邱曉華股票

A. 假如宣傳部出手干預，網路反腐舉報還能成功么

由於該國生產，一直與人類總是有人形象地描述為「癌症」政治腐敗。在一個全球化的世界中，它是存在的政府的正常運作造成嚴重損傷動搖統治者的執政基礎。作為執政的中國共產黨，一方面，面臨的任務，構建社會主義和諧社會，另一方面，面對腐敗的威脅。因此，重視和加強黨的建設廉潔政府，重視黨是一個重大的問題，必須加以解決。要找到一些有效的方法，在實踐中總結出的成功經驗，推廣使用，將能提供有效的保護，為國家的繁榮，國家的振興，人民幸福，從而加快的過程中，構建社會主義和諧社會。
腐敗問題的主要
每年，大量腐敗案件的調查，一方面從正面說明了中國的反腐敗的力度在逐年增加，政府的反腐敗政策和決心在加強，另一方面，也毫無保留的暴露在公眾面前，政府官員的腐敗水平。中國目前的腐敗問題主要是：容易出現多個高級別官員的腐敗行為，大量的「組白蟻的腐敗現象嚴重，不遵守。
（一）容易出現多個 BR />當代中國，腐敗的官員是沒有太多的判斷，當然，但腐敗發生的比例和數量的確是非常大的。檢察系統顯示的信息調查和起訴腐敗犯罪案件每年約四萬提供的數據， ，從2003年1月至2006年8月由最高人民檢察院檢察官調查腐敗和賄賂67505人，平均每月有近1600名官員因貪污進了監獄。
（b）官員的腐敗程度高
>最高人民法院，最高人民檢察院的統計數據顯示，152440啟動的貪污賄賂犯罪案件的調查，在2001-2005年，170087人，調查的820個局級幹部，29個省部級幹部，中央紀委調查，處理的省部級官員腐敗的刑事案件，近年來已經達到了100多家，你可以看到人們從媒體近年來，陳希同，胡長清，成克傑，田鳳山，劉方仁，鄭小瑛，陳良宇，韓桂芝和一些高級官員已被解職。這些腐敗官員在事件發生之前，在位置，和中央的決策，甚至一些數字高級別官員的腐敗在中國的數量公開，是我國政府的腐敗的表現形式之一。

（三）貪污數額的貪污賄賂犯罪案件在2001年到2005年，152440和170087人立案調查，調查腐敗和賄賂主要的78,202人，占總數的51.3％，5816案件超過一百萬人民幣。據中央紀律檢查委員會公布的數據顯示，從2005年8月至2006年6月，全國查處13376案件商業賄賂，平均每天超過40個腐敗案件調查，涉及約38億美元。陳良宇案件挪用社會保障基金的金額高達32億元人民幣，住房管理處處長，湖南省郴州市的中心，李李樹彪貪污和侵犯住房公積金只能用於賭博，高達100多萬元。政府官員的腐敗，即使在數以百萬計的美元計算大量的腐敗，驚人的超過數億。
（ D）「群蛀」現象
近年來，數下降更常見的情況導致整個團隊的崩潰。2005年馬德拉斯賣官典型的聳人聽聞的案件。黨委書記，頂部的保護他的省部級高官，平行連接到對方提到「都道府縣官員，縣及縣以下級別的官員西裝。進入這個圈子，我們是一個默契的情況下變得做法，甚至成為潛規則。中心的郴州市住房管理處處長，湖南省，李樹彪貪污佔用的住房公積金只能用於賭博，100多萬人民幣，已帶出了158??人，其中包括原黨委書記??。 2008年剛剛落戶陳良宇案，涉及50多個政治和業務規模的官員已經下降，至少10多個省部級官員，上任僅七個月，只要前國家統計局統計局長邱曉華。群體腐敗是明顯的。

