財政資金使用效率規定

① 各級財政資金使用規範文件都有哪些

財政撥款，是指各級人民政府對納入預算管理的事業單位、社會團體等組織撥付的財版政資金。財政性資權金（一）企業取得的各類財政性資金，除屬於國家投資和資金使用後要求歸還本金的以外，均應計入企業當年收入總額。（二）對企業取得的由國務院財

② 財政國庫管理制度改革對財政資金的管理有什麼影響

國庫集中支抄付是財政國庫管理制度改革的重要內容。
《財政國庫管理制度改革試點方案》（財庫[2001]24號）序言部分提到：「建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，有利於規范財政收支行為，加強財政收支管理監督，提高財政資金的使用效率，從制度上防範腐敗現象的發生。」
「一、改革現行財政國庫管理制度的必要性
我國現行的財政性資金繳庫和撥付方式，是通過徵收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行的。這種在傳統體制下形成的運作方式，越來越不適應社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求。主要弊端是：重復和分散設置賬戶，導致財政資金活動透明度不高，不利於對其實施有效管理和全面監督；財政收支信息反饋遲緩，難以及時為預算編制、執行分析和宏觀經濟調控提供准確依據；財政資金入庫時間延滯，收入退庫不規范，大量資金經常滯留在預算單位，降低了使用效率；財政資金使用缺乏事前監督，截留、擠占、挪用等問題時有發生，甚至出現腐敗現象。因此，必須對現行財政國庫管理制度進行改革，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。」

③ 財政專項資金的管理規定

根據當前《行政單位會計制度》和《行政單位財務制度》規定，行政單位支出專根據資金管理要求分為屬經常性支出和專項支出，經常性支出和專項支出的具體項目包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業務費、修繕費、設備購置費、其他費用等。這些專項支出，應當按照批準的項目和用途使用，並需要單獨報帳結算，即應當與正常的撥款區分開來，分別核算，同時接受有關部門的檢查、監督。已完成項目的專項結余，報經主管預算單位或者財政部門批准後，方可使用。
此外，近年來財政部針對特定資金管理還制定了相關規定，如：財政部印發的《基本建設財務管理若干規定》對基本建設資金使用與管理制定了相關規定；另外在印發的《中央本級項目支出預算管理辦法》中對項目支出預算管理作出了原則性規定等；同時各地方財政部門結合本地特點，也出台了一些專項資金的管理辦法。

④ 如何提高財政資金的使用效率

加強日常跟蹤監督，做到專款專用；防止挪用、擠占、套取，防止資內金浪費。

⑤ 如何提高財政專項資金使用效益

財政專項資金是由財政預算安排，明確指定專項用於一個行業、一個系統、一個地方或某類專項工作且有指定用途、專款專用、專門管理和核算的財政性資金。財政專項資金在加強政權建設，促進社會經濟發展，改善人民生產和生活條件，維護社會穩定等方面發揮著重要作用。
（一）樹立以法理財觀念
項目單位要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，統籌處理好當前發展和長遠發展的關系，做好理財用財的文章，帶頭執行財經紀律，不擠占、挪用財政專項資金，切實做到依法行政，依法理財用財。以財政違法行為處罰條例的宣傳為契機，轉變專項資金的管理觀念，提高對加強財政專項資金管理重要性的認識。

（二）健全和完善專項資金管理制度
建立健全科學的、對各個項目主體既有約束又有獎懲的激勵制約機制。將專項資金的范圍、預算編制與執行、項目合同方法、支出范圍標准績效預算管理、項目監督機制、獎懲措施等有關專項資金問題以制度化的形式確定下來。建立從政策控制、過程式控制制到效率控制的支出控制機制。出台關於財政專項資金管理的若干規定，確定總體原則；在此基礎上，再制定特定項目資金的具體管理辦法，一個專項資金一個管理辦法，以構建一個較為完善的專項資金管理制度框架，保證專項資金在監督、管理中有制度可依。

