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調查研究版
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國家助學貸款是一項事關大多數經濟困難學生的重
要政策.目前,國內對國家助學貸款方面的研究大多還
集中在國家助學貸款政策或貸款的操作層面.對於國家
助學貸款自1999年實施以來的效果評估一直都處於不受
重視的狀態.對此,筆者認為,資助政策和實施是問題
的一個方面,而資助效果評估又是問題的另一方面.因
此,筆者在2004年底組織了一次廣東省高校大學生國家
助學貸款資助效果評估調查,基本了解到國家助學貸款
的實施對經濟困難學生在學習,生活和心理方面的影響.
學生貸款(Student Loans)是政府資助學生就讀於高
等教育的主要形式之一,已經越來越受到人們的關注.
我國自1999年8月開始實行國家助學貸款政策,但實
際執行結果並不理想,截至2004年6月末,全國金融
機構已實際發放助學貸款52億元,享受貸款的學生約
有80多萬人.而據統計,到2003年年底,全國普通高
校在校生中經濟困難學生約240萬人,即僅有三分之
一的貧困生申請到了貸款.因此,2004年國家財政部
會同有關部門對國家助學貸款制度進行了改革,初步
建立了以國家助學貸款為主體的高校家庭經濟困難學
生資助政策新體系;同時中央財政積極調整教育支出
結構,財政資金開始更多地用於資助高校貧困學生,
保障這些學生順利完成學業.
本次調查分布在廣東省內5所高等院校,共發放問
卷1500份,回收有效問卷1312份,有效率為87.5%.問
卷回收後用SPSS社會統計軟體進行了數據分析.接受
調查的貸款學生中共有男生905人,占總數的69.1%,
女生406人,佔30.9%.調查對象包括了本科生和研究
生,比例分別為92.9%和7.1%,其中文科學生佔36.7%,
理科學生佔30.8%,醫科學生佔32.5%.調查表明,農
村及城鎮經濟困難學生是國家助學貸款的主體,佔了受
訪學生總數的76.8%(見圖1).可見,這一群體是助學
貸款應該重點關注的對象.學生貸款的原因主要是由於
當地經濟水平落後,無法承受城市消費水平,該部分學
生佔了調查學生總數的一半以上.此外,學生貸款的緣
由還包括父母下崗,家庭經濟突變,助學貸款的低利率
等原因.
本文所說的貸款學生指的是廣東省內經抽樣的5
所高等院校的2001至2004級本科生與2002級至2004
級研究生中獲得國家助學貸款的學生.其中經濟困難
學生是指家庭人均月收入低於300元的學生,所指的
國家助學貸款是國家以貼息或低息借貸給經濟困難學
生的款項,不包括商業貸款.
國家助學貸款政策
□鍾一彪 賴東菲
學生的影響效果分析
對
——廣東省高校國家助學貸款資助效果的評估研究
效果評估在國家助學貸款中一直是一個未受到重視的課題.本文是廣東
省高校國家助學貸款資助效果評估的研究成果之一.通過對廣東省內5
所高校的抽樣調查,得出了國家助學貸款對經濟困難學生在經濟支出,
學習生活,心理狀態等方面的影響情況.文章還指出了在調研中發現的
問題,並提出了相關建議.
國家助學貸款;經濟困難學生;評估
摘 要:
關鍵詞:
歷史和現狀概述
調查的基本情況
民間調查
Min Jian Diao Cha
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資料來源:2004～2005年廣東省國家助學貸款資
助效果評估調查
本次問卷調查的主要內容是獲得國家助學貸款的
經濟困難學生對貸款的使用及其影響.因而,問卷的
問題設計涵蓋了學生的經濟支出,學習和生活狀況,
心理狀態等方面.調查的基本結論如下:
1.助學貸款在經濟上有效地幫助了經濟困難學生
學生在學校的支出主要包括學費,生活費,住
宿費等.從學生在校期間的費用支出來看,主要依
靠家庭或親友資助的學生佔37.9%,依靠獎學金能
夠支付各項支出的學生佔2.1%,主要依靠銀行貸款
支付費用的學生佔46.9%,主要依靠勤工儉學的學
生佔7.8%,主要依靠各種減免或補助的學生佔3.8%
(這部分學生主要是得到校外企業的贊助,西部助學
工程資助或國家獎學金獎勵),有其他經濟來源的學
生佔0.8%(見表1).因而,國家助學貸款是貸款學
生在校期間費用支出的主要來源.
圖1:貸款學生的來源
結論及分析
表1:學生在校費用支出來源分析
個案數量百分比%有效百分比%累積百分比%
預設值10.8.8.8
家庭供給或親友贊助49737.937.938.6
獎學金272.12.140.7
銀行貸款61546.946.987.6
勤工儉學1027.87.895.4
助學金,困難補助金503.83.899.2
以及減免學費
其他11.8.8100.0
Total1312100.0100.0
在學生貸款的主要用途方面,學費支出排在第一
位,次之是伙食費.調查表明,廣東地區貸款學生每
月的生活費支出多為300～500元,平均生活費支出
393.23元.95%以上的學生認為貸款可以幫助他們解
決一些困難,33.2%的同學認為貸款基本解決了他們
的困難,另有64.5%的同學認為可以一定程度上解決
他們所面臨的困難.由此可見,國家助學貸款有效地
幫助了經濟困難學生在校期間的費用支出.
