外匯管制制度

A. 為什麼實行嚴格的外匯管制制度

1.促進國際收支平衡或改善國際收支狀況
長期的國際收支逆差會給一國經濟帶來顯著的消極影響，維持國際收支平衡是政府的基本目標之一。政府可以用多種方法來調節國際收支，但是對於發展中國家來說，其他調節措施可能意味著較大代價。例如，政府實行緊縮性財政政策或貨幣政策可能改善國際收支，但它會影響經濟發展速度，並使失業狀況惡化。
2、穩定本幣匯率，減少涉外經濟活動中的外匯風險
匯率的頻繁地大幅度波動所造成的外匯風險會嚴重阻礙一國對外貿易和國際借貸活動的進行。擁有大量外匯儲備的國家或有很強的借款能力的國家可以通過動用或借入儲備來穩定匯率。對於缺乏外匯儲備的發展中國家來說，外匯管制是穩定本幣對外幣的匯率的重要手段。
3.防止資本外逃或大規模的投機性資本流動，維護該國金融市場的穩定
經濟實力較弱的國家存在著非常多的可供投機資本利用的缺陷。例如，在經濟高速發展時商品價格、股票價格、房地產價格往往上升得高於其內在價值。在沒有外匯管制的情況下，這會吸引投機性資本流入，後者會顯著加劇價格信號的扭曲。一旦泡沫破滅，投機性資本外逃，又會引發一系列連鎖反應，造成經濟局勢迅速惡化。外匯管制是這些國家維護該國金融市場穩定運行的有效手段。
4.增加該國的國際儲備任何國家都需要持有一定數量的國際儲備資產。
國際儲備不足的國家可以通過多種途徑來增加國際儲備，但是其中多數措施需要長期施行才能取得明顯成效。外匯管制有助於政府實現增加國際儲備的目的。
5.有效利用外匯資金，推動重點產業優先發展
外匯管制使政府擁有更大的對外匯運用的支配權。政府可以利用它限制某些商品進口，來保護該國的相應幼稚產業;或者向某些產業提供外匯，以扶植重點產業優先發展。
6.增強該國產品國際競爭能力
在該國企業不足以保證產品的國際競爭能力的條件下，政府可以藉助於外匯管制為企業開拓國外市場。例如，規定官方匯率是外匯管制的重要手段之一，當政府直接調低本幣匯率時，或限制短期資本流入時，都有助於該國增加出口。
7.增強金融安全
金融安全指一國在金融國際化條件下具有抗拒內外金融風險和外部沖擊的能力。開放程度越高，一國維護金融安全的責任和壓力越大。影響金融安全的因素包括國內不良貸款、金融體制改革和監管等內部因素，也涉及外債規模和使用效益、國際游資沖擊等涉外因素。發展中國家經濟發展水平較低，經濟結構有種種缺陷，特別需要把外匯管製作為增強該國金融安全的手段。

B. 外匯管制的內容有哪些

黨的十一屆三中全會以來，黨中央制定的「鼓勵一部分地區 一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來的政策」，為家庭經濟打開了致富 之門.它使許多家庭提前達到「小康」水平.有些家庭己經實現了「富裕」的要 求，但是，也有相當多的家庭還處於溫飽階段.有的則還未擺脫貧困。

外匯市場能否以一種健康、有序的方式進行，很大程度取決於外匯管制的情況。在進行外匯投資時，了解外匯市場情況和外匯管制情況是非常重要的。

外匯管制，有廣義和狹義兩個概念。廣義的外匯管制是指一切影響一國外匯流出、流入的措施;狹義的外匯管制是指一國政府為保障本國經濟發展、穩定貨幣金融秩序、維護對外經濟往來正常進行、改善國際收支而對外匯買賣、國際結算和資金流動所實施的一種限制性的措施。

盡管外匯管制有廣義和狹義之分，但歸結起來，外匯管制的基本內容可概括為：

(1) 外匯管製法令由政府頒布，外匯管制工作由中央銀行或政府指定的專門機構、銀行來執行負責。

(2) 自然人和法人買賣和持有外匯都要受到嚴格控制。

(3) 出口商出口所得外匯必須按規定向中央銀行或政府指定的經營外匯業務的銀行兌換成本國貨幣，而進口所需外匯，則須到中央銀行或政府指定的經營外匯業務的銀行申請進口許可證，銀行根據許可證上所載的金額供應外匯。