（三）創新財政專項資金監管方式
一是建立兩個層面的財政監督管理聯席會議制度。建立由發改委、財政、審計、監察等部門為主體參與、各行業主管部門有項目就參與的專項資金項目財政監督管理工作聯席會議制度，定期通報各自掌握的項目信息，解決部門協調中存在的問題，便於各部門及時調整自己的工作方向，避免項目多頭上報等情況的出現。同時，在財政部門內部，建立各職能股室參與的財政監督聯席工作會議制度，定期通報各自掌握的項目資金的使用管理情況，以加強對項目資金的事前、事中監控，提高資金使用效率。二是堅持日常監督與專項檢查相結合，實行事前、事中、事後全過程監控。財政部門要改變過去的事後財政監督方式，將監督的重心向事前、事中前移，要創新檢查方式，建立內部制約監督機制，明確各自監督職責，達到有效監控的目的。三是依託金財工程，實現網上查賬，更新監督手段，採用先進的監督管理軟體，實現對專項資金從資金撥付、使用、決算、績效評價的全過程監督。

（四）抓好財政支出績效評價工作
一是積極開展財政專項資金績效評價工作，對資金使用實施「跟蹤問效」，進一步明確管理部門及用款單位的責任，驗證和考核預算分配目標的完成情況，保證資金安全、提高資金使用效益和提高資金分配的科學性、有效性。二是建立完善績效評價工作制度。要求項目承建單位在規定期限內向主管部門書面報告資金使用情況，主管部門匯總後報財政部門。財政部門、主管部門結合項目決算、驗收等工作，建立健全財政專項資金績效考評制度和績效考評檔案，提高財政監督的技術含量和工作效率。通過制定相關指標和標准，對項目抽樣檢查評價，對承擔單位進行量化打分，為今後專項資金管理提供可靠依據。三是加強評價結論即評價等次的應用，將部門預算安排與評價等次掛鉤。對績效結果為優良的，在安排預算時給予優先考慮，並予以重點支持；對績效差劣的，暫停安排資金，並停止已安排資金的撥付，實現資金安排與績效優劣真正掛鉤。

⑥ 財政總預算會計管理基礎工作規定的第四章　財政資金管理

第二十二條各級財政部門應當按照國庫集中收付制度規定，建立科學規范的財政資金收付管理流程，將所有財政資金收付納入信息系統管理，實現資金收付各環節之間有效制衡。信息系統應當具備嚴密的業務流程式控制制和完整的系統操作日誌。
第二十三條審核人員應當依據預算對用款計劃進行審核；依據預算、用款計劃、收入繳庫進度等對支付申請進行審核。審核無誤後在信息系統中進行確認並提交支付人員。
第二十四條支付人員應當對審核後的支付申請等相關單據要素進行復核。經復核無誤後，在信息系統中確認並開具相應的支付憑證，禁止手工填制。
第二十五條支付憑證經復核無誤後，由管理支付印章的人員加蓋支付印章。支付印章包括支付業務專用章、法定代表人或經授權的法人代表人名章。
第二十六條支付印章不得隨意更換。因機構調整或單位領導變動等確需更換印章時，應履行必要的審批程序及時更換預留印鑒。新印章一經啟用，原印章立即失效。
第二十七條支付印章應當實行專人負責、分人分印管理，任何人員均不得統管、代管全部支付印章。
第二十八條各級財政部門應當指定專人負責與銀行交接支付憑證等原始單據，傳輸相關電子數據，確保原始單據及相關電子數據傳遞安全；與支付相關的銀行回單等原始單據應由專人傳遞給會計核算人員保管。單據傳遞應當實行交接登記制度。
第二十九條支付憑證作廢時應當加蓋「作廢」戳記，連同留存聯一並交由專人保管，定期銷毀。
第三十條完全採用無紙化支付方式的，應當按照《中華人民共和國電子簽名法》有關規定建立完善的系統安全控制機制，有關各方應當預先簽訂協議，明確電子簽名、電子印章、電子憑證的使用確認規范，無紙化支付程序及管理責任，保障財政資金和信息安全。
第三十一條各級財政部門應當嚴格管理資金收付相關票據和憑證，重要票據和憑證應當實行專人專櫃管理；領用、核銷實行登記制度。
第三十二條各級財政部門應當指定專人負責保管定期存單、有價證券等，配備單獨的保險櫃等設備存放，並進行定期盤點。
第三十三條各級財政部門應當加強財政資金調度管理，定期分析資金結構和收支變動情況，預測資金流量，在確保資金安全性、規范性、流動性前提下，提高資金使用效率和效益；嚴禁違反國家相關規定調度和使用資金。
第三十四條各級財政部門應當加強財政資金安全管理，建立風險防控管理機制，實現對財政資金的動態防控管理，確保財政資金安全。