（e）未能遵守一些人說，防止腐敗的關鍵在於制度，制度建設好，減少腐敗，制度建設是不好的，更多的腐敗。其實，這只是一個表面的現象，最重要的制度建設是系統本身，而是對制度的執行。對於我們的現在，中央和地方各級反腐敗系統的開發和大量腐敗力度不斷加大。揪出的原因是因為執行不力的制度和措施，以及實施的酸味。看一個單位的規則和規例，同樣是真實的，往往是系統開發了一大堆，但被擱置，表現稍遜。違反系統製造商 - 領導本身。隨著時間的推移，制度形同虛設，失去了它應有的權威性和有效性。因此，為了提高系統的執法行動，打擊腐敗的有效措施之一。
腐敗的根源，
腐敗的根本原因是特殊時期的特殊歷史時期──加快經濟發展的過程中。對比研究發現，一些國家的腐敗是普遍的腐敗現象在一些國家，一個國家在轉型時期的腐敗更為普遍比在其他時期，這是腐敗的國家，腐敗現象比較嚴重的這些國家或地區在加速的階段經濟的發展。染疫的腐敗現象在一些發展中國家致力於經濟建設和現代化進程。中國正處於經濟加速階段，也受腐敗困擾最嚴重的時期。它產生的原因，在經濟，政治，歷史，文化和人的主觀心理沖突的主要方面：
（一）經濟體制轉型的傳播腐敗的機會
國家加快經濟發展的過程中市場機制和政府幹預是密切相關的，政府會繼續實施行政控制了大量的稀缺資源，從而掌握了大量的潛在租金分配權，可能賄賂一代，更多的租金，租金尋求更大規模的類較為嚴重，腐敗是不可避免的。顯然，尋租類的出現和擴大，是腐敗現象滋生蔓延的主要原因。同時，經濟體制的轉型總是落後於經濟發展的速度。一些舊的，不合理的政策，法律，法規和政府管理效率低下比比皆是，它們會影響或阻礙經濟發展。損壞的利益的經濟實體，通過行賄迫使經濟實體的經濟利益的維護和實現。看到創建合理，並建立了經濟秩序和規范，是防止賄賂產生的一個重要組成部分。
（二）鉛腐敗
一般的政治體制的改革相對滯後，腐敗現象的存在和傳播的無序和低效的政治制度的監管機制，有著密切的聯系。中國到加速的過程，經濟發展，腐敗現象的蔓延，反映的調節功能和經濟，我們國家的政治系統，以加快發展非自適應，反映的政治制度也沒有有效地調節和處理與經濟的過程中發展新的社會矛盾。我國是從半殖民地半封建社會的發展上，缺乏民主的政治傳統，法治，民主制度建設，在中國仍然是不完整的，在公共類以上的公民的生活仍高國家權力實際上已經成為離婚的人無拘無束的力量，國家的法治水平降低，功率設置運行也傾向於部門利益，導致執法者認為法律是一種工具，「治人「，從未有過的法律意識也限制了自己的執法行動。加速經濟的發展，促使新的財富和權力精英，但有限的方式來限制合法的政治參與表達他們的利益，所以賄賂，作為他們的政治參與的一種手段;監督體系的一個重要保障，防止濫用國家權，監督的制度不健全，監管當局缺乏必要的權力和獨立性，缺乏及時遏制腐敗;同時，缺乏政治制度的合理利益機制，追求的人的合法權益不甚至不敢去面對，在大面積的腐敗蔓延。
（C）的歷史和文化的原因，助長了腐敗猖獗
首先，傳統觀念的家庭，對家庭的忠誠，想的很長一段時間。公職人員利用他的權力為家庭謀取利益，是很常見的，人想當然地，不認為這種現象是多麼的醜陋。其次，傳統社會中，送禮是一種禮節，是維持家庭關系或其他人際關系，有沒有興趣交易。開發的今天禮品定製外觀賄賂。最後，中國是一個發展中國家，脫胎於封建社會，缺乏法律傳統，無論是公職人員還是非公職人員的法制觀念非常薄弱，還需要很長一段時間的努力，實現「法律必須是「。
（四）主觀的心理不端行為滋生腐敗的慾望
加速經濟發展過程中，但難以迅速增加的公職人員的薪酬，導致政府官員的經濟地位的下降和下降的社會地位。這樣一來，公務人員必須產生一種失落感，內心的道德信念動搖，削弱了政府和責任政府的忠誠度，並腐蝕的免疫力逐漸減少。同時，加速發展經濟，促進消費水平的迅速提高，購買力的公職人員是有限的沮喪情緒的消費心理，一方面動搖了公職人員對政府的忠誠，對另一方面也引起了政府官員的強烈願望改變自己的經濟狀況。通過法律手段難以迅速解決的情況下，術語的參考敲詐勒索罪，受賄罪，犯罪走的路，成為一個快捷方式。
國外反腐敗經驗與啟示
（一）美國政府反腐敗的經驗與啟示
美國國土廣大，人口眾多，管理水平，以及類似的中國作為一個超級大國，美國政府的反腐敗的經驗，吸取的最大意義。
在美國政府的腐敗可以追溯到成立的早期特徵，這一時期的腐敗主要發生在地方政府，以及少數。然而，在美國南北戰爭之前的時期，腐敗開始侵略的國家機構。進入19世紀後期，美國政府的腐敗出現一個高峰，其特點是由腐敗和賄賂，濫用權力是嚴重的。無法採取有效措施打擊腐敗，腐敗呈現出不斷增長的趨勢在20世紀開始的。不僅腐敗，濫用權力和腐敗歷屆政府多次出現，但也表現出新的特點，即利用公共機構尋求或擴大其權力，這兩個領域的表現重點是非法籌集競選基金和濫用行政權力。自20世紀以來，美國政府的腐敗惡化的情況下，採取了一系列反腐敗措施，治理腐敗的問題，影響社會發展和穩定。美國是一個國家的法律的統治下，一個強大的反腐敗斗爭，美國國會通過的聯邦反腐敗行為法「，」聯邦競選法「，」政治倫理「和外國的」反商業賄賂法「和其他法律， ，美國政府成立了聯邦選舉委員會，獨立檢察官，督察長，以及其他專業，高效，公平，誠實的反腐敗機構要加強監督實施的立法規定，治理腐敗的法律基礎。 。腐敗是沒有問題的，可以解決的問題，更好地治理腐敗，美國政府人事制度做了相應的調整，如採取了高工資政策的實施具有高度機動性的高級系統隔離聯邦官員。此外，美國政府還採取了一系列措施，增加政府工作的透明度，讓政府的決定，製作過程中的公眾監督，有效地防止腐敗行為的發生。美國政府立法，專門反腐敗機構，人事制度等方面的反腐敗措施，打擊各種腐敗現象和強大的，和嚴重程度顯著降低了美國政府中的腐敗行為。實踐證明，這些反腐敗措施都起到了預防，監測和懲治腐敗，美國的社會，經濟和科學技術的發展創造了良好的政治環境。
（二）在新加坡政府反腐敗的經驗和啟示
新加坡國際反腐敗組織「透明國際」命名的2009年年度誠實的國家排名中，僅次於紐西蘭，丹麥排在第三位。新加坡之所以有一個廉潔的政府，其根本原因就在於在它的腐敗一直採取嚴格的立法，打擊和預防解決這個問題，一個雙管齊下的辦法。為了保證公務員隊伍的完整性，新加坡政府已制定了一套完整的具體的，實際的政府公務員制度，包括民法的公務員紀律處分條例，公務員守則的行為「防止貪污法」，沒收違法所得法「。除了這些規定外，政府還制定了公務員指引，公務員的候選人。的
嚴格的挑選，僱用和道德評價系統
一個公務員在正式就業前經過了非常嚴格的程序選擇的路，從而保證了高層次高素質的公務員，工作效率高。被錄用的公務員接受政府的道德評價，有兩種類型的評估方法，個人素質紀錄。政府每年給員工一個日記，記錄個人素質，工作人員必須攜帶的日記，他們的活動在任何時候。政府工作人員必須在星期一早上上班的日記提交的官員負責檢查，簽名和報銷。一旦官員負責記錄內容，應主動，及時，記錄轉移到反腐敗調查局進行審核驗證。二，行為跟蹤。反腐敗調查局在法律上有權對所有公務員，特別是新的公務員參加工作的跟蹤行為，暗中調查他們每天的日常活動。反貪局的調查行為跟蹤過程中，注重收集證據，採取偷拍的方式來收集各種證據。發現公務員違反，我們可以寫調查報告的官員負責跟蹤這些當事人日記，以驗證它是否是真實的，並做出相應的處理。上述系統的建立，不僅要保證高品質的公務員可以繼續進入新加坡政府和法律的行為是否守法在職公務員發揮有效的監督作用，使他們難以期間利用職務之便他的任期內腐敗，墮落的下降。
第二，以前的法律，平等，不允許任何人享有法外特權
反腐敗調查局的監督和調查的政府機構和公共服務部門，所有涉嫌官員，不論其有多高的聲譽，嚴厲懲處，決不姑息任何的狀態。更高的位置更嚴厲的懲罰，不允許任何人享有的特權，法外處決。委員會自成立以來，秉公執法，對付一些政府高級官員的貪污賄賂犯罪案件。新加坡的環境和發展部部長，該部民政事務總署（副外長級）接受印尼商人捐贈了7張，和他的家庭旅遊，被發現到不只有被刪除從辦公室，被也被判處四年有期徒刑，1999年，新加坡法院確定的發展前工商局局長楊得升犯的各種腐敗犯罪，盡管楊先生告訴新加坡貿易發展，超五類，新加坡公務員，但結果的突出貢獻，他也被判處有期徒刑四年在監獄中，必須在6個月的時間，在過去五年償還，這些例子說明，腐敗所得，新加坡不僅綱紀嚴格，執法如山從不吝惜那些在高的位置，善良的人，真正做到法律面前人人平等，這個「沒有特權，並非偶然」的執法行為，樹立法律的權威性和公正性。
三，各種嚴厲的反腐敗反腐敗規則
首先，新加坡政府已制定了嚴格的財產報告制度，每個官員被聘用之前，必須申報自己和配偶的財產，包括可移動的，不動，貴重首飾，銀行存款，股票，證券，每年7月1日後，各政府雇員必須填寫的個人財務表格，指定自己的財務狀況，在各部門的每個返回常任秘書長必須詳細審查，了解是否有不法行為。如果你發現我的收入不相稱的財產來源，我的解釋是不能令人信服的，這部分「過剩」的屬性，可以作為證據的腐敗的指控。
公務員不得接受饋贈，唯一可以接受的商品價值的紀念品。如果商品價值的禮品垃圾無法承受接受，必須向常任秘書長，接受禮物的官員負責手柄的禮物。負責的官員定期拍賣這些禮物，接受禮物的人可以優先購買，拍賣所得款項上繳國庫。如果退休的接受下屬饋贈禮品，你必須聲明禮品的價值，名稱，遭受的禮品價值不超過50美元。此外，公務員不能接受的晚餐，在必要時出席，你需要獲得批準的部門。
政府官員不能依靠自己的力量來幫助任何人簽署的業務合同或防止簽署的合同，也不能以任何借口要求的工作，或變相的「補償」的要求。如果您接受其工作人員活動的熱情好客，你必須報告的時間和地點的熱情好客，招待活動必須是溫和的，不超過2％的月工資的表演。
政府官員不得向下屬員工貸款，向親戚朋友的借款，我應不超過三個月的工資總額債務，為了避免過多的腐敗意圖。該法還規定，政府官員借錢，不允許安裝的利益或自己的職責傑作交易。陷入債務麻煩的人，政府官員必須受到紀律處分，甚至被開除。
第五，政府官員不得買入公司股票有業務關系的單位，你可以買股票的國有企業和外商投資企業，但是，必須經常任秘書長所在單位。任何公務員，他人或夥同他人貪污腐敗，為自己或任何其他人索取或接受，同意接受任何報酬，做或容忍任何做法律所禁止的，應該被認為是一種犯罪行為，可被判處罰款10000元或5年監禁，或既罰款，但監禁。如各成員徵求或接受任何報酬，我想採取任何行動或成員的薪酬的誘惑，和被認為是一種犯罪。公共機構的成員，索取或接受任何報酬，做任何事情，相反的職責，也被認為是刑事罪行。該名人員可能被處以罰款萬元，七年監禁，或既罰款，但也監禁。
第四，公積金制度
新加坡政府的中央公積金制度「，要求所有人員參加社會工作，包括公務員，企業員工，工人必須參加公積金制度的發展。主要內容有：工人的每月工資扣繳公積金，公積金，政府或企業的比例為20％的工人的月薪的20％，每方各付一半的比例（經濟危機）適當的調整。這公積金歸個人所有，但不得隨意提取，只能使用系統需要四個要素：購買政府組屋，醫療治療，為他們的子女，養老基金，以支付學費。必須撤回退休後的退休金，政府和企業不再另發退休金，公務員工作時間較長，由此產生的節余。據統計，高級公務員（秘書）到55歲退休，共約10,000 S $ 80-90公積金，相當於人民幣400-500元。，誠實，腐敗和侵犯，退休後，全家的美好生活，居住和工作。新加坡法律規定，所有的貪污，賄賂和其他非法活動，我們應該被給予嚴重的懲罰，包括開除，監獄，和以廢除所有個人收入提供資金。例如，一個軍士的安全局，內政部部收取小號$ 5000名「咖啡錢」被拘留者的母親在事件發生後，不僅退還了5000受賄罪，也被判處30個月監禁，罰款S $ 5000，十幾十萬新元公積金被沒收，該系統使權力或風險太大的公務員腐敗成本，所以絕大多數的公務員，從來沒有敢於冒大風險，因為它們價格便宜而毀了自己以後的生活中。
第五，高工資制度
必須提高他們的政府高級官員和公務員工資抵禦腐敗的誘惑，吸引人才的同時，公務員由於低損耗的治療李總理李光耀，新加坡政府和國會的倡議下，大幅增加公務員的薪金。 。新加坡公務員的工資水平在1973,1979,1982和1989年，連續四年上升後，1989年的公務員提出的薪酬新加坡政府的第四級公務員（打字員從事體力勞動，實現了世界上最高的數字。驅動程序，迷彩服人員等）和一般工業工人，1985年平均每月工資約10,800新加坡元，工業工人的平均月工資約600強16倍的新元素。此外，政府回到了他們更優厚的福利待遇，如退休金，假期，有限的醫療保健，免費就業培訓，貸款，等等。截至1985年3月22日，總理李光耀向議會解釋為何工資水平的內閣部長說，最高的薪水支付給政府的領導，以確保建立一個廉潔的政府，如果他們的收入太低，他們是難以抗拒的誘惑，腐敗和賄賂。的
總體而言，新加坡政府有嚴格的選拔，聘用品德考核系統，在法律，人人平等，以及各種嚴厲的反腐敗和反腐敗的規定，公積金制度，並堅持養廉，定期培訓制度，中國政府建立一個廉潔的政府，具有一定的借鑒意義
（三）香港政府反腐敗的經驗與啟示
國際反腐敗組織「透明國際（Transparency International）的2008年和2009年公布的國際清廉指數（CPI）排名中，香港是16亞洲第二。的歷史，在香港，腐敗的高發期，以建立一個廉潔的政府，付出巨大的努力。
首先，建立一個強有力的反腐敗機構。
在20世紀，20世紀60年代和70年代的腐敗幾乎無孔不入。年底，1973年4月，總警司葛柏貪污腐敗的爆發潛逃的情況下，比他工作了20年，工資引起了公眾的憤慨。剛剛上任的總督1974年2月13日，香港立法會通過香港廉政公署條例（廉政公署條例「），成立廉政公署（廉政公署麥理浩來平息公眾的憤怒，決心進行徹底調查的情況下。 ），簡稱的獨立委員會廉政公署（ICAC）廉政公署。設置處，防止貪污處，社區關系處有3名全職部門和行政總部的操作。廉政公署已成立，標志著香港的抗-的誕生腐敗的獨立機構，也標志著香港和廉潔的政府進入了一個新的階段。，
廉政公署成立後，立即深入調查葛柏的情況下。1975年1月葛柏最後法院裁定，這兩個受賄定罪，並判處4年徒刑。自那時以來，廉政公署和檢修的公務員，警務人員以貪污罪被判入獄，在1974年2月至1977年10月，高達260，超過20,000名警察的領土。反腐敗的力度之大，前所未有。大大提高公眾對政府的信心，還成立了廉政公署的不可替代的地位，在反腐敗工作。
成立之日起成立廉政公署的使命「在香港的公平和正義，為維護穩定和繁榮，並一定要共同努力，整個社會，堅定不移地，執法，教育，預防三管齊下的反腐敗斗爭。 「目標：三個」積極推行防貪措施，以消除腐敗的機會，有效地調查和起訴腐敗和教育公眾認識貪污的禍害，並爭取他們的支持，為反腐敗工作。 「雙管齊下的設置，廉政公署一直保持高效率運行，和思想的？一個廉潔的社會流行。植入前行政長官說：」香港一直是海外能夠廉潔的公務員隊伍和公平競爭的營商環境的聲譽，廉政公署是一個偉大的致敬。「
第二，建立健全的法律制度。
法律制度是反腐敗力度的保護。香港政府廉潔顯著，在很大程度上是由於立法的完善。加上香港政府在1897年12月制定的「賄賂從輕處罰程序治罪條例」，第一次行賄和受賄罪並罰，它是一個偉大的創舉。 「防止貪污條例」頒布於1948年，成立反腐敗科負責反腐敗。然而，反腐敗，剛下管轄的警隊虛幻的嚴重腐敗。即使是「賄賂反腐敗部門的成本甚至高於原賄賂政府雇員的成本，在他的自傳中描述的會員。反腐敗法律依據不足，並制定防止賄賂條例」1971年5月，發展一個更為具體的規定。
在廉政公署（ICAC）在1974年的准備期，總結了香港政府的反腐敗努力的得與失，得出結論：反腐敗機構必須保持獨立，否則，它只會打老鼠，但不是老虎「。廉政專員公署條例「，制定廉政公署廣泛的權力。例如：在腐敗犯罪嫌疑人被逮捕的前廉署人員的權利，恕不另行通知，開始搜索和取證;有權力拘留犯罪嫌疑人的旅行證件，可有效防止用金錢去躲藏起來的行為。這些權力交通發達，人口流失率顯得尤為必要。在很多香港電影和電視中經常看到的罪犯作案後容易「腳」（逃離），像一個孩子的游戲。例如，捕捉罪犯的實際工作中，不能第一時間來衡量的損失。
第三，廣泛的公眾教育和社會監督。
英國著名的歷史學教授阿克頓勛爵作了精闢的論斷：「權力使人腐化，絕對的權力導致絕對的腐敗。」任何權力需要監督和約束，缺乏必要的制衡和三權分立，最終只可能導致腐敗。法，廉政公署（ICAC）的官員負責，行政長官，並接受其監督，監測和質疑立法會通過，行政長官，立法會，以決定是否授予或廉政公署的權力。還設置了一個特殊的腐敗委員會，審查委員會（ORC）的咨詢委員會，防止腐敗咨詢委員會和社會關系咨詢委員會，廉政公署運行的監督和整體。
香港的電視，廣播，報紙，網路等媒體活動，形成強大的社會輿論的監督權力，對政府和官員作出了貢獻，促進社會運作良好的「推進器」。政府通過媒體，廣泛宣傳和教育反腐敗中發揮重要作用，遏制腐敗，建立廉潔的時尚。
清潔香港政府今天絕對不是一時之功，但經過不懈的努力。不僅有利於從聲音廉政公署的法律制度和機構設置，更重要的是要誠實，公正的觀念植根於廣大人民群眾的心。這是香港成功的秘密。