(4) 對資本輸出以及輸入資本所獲得的收入，根據不同時期、不同情況，進行不同程度的管制。

(5) 自然人和法人所得非貿易外匯收入，必須存入國家指定銀行或全部賣給國家，必須得到外匯管理部門批准方能向外匯出學費、旅遊費等。

(6) 國家公布和管理匯價。

(7) 對非本國的自然人和法人在本國的外匯存款賬戶也要實行不同程度的管制。

外匯管制一般由政府授權財政部、中央銀行或另外成立專門機構作為執行外匯管制的機構。如英國財政部為決定外匯政策的權力機構，英格蘭銀行代表財政部執行外匯管制的具體措施，義大利設立了外匯管制的專門機構—— 外匯管制局;日本由大藏省負責外匯管制工作。除官方機構外，有些國家由其中央銀行指定一些大商業銀行經營外匯業務，並按外匯管製法令集中辦理一切外匯業務。

不同地區 、不同家庭獲取收入的主觀條件和客觀環境不同.收入差距拉開在一定階段是正 常的。但是，我們的目標是實現共同富裕，鼓勵「先富」是為了帶動「後富」 。總結一部分人先富起來的經驗.他們除了勤奮勞動之外，善於經營是重要的一個方面。

C. 外匯管制的基本內容是什麼

1．對經常項目收支的管制
經常項目在國際收支中所佔的比重較大，同時一國經常項目收支狀況對本國的創匯能力和國內經濟也有很大影響，因此對經常項目收支的管制通常是各國外匯管制的重點。其管制的一般方法是規定出口商和所有能從境外獲得外匯的居民，都必須在規定的時間內把他們得到的外匯按官方匯率賣給外匯管制部門指定的外匯銀行；對進口商和所有那些必須使用外匯對外支付的居民，都必須經外匯管制部門批准按官方匯率以指定外匯銀行購買外匯。
對出口商品外匯管制，一般採取以下措施：出口商首先必須獲得貿易管理部門批准和頒發的出口許可證，在商品通過口岸以前，出口許可證還須獲得某一授權銀行的批准，並向授權銀行申報出口商品的價格、金額、結算幣種、收匯方法、目的地和期限等內容，同時承諾在一定時期向銀行交出所有的外匯收入。在出口商要求外國進口商以匯票通過銀行支付時，匯票必須由授權銀行貼現，或通過授權銀行傳遞匯票收取外匯。這樣可以保證授權銀行獲得全部外匯收入。有些國家把結售出口外匯和頒發出口許可證兩項措施結合進行，在出口許可證上填明出口商品價格、金額、收匯方式等內容，同時辦理交驗和審核信用證手續，以防止出口商隱匿出口外匯收入。
進口商和其他外匯需求者所需求外匯採取外匯管制部門分配外匯的措施。其主要的方法，一是購買外匯許可證制度，即外匯需求者首先必須獲得購買外匯的許可證，然後在授權銀行購買定量的外匯；二是計劃供給制度，即根據一定時期內國際收支貸方交易的外匯供給量和主要借方交易的外匯需求量，來決定每個借方項目的外匯限額，然後根據申請外匯的順序將外匯分配給申請人，直到該項目的外匯份額分配完為止。
對勞務出口、饋贈、資本收益等外匯收入管制比較困難。通常採用的措施是加強對國際信件的檢查，以防夾帶國內外貨幣，對居民持有的外國證券進行嚴格登記，對非居民在本國銀行賬戶加強管理等。
在限制外匯支出方面，一些貿易管制方法如進口配額制和進口許可證制，通常與外匯管制方法結合起來運用。在限制商品進口方面，進口配額制和進口許可證制的作用與外匯管制是相似的，因進口配額制和進口許可證制是直接對一定時期內商品進口量的控制，在一定時期內也就必然限制了商品進口需求的外匯，如果進口商品的價格或外國出口商提供的信貸發生變化，商品進口量也隨之變化，所以，進口配額和進口許可證制的實際作用更大些，但是外匯管制比貿易管制的作用更全面，它不僅限制了商品貿易，同時還可控制勞務與資本交易。