⑦ 財政資金的使用原則

財政資金的使用原則：
1、最根本的原則是起到促進我國經濟平穩運版行的作用；權
2、明確財政資金範圍和用途，加強對財政資金的預算管理；
3、嚴格專項資金的撥付和使用程序，加強專項資金監督檢查。
財政資金是指以國家財政為中心，它不僅包括中央政府和地方政府的財政收支，還包括與國家財政有關系的企業、事業和行政單位的貨幣收支。財政資金是一個國家社會資金的主導，它對社會資金的運作有巨大的控制力和影響力。

⑧ 如何提高財政資金的支出效率及措施

一、影響財政支出管理方面的因素

（一）政府財力與財政收入之間具有差異性

從我國目前的財政情況來看，財政支出逐年增多，但是財政收入增長的速度卻十分緩慢，因此財力支撐如果不充足，就會產生了許多矛盾。因此，這就說明了一個非常重要的問題，即中國的社會事業與經濟建設不同步，導致這種現象的主要原因就是財政收入的緩慢，不能滿足政府的財力支出。

（二）缺乏對預算執行工作的約束

一般來說，在預算執行工作進行落實的時候，需要做一系列准備工作。如果准備工作做得不充分，就會使預算編制不具備科學性與准確性，最直接的表現就是在預算執行時會存在著很多不符合實際的內容，就要做出相應的調整，而且，有的時候需要多次進行調整，這樣就造成了極大的浪費，資金的使用效率也會隨之減小，使得收入和支出之間出現不平衡的狀況。

二、如何規范財政支出管理，提高財政資金使用效率

（一）明確政府、財政、市場各自的職能

通常情況下，對政府、財政、市場各自的職能進行明確化，是做好財政支出管理的最基本的環節。具體來說，政府應該把承擔的事務轉變為財政承擔，而市場調節的事務主要交給市場資源來進行。這兩者要分明，才能更好的進行配合，有效進展開工作。另一方面，財政資金在設置范圍的時候，要充分考慮市場的發展范圍協調，舉個例子來說，為了使市場發展更加具有有序性和公平性，需要市場自身對各種問題和事務進行處理，以及它自身能夠供給的資源范圍，政府要果斷放手給市場，自己不再進行插手；相反，如果有的事務只靠市場自身根本無法達成，那麼就需要政府積極的承擔自己的責任，並在市場需要的情況下，給予一定的財力支持。

（二）調整國有企業的財政結構、深化改革

在國有企業內部進行深化改革，對財政機構進行調整，制定出一系列優惠政策來吸引富餘人員進行創業能夠在很大程度上提高國有資產的使用效率。但是從目前的侵害快來看。很多國有企業存在著專業人才不足的情況。因此，針對這一問題，可以建立健全了公開招聘機制、激勵機制，從而使得每位將具有專業管理水準的人才都能有機會進行公平競爭，並且有效的利用自身長處參與行政事業事務中來，從而使整個行政事業單位的管理效率和工作質量得到提高。

（三）完善績效評價機制和考核機制

健全績效評價機制和績效考核機制，對於財政管理質量的提升來說，具有非常大的推動作用。具體來講，制定製度化、規范化的績效評價規范，並進行嚴格落實，不斷擴大績效評價范圍，這樣就可以起到很大的激勵作用，促進財政管理工作人員之間形成一種無形的競爭，在這樣的環境下，才能實現財政管理工作的高效，同時也在一定程度上減少了工作的事物和管理問題的產生。