三是利用高科技手段，建立一個有效的機制，輿論監督。輿論監督是社會監督體系的重要組成部分，在現代社會中的權力平衡和預防腐敗的重要手段。輿論監督暴露在光天化日之下的黑暗，骯臟的交易，並譴責的丑聞，情緒和呼聲的群眾高度迅速集中在該國的公共僕人和他們的情況下，腐敗_匕首，形成強大的社會壓力，引起極大關注政府，迫使紀檢監察和司法機關秉公執法，按照法律規定來懲治腐敗行為，政府官員警告說，不要以身試法其他國家。 IT在這方面具有得天獨厚的優勢，你可以建立快速反應機制，網路媒體活動，進一步的信息觸角社會，到基層，延伸到廣大人民群眾，進一步擴大輿論信息的來源，無處不在，無時不在的一些輿論信息網路的形成，從而起到了重要的作用，在打擊腐敗工作。孫志剛案導致了延續幾十年的庇護條例廢止，韓桂芝的情況下，充分展示了信息技術在預防腐敗領域的浮出水面的力量。
完整的系統，以防止腐敗的建設，不僅是一個實際問題，也是一個理論問題，理論不清，實踐活動不可避免地會遇到的困擾和尷尬。反腐敗斗爭的有關被消滅了腐敗，但由於腐敗的權力衍生工具，只要因為權力和滋生腐敗的溫床存在，那麼，不管如何，以使盡一切努力打擊腐敗行為是不全部消失。因此，建立科學的完整體系，堅決遏制腐敗行為的發生無法根除。同時，隨著社會的發展，腐敗行為變化的時間和空間，因此，在這個階段，當我們發現腐敗問題的表現及原因，遠見和精力不能完全停留在這一刻，也預測新地平線腐敗，必須把相當大的努力。這就要求，我們有一個新的視角，新思路，新方法，以及全社會的合作，進一步完善黨風廉政建設的策略和方法。

