晶科外匯

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2. 光伏的爭端

中國光伏產業遭遇歐美「雙反」危機
2011年10月
美國太陽能電池生產商Solar World要求對中國75家企業展開「雙反」調查。
2011年11月
美國開始立案調查中國75家光伏企業。
2012年3月
美國商務部初裁，決定對中國輸美太陽能電池徵收2.9%至4.73%的反補貼稅。
2012年5月
美國商務部初裁對從中國進口的光伏產品徵收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。
2012年9月
歐盟啟動針對中國輸歐光伏產業反傾銷調查，但並未就中國輸歐光伏產業提出反補貼調查。
2012年10月
美國商務部10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為。
2012年10月
歐盟提交針對中國輸歐光伏產業反補貼調查請求。
中國反擊：商務部發起對韓國、美國、歐盟雙反調查
2012年7月
中國商務部確認在多晶硅領域對美國發起「雙反」立案，對韓國發起反傾銷調查。
2012年11月
中國商務部決定對原產於歐盟的進口太陽能級多晶硅進行反補貼調查、反傾銷調查，並將與此前已發起的對美、韓多晶硅產品的「雙反」調查進行合並調查。
受歐債危機、多國貿易保護的影響，中國光伏企業大面積虧損，其中賽維2012年上半年已虧損超過4億美元，尚德電力2012年Q2虧損1.8億美元。
歐盟委員會4日宣布，歐盟將從6月6日起對產自中國的光伏產品徵收臨時反傾銷稅，前兩個月的稅率為11.8%，此後將升至47.6%。
歐委會在一份聲明中表示，考慮到在短期內保證光伏產品的穩定供應，該委員會決定分兩步實施臨時性關稅。自6月6日起，歐盟將執行11.8%的臨時稅率，8月6日後稅率將漲至47.6%，其間平均稅率為37.2%至67.9%。
歐盟貿易委員德古赫特當天在發布會上表示，臨時稅率將維持6個月直到12月份，此後歐委會將決定是否對中國產的光伏產品徵收永久性關稅，一旦徵收，該關稅將持續5年。
不過，就在同一天，歐盟平價光伏聯盟（AFASE）向德古赫特發了一份公開信，呼籲其停止征稅的裁決。信中表示：歐委會的行為將使太陽能的成本高於煤或核能，這將使干凈的太陽能無法取代骯臟的能源。信中強調：「氣候變化是我們這一代最大的挑戰，而平價的太陽能是應對這一挑戰的一個有力武器。」
應歐盟支持太陽能組織（EUProSun）請求，歐盟委員會先後於2012年9月和11月對原產自中國的太陽能電池發起反傾銷、反補貼調查。
德古赫特稱，歐委會認為中國光伏企業向歐盟市場的傾銷幅度高達112.6%，對歐盟光伏產品的損害程度約為67.9%。歐委會同時認為中國的產品導致歐盟相當數量的光伏企業破產，並影響到歐盟約2.5萬個就業機會。
歐委會曾向歐盟成員國提議對中國光伏產品徵收平均為47.6%的臨時反傾銷稅。據消息人士透露，這一提議遭到了18個成員國的反對。
中國天合光能歐洲公共事務部門總監容思禮說，歐盟實施的臨時反傾銷關稅，無論是11.7%還是47.6%，對中國與歐洲的相關企業都會造成很壞的影響。她介紹說：「我們的德國客戶曾做過估算，如果歐盟的稅率定在15%左右，那麼他們85%的業務都有可能流失。」
德古赫特也表示：「歐盟委員會將隨時准備與中國的光伏產品出口商和相關商會展開討論，如果雙方能夠找到妥善解決方案，臨時性關稅將停止徵收。」
對此，容思禮說：「我們企業當然歡迎這種會談，但這需要雙方的誠意。」
2013年6月4日歐盟委員會宣布：歐盟自6月6日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件徵收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。
