京國投的三環新城項目年均收益率超過預期收益0.3529個百分點；衡平信託不僅完成2004年到期的全部信託產品的兌付工作，而且其中
約30％的產品在收益水平和收益規模不變的前提下實現了提前清算，最高收益率超過6％。此外上海外環隧道項目資金信託計劃等24隻信託計劃也分別不同程度地超出了預期收益水平。

隨著信託業的不斷創新，財產信託也成為信託投資公司的「新寵」。例如，中誠信託率先推出了一項名為財產信託的信託計劃，隨後，各家信託公司紛紛效仿，並進行創新。2005年12月15日，期盼已久的金融創新終於面市——國內(兩個)信貸資產證券化產品同時發行成功，並正式進入銀行間債券市場。其發起機構分別是國家開發銀行和中國建設銀行，發行人分別為中誠信託和中信信託。2005年12月23日全國社保基金理事會與中海信託舉行簽約協議，委託中海信託理財30億元，期限一年，投向鐵道部的鐵路建設，由交通銀行北京分行提供擔保。自此以後，全國社保基金理事會除了委託基金管理公司投資證券市場之外，又增加了新的安全穩定的理財渠道。中海信託為信託業開辟了一條嶄新的籌資渠道，我國信託公司一次重要的業務機會來臨。同時，機構投資者的加入，使得信託公司能夠做大信託業務規模。不過，2004年初以來許多的創新最主要的意義是合理突破了200份的限制，能夠「圈更多的錢」。一些信託投資公司頻繁突破「一法兩規」框架，以「創新」之名行違規之實，主要表現在：一股獨大，公司治理結構和風險內控措施極不完備；明顯缺少市場公允的關聯交易，損害投資人利益；人才結構不合理，專業素質較低，少數公司在歷史問題還沒有解決的時候，新的風險和壞賬又開始繼續累積。2004年慶泰信託投資公司投資證券市場資不抵債被關閉；2004年伊斯蘭信託投資公司和金新信託投資公司挪用委託人資產等問題被接管；因為炒作雲大科技(*ST雲大，600181)導致巨額浮虧，北方信託法人代表、董事長、總經理霍津義涉嫌重大違紀，於2005年12月2日被實施雙規；2005年12月30日，銀監會浙江監管局發布公告：由於金信信託違規經營和經營不善，造成較大損失，責令金信信託停業整頓。這使整頓後剛剛起飛的信託業又一次籠罩在厚重的陰雲之下，我國信託業又一次面臨嚴峻的考驗。

新的《信託公司管理辦法》、《信託公司集合資金信託計劃管理辦法》等法規在2007年3月1日起正式施行，對信託公司的經營范圍和業務定位做出了新的規定。信託公司根據新規要求進行實業投資清理、存續業務的整改，以申請進行重新登記或執行過渡期政策。截至2008年2月，正常經營的54家信託公司中已有34家獲准換發新的金融許可證。

在新的法規施行下， 2010年，全國范圍內共有55家信託公司正常經營。共成立了2337隻集合信託產品。總規模達到2579億元。隨後幾年信託業迎來了爆發式的增長。行業規模從11年的3000多億，在短短的5年時間。突破到16年的16萬億。其數量也增加到現在的68家。隨著政府對信託牌照的限制。國內信託公司的數量目前穩定在了68家。

隨著2016年9月1日《慈善法》的正式施行。各大信託公司紛紛設立慈善信託。信託公司業務出現了新的道路。

F. 中華人民共和國信託法採取什麼管轄原則

《中華人抄民共和國信襲托法》第一章
第四條： 受託人採取信託機構形式從事信託活動，其組織和管理由國務院制定具體辦法。
第五條： 信託當事人進行信託活動，必須遵守法律、行政法規，遵循自願、公平和誠實信用原則，不得損害國家利益和社會公共利益。

G. 信託和基金的區別

是一種「利益共享、風險共擔」的集合投資方式。指通過契約或公司的形式，回藉助發行答基金券的方式，將社會上不確定的多數投資者不等額的資金集中起來，形成一定規模的信託資產，交由專門的投資機構按資產組合原理進行分散投資，獲得的收益由投資者按出資比例分享，並承擔相應風險的一種集合投資信託制度

H. 中華人民共和國信託法的頒布時間是

《中華人民共和國信託法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議於2001年4月28日通過，自2001年10月1日起施行。