B. 反腐倡廉的社會調查記錄

自國家產生以來，腐敗一直與人類相始終，有人形象地稱之為「政治之癌」。在全球化的今天，它的存在對各國政府的正常運作構成嚴重的傷害，動搖著統治者的執政基礎。作為執政黨的中國共產黨，一方面面臨著構建社會主義和諧社會的任務，另一方面又面臨著腐敗的威脅。因此，重視和加強黨的廉政建設，是黨認真對待和必須解決的一項重大課題。要在實踐中找到一些行之有效的方法，總結出一些成功的經驗加以推廣運用，就能為國家富強、民族振興、人民幸福提供有效保障，從而加快構建社會主義和諧社會的進程。
一、我國目前腐敗問題的主要表現
每年大量腐敗案件的偵破，一方面從正面說明了我國反腐敗的力度在逐年增加，政府反腐敗的政策和決心在強化；從另一方面來看，卻也毫無保留的把當前我國政府官員的腐敗程度暴露在民眾面前。我國目前腐敗問題主要表現在於：易發多發性、官員腐敗級別高、貪腐數額大和「群蛀」現象嚴重以及有法不依等。
（一）易發多發性
當下中國，「無官不貪」的判斷固然太過分，但貪污腐敗發生的比例和數量確實很大。有關資料顯示，全國檢察系統每年查處腐敗犯罪案件約三四萬件，最高人民檢察院提供的數據顯示，2003年1月至2006年8月，中國檢察機關共查處貪污賄賂犯罪67505人，平均每月有近1600名官員因腐敗走進監獄。
（二）官員腐敗級別高
最高人民檢察院的一項統計顯示，在2001年至2005年7月立案偵查貪污賄賂案件152440件170087人中，查辦廳局級幹部820人，省部級幹部29人。中紀委在近幾年查處省部級高官腐敗犯罪案件已達100多人，人們從媒體上就可以看到，近些年來，陳希同、胡長清、成克傑、田鳳山、劉方仁、鄭筱英、陳良宇、韓桂芝等一批高官先後落馬。這些腐敗官員在案發前，都是身居要職，甚至有的屬於中央決策層人物，我國官員腐敗級別之高，數量之眾，是我國政府腐敗的主要表現之一。
（三）貪腐數額大
在2001年至2005年7月立案偵查貪污賄賂案件152440件170087人中，查辦貪污賄賂大案78202件，占立案總數的51.3%，其中百萬元以上案件5816件。另據中紀委公布的數據顯示，從2005年8月到2006年6月，全國共查處商業賄賂案件13376件，平均每天查處40多件腐敗案，涉案金額約38億元。陳良宇案中被挪用的社保基金數額高達32億元，湖南省郴州市住房管理中心主任李樹彪貪污侵佔住房基金僅用於豪賭的就達1億多元。政府官員貪污腐敗動輒百萬元以上甚至以億計數，貪腐數額之大，令人乍舌。
（四）「群蛀」現象
近幾年，一把手墮落導致整個班子坍塌的案件較為普遍。2005年轟動一時的馬德賣官案就堪稱典型。一名市委書記，上邊有保護他的省部級高官，平行連接著其他「互為參照」的地廳級官員，下邊是有樣學樣的縣處級官員。進入這個圈子的，大家彼此心照不宣，個案變成慣例，甚至成為潛規則。湖南省郴州市住房管理中心主任李樹彪貪污侵佔住房基金僅用於豪賭的就達1億多元，此案先後帶出包括原市委書記在內的158人。2008年剛剛塵埃落定的陳良宇案，涉及50多名政商界大小官員，至少10餘名省部級高官相繼倒下，其中包括上台僅7個月之久的原國家統計局局長邱曉華。群體腐敗現象可見一斑。
（五）有法不依
有人說，預防腐敗的關鍵在於制度建設，制度建設得好，則腐敗少，制度建設的不好，則腐敗多。其實這只是表面現象，制度建設最關鍵的不是在制度本身，而在於對制度的執行。就我國目前而言，中央及地方各級針對反腐敗的制度制定得並不少，而腐敗現象卻愈演愈烈。深挖原因，就是因為對制度和措施的執行不力，貫徹變味。就某個單位的規章制度來看，也是如此，往往是制度制定了一大堆，但大都是束之高閣，執行得少。且違反者大都是制度的制定者——領導本身。久而久之，制度形同虛設，也就失去了它應有的威嚴和效力。因此，加大對制度的執行力度應是反腐的有效措施之一。
二、我國當前腐敗的根源
我國當前腐敗的特殊根源，在於中國當前特殊的歷史時期──經濟發展進程加快的時期。比較研究發現，某些國家中的腐敗現象比另外一些國家的腐敗現象普遍，某個國家處於變革轉型時期的腐敗現象比該國在其他時期的腐敗現象更為普遍，也就是說，腐敗現象比較嚴重的是那些處於經濟加速發展階段的國家或地區。一些發展中國家在致力於經濟建設的現代化過程中備受腐敗現象的困擾。我國正處於經濟加速期，也是受腐敗現象困擾最嚴重的時期。究其成因，主要是經濟、政治、歷史文化與人們主觀心理的矛盾沖突等幾個方面：
（一）經濟體制轉型為腐敗現象的蔓延提供了機會
國家經濟加速發展的過程中，市場機制與政府幹預緊密交織在一起，政府仍會對大量稀缺資源實行行政管制，從而掌握大量潛在租金的分配權，為賄賂行為的產生提供了可能，租金越多，尋租階層就越龐大，腐敗現象必然越嚴重。顯然，尋租階層的出現和膨脹是我國當前腐敗現象滋生蔓延的主要原因。同時，經濟體制的轉型總是滯後於經濟發展的速度。一些舊的、不合理的政策、法律法規以及低效的政府管理大量存在，它們影響或阻礙經濟發展。損害經濟實體的利益，迫使經濟實體通過賄賂維護和實現經濟利益。可見，創造合理、公認的經濟秩序和規范，是防止賄賂行為產生的重要環節。
（二）政治體制改革相對滯後導致腐敗滋生
總的來說，腐敗的存在和蔓延與政治系統的調控機制紊亂和低效有著密切的聯系。我國在加速經濟發展過程中，腐敗現象的蔓延，反映了我們國家政治系統調控機能與經濟加速發展的不適應性，反映了政治系統不能有效地調節和處理經濟發展過程中不斷出現的各種社會矛盾。我國是從半殖民半封建社會發展過來的，缺乏民主、法治的政治傳統，我國的民主制度建設還很不健全，致使公職階層仍高居於公民之上，國家權力事實上成為脫離人民不受制約的力量；國家權力法治化水平較低，權力設置、運行都過於傾向部門利益，致使執法者認為法律是「治別人」的工具，從來沒有過法律也是制約自己執法行為的意識。經濟的加速發展促使新的財富和權力階層出現，但有限的合法政治參與途徑限制了他們利益表達的機會，於是賄賂成為它們政治參與的手段；監督體制是防止國家權力被濫用的重要保障，監督體制不健全，監督機關缺乏必要的許可權和獨立性，使腐敗現象得不到及時遏制；同時，政治系統缺乏合理的利益機制，甚至不敢正視人們的正當利益追求，導致腐敗的大面積蔓延。
（三）歷史文化原因助長腐敗泛濫
首先，傳統的家族觀念、對家族忠誠的思想由來已久。公職人員利用職權為家族謀取利益是那麼普遍，以至於人們習以為常，並不認為這種現象多麼丑惡。其次，傳統社會，送禮是一種禮節，是維系家族關系或其他人際關系的一種紐帶，不存在利益交易。發展至今日，送禮習俗成為賄賂的漂亮外觀。最後，我國是脫胎於封建社會的發展中國家，缺乏法制傳統，無論是公職人員還是非公職人員，其法制觀念都十分淡薄，要實現「有法必依」還需要較長時間的努力。
（四）主觀心理失當滋生腐敗慾望
經濟加速發展過程中，公職人員的薪酬卻難以迅速增加，導致公職人員經濟地位下降及社會地位的下降。這樣，一部分公職人員必然產生失落感，內心的道德信念發生動搖，對政府的忠誠和對政務的責任感削弱，抗腐化的免疫力逐漸降低。同時，經濟的加速發展促進了消費水平的迅速提高，公職人員的購買能力卻是有限的，消費心理的挫折感一方面動搖著公職人員對政府的忠誠，另一方面也激起公職人員改變自己經濟地位的強烈慾望。在通過合法途徑難以迅速解決的情況下，利用職權敲詐勒索、收受賄賂，走違法犯罪的道路成為一種捷徑。
三、國外反腐經驗與啟示
（一）美國政府反腐敗經驗與啟示
美國國土廣大，人口眾多，行政層級多，和中國相似，作為一個超級大國，美國政府反腐敗的經驗對於中國來說，借鑒意義最大。
美國政府的腐敗現象可以追溯到建國早期，這一時期腐敗的特點是大多發生於地方政府中，而且數量較少。然而在美國內戰前這段時期里，腐敗開始侵人到國家機構中。進入19世紀晚期，美國政府的腐敗現象出現了一個高峰，其特點是數量多而且貪污受賄、以權謀私現象嚴重。由於沒有採取有效的反腐措施，使腐敗在進入20世紀之後呈現出愈演愈烈的趨勢。不僅貪污受賄、以權謀私等腐敗現象在幾屆政府中多次出現，而且還表現出新的特點，即利用公共機構謀取或擴大權力，這集中表現為違法募集競選資金和濫用行政權力兩個方面。20世紀以來，在腐敗現象日益嚴重的情形之下，美國政府先後採取了一系列反腐措施，治理影響社會發展和穩定的腐敗問題。美國是一個法治國家，為有力打擊腐敗現象，美國國會先後通過了《聯邦反貪污實踐法》、《聯邦選舉法案》、《從政道德法》以及《涉外反行賄法案》等法規，使治理腐敗做到有法可依。為加強與監督立法的實施，美國政府又先後建立了聯邦選舉委員會、獨立檢察官、監察長等專門、高效、公正、廉潔的反腐機構。腐敗不是一個能夠孤立解決的問題，為更好地治理腐敗問題，美國政府在人事制度方面也做了相應的調整，如採取高薪養廉的政策，實行聯邦高級官員的高度流動制度等。除此之外，美國政府還通過一系列措施來增加政府工作的透明度，使政府的決策程序置於公眾監督之下，有效防止了腐敗現象的發生。美國政府從立法、專門的反腐敗機構到人事制度等幾個方面採取反腐措施，強有力打擊了各種腐敗現象，使美國政府腐敗的嚴重程度明顯降低。實踐證明，這些反腐措施確實起到了預防、監督、懲治腐敗的作用，為美國社會、經濟及科學技術的發展創造了一個相對良好的政治環境。
（二）新加坡政府反腐敗經驗與啟示
新加坡被國際反腐組織「透明國際」評為2009年度廉潔國家排名中，僅次於紐西蘭和丹麥，排名第三。新加坡之所以擁有一個廉潔的政府，根本原因在於它對腐敗一向採取嚴格立法、打擊與預防並重、標本兼治、雙管齊下的方針。為了保證公務員的廉潔，新加坡政府制定了一套完整、具體、實用的政府公務員體制，包括《公務員法》《公務員行為准則》《公務員紀律條例》《防止貪污法》《沒收非法所得法》等。除這些法規外，政府還制定了《公務員指導手冊》，應聘的公務員人手一冊。
第一，嚴格的選拔、錄用和品德考核制度
每一個公務員在正式被錄用前都要經歷幾道極嚴程序的選拔，從而保證了公務員隊伍的高素質高水平高工作效率。被錄用後的公務員要接受政府的品德考核，考核方法有兩種，一是個人品德記錄。政府每年發給工作人員一本日記本，以記錄個人品德，工作人員必須隨身攜帶日記本，並將自己的活動隨時記下來。政府工作人員必須在星期一上午上班時，將其日記本呈交主管官員檢查、簽名和發還。主管官員一旦發現其記錄內容有問題，應及時主動將這項記錄移送反貪污調查局進行審核查實。二是行為跟蹤。反貪污調查局依法有權對所有公務員，尤其是新參加工作的公務員，進行行為跟蹤，暗地調查他們的日常活動。反貪污調查局在進行行為跟蹤時，注重證據的收集，可以採取秘密拍攝方式收集各種證據。發現某一公務員有違法行為，可寫出調查報告交給被跟蹤者的主管官員，以核實當事人日記是否屬實，並做出相應處理。以上制度的建立，不僅保證了高素質的公務員能夠源源不斷地進入新加坡政府，而且對在職公務員的行為是否奉公守法發揮了有效的監督作用，使他們在任職期間很難利用職務之便貪贓枉法，腐化墮落。
第二，法律面前人人平等，不允許任何人享有法外特權
反貪污調查局對政府機構和公共服務部門進行監督和調查，對一切涉嫌官員，不論其名聲多大，地位多高，一概嚴懲，決不姑息。地位越高，處罰越重，不允許有任何人享有法外特權。該局自設立以來，秉公執法，處理多起政府高級官員貪污受賄案件。原新加坡環境發展部政務部長(副部級)接受了印尼商人贈送的7張機票，攜帶家人旅遊，被發現後不僅被撤職，還被判刑4年，1999年，新加坡法院判定前貿易發展局局長楊德勝犯了多項貪污罪，盡管楊曾對新加坡貿易發展有相當卓越的貢獻，是新加坡五個超級公務員之一，但結果他仍被判處4年監禁，並且還得在半年時間內償還過去5年來的貪污所得，這些事例足以說明，新加坡不僅綱紀嚴明，而且執法如山，對那些身居高位、功勛卓著的人，也決不網開一面，真正做到了法律面前人人平等，這種「沒有特權，沒有僥幸」的執法行為，樹立了法律的權威性和公正性。
第三，多種嚴格的防貪反貪規則
一是新加坡政府制定了嚴格的申報家產制度，每一個官員被聘用之前，必須申報本人和配偶的財產情況，包括動產、不動、貴重首飾、銀行存款、股票、證券等，以後每年七月一日，每個政府職員都必須填寫一份個人財務表格，寫明自己的財務狀況，各部門常任秘書對每一份申報表都要詳細審閱，了解是否有不法行為。如果發現財產來源與本人收入不相稱，本人的解釋不能令人信服，這部分「多餘」的財產就可被當作貪污的證據受到指控。
二是公務員不準收受禮品，只可接受沒有商品價值的紀念品。如果有商品價值的禮品推辭不掉，收下後必須向常任秘書報告，並將所接受的禮品交給負責處理禮品的主管官員。主管官員定期拍賣這些禮品，接受禮品的人可以優先購買，拍賣所得上繳國庫。如果因為退休而要接受下級所贈禮品，則必須申報禮品的價值、名稱等，所受禮品價值不得超過50美元。此外，公務員不能接受宴請，如確有必要出席，需得到所在部門的批准。
三是政府官員不能依據手中權力來幫助任何人優先簽訂業務合同或阻止合同的簽訂，也不得在工作中以任何借口索要或變相索要「酬勞」。如果接受屬下人員的款待活動，則必須報告款待的時間和地點，款待活動必須適度，不能超過款待者月工資的2%。
四是政府官員不許向下屬人員借款，向親友借款也不得超過本人3個月的工資總額，以免債務過多而產生貪污意圖。另外還規定，政府官員借給別人錢時，不準附加利息或以自己的職務為名作交易。凡是陷入債務麻煩的官員必須受到紀律處分，甚至被開除。
五是政府官員不準購買與本單位有業務關系的公司股票，可買國營企業和外資企業的股票，但必須經過所在單位常任秘書批准。任何公務員直接、經他人或夥同他人為本人或任何其他人貪污性地索取或接受、同意接受任何報酬，去做或容忍做法律禁止的任何事情，應視為犯罪，可被判處一萬元罰款或五年監禁，或既罰款又監禁。凡議員索取或接受任何報酬，作為對本人以議員資格採取任何行動的誘惑或酬金的，被視為犯罪。凡公共團體成員索取或接受任何報酬去做有違職責的任何事情的，亦被視為犯罪。上述人員可被處以一萬元罰款或七年監禁，或既罰款又監禁。
第四，公積金制度
新加坡政府制定了完整的《中央公積金制度》，規定所有參加社會工作的人員包括政府公務員、企業職員、一般工人都必須參加公積金制度。主要內容是：職工每個月工資的20%扣交公積金，政府或企業也按該職工月薪的20%比例提供公積金，雙方各交一半，(發生經濟危機時比例適當調整)。這份公積金屬於個人所有，但不得隨意提取。按制度規定只能用於四項內容：購買政府組屋，醫療治病，為子女交學費，養老基金。養老金必須在退休後方可提取，政府和企業不再另發養老金，一個公務員工作時間越久，所得積蓄越多。據統計，高級公務員(司局級)到55歲退休時，公積金總額大約有80-90萬新元，相當於人民幣400-500萬元。如果在職時廉潔奉公，沒有貪污腐敗和違法行為，退休後，全家生活富裕，安居樂業。新加坡法律規定，凡是有貪污、受賄等違法行為者，就要給予嚴厲懲罰包括開除、坐監、全部撤銷個人所得公積金。例如，內務部安全局一位警長向一名拘留犯的母親收取5000新元「咖啡錢」事發後，不僅退還了5000賄金，還被判處30個月的監禁，罰5000新元，十幾萬新元的公積金被全部沒收。這一制度使得公務員權力腐敗的代價或風險太大，以至於絕大多數公務員決不敢冒大風險為貪小便宜而毀掉自己整個後半生。
第五，高薪養廉制度
為了使政府高級官員和公務員抵禦貪污受賄的誘惑，同時為了吸引住人才，不使公務員因待遇過低而流失，必須提高他們的薪俸。在李光耀總理的倡議下，新加坡政府和國會大幅度提高了公務員的工資。新加坡公務員工資水平在1973、1979、1982和1989年連續四次上調，1989年上調以後的公務員工資達到世界各國的最高數。新加坡政府內第四級公務員(從事體力勞動的打字員、司機、雜役人員等)與一般產業工人相比，1985年的工資收入月平均約10800新元，是產業工人月平均工資約600新元的16倍強。除此以外，政府還給他們以較優厚的福利待遇，如退休金、假期、有限度的醫療照顧、免費在職培訓、貸款等等。正如李光耀總理在1985年3月22日向議會解釋提高內閣部長工資水平的理由時所言，支付給政府領導人最高的工資，是建立廉潔政府的保證，若他們收入太低，他們就難以抵制誘惑而去貪污受賄。
總的來說，新加坡政府嚴格的選拔、錄用和品德考核制度，法律面前人人平等，多種嚴格的防貪反貪規則，公積金制度和以棒養廉，定期培訓等制度，對中國政府的廉政建設都有一定的借鑒意義。
（三）香港政府反腐敗經驗與啟示
國際反腐敗組織「透明國際」2008年度和2009年度公布的國際清廉指數(CPI)排名中，香港均名列第16位，為亞洲第二。歷史上的香港，腐敗現象發生率極高，為了建設廉潔政府，香港付出巨大努力。
第一，設立強大的反腐機構。
20世紀60、70年代，腐敗近乎無孔不入。1973年4月底，爆發總警司葛柏貪污潛逃案，涉案金額超過他工作20年全部薪水的6倍之多，激起市民義憤。剛剛上任的港督麥里浩，為平息民憤，決心徹底查處此案。1974年2月13日，香港立法局通過《香港特派廉政專員公署條例》(即《廉政公署條例》)，成立總督特派廉政專員公署(Independent Commission Against Corruption)，簡稱廉政公署 (ICAC)或廉署。設執行處、防止貪污處、社區關系處三個專職部門和一個行政總部。廉署的成立，標志著香港反貪獨立機構的誕生，也標志著香港廉政建設邁入了新階段。
廉署成立後，立即對葛柏案深入調查。1975年1月，葛柏終於被法院裁定兩項受賄罪名成立，判4年監禁。此後，廉署又對公務員全面整頓，僅在1974年2月至1977年10月間，以貪污罪被判入獄的警官達260名，而當時全港警察人數不過2萬。反貪力度之大，前所未有。大大增強了市民對政府的信心，也確立了廉署在反腐工作中無可替代的地位。
自成立之日起，廉署的使命就確立為：「致力維護香港公平正義，安定繁榮，務必與全體市民齊心協力，堅定不移，以執法、教育、預防三管齊下，肅貪倡廉。」其目標是：「以有效方式調查和檢控貪污，積極推行防貪措施以杜絕貪污機會，教育市民認識貪污的禍害及爭取他們對肅貪倡廉工作的支持。」三管齊下的科學設置，使廉署始終保持高效率運行，並將廉潔社會的理念植入民心。前特區行政長官董建華認為：「香港之所以能以廉潔的公務員隊伍和公平競爭的營商環境稱譽海外，廉政公署實在居功至偉。」
第二，建立完善的法制體系。
完善的法律體系是反腐工作的保障。香港廉政建設成就斐然，在很大程度上歸功於立法的完善。1897年12月加日香港政府制定《賄賂輕刑治罪條例》，首次將行賄與受賄作為同罪並罰，是個偉大創舉。1948年頒布了《防止貪污條例》，並設立反貪污科專門負責肅貪。然而，在嚴重腐敗的警務處管轄之下反貪，只是徒有虛名。甚至於「賄賂反貪污部門的代價比原來賄賂政府某雇員的代價還要高」，一位議員在其自傳中描述到。針對反腐敗法律依據的不足，又於1971年5月頒布《防止賄賂條例》，制訂了更具體的規定。
1974年在籌備廉政公署時期，香港政府總結了以往反腐工作的得與失，得出結論：反腐機構必須保持獨立，否則，就會「只打老鼠不打老虎」。因此專門頒布《廉政公署條例》，賦予廉署廣泛權力。例如：在逮捕貪污嫌疑犯前，廉署官員有權不先行通知就展開搜查和取證；還有扣留嫌疑犯旅行證件的權力，可有效阻止攜款逃匿行為。這些權力對於交通發達、人口流動量大的香港來說，尤為必要。在眾多港產影視中，常能看到罪犯作案之後輕松「跑路」(出逃)，如同兒戲。在現實工作中，如不能在第一時間抓捕罪犯，損失就無以估量。
第三，廣泛的市民教育與社會監督。
英國著名歷史學教授阿克頓勛爵作過精闢的論斷：「權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。」任何權力都需要監督與制約，如果缺乏必要的制衡和分權，最終只能導致腐敗。法律規定，廉政公署官員向行政長官負責並接受其監督；行政長官接受立法會監督和質詢；立法會決定是否授予或撤消廉署權力。還特別設立了4個咨詢委員會，即貪污問題委員會、審查貪污舉報咨詢委員會、防止貪污咨詢委員會和社會關系咨詢委員會，全面監督廉署的運行過程。
香港電視、廣播、報刊、網路等傳媒活躍，形成了強大的輿論權力，對監督政府和官員功不可沒，被譽為促進社會良好運轉的「推進器」。政府也通過媒體，廣泛開展反貪污腐敗的宣傳和教育，為遏止腐敗、樹立廉潔風尚發揮巨大作用。
香港廉政建設有今日的成就，決非一時之功，而是經過長期不懈的努力得來的。不僅得益於完善的廉政法律體系和制度設置，更重要的是將廉潔、公正的觀念植根於群眾心中。這正是香港成功的秘訣。