無錫尚德：董事長施正榮
江西賽維：董事長彭小峰
英利集團：董事長苗連生
晶澳集團：董事長靳保芳
阿特斯：董事長瞿曉鏵
天合光能：董事長高紀凡
韓華新能源：董事長南晟祐
昱輝陽光：董事長李仙壽
晶科能源：董事長李仙德
南京中電：董事長陸廷秀
中國光伏企業應當如何應對「雙反」
關於中國光伏企業應當如何應對美國「雙反」，不少業界人士都提出了「繞道出海」的策略。其實，海外拓展戰略，應當成為中國光伏企業的一項長期戰略，無論是否有「雙反」，都應該有計劃地開展；而且，中央政府也應當給與足夠的支持，這樣還可以給國家充足的外匯儲備一個很好的出口。這一點，前面已經說過。但是，作為企業家要注意的是，海外設廠是一個復雜和長期的事情，需要認真調研和慎重決策，如果僅僅是因為「雙反」，就匆忙作出決定，可能反倒會忙中出錯。而且，對於海外設廠所造成成本增加，也要有應對的策略。
但是，對於中國光伏企業來說，更重要的是，要利用目前的光伏產業低迷期，盡快加強自身的實力，增強企業抗風險能力，提高技術和製造水平，才是真正的應對方法。這里給出三條建議：
1）應當大膽採用我國自主創新技術
我國雖然是光伏製造大國，但並非光伏製造強國。以現在的多晶硅為例，國外對中國的銷售價格降低到15萬元/噸，還有盈利，但中國幾乎所有的企業都只能停產。這就是依賴國外的技術所造成的惡果。但中國這些年的製造經驗，實際上已經為創新作了豐富的積累，實際上，也有不少企業已經開發出了許多「低成本、高效率」的光伏製造技術。例如，上海普羅所開發的PM法多晶硅提純技術，可以在實現99.99995%的純度下，將成本降低到6萬元/噸的程度，僅為國外西門子法多晶硅成本的1/2.5。上海普羅正在開發的無籽晶鑄造單晶技術，不僅效率高，而且成本低，已經處於國際領先地位。上海普羅的一爐四錠多晶硅鑄錠爐，單爐產量達到3200公斤，單位鑄錠能耗低於5千瓦時/公斤，晶粒質量優於歐美鑄錠設備。這說明，我國的裝備製造和工藝研發能力已經處於國際領先水平。在目前的危機階段的低谷時期，只要我國光伏企業大膽使用這些創新技術進行自主創新，大膽採用國內自己的技術成果，自主研發更為高效節能的光伏產品，就能夠進一步大幅降低光伏製造成本。2013年4月，武漢凹偉能源的「高效率屋頂聚光發電系統」項目在第41屆日內瓦國際發明展上獲得特別金獎，是中國代表團獲得的三項特別金獎之一。
實際上，雖然歐美國家對光伏的研究比中國早若干年。但領先優勢並不是很明顯。大多數工藝設備都很粗糙，並未經過長期的產業化檢驗，不少設備比中國的設備性能還要差，有的甚至是「愚蠢」的設計。當然，也不乏有不少技術領先的設備和工藝，但領先優勢都不大。因此，一方面，我國的裝備製造和工藝研究單位要加快研發進度，盡快實現從全產業鏈的角度對歐美的全面超越，另一方面，我國企業也要大膽採用國內的工藝和設備。這樣的話，即便歐債危機持續發酵，即便美國堅持雙反，中國的光伏產業依然能夠擺脫對歐美市場與技術的依賴，擺脫其貿易壁壘，而獨自領跑世界。這樣還會使得歐美越建立貿易壁壘，對其自身的光伏產業發展危害越大，而中國則能夠發展得更好。
2）大膽進行技術革新，建立我國獨特的光伏製造體系
我國在傳統產業如紡織、服裝、電子等除了在多晶硅、鑄錠、切片、電池片、組件等主要環節進行自主創新外，還應當發揮中國製造大國的優勢，將汽車、電子、服裝、紡織等傳統產業的製造優勢，轉移到光伏產業的製造系統中來。這樣，將能夠建立起全球競爭力最強的光伏製造體系，將成本做到最低。我國光伏製造業中，雖然下游的成本暫時低於國外，但多晶硅的成本還高於國外，而裝備製造方面，許多環節的製造技術還依賴於國外，因此，製造優勢還不明顯。一旦將我國傳統製造業的優勢轉移過來，則將居於不可撼動的龍頭地位。這樣，國外的任何貿易壁壘都會使得其搬起石頭砸自己的腳，損失的只有他們自己。