2．對資本輸出入的限制
當外國資本流入時一般要兌換成本幣，則外匯供應增加；當國內資本流出時要兌換成外幣，則外匯需求增加；因此資本的輸出入直接影響一國外匯供求和國際收支狀況，資本輸出入也就成為外匯管制的重要領域。西方國家限制資本輸入的主要措施有：
（1）規定本國銀行在吸收非居民存款時必須繳納較高的存款准備金。例如前聯邦德國政府規定對銀行吸收非居民存款應繳納90%~100%的存款准備金，這一規定使銀行吸收外國資本的成本增加，從而抑制了外國資本的輸入。
（2）規定銀行對非居民活期存款不付利息，甚至超過規定的存款余額加收一定比例的手續費，例如瑞士銀行曾規定凡非居民存款超過100 000瑞士法郎，不但不付利息，還要按季收10%的手續費，以限制外國資本的輸入。
（3）限制商業銀行向非居民出售本國的遠期貨幣業務。例如瑞士政府在1974年11月對商業向非居民出售遠期瑞士法郎進行限制。
（4）限制非居民購買本國的有價證券如。如日本從1992年10月起曾經規定禁止非居民購買日本有價證券。
（5）限制本國企業和跨國公司借用外國資本。如前聯邦德國曾經從1973年2月起，凡利用外國資本和外國貸款額超過8 000德國馬克時，必須經過前聯邦德國中央銀行批准。
西方國家對資本輸出的限制通常是在戰爭期間和國際收支發生危機時，並同時配以鼓勵資本輸入的政策。通常採用的措施是限制本國對外國長短期資本的貸放；限制外國在本國發行債券；或對原先借入資本還本付息進行一定的限制；限制對外直接投資；規定銀行貸款最高限額等。
3．對非居民銀行存款賬戶的管制
國際結算中的絕大部分是以外匯憑證傳遞與轉移的非現金結算方式並最終通過銀行存款的調撥進行的，這些銀行存款在居民和非居民之間以及非居民與非居民之間的調撥，與外匯收支有直接關系，因而在一定程度上影響賬戶所在國的國際收支，所以外匯管制國不僅要控制本國居民的外匯交易，還要控制外國居民對在本國銀行的存款的使用。各國對非居民在本國的存款一般通過設立以下三個賬戶實施管制：一是自由賬戶。自由賬戶的主要資金來源是非居民出售黃金的收入和其他外匯收入，其賬戶開立者在辦理國內外一切支付和轉至其他非居民賬戶時，有權使用該賬戶款項。二是有限賬戶。一般包括國內與國外兩個賬戶。對非居民在國內的收支，如果事先沒有約定匯出境外，只能轉入國內賬戶或轉賬賬戶，國內賬戶行的資金也只能用於在國內購買商品或其他支付。轉賬賬戶上的資金還可以轉入其他非居民持有的轉賬賬戶里。三是封鎖賬戶（或凍結賬戶）。非居民在此賬戶上款項不能換成外幣並匯出國外，也不能用於購買本國的長期債券和不動產以及支付在國內的旅遊費用。德國在1931年率先設立了封鎖賬戶，二戰後不久英國又將賬戶管制制度加以發展，還規定了各賬戶之間相互轉賬的限制。目前經濟發達國家基本上取消了賬戶限制，而在一些經濟欠發達的國家和地區仍實行賬戶管制。巴西設立了非居民克羅薩多封鎖賬戶，將不符合外資注冊法而禁止匯出境外的資金歸入該賬戶，但這些資金可用於在巴西境內支付以非居民名義收取的各種費用。
4．禁止黃金和現鈔輸出
實行外匯管制的國家一般禁止私人輸出黃金，在需要輸出時通常由中央銀行辦理。對本國現鈔輸出也做出限制，通常規定一個最高限額，限額內可自由攜帶出國，超過限額須經外匯管制機構核准。