三是運用高新技術手段可以建立有效的輿論監督機制。輿論監督是社會監督體系的重要組成部分，是現代社會權力制衡和防治腐敗的重要手段。輿論監督能將黑暗骯臟的交易曝露在光天化日之下，成為千夫所指的丑聞，能夠迅速將人民群眾的情感和呼聲高度聚焦在腐敗的國家公職人員及其案件_匕從而形成強大的社會壓力，引起政府的高度關注，迫使紀檢和司法機關秉公辦事，依法懲處腐敗行為，警示其它國家公職人員不要以身試法。信息技術在這方面具有獨特優勢，可以建立網路媒體對事件的快速反映機制，把信息觸角進一步向社會、向基層、向群眾延伸，進一步拓展輿論信息來源，形成無處不在、無時不有的輿論信息網路，從而在防治腐敗工作中發揮重要的作用。孫志剛案促使延續了幾十年的收容條例廢止，韓桂芝案浮出水面都充分說明了信息技術在防治腐敗領域的強大威力。
防止腐敗建設廉政體系，不僅是實踐問題，而且也是理論問題，理論不清，實踐活動必然遭遇困惑和尷尬。開展反腐敗斗爭，最理想的莫過於將腐敗現象一掃而光，但由於腐敗是權力的派生物，只要有權力和腐敗溫床的存在，那麼，不管如何竭盡全力嚴厲打擊，腐敗行為都不會全部消失。因此，建立科學的廉政體系只能極力遏制腐敗行為的發生而無法根除。同時，隨著社會的發展，腐敗行為發生的時空具有變異性，因此，在現階段，當我們找到了腐敗問題的表現及發生的原因時，眼光和精力還不能完全停留此時此刻此地，還必須將相當的精力放到預測腐敗發生的新時空上。這就要求我們要有新的視角、新的思路、新的方法，以及全社會的協同合作，進一步完善廉政建設的策略與方法。

C. 誰知道邢台市近幾十年汽車變化量以及相關方面的統計

全省縣域經濟排名前30的重新安排

遷安市，排在第一位，5個縣（市，區）新進入前30名的行列，唐山市個縣（市，區）選擇

近日，省統計局統計，2005年縣域經濟發展綜合評價全省30個縣（市，區）排名重組。

縣域經濟發展30級（稱為前30名，下同）：遷安市，任丘市，武安市，唐山市，遵化市，三河市，遷西縣，開平霸州市藁城市，鹿泉市，唐山市香河縣，唐山市豐潤區唐海正定縣，辛集市，樂亭縣，寬城滿族自治縣，涉縣灤縣，唐山市玉田縣，邯鄲縣，欒城縣，大廠回族自治縣，灤南縣，涿州市，黃驊，清河縣，沙河市，高碑店市。

與上年相比，有5個縣（市，區）新進入前30名的行列，分別為唐山市開平區，唐山市，唐山市豐潤區唐海縣寬城滿族自治縣;五縣（市）退出前30名的行列，河北省文安縣新樂市，晉州市，井陘縣，定州市。地域分布看，縣域經濟發展30 22「一線」地區，南車「區域，一個區域的」北車的條款。

數據分析表明，穩健的發展步伐，30強邁進，不斷增強整體實力的帶頭作用。

- 經濟總量的擴張。前30占縣[140個縣（市，區），在同一低於25％的人口??，創造超過40％的社會財富的縣，包括創造的GDP佔46.6％，全縣總，相比到2003年國內生產總值排名前30位占縣域經濟的比重增加了1.2個百分點。其中，15個縣（市，區）地區生產總值超過100億美元，比2003年增加了9，網三個縣的面積，實際凈增加了6個。

- 產業結構趨優。 30建立強有力的非農產業增加值31.07億元人民幣，其國內生產總值的比重為87.6％，佔65.2％，採用非農業產業從業總額增加2.8比例比2003年排名前30和5.1個百分點。民營經濟的快速發展，30的重要支撐，私營經濟創造的增加值佔全省比重為37.9％。

- 經濟實力。地方一般預算收入超過億元的縣（市，區）29個，比2003年增加7個，扣除三個縣級區，凈增加4個。與此同時，30強的經濟實力，人均水平已經顯著增加。 2005年，30％的人均國內生產總值達到24,625.2元，654.2元的人均地方財政一般預算收入。

- 增加發展潛力。 30人均科學和教育支出是268.4元，公路密度每百平方公里111.6公里，人均電力消費量為2800.5千瓦小時，分別高於全縣平均水平的30.1％，59.0％和101.5％，2003年30強平均為88.2元，19.1公里，1316.2千瓦小時以上。

2005年，全省除了原有的136個縣（市）參與評估的單位，新的包含四個縣區域（即：唐山市豐潤區豐南區，開平區，廊坊市子區），共140個縣（市，區）的參與者。
中國百強縣（市）名單及評估結果

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href="http://www.enorth.com.cn" target="_blank"> http://www.enorth.com.cn 2005年-10-25 16:04
·排定座次在中國經濟最發達的崑山市十強縣贏得了歐洲冠軍
名單的中國百強縣（市）評價結果
·國家在江蘇省縣縣經濟競爭力中占據4

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國家統計局農村調查總隊發布的最新名單，在中國百強縣日在北京人民大會堂舉行的前幾天。與去年同期相比，今年的榜單中，新的面孔，崑山市，江蘇省的百強縣在2004年坐上了第一把交椅。百強縣國內生產總值20000億元，財政總收入196億元人民幣，出口總額為9500億美元，規模以上工業總產值11000億元的經濟實力，城市和農村居民儲蓄存款34000億元，在全國縣域經濟在國民經濟中佔有重要地位，作為一個整體，成為在中國的工業化和城市化進程中的一支重要力量。出席新聞發布會的統計局長邱曉華國家統計局副局長在講話中鼓勵來自發達縣域的代表，得到一個明確的了解的情況下，抓住機遇，以人為本，和諧發展，再創輝煌。