我國光伏企業要利用產業低迷階段，提高我國光伏產業各個環節的工藝技術水平和裝備製造水平，將已經具備的成本優勢保持下去，並積極採用新工藝將多晶硅原料環節的高成本的短板劣勢轉化為低成本的優勢，使得中國光伏產業在全產業鏈各環節的成本和技術上均具有顯著的競爭優勢，並長期保持下去。這樣才能徹底打敗外國政府和企業遏制中國光伏發展的企圖。
3）利用光伏組件成本急劇下降的機遇，大力發展國內光伏發電市場。
由於光伏組件和系統的成本急劇下降，使得1元/度的光伏上網電價在我國西北變得十分有利可圖。在東部，江蘇省制定了1.25元/度的策略。國內的光伏企業可以大力進行光伏電站的建設，享受金融危機導致的光伏低迷所帶來的低價紅利，同時，在西部將光伏項目與光伏發電同步上馬，解決光伏發電的出路問題。同時，光伏應用企業也要大膽探索，除了在西部地區建設地面電站外，也要在中部和東部沿海進行屋頂發電、水面發電、海上光伏等發電應用，積累經驗，為我國政府提供依據。
我國的光伏產業存在一種本末倒置的現象，各地政府和企業都是為了光伏而發展光伏，僅僅把光伏當作一個新興產業，忘記了光伏其實是一種能源產業。這種對光伏的誇大在我國許多地區都存在。這種誇大其實是對光伏的孤立，反而限制了光伏的發展。光伏產業的真正發展，只有在光伏充分地被應用以後，才能夠實現。畢竟，光伏發電是一種能源，是為了給人民生活和經濟發展提供電力的。因此，發展光伏不能為光伏而光伏，而是要為經濟發展而合理發展光伏產業。光伏發電，應當與工業、農業、服務業項目、人民生活用電等緊密結合，光伏為生產服務，為人民服務，只有這樣，光伏發電才能走上健康發展的道路。
此外，有實力的企業，要利用現在的價格低谷和產業低迷的階段，設法聯合金融機構，實行逆市擴張，彎道超車。在低谷中進行擴產，並加大技術改造的強度和力度，這樣，就能夠以最低的成本，最大的產能迎接下一輪的產業高潮。
只要中國光伏企業的製造水平能夠得到提升，只要中國光伏企業在保持成本優勢的同時增加技術優勢，只要中國光伏企業能夠正視光伏的地位，使光伏能夠最好地為經濟生產和人民生活服務，那麼，無論美國佬無論採取什麼樣的花招和手段，都無法傷害中國的光伏產業。他們會發現「雙反」，不僅傷害不了中國企業，反而是搬起石頭砸自己的腳。中國的光伏產業，就能做到「任憑風浪起，穩坐釣魚船」。
中歐談判
經過近一年馬拉松式博弈，在最高政治層面領導人介入斡旋之下，中歐雙方就光伏反傾銷一案達成和解，中國光伏企業終於得到難得的喘息機會。當事企業向騰訊財經起底了談判內幕。
歐盟委員會8月2日宣布正式批准中歐光伏貿易爭端的「價格承諾」協議，該方案將於8月6日起實施，這標志著中歐光伏貿易爭端獲得和解。
另據中國機電產品進出口商會法務部主任陳惠清介紹，反補貼調查仍在進行中，調查處理結果會一並通過價格承諾協議解決並於8月6日公布。
承諾價格和出口配額是決定中國光伏企業未來命運的關鍵點，也因此成為各方關注的焦點；但是按照相關法律要求，這兩項數據均應保密，參與談判的雙方不得對外透露，有關方面對此也是三緘其口。
盡管如此，各種版本還是充斥行業內外，0.54歐元/瓦、0.57歐元/瓦等說法更是喧囂一時。對此，包括江蘇某知名企業高管在內的光伏業內人士向騰訊財經證實，談判確定中國對歐出口光伏組件底線價格及配額分別為0.56歐元/瓦和7吉瓦。
而晶澳太陽能控股有限公司分析師王潤川向騰訊財經透露，這一超級貿易大案涉及光伏矽片、電池及組件，除了組件之外，中歐雙方實際也就矽片和電池也分別制定了一個底線價格和配額，總的配額量將遠超7吉瓦，超過行業企業預期。
得益於上述利好結果，中國光伏企業保住了歐洲市場的大半壁江山，但是由於價格承諾限制，中國光伏產品的價格優勢或將被削弱，在歐洲市場上將面臨來自韓國等同業的激烈競爭。在此背景下，開拓新興市場和國內市場成為眾多企業未來業務的重點，但這顯然並不那麼容易。特別令業內人士擔心的是，如果國內企業不吸取歐美「雙反」案件的教訓，新興市場可能成為中國光伏企業另一個滑鐵盧。
此外，在經歷瘋長和貿易爭端之後的中國光伏產業的確應該反思近年來的發展模式