D. 什麼是外匯管制，有哪些利弊

外匯管制的利弊

1 降低國際范圍內資源配置的效率
其限制了市場機制的作用專，在外匯管制下，外匯往往屬不由供給決定，欲購買力平價脫節，無法真實反應本幣對外價值，導致國內物價偏離國際市場價格，使商品價格的國際比較失真，導致商品的國際流動，影響國際分工，降低國際資源配置的效率
2
阻礙國際貿易發展，加劇國際貿易摩擦
，加劇國際間的猜忌，摩擦，矛盾，甚至貿易戰
3 限制國際資本流動
對於資金緊缺的國家，外匯管制會給外國投資者在東道國投資的利息，分紅，分配及債務償還帶來困難
對外國投資者的吸引力下降
對資本盈餘的國家 由於實行之本項目管制，使其過剩的資本n難找有利可圖的機會

E. 什麼是外匯管制

外匯管制是指一國政府為了達到維持本國貨幣匯價和平衡國際收支的目的，專以法令形式對屬國際結算和外匯交易實行限制的一種制度。實施外匯管制的國家直接控制外匯兌換的數量和價格。例如在我國，外匯就不能自由兌換，當進口和其它外匯需求數量較大時，就必須向當局申請，得到批准後才能按照當局制定的外匯牌價匯率購買外匯。

由於許多國家存在著外匯管制，就衍生出了貨幣能否自由兌換的關系，按照貨幣可兌換的程度，可以分為：

1、完全自由兌換貨幣：指在國際結算、信貸、儲備三方面都能為國際社會所普遍接受和承認，例如美元、英鎊、日元等。

2、不完全自由兌換貨幣：指只能是國內廠商及公眾才能不受限制地用本國貨幣從金融機構購買的外匯。

3、有限度可兌換貨幣：介於完全和不完全自由兌換之間的體制，在交易方式、資金用途、支付方式等方面採取一定限制。人民幣就屬於此范疇。

4、完全不可兌換貨幣。

F. 外匯管製法律法規都有哪些

一：對出口外匯收入的管制

在出口外匯管制中，最嚴格的規定是出口商必須把全部外匯收入按官方匯率結售給指定銀行。出口商在申請出口許可證時，要填明出口商品的價格、數量、結算貨幣、支付方式和支付期限，並交驗信用證。

二：對進口外匯的管制

對進口外匯的管制通常表現為進口商只有得到管匯當局的批准，才能在指定銀行購買一定數量的外匯。管匯當局根據進口許可證決定是否批准進口商的買匯申請。有些國家將進口批匯手續與進口許可證的頒發同時辦理。

三：對非貿易外匯的管制

非貿易外匯涉及除貿易收支與資本輸出入以外的各種外匯收支。對非貿易外匯收入的管制類似於對出口外匯收入的管制，即規定有關單位或個人必須把全部或部分外匯收支按官方匯率結售給指定銀行。

為了鼓勵人們獲取非貿易外匯收入，各國政府可能實行一些其他措施，如實行外匯留成制度，允許居民將個人勞務收入和攜入款項在外匯指定銀行開設外匯賬戶，並免徵利息所得稅。

四：對資本輸入的外匯管制

發達國家採取限制資本輸入的措施通常是為了穩定金融市場和穩定匯率，避免資本流入造成國際儲備過多和通貨膨脹。它們所採取的措施包括：對銀行吸收非居民存款規定較高的存款准備金；對非居民存款不付利息或倒數利息；限制非居民購買該國有價證券等。

五：對資本輸出的外匯管制

發達國家一般採取鼓勵資本輸出的政策，但是它們在特定時期，如面臨國際收支嚴重逆差之時，也採取一些限制資本輸出的政策，其中主要措施包括：規定銀行對外貸款的最高額度；限制企業對外投資的國別和部門；對居民境外投資徵收利息平衡稅等。

六：對黃金、現鈔輸出入的管制

實行外匯管制的國家一般禁止個人和企業攜帶、托帶或郵寄黃金、白金或白銀出境，或限制其出境的數量。對於該國現鈔的輸入，實行外匯管制的國家往往實行登記制度，規定輸入的限額並要求用於指定用途。