縣名的優先順序
綜合指數

活力的發展水平

發展潛力

崑山市

113.304
127.638
99.8557
63.0196

順德區

111.644
123.473

98.4188
69.8477

江陰

108.387
123.413
89.1103 BR /> 59.4954

張家港

107.845
123.13
89.5453，
57.6662

常熟市 BR />
104.955
118.376
94.5646
56.834

佛山市南海區

6
104.029 114.566 /> 85.5816
70.4004

蕭山區

7
93.904 104.137
88.7595
54.529
<BR /常州市武進區

90.601 97.296 90.5316
上
61.3746

紹興縣
9 88.667
96.089
95.436太倉市，
53.3022

10
88.486
95.085
97.2504 /> 55.0831

吳江市

11
87.791 93.676
99.6613
55.4821

寧波市鄞州區 />

83.975 89.208
95.9722
54.2281

晉江市
13
83.144
88.733 /> 97.3525
51.0391

榮成

14
82.497 86.988
88.7088
58.686

義烏
15
80.769

85.18
86.5009 57.5841

杭州市餘杭區

79.571 84.745
83.152
54.6152

慈溪市
17
78.579
82.207

53.79 93.4143文登

18
77.704
80.762
87.9079 57.652

海寧

19 /> 76.02 79.433
87.9273
53.6797

餘姚市

20
75.847 77.457
99.5022
54.8853 BR />
龍口
21
75.465
79.303
84.339
53.0414

宜興
</
> 74.641 78.833
79.4204
53.0405

桐鄉

23 73.827 77.139
82.1866
53.8375

石獅市
24
73.676
77.198
80.3074
56.4243

三水區
25
72.346
73.313
88.83
58.1916

嘉善縣
26
72.267
73.081 <BR /
> 97.1163 54.7252

諸暨市
27
72.208
75.3
82.6752
52.0312

平湖市28
71.731
71.872
98.0579
55.8388

富陽市
29
71.389
> 74.491
77.6778
53.4531

海鹽縣

30
70.539 73.085
78.7224
54.8891 / a>
玉環縣

31
70.106 72.976
82.3133
50.1152 69.111

溫嶺市
32 BR />
73.757
69.1641
48.5287

膠州市
33
68.361
69.496
92.1479 /> 49.5697

膠南市
34
68.351
69.6
85.2534
52.5598

樂清市 /> 35
68.287
71.449
69.7135
52.9217

德清縣
36
67.519
68.032 /> 85.576
54.3521

揚中
37
67.44
69.228
72.3102
59.8779

增城

38
67.06 68.984
77.5272
51.8481

瑞安市
39
66.49 69.91
70.1338
48.8425

蓬萊
40
66.486
66.44
85.6915
55.2447

高明區
41
66.475
65.611
96.4255
56.7537

上虞
42
66.044
67.854
80.312
49.3104

即墨
43
65.815
95.0427
66.48
46.4857

永康市
44

65.768 65.755 83.907

54.9646

鄒城
45 BR />丹陽市65.763
67.075
76.1676
53.2564

46
65.633
68.633
64.1594 BR /> 52.7143

章丘市
47
65.596
65.989
79.0989
55.479

崇明縣 BR /> 48
65.299
64.338
73.9009
64.5931

壽光
49
65.286
64.897 BR /> 83.5479
56.1573

兗州市

50
64.827 65.37
73.9337
56.5376

51

64.51
66.045 74.2907
51.3945

遷安市
52
64.396
65.754
67.1972
56.1278

福清市
53
64.248
66.622
66.8499
51.6037

新會區
54

63.882
62.969 80.6711
58.0845

奉化市
55
63.737
65.347
75.5381
49.2079

東勝區
56
63.719
62.235
90.4201
60.8982

惠州市惠陽區

57
63.678 62.898
83.0604
55.8045

鞏義市市
58
63.313
64.599
72.9814
51.3613

招遠
59
63.041

63.388
81.6852 50.3907 63.067
74.7815
55.3667 62.996

金壇市
60
</ BR />密雲縣
61
62.765
60.942
82.6586
59.7251

庫爾勒市
62 61.595
63.028
66.6061 61.117
51.6855

嵊泗的
63

65.172
58.4248 /溧陽市> 53.9254

64
60.962
61.511

象山縣70.1672
52.6171
/> 65
60.956
60.968
81.3745

東陽市48.9284

66
60.882
62.09 BR /> 74.9414
46.9291

萊州市
67

60.76
61.407 75.8037
48.7321
/>溫江區
68
60.683
60.336
82.8613
51.8433

新昌
69
60.647 /> 61.415
73.913
49.0478

三河市

70

58.93 79.6217 60.526 56.8318 / a>
桓台縣
71
60.524
60.302
78.5226
50.8343

桐廬縣
72 /> 60.425
58.27
85.7643
56.2944

海門
73
60.268
62.164
69.4751
> 45.9975

乳山
74
60.207
60.607
73.9535
49.998

臨安市 /> 75
59.988
59.792
77.4644
50.4694

諸城
76

59.945 58.86
> 40.6506 64.2336
63.424 83.7455
51.2224

海城市
77
59.71

<BR /斗門區

78
59.595 57.623
90.7837
54.0891

靖江市
79
59.425 /> 58.773
72.0977
54.7631

廣饒縣

80
58.98 58.415
74.2218
52.4332 / a>
六合區
81
58.904
57.392
67.9514
60.7721

寧海
82
> 58.901
58.532
80.8189
47.8663

河津市
83

60.341 58.885 59.338
> 52.51

通州
84
58.725
59.95
66.5437
48.1504

綏芬河市
> 85
58.617
57.602
77.4367
63.6413

雙流縣
86
58.255
58.605 <BR /
> 76.2636 46.0311

鶴山市
87
58.194
56.756
85.6122
50.6512

武安市

88
57.87 57.227
73.1157
51.7085

鄒平縣
89
57.804 /> 56.315
77.5787
53.2437

鹿泉市

90
57.677 57.205
71.2517
53.0434 BR / >
長島縣

91
57.575 56.466
81.0163
60.9151

石河子市
92 BR />
57.416
55.888 71.957
58.6049

開平市
93
57.303上
89.4606
54.602
52.2472

寧河

57.213
56.553
72.337
52.3926
94
惠安縣
95
56.829
58.77
56.7662
47.7493

長樂市
96
56.666
57.163
58.048
53.3286

高淳
97 56.621 57.354
56.1571
53.3447
BR />
98
56.511
55.586
70.2536
52.5854

靜海縣儀征
99
56.279 BR /> 54.999
71.2045
53.4335

萊西市

56.113
54.618
77.4435
50.764 BR />

國家統計局公布的全國百強縣（市）社會經濟發展指數的最新估計的結果，主要有四個方面的特點。

首先，與上年相比，百強縣名單基本保持穩定。今年包括8個新縣，諸城，廣饒，鄒平，萊西，江蘇六合，高淳，河北武安，天津市靜海縣。

在排名前十位的變化。江蘇省崑山市，騎百強縣的頭把交椅，今年，佛山市順德區。浙江省紹興市從上年的第十上升到第九位，今年。江蘇太倉躋身前十。排名前十位的順序，江蘇省崑山市，順德區，廣東省，江蘇省江陰市，江蘇張家港市，常熟市，江蘇省，南海，廣東，浙江蕭山市武進區，江蘇省，紹興市，浙江省和江蘇省太倉市。

300個縣的地理分布仍集中在長江三角洲，珠江三角洲和環渤海經濟圈，以前的模式。百強縣，82個位於三大經濟圈，長江三角洲地區46個，15個，珠江三角洲，環渤海地區21。全省來看，在浙江，山東，江蘇等省的縣的數量，佔2/3以上的國家。其中，浙江30，從上年持平，山東20，比去年多了四個;江蘇18，比去年同期增長2。

全縣農業生產中佔有重要地位，在全國百強縣。 18日，在主要的糧食生產大縣，蔬菜，蛋，奶生產大縣的一半左右，水果，肉類生產大縣占約1/3強，棉花，油料縣也略有增加。

邱曉華寫上推進縣域經濟的發展，新的成就，在社會主義新農村建設百強縣在過去的一年，在講話的實際行動，取得的新進展，新變化祝賀。他指出，建設社會主義新農村的任務，黨的十六屆五中全??會的新策略，發展，壯大縣域經濟，促進農村地區的綜合性現代化是建設社會主義新農村的重要途徑。黨的十六屆五中全??會描繪的宏偉藍圖，為未來五年社會主義現代化建設，並建立了「立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧」，提出了未來五年要達到的目標的基本主題，我們必須要把這次會議精神學習領會更好的在。

2005年，中國的社會主義建設取得了新的成就，宏觀調控，新成果，新進展，改革開放以來，國民經濟繼續保持平穩較快發展，邱曉華說，畫上「十五」計劃，取得了圓滿成功，並為下一階段的發展奠定了堅實的基礎。展望明年，在未來五年內，在未來一個較長的時期，可以說，中國已經走上的道路上的一個強大的國家，有一個難得的發展機遇。他希望發達縣域經濟的同志牢固樹立科學的發展觀，努力把握機遇，正確分析形勢，黨的精神，十六屆五中全??會描繪的宏偉建設藍圖結合當地的實際，保持良好的實施更加重視和諧發展，更加註??重以人為本，努力化解資源和環境的制約，採取新舉措，一種新開發的新的縣域經濟發展的輝煌。

定期發布全國百強縣（市）的社會經濟發展指數的計算結果是統計部門服務大局，服務的重要舉措之一社區。張為民，國家統計局統計黨員領導出席會議，副局長，黨組成員國家統計局的統計，紀檢組負責人張國榮，國家統計局的統計管司司長鮮裘德，農村淑英司，調查中心主任宋躍征，中國信息報社社長冒油峰，中國信息報副主編鑄信武。從全國10個最發達縣域經濟的代表，分別介紹了在新聞發布會上聲明。

背景鏈接 -

縣社會經濟發展指數的估計涵蓋了共1643個縣，377個縣級市和43個財政收入和支出及市政建設是相對的獨立，和一個完整的社會經濟統計資料，由縣級。

結果表明，全國百強縣縣域經濟發展中起著重要的作用。相對於全國縣，2004年，百強縣行政區域總面積的嗎？124000平方公里，佔1.3％;年底6700萬的總人口中，佔7％。但百縣的國內生產總值達到2萬億美元元，佔24.1％，全國縣，財政總收入達到196億元元，佔31.3％;出口總額為950億美元，佔69.4％; 1.1萬億美元的存款城鄉居民億元，佔23％;為46,000規模以上工業企業，占總數的34.8％，規模以上工業總產值3.4萬億元，佔46.8％。

在工業化和城市化的過程中，處於領先地位的100個縣。非農產業中的比重已經達到90.4％，佔大約70％的勞動力從事第二產業和第三產業。城市建成區面積占本行政區域內的10％左右。全國百強縣作為一個重要的指標來衡量投資環境的環，是在2004年實際利用外資達1.7億美元，是全國縣域平均10倍。

縣的生活水平接近小康社會的標准。農村人均收入的5966元於2004年，城鎮居民人均工資為17988元。與全國縣域平均水平的人均純收入，農村居民百強縣平均水平的2.2倍，城鎮在崗職工平均工資的4倍，電腦普及率是6.2倍。

憑借雄厚的經濟基礎，百強縣農村基礎設施建設和社會保障體系在近年來取得了優異的成績。 2004年年底，百強縣60.4％的農民參加農村合作醫療制度，14.5％的農民參加農村養老保險，分別比全縣平均水平高出43％和10％。通過自來水，85％的村，91.8％的村有線電視，分別為32％和44％。所有的村通公路和電話。

來源：中國統計信息網編輯：張金
國家統計局統計：2005年全國縣和列表的評價
http://www.enorth.com.cn 2006-09-30 14:04

國家統計局·新聞·熱點推薦統計：2004年全國百強縣全國和全國的評價
國家統計局統計：2003年度百強縣名單和評估
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為了客觀衡量我們縣的社會地位 - 經濟發展，協調發展，可持續發展，在國家統計局的統計連續三年根據縣的2000多名社會和經濟統計數據，從了3方面的發展水平，發展的活力和發展潛力的社會全縣全面發展的經濟計算。 2006年的計算方法和指標體系與上年相同。使用的數據是2005年縣（市區）社會經濟統計資料。參加測評覆蓋1635個縣（旗），374個縣級市，61財務收支和市政建設相對獨立，並且能夠提供完整的社會和經濟統計數據和設區的市級。縣的字「強」，為了更加突出，但也便於縣之間的橫向比較，該地區的國內生產總值超過了50億個縣，不再進入的縣行列。 2005年百強縣具有以下顯著特點：

百基本穩定，排名前十位的變數

2005年，百強縣中小分布在全國的16個省市自治區的總體格局改變。其中，浙江30日，數與上年持平，山東22，比去年同期增長了2江蘇17，比去年少了一個，廣東，八，比去年少了兩個，河北7個月，比去年同期增長3福建，比去年少了一個。超過6個省份包攬了百強縣的88個席位。其餘13個縣均位於北京，山西，內蒙古，遼寧，吉林，上海，河南，湖南，四川，新疆等10個省。其中，湖南實現了突破。 12個新進入百強縣河北豐南區，任丘市，遵化市，遷西縣，新泰市，山東省平度市，肥城市，大石橋市，遼寧省，吉林省，延吉市，浙江嵊州市，新鄭市，河南，湖南，長沙縣。

十強縣排位賽新：江蘇省崑山市，廣東省佛山市順德區，張家港市，江蘇省江陰市，江蘇省，廣東省佛山市南海區，江蘇常熟市，蕭山區，浙江，江蘇武進區，江蘇省太倉市，吳江市，江蘇，浙江紹興縣。今年的十強縣之一，11成為太倉和吳江發展指數的，並列第9。從分布的前十名中，江蘇冠軍的成就七席，分別在廣東和浙江兩席。

二，綜合經濟實力不斷提高

據統計數據顯示，百強縣綜合經濟實力在最近幾年增加，占整個縣域經濟的比重越來越高。百強縣的人口在2005年占所有縣級行政區域只有7.7％的佔1.3％，以實現該地區的國內生產總值佔1/4的所有縣，由在當地一般預算收入佔1/3強平衡的儲蓄城鎮居民和農村居民的存款占近1/4，占社會消費品零售總額的22.7％，占城鎮固定資產投資的26.1％，占規模以上工業企業數的36％以上規模以上工業總產值的比重為46.7％。出口總額佔2/3。