2.助學貸款激發了學生的學習動力和奮斗精神
有70.7%的貸款學生認為還款的壓力激發了他們奮
斗的精神,這其中有11.7%的同學認為這將極大地促使
他們努力奮斗,有59%的學生認為經常有這種感覺.調
查數據還表明,有54%學生曾經或正在擔任學生幹部,
有88.6%的貸款學生認為自己在學校是比較活躍的.另
資料來源:同圖1
外,還有63.2%的學生參加過校內或校外勤工儉學活動.
在學習方面,有5.6%的貸款學生認為自己的成
績很不錯,有32.4%的貸款學生保持在中上水平,有
54.6%的貸款學生處於中游,另有6.9%的貸款學生學
習成績較差.從總體上看,90%以上的受訪的貸款學
生的學習成績處於中游及中游以上的水平.這與上述
的助學貸款激發了學生的奮斗精神是分不開的.
3.還貸給經濟困難學生帶來一定的心理壓力
總體來說,有近50%的貸款學生認為精神上有壓
力.有11%的貸款學生認為不清楚,有42%的學生認
為沒有壓力.可見,由於還貸帶來的問題確實已經給經
濟困難的學生帶來一定的心理壓力(見圖2).
盡管貸款對經濟困難學生帶來一定的心理壓力,
但是因貸款而造成經濟困難學生在日常學習生活中受
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歧視或因貸款而自卑學生只有很小一部分.有69.4%
的貸款學生認為自己在日常與朋友,同學相處中沒有
受到過歧視,有20.6%的貸款學生認為"說不清",有
7.9%的貸款學生認為"會受一點歧視",有0.8%的貸
款學生認為自己受到歧視.從調查情況來看,因貸款
在日常學習,生活中受到歧視的學生是很少的.
另外,問及貸款學生"是否因貸款而自卑"時,有
75.5%的學生認為自己沒有這種感覺,有13.1%的學
生認為"說不清",有9.1%的學生認為自己還是"有
一點自卑"的,另有1.1%的貸款學生認為自己因貸款
而"很自卑".
從以上的數據及其分析來看,貸款確實給經濟困
難學生帶來一定的心理壓力,但是,因此而自卑或受
到歧視的學生只佔少數.
在國家助學貸款給經濟困難學生帶來幫助的同時,
調查結果也反映出一定的問題,主要概括為以下三個
方面:
1.部分貸款學生的經濟困難問題依然嚴重:由
於現行的國家助學貸款只能貸學費,其他諸如生活
費,住宿費等各種雜費仍然是經濟困難學生的沉重
負擔.當然,大學教育並不是義務教育,單由國家
來承擔是不可能的,所以廣開門路給學生提供其他
機會是重要而必要的.調查結果顯示,有50%的貸
款學生在獲得國家助學貸款的同時,還得到了其他
方面(如獎學金,助學金等)的資助,還有63%的
貸款學生表示參加過勤工儉學,他們的平均收入為
260元左右.因而,在繼續堅持做好國家助學貸款工
作的同時,也要完善獎,助,補,勤,免等配套體
系,真正把國家對經濟困難學生的扶持政策落到實
處.
2.國家助學貸款流失及浪費現象:國家助學貸
款是國家以貼息或低息借貸給經濟困難學生,鼓勵
他們完成學業,為社會培養有用人才的一項政策.
但是,在調查過程中,有人揭露有部分同學謊稱家
庭困難而爭取國家助學貸款或其他資助項目;也有
獲得貸款的學生把貸到的款項用於購買奢侈品,而
家庭經濟困難學生因學校貸款名額有限而貸不到款
的現象也時有發生.因而,有近40%的受訪學生懷
疑貸款制度的公平性.由此可見,在辦理國家助學
貸款的操作過程中如何加強審核和評估也是一個亟
待解決的問題.
3.促進學校,銀行與貸款學生三方的良性互動:調
查結果表明,有52%的同學認為有些經濟困難學生因
未得到相關資助信息而不能向老師放映,有47%的受
訪學生認為貸款的名額非常有限,在爭取貸款時甚至
感覺這是一種競爭.這說明貸款制度在信息公開和政
策宣傳方面還需要加強,應盡快建立一種長效機制促
進學校,銀行與貸款學生三方的良性互動
❼ 請問誰能幫做一份銀行市場問卷調查表
一：基本情況
1：被調查人職業．
2：被調查人版職務．
3：被調查人的權學歷．
4：被調查人的收入情況．
5：目前卡類持有種類和數量．
二：家庭支出
1：贍養人口．
2：住房條件．
3：其它開支．
4：月消費．
三：理財情況
1：購買股票（十萬元以下）（十萬元以上）（三十萬以上）
2：購買基金（十萬元以下）（十萬元以上）（三十萬以上）
3：月均存款（5000元以下) (10000元以下) (10000元以上)
四：存款趨向
1：活期存款
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3：一年以上定期存款
五：貸款計劃
1：消費貸款
（1）汽車消費貸款
（2）住房消費貸款
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（1）短期流動資金貸款
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六：卡類業務
1：貸記卡需求及額度
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