對於該國現鈔的輸出則由外匯管制機構進行審批，規定相應的限額。不允許貨幣自由兌換的國家禁止該國現鈔輸出。

七：復匯率制

對外匯進行價格管制必然形成事實上的各種各樣的復匯率制。復匯率制指一國規章制度和政府行為導致該國貨幣與其他國家的貨幣存在兩種或兩種以上的匯率。

(6)外匯管制制度擴展閱讀：

按受限程度：分為自由兌換外匯、有限自由兌換外匯和記帳外匯。

自由兌換外匯，就是在國際結算中用得最多、在國際金融市場上可以自由買賣、在國際金融中可以用於償清債權債務、並可以自由兌換其他國家貨幣的外匯。例如美元、港幣、加拿大元等。

有限自由兌換外匯，則是指未經貨幣發行國批准，不能自由兌換成其他貨幣或對第三國進行支付的外匯。國際貨幣基金組織規定凡對國際性經常往來的付款和資金轉移有一定限制的貨幣均屬於有限自由兌換貨幣。世界上有一大半的國家貨幣屬於有限自由兌換貨幣，包括人民幣。

記賬外匯，又稱清算外匯或雙邊外匯，是指記賬在雙方指定銀行賬戶上的外匯，不能兌換成其他貨幣，也不能對第三國進行支付。

按來源用途：分為貿易外匯、非貿易外匯和金融外匯。

貿易外匯，也稱實物貿易外匯，是指來源於或用於進出口貿易的外匯，即由於國際間的商品流通所形成的一種國際支付手段。

非貿易外匯是指貿易外匯以外的一切外匯，即一切非來源於或用於進出口貿易的外匯，如勞務外匯、僑匯和捐贈外匯等。

金融外匯與貿易外匯、非貿易外匯不同，是屬於一種金融資產外匯，例如銀行同業間買賣的外匯，既非來源於有形貿易或無形貿易，也非用於有形貿易，而是為了各種貨幣頭寸的管理和擺布。

按市場走勢：分為硬外匯和軟外匯，或叫強勢貨幣和弱勢貨幣。

G. 什麼是外匯管制 有哪幾種類型

1.對人的外匯管制。即對自然人和法人的管制。自然人是指在民事上享有權利和義務的公民，內法人是指根容據法律在本國境內設立的其有法人地位的組織，自然人和法人按其居住地及國接的不同又可細分為居民與非居民。各國對居民與非居民的外匯管制松緊程度是不一樣的.由於居民的外匯收支涉及本國的國際收支問題，故多數國家對居民實行較為嚴格的外匯管制，而對非居民的外匯管制較松。
2.對物的外匯管制。即對外匯收支中所用各種支付手段以及外匯資產的管制。具體包括外幣、現鈔、外匯支付工具、外幣有價證券、貴金屬等等。另外，本國貨幣的攜出入境也屬於外匯管制的范圍。
3.對地區的外匯管制。有兩層含義。一是指在一國境內實施外匯管制，但對國內不同的地區(如經濟特區)實行有別於其他地區的外匯管制措施。例如我國的外匯管理條例規定，在我國保稅區境內機構的外匯收支活動和外匯經營活動。目前適用《保稅區外匯管理辦法》，保稅區的外匯政策優於區外，保稅區內企業可以保留外匯賬戶。實行自願結匯制度。區內企業經濟交往活動以及區內企業與區外企業經濟交往可以外幣計價結算。

H. 外匯管製法律法規都有哪些

金融機構的外匯業務管理

（一）金融機構經營外匯業務管理

根據《中華人民共和國外匯管理條例》的相關規定，我國對金融機構經營外匯業務進行如下管理，金融機構經營外匯業務必須報經國家外匯管理機構批准，並領取經營外匯業務許可證；應按規定為客戶開立帳戶，辦理有關外匯業務；應按規定繳存外匯存款准備金，遵守外匯資產負債比例管理的規定，並建立呆帳准備金；外匯指定銀行辦理結匯業務所需的人民幣資金，應當使用自有資金。