經濟的快速增長，高層次

百強縣人均GDP3.4萬美元，比上年增長17.4％，人均地方財政一般預算收入1719元，比上年增長30.8％;縣規模以上工業企業數為545，比上年增長19.4％，產值比上年增長33.5％。百強縣非農產業的比重在2005年達到92.8％，比上年同期增加0.7個百分點;農村勞動力從事農業，林業，畜牧業和漁業佔33.9％，下降了2.3個百分點。比上年。百強縣的經濟發展已經進入了一個持續，快速，健康發展的階段。

四級城市和農村的生活水平

縣農村居民人均純收入為6495元，比上年增長8.9％，城鎮人均工資工人，同比增長14.7％，比上年19840元平衡的城市和農村居民人均18336元，比上年增長11.2％，社會消費品零售總額人均8749元的儲蓄存款，同比增長比上年同期的19.5％。汽車保有量每百戶13.9，比上年增長23.6％。百強縣水村，87％的比例，通過有線電視的村的比例，超過90％，村村通電話，100％。百強縣經濟發展，提高人們的消費水平和消費能力，進一步推動標準的生活水平和生活質量的改善。

5個經濟發展活力旺，發展潛力

百強縣人均城鎮固定資產投資在2005年，金額為10000元，比上年增長30.3％人均出口1629美元，比上年同期增長了16.6％。科學和教育支出，人均財政支出達到450元，比上年增長17.8％;專業技術人員419每萬人，比上年增長14％; 7.6，專利的平均數量每百萬人申請，比以前的年同比增長73.6％。百強縣不僅發展蒸蒸日上，但也保持了強勁的發展潛力。

社會公共事業服務能力

2005年全國百強縣每萬人醫院，健康中心的床位數30.6，比上年增長6.4％;醫院技術人員每在醫院幾個36.9萬人，比上年同期增長了7％，每萬元社會福利機構的床位數21.9，比上年同期增長29.8％。在社會服務設施日趨完善的情況下，許多百強縣農村社會保障體系，大大加快了周圍根據自己的實際情況，農村社會養老保險基金的建設，建設農村低保制度，農村醫療保險基金建設，以及失地許多勘探和快速增長，社會保障體系的覆蓋面，在農村地區農民生活保障制度。 2005年，參加基本養老保險和醫療保險的員工比上年的10％以上;多的人參加農業合作醫療和養老保險也比上年增加10％以上同比分別。

D. 誰有邢台地區縣市排名最新的

我省縣域經濟30強位次重新排定

遷安市位列第一名；5個縣（市、區）新進入前30強行列；唐山市有11個縣（市、區）入選

近日，省統計局對2005年全省縣域經濟發展進行了綜合評價，我省30強縣(市、區)位次重新排定。

全省縣域經濟發展綜合水平前30位(簡稱30強，下同)依次是：遷安市、任丘市、武安市、唐山市豐南區、遵化市、三河市、遷西縣、唐山市開平區、鹿泉市、霸州市、藁城市、香河縣、唐山市豐潤區、唐海縣、正定縣、辛集市、樂亭縣、寬城滿族自治縣、涉縣、灤縣、玉田縣、邯鄲縣、欒城縣、大廠回族自治縣、灤南縣、涿州市、清河縣、黃驊市、沙河市、高碑店市。

與上年相比，有5個縣（市、區）新進入了前30強行列，分別為唐山市豐南區、唐山市開平區、唐山市豐潤區、唐海縣、寬城滿族自治縣；有5個縣（市）退出前30強行列，分別是文安縣、新樂市、晉州市、井陘縣、定州市。從區域分布看，縣域經濟發展30強「一線」地區有22個，「南廂」地區有7個，「北廂」地區有1個。

數據分析顯示，30強以穩健的發展步伐，闊步向前，綜合實力不斷增強，領跑作用明顯。

——經濟總量擴張。30強以占縣域[140個縣（市、區），下同]25%的人口，創造了縣域40%以上的社會財富，其中創造的生產總值占縣域總量的46.6 %，比2003年30強創造的生產總值占縣域經濟比重提高1.2個百分點。其中，生產總值超100億元的縣（市、區）達15個，比2003年增加9 個，扣除3個縣級區，實際凈增加6個。

——產業結構趨優。30強創造的非農產業增加值達310.7 億元，占其GDP的比重為87.6 %，非農產業從業人員佔全部從業人員的比重為65.2%，比2003年30強所佔比重分別提高2.8個和5.1個百分點。民營經濟迅速發展，成為30強的重要支撐力量，所創造的民營經濟增加值佔全省比重達37.9%。

——經濟實力增強。地方財政一般預算收入超億元的縣（市、區）達29 個，比2003年增加7個，扣除3個縣級區，凈增加4個。同時，30強經濟實力增強，人均佔有水平大大提高。2005年，30強人均GDP達24625.2元，人均地方財政一般預算收入654.2元。

——發展潛力加大。30強人均科教事業費支出達268.4元，公路密度每百平方公里達111.6 公里,人均用電量達2800.5千瓦小時， 分別比縣域平均水平高出30.1%、59.0%、101.5%，比2003年30強平均水平高出88.2元、19.1公里、1316.2千瓦小時。

2005年全省參與評價單位除原136個縣(市)外，新納入4個縣級區（即:唐山市豐潤區、豐南區、開平區，廊坊市安次區），參評單位共計140個縣（市、區）。
2005年中國百強縣(市)名單及測評結果

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http://www.enorth.com.cn 2005-10-25 16:04
· 中國經濟最發達十強縣排定座次 崑山摘得冠軍
· 2004年中國百強縣(市)名單及測評結果
· 全國縣域經濟競爭力百強縣 江蘇占據前四位

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國家統計局農調總隊日前在北京人民大會堂發布了我國百強縣的最新名單。與上年相比，今年的名單中出現了8個新面孔，江蘇崑山坐上了2004年度百強縣的頭把交椅。百強縣以2萬億元生產總值、1960億元財政總收入、950億美元出口總額、3.4萬億元規模以上工業產值、1.1萬億元城鄉居民存款額的經濟實力，在全國縣域經濟乃至整個國民經濟中占據著突出的地位，成為我國工業化和城鎮化進程中的一隻重要力量。出席發布會的國家統計局副局長邱曉華在致辭中，鼓勵來自發達縣域的代表認清形勢，把握機遇，以人為本，和諧發展，再創輝煌。

縣名
位次
綜合指數
發展水平
發展活力
發展潛力

崑山市
1
113.304
127.638
99.8557
63.0196

順德區
2
111.644
123.473
98.4188
69.8477

江陰市
3
108.387
123.413
89.1103
59.4954

張家港市
4
107.845
123.13
89.5453
57.6662

常熟市
5
104.955
118.376
94.5646
56.834

南海區
6
104.029
114.566
85.5816
70.4004

蕭山區
7
93.904
104.137
88.7595
54.529

武進區
8
90.601
97.296
90.5316
61.3746

紹興縣
9
88.667
96.089
95.436
53.3022

太倉市
10
88.486
95.085
97.2504
55.0831

吳江市
11
87.791
93.676
99.6613
55.4821

鄞州區
12
83.975
89.208
95.9722
54.2281

晉江市
13
83.144
88.733
97.3525
51.0391

榮成市
14
82.497
86.988
88.7088
58.686

義烏市
15
80.769
85.18
86.5009
57.5841

餘杭區
16
79.571
84.745
83.152
54.6152

慈溪市
17
78.579
82.207
93.4143
53.79

文登市
18
77.704
80.762
87.9079
57.652

海寧市
19
76.02
79.433
87.9273
53.6797

餘姚市
20
75.847
77.457
99.5022
54.8853

龍口市
21
75.465
79.303
84.339
53.0414

宜興市
22
74.641
78.833
79.4204
53.0405

桐鄉市
23
73.827
77.139
82.1866
53.8375

石獅市
24
73.676
77.198
80.3074
56.4243

三水區
25
72.346
73.313
88.83
58.1916

嘉善縣
26
72.267
73.081
97.1163
54.7252

諸暨市
27
72.208
75.3
82.6752
52.0312

平湖市
28
71.731
71.872
98.0579
55.8388

富陽市
29
71.389
74.491
77.6778
53.4531

海鹽縣
30
70.539
73.085
78.7224
54.8891

玉環縣
31
70.106
72.976
82.3133
50.1152

溫嶺市
32
69.111
73.757
69.1641
48.5287

膠州市
33
68.361
69.496
92.1479
49.5697

膠南市
34
68.351
69.6
85.2534
52.5598

樂清市
35
68.287
71.449
69.7135
52.9217

德清縣
36
67.519
68.032
85.576
54.3521

揚中市
37
67.44
69.228
72.3102
59.8779

增城市
38
67.06
68.984
77.5272
51.8481

瑞安市
39
66.49
69.91
70.1338
48.8425

蓬萊市
40
66.486
66.44
85.6915
55.2447

高明區
41
66.475
65.611
96.4255
56.7537

上虞市
42
66.044
67.854
80.312
49.3104

即墨市
43
65.815
66.48
95.0427
46.4857

永康市
44
65.768
65.755
83.907
54.9646

鄒城市
45
65.763
67.075
76.1676
53.2564

丹陽市
46
65.633
68.633
64.1594
52.7143

章丘市
47
65.596
65.989
79.0989
55.479

崇明縣
48
65.299
64.338
73.9009
64.5931

壽光市
49
65.286
64.897
83.5479
56.1573

兗州市
50
64.827
65.37
73.9337
56.5376

長興縣
51
64.51
66.045
74.2907
51.3945

遷安市
52
64.396
65.754
67.1972
56.1278

福清市
53
64.248
66.622
66.8499
51.6037

新會區
54
63.882
62.969
80.6711
58.0845

奉化市
55
63.737
65.347
75.5381
49.2079

東勝區
56
63.719
62.235
90.4201
60.8982

惠陽區
57
63.678
62.898
83.0604
55.8045

鞏義市
58
63.313
64.599
72.9814
51.3613

招遠市
59
63.041
63.388
81.6852
50.3907

金壇市
60
62.996
63.067
74.7815
55.3667

密雲縣
61
62.765
60.942
82.6586
59.7251

庫爾勒市
62
61.595
63.028
66.6061
51.6855

嵊泗縣
63
61.117
65.172
58.4248
53.9254

溧陽市
64
60.962
61.511
70.1672
52.6171

象山縣
65
60.956
60.968
81.3745
48.9284

東陽市
66
60.882
62.09
74.9414
46.9291

萊州市
67
60.76
61.407
75.8037
48.7321

溫江區
68
60.683
60.336
82.8613
51.8433

新昌縣
69
60.647
61.415
73.913
49.0478

三河市
70
60.526
58.93
79.6217
56.8318

桓台縣
71
60.524
60.302
78.5226
50.8343

桐廬縣
72
60.425
58.27
85.7643
56.2944

海門市
73
60.268
62.164
69.4751
45.9975

乳山市
74
60.207
60.607
73.9535
49.998

臨安市
75
59.988
59.792
77.4644
50.4694

諸城市
76
59.945
58.86
83.7455
51.2224

海城市
77
59.71
63.424
64.2336
40.6506

斗門區
78
59.595
57.623
90.7837
54.0891

靖江市
79
59.425
58.773
72.0977
54.7631

廣饒縣
80
58.98
58.415
74.2218
52.4332

六合區
81
58.904
57.392
67.9514
60.7721

寧海縣
82
58.901
58.532
80.8189
47.8663

河津市
83
58.885
60.341
59.338
52.51

通州市
84
58.725
59.95
66.5437
48.1504

綏芬河市
85
58.617
57.602
77.4367
63.6413

雙流縣
86
58.255
58.605
76.2636
46.0311

鶴山市
87
58.194
56.756
85.6122
50.6512

武安市
88
57.87
57.227
73.1157
51.7085

鄒平縣
89
57.804
56.315
77.5787
53.2437

鹿泉市
90
57.677
57.205
71.2517
53.0434

長島縣
91
57.575
56.466
81.0163
60.9151

石河子市
92
57.416
55.888
71.957
58.6049

開平市
93
57.303
54.602
89.4606
52.2472

寧河縣
94
57.213
56.553
72.337
52.3926

惠安縣
95
56.829
58.77
56.7662
47.7493

長樂市
96
56.666
57.163
58.048
53.3286

高淳縣
97
56.621
57.354
56.1571
53.3447

靜海縣
98
56.511
55.586
70.2536
52.5854

儀征市
99
56.279
54.999
71.2045
53.4335

萊西市
100
56.113
54.618
77.4435
50.764

此次國家統計局公布的全國百強縣(市)社會經濟綜合發展指數最新測算結果，主要有四個特點。

一是與上年相比，百強縣名單基本保持了穩定。本年度新列入的8個縣，分別是山東諸城、廣饒、鄒平、萊西，江蘇六合、高淳，河北武安和天津靜海。

二是十強排位有所變化。江蘇崑山坐上了今年百強縣頭把交椅，順德第二。浙江紹興由上年第十位升至今年第九位。江蘇太倉躋身十強。十強的排位依次為江蘇崑山、廣東順德、江蘇江陰、江蘇張家港、江蘇常熟、廣東南海、浙江蕭山、江蘇武進、浙江紹興和江蘇太倉。

三是百強縣在地理分布上仍保持了集中於長三角、珠三角以及環渤海三大經濟圈的以往格局。百強縣中有82個分布在三大經濟圈內，其中長三角地區46個，珠三角地區15個，環渤海地區21個。分省來看，浙江、山東、江蘇三省的百強縣個數佔全國2/3以上。其中，浙江30個，與上年持平；山東20個，比上年增加4個；江蘇18個，比上年增加2個。

四是農業生產大縣在百強縣中佔有重要地位。其中，糧食生產大縣有18個，蔬菜、禽蛋、奶類生產大縣約佔一半，水果、肉類生產大縣約佔1/3強，棉花、油料大縣也略有增加。

邱曉華在致辭中對百強縣過去一年裡以實際行動寫就的推進縣域經濟發展，建設社會主義新農村的新成就、新進步、新變化表示祝賀。他指出，建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的新的戰略任務，發展、壯大縣域經濟，促進農村的全面現代化，是我們建設社會主義新農村的一個重要途徑。黨的十六屆五中全會描繪了未來5年社會主義現代化建設的宏偉藍圖，確立了"立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧"等基本的主題，提出了今後五年要努力實現的奮斗目標，我們一定要把這次會議的精神認真地學習好領會好。

邱曉華表示，即將過去的2005年，我國社會主義建設又取得了新的成就，宏觀調控取得新成效，改革開放取得新進展，國民經濟繼續保持平穩較快的發展，為"十五"計劃畫上了一個圓滿的句號，為下一步發展打下了堅實的基礎。展望未來一年、未來五年、未來更長一個時期，可以說，中國已經走上了一個強國富民的道路，有著難得的發展機遇。他希望發達縣域經濟的同志們牢固樹立科學發展觀，努力把握機遇，正確分析形勢，把黨的十六屆五中全會精神所描繪的宏偉建設藍圖結合當地的實際真正貫徹好落實好，更加註重和諧發展，更加註重以人為本，採取新的舉措努力化解資源和環境的約束，再創發達縣域經濟發展新的輝煌。

定期發布全國百強縣(市)社會經濟綜合發展指數測算結果是統計部門服務大局服務社會的重要舉措之一。出席本次發布會的領導還有國家統計局黨組成員、副局長張為民，國家統計局黨組成員、紀檢組長章國榮，國家統計局設管司司長鮮祖德、農村司司長張淑英、調查中心主任宋躍征，中國信息報社社長毛有豐，中國信息報副總編朱新武等。來自全國10個最發達縣域經濟的代表分別在發布會上作了演講陳述。

背景鏈接——

2005年縣域社會經濟綜合發展指數的測算范圍共包括1643個縣、377個縣級市和43個財政收支和市政建設相對獨立、並能提供完整社會經濟統計資料的縣級區。

研究結果表明，百強縣在全國縣域經濟中佔有重要地位。與全國縣域相比，2004年，百強縣行政區域總面積12.4萬平方公里，佔1.3%；年末總人口6700萬，佔7%。但百強縣的生產總值達到2萬億元，佔全國縣域的24.1%；財政總收入達到1960億元，佔31.3%；出口總額950億美元，佔69.4%；城鄉居民存款額1.1萬億元，佔23%；規模以上工業企業4.6萬個，佔34.8%；規模以上工業產值3.4萬億元，佔46.8%。

百強縣在工業化和城鎮化進程中處於領先位置。其非農產業比重已達到90.4%，從事二、三產業的勞動力約佔70%。城鎮建成區面積約占行政面積的10%。作為衡量投資環境好環的重要指標，百強縣均2004年實際利用外資金額達到1.7億美元，是全國縣域平均水平的10倍。

百強縣的生活水平接近小康社會的標准。2004年農村人均收入5966元，城鎮在崗職工人均工資17988元。與全國縣域平均水平相比，百強縣農村居民人均純收入是平均水平的2.2倍，城鎮在崗職工平均工資是4倍，電腦普及率是6.2倍。

憑借雄厚的經濟基礎，百強縣近年來還在農村基礎設施和社會保障體系建設方面取得了突出成就。到2004年底，百強縣60.4%的農民參加了農村合作醫療，14.5%的農民參加了農村養老保險，分別比縣域平均水平高43個百分點和10個百分點。有85%的村通自來水，91.8%的村通有線電視，分別高32個百分點和44個百分點。全部村通公路和電話。

稿源： 中國統計信息網 編輯： 張晉
國家統計局：2005年度全國百強縣名單及評價
http://www.enorth.com.cn 2006-09-30 14:04
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為了客觀衡量我國縣域社會經濟綜合發展、協調發展、可持續發展的狀況，國家統計局連續多年根據全國2000多個縣域的社會經濟統計資料，從發展水平，發展活力，發展潛力三個方面對縣域的社會經濟綜合發展進行測算。2006年的測算方法和指標體系與上年相同。所利用的數據是2005年的縣(市區)社會經濟統計資料。參加測評的范圍包括1635個縣(旗)，374個縣級市，還有61個財政收支和市政建設相對獨立，並且能夠提供完整的社會經濟統計資料的市轄區。為了更加突出百強縣的「強」字，也便於強縣之間的橫向比較，地區生產總值低於50億元的縣，不再進入百強縣的行列中。2005年百強縣具有以下突出特點：

一、百強基本穩定，十強排位有變

2005年，百強縣分布在全國的16個省份中，整體格局變化不大。其中，浙江30個，與上年數量持平；山東22個，比上年增加了2個；江蘇17個，比上年減少了1個；廣東8個，比上年減少了2個；河北7個，比上年增加了3個；福建4個，比上年減少了1個。以上6個省份包攬了百強縣的88席。其餘13個縣分布在北京、山西、內蒙古、遼寧、吉林、上海、河南、湖南、四川、新疆等10個省份中。其中，湖南實現零的突破。12個新進入百強縣行列的是河北的豐南區、任丘市、遵化市、遷西縣，山東的新泰市、平度市、肥城市，遼寧的大石橋市，吉林的延吉市，浙江的嵊州市，河南的新鄭市，湖南的長沙縣。

十強縣排位有新的變化：分別是江蘇的崑山市、廣東的順德區、江蘇的張家港市、江蘇的江陰市、廣東的南海區、江蘇的常熟市、浙江的蕭山區、江蘇的武進區、江蘇的太倉市、江蘇的吳江市、浙江的紹興縣。今年的十強縣多了一個，成了11個，這是由於太倉和吳江的綜合發展指數相同，並列第9。從十強的分布來看，江蘇仍然以7席的成績獨占鰲頭，廣東和浙江各占兩席。

二、綜合經濟實力持續增強

根據統計結果顯示，百強縣的綜合經濟實力連年增強，占整個縣域經濟中的比重越來越高。2005年百強縣的人口只佔全部縣域的7.7%，行政區域面積佔1.3%，實現的地區生產總值佔全部縣域的1/4強，創造的地方財政一般預算收入佔1/3強，城鄉居民儲蓄存款余額佔到近1/4，社會消費品零售總額佔到22.7%，城鎮固定資產投資完成額佔到26.1%，規模以上工業企業個數佔到36%，規模以上工業總產值佔46.7%。出口總額佔2/3。

三、經濟增長快、水平高

2005年百強縣的人均GDP3.4萬元，比上年增長了17.4%；人均地方財政一般預算收入1719元，比上年增長了30.8%；縣均規模以上工業企業個數545個，比上年增長了19.4%，產值比上年增長33.5%。2005年百強縣非農產業比重達到92.8%，比上年增加0.7個百分點；農村勞動力中從事農林牧漁業的人數佔33.9%，比上年下降了2.3個百分點。百強縣的經濟發展已經進入了一個持續、快速、健康發展的階段。

四、城鄉居民生活水平高

百強縣的農村居民人均純收入6495元，比上年增長8.9%；城鎮在崗職工人均工資19840元，比上年增長14.7%；人均城鄉居民儲蓄存款余額18336元，比上年增長11.2%；人均社會消費品零售總額8749元，比上年增長19.5%。每百戶居民汽車擁有量13.9輛，比上年增長了23.6%。百強縣中通自來水村的比例達到87%，通有線電視村的比例超過90%，通電話的村比例為100%。百強縣經濟的發展，提升了人們的消費水平和消費能力，進一步促進了生活水平和生活質量的提高。

五、經濟發展活力旺，發展潛力大

2005年，百強縣人均城鎮固定資產投資完成額達1萬元，比上年增長了30.3%；人均出口1629美元，比上年增長了16.6%。財政支出中人均科教事業費支出達到450元，比上年增長17.8%；每萬人中的專業技術人員419人，比上年增長了14%；每萬人平均專利申請數7.6件，比上年增長了73.6%。百強縣不僅發展活力旺盛，而且還保持著強勁的發展後勁。

六、社會公共事業服務能力增強

2005年，百強縣每萬人擁有醫院、衛生院床位數30.6床，比上年增長了6.4%；每萬人中的醫院衛生院技術人員數36.9人，比上年增長了7%；每萬人社會福利院床位數21.9床，比上年增長了29.8%。在社會服務設施日趨完善的情況下，許多百強縣農村社會保障體系建設大大加快，各地根據自己的實際情況，在農村養老基金建設、農村低保體系建設、農村醫療保險基金建設以及失地農民的生活保障制度建設方面進行了多方面的探索，農村社會保障體系的覆蓋率快速增長。2005年，參加基本養老保險和醫療保險的職工分別比上年增加了10%以上；參加農業合作醫療和養老保險的人數也分別比上年增加了10%以上。

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