（二）金融機構經營外匯業務的監督管理

金融機構經營外匯業務，應接受外匯管理機關的檢查、監督，同時，應當向外匯管理機關報送外匯資產負債表、損益表以及其它財務會計報表和資料。

四、人民幣匯率和外匯市場管理

（一）人民幣匯率管理

匯率是指一國貨幣與另一國貨幣相互折算的比率，匯率的高低由外匯市場供求關系和其它有關政治經濟因素所決定，同時又對一國的國際收支和經濟發展起著重要的反作用。

我國過去一直實行單一的匯率制度。1979年實行改革開放政策以後，我國實行有管理的浮動匯率制度，形成官方匯率和調劑市場匯率並存的雙重匯率局面。自1994年1月1日起，我國取消外匯留成，將兩種匯率並軌，實行以市場供求為基礎、單一的、有管理的浮動匯率制度。

（二）外匯市場管理

外匯交易市場是指進行外匯買賣的場所，在外匯市場進行交易應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

在我國，外匯市場交易的幣種和形式由國務院外匯管理部門規定和調整。目前允許交易的幣種有人民幣對美元、港元、日元、歐元等。交易的形式包括即期交易和遠期交易；對銀行間的外匯市場只允許進行即期交易，對銀行與客戶之間則允許進行遠期外匯交易。

五、違反外匯管理的法律責任

違反外匯管理的各種行為，一般包括逃匯行為、套匯行為、擾亂金融行為、違反外債管理行為、違反外匯帳戶管理行為、違反外匯核銷管理行為以及違反外匯經營管理行為等，我國的相關法律法規都對這些違反外匯管理的行為予以了定義，並規定了相應的民事、刑事、行政責任。

I. 外國人不能直接購匯，是因為中國實行外匯管制制度嗎

是的，境外個人經常項目合法人民幣收入購匯及未用完的人民幣兌回，按以下規定辦理：

（1）在境內取得的經常項目合法人民幣收入，憑本人有效身份證和有交易額的相關證明材料（含稅務憑證）辦理購匯。

（2）原兌換未用完的人民幣兌回外匯，憑本人有效身份證件和原兌換水單辦理，原兌換水單的兌回有效期為自兌換日起24個月。

對於當日累計兌換不超過等值500美元（含）以及離境前在境內關外場所當日累計不超過等值1000美元（含）的兌換，可憑本人有效身份證件辦理。（註：未用完的人民幣兌回外幣後，一律以鈔戶性質的外幣存入）

（3）外籍人員工資、獎金、津貼等人民幣收入的兌付需審核材料包括：

①書面申請

②本人有效護照或身份證明

③僱傭證明

④人民幣收入清單

⑤稅務憑證。

(9)外匯管制制度擴展閱讀：

外匯管制制度基本方式

一：對出口外匯收入的管制

在出口外匯管制中，最嚴格的規定是出口商必須把全部外匯收入按官方匯率結售給指定銀行。出口商在申請出口許可證時，要填明出口商品的價格、數量、結算貨幣、支付方式和支付期限，並交驗信用證。

二：對進口外匯的管制

對進口外匯的管制通常表現為進口商只有得到管匯當局的批准，才能在指定銀行購買一定數量的外匯。管匯當局根據進口許可證決定是否批准進口商的買匯申請。有些國家將進口批匯手續與進口許可證的頒發同時辦理。

J. 什麼是外匯管制，國家為什麼要設置外匯管制

外匯管制是指一國政府為平衡國際收支和維持本國貨幣匯率而對外匯進出實行的限制專性措施屬。在中國又稱外匯管理。一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣進行限制的一種限制進口的國際貿易政策。外匯管制分為數量管制和成本管制。前者是指國家外匯管理機構對外匯買賣的數量直接進行限制和分配，通過控制外匯總量達到限制出口的目的;後者是指，國家外匯管理機構對外匯買賣實行復匯率制，利用外匯買賣成本的差異，調節進口商品結構。
國家為什麼要管制外匯呢？
發展中國家大都比較落後，外匯資金不足，國際收支惡化、債務負擔沉重，因而外匯管制又是其穩定本幣，保證國民經濟獨立發展，謀求國際收支平衡，盡可能使有限的外匯資金不致任意外流的一種重要工具。減少國家GDP的流失，這也是對國家資金流失的